Services de renseignement fédéraux

Les services de renseignement fédéraux en Allemagne sont :

En outre, il existe une autorité d'État pour la protection de la constitution dans chacun des 16  États fédéraux , de sorte qu'il existe 19 services de renseignement officiels en Allemagne . D'autres organismes publics fédéraux ont dans certains cas des tâches et des pouvoirs similaires aux services de renseignement fédéraux, sans être officiellement classés comme services de renseignement ou soumis à leur contrôle spécifique. Ceux - ci comprennent le Bureau fédéral de police criminelle , le Bureau de police criminelle des douanes , l' Office fédéral de la sécurité de l' information , le Centre d'information et de la communication Technologie de la police fédérale et de la reconnaissance du Commandement stratégique des des Forces armées fédérales .

Base légale

Au niveau constitutionnel , la base juridique du BfV est régie par l' article 73, paragraphe 1, numéro 10, lettres a) et b) et l' article 87, paragraphe 1, paragraphe 2 de la loi fondamentale (GG). Selon cela, le gouvernement fédéral dispose d' une législation exclusive sur la coopération entre le gouvernement fédéral et les États pour protéger l' ordre fondamental démocratique et libre , l'existence et la sécurité du gouvernement fédéral ou d'un État (protection constitutionnelle) et pour se protéger contre les efforts de l'administration fédérale. territoire résultant de l'usage de la force ou d'actions préparatoires dirigées sur celui-ci mettent en danger les intérêts étrangers de la République fédérale d'Allemagne. Au moyen de la loi fédérale, il peut créer un bureau central pour la collecte de documents aux fins de la protection de la constitution et de la protection contre les efforts sur le territoire fédéral qui mettent en danger les intérêts étrangers de la République fédérale d'Allemagne par l'usage de la force ou actions préparatoires qui lui sont destinées. Pour le BND et le MAD, l'expertise législative et gouvernementale en matière de construction découle de l'article 73 , alinéa 1 et de l' article 87. alinéa 3 GG de la compétence exclusive du gouvernement fédéral pour légiférer sur les affaires étrangères et la défense et pour les matières relatives à la la fédération a le droit de légiférer, des autorités fédérales supérieures indépendantes peuvent être établies.

Les bases juridiques de base des services de renseignement fédéraux sont la loi BND , la loi fédérale sur la protection constitutionnelle (BVerfSchG) et la loi MAD . La réglementation statutaire de leurs pouvoirs était devenue nécessaire après que la Cour constitutionnelle fédérale eut établi le droit fondamental à l'autodétermination en matière d' information dans la décision de recensement à la fin de 1983 . Les services de renseignement fédéraux sont soumis à l'exigence de séparation entre la police et les services de renseignement . L'échange de connaissances entre vous et d'autres autorités est réglementé jusqu'à 26 BVerfSchG. Les lois BND et MAD font référence au BVerfSchG.

Commissaire aux services fédéraux de renseignement

L' officier fédéral des renseignements , actuellement Johannes Geismann, est secrétaire d'État à la Chancellerie fédérale . Ce commissaire fédéral coordonne et intensifie la coopération entre les trois services de renseignement fédéraux et leur coopération interdépartementale avec d'autres autorités et agences. Il participe au traitement parlementaire des affaires domestiques concernant les trois services avec, favorise la coordination et la préparation des réunions du Panel de contrôle parlementaire et est le Comité d'État pour les communications secrètes et le front de sécurité .

Afin de mener à bien ses tâches, l'officier fédéral de renseignement dispose d'un département à la Chancellerie fédérale (actuellement: Département 7, auparavant Département 6), qui, en plus de coordonner les services fédéraux de renseignement, est également responsable du Service fédéral de renseignement subordonné à la Chancellerie fédérale.

Le commissaire aux services fédéraux de renseignement a des tâches interdépartementales sans affecter la responsabilité départementale des ministères fédéraux conformément à l' article 65, paragraphe 2, de la Loi fondamentale (LG). La coopération du BfV avec les autorités de l'Etat pour la protection de la constitution ne fait pas partie de ses missions.

L'officier fédéral de renseignement a le droit de demander des informations aux ministères fédéraux et aux services de renseignement fédéraux sur les cas présumés des services de renseignement et d'autres incidents spéciaux ainsi que sur la méthodologie de travail, le système d'information et de classement, l'organisation, la planification budgétaire et la planification de la structure du personnel. . Il peut également proposer des mesures dans le domaine de la coopération entre les services et est impliqué dans les projets de loi et dans l'élaboration de règlements qui affectent un ou plusieurs services de renseignement fédéraux ou leur coopération avec d'autres agences. Il peut également tenir à tout moment des réunions directes avec les chefs de services et leurs représentants.

Le ministère fédéral de l'Intérieur, de la Construction et de l'Intérieur (BMI) et le ministère fédéral de la Défense (BMVg) informent le Commissaire du Service fédéral de renseignement des cas suspects des services de renseignement et d'autres incidents particuliers dans le domaine du BfV ou du MAD, qui, lorsqu'elles seront connues, pourraient présenter un intérêt politique ou public et pourraient donc revêtir une importance pour le chancelier fédéral.

Après la création des trois services de renseignement fédéraux, un poste de coordination central était nécessaire, qui relève directement du chancelier fédéral ou de la chancellerie fédérale. De 1949 à 1964, ce travail a été repris par le Conseil fédéral de la défense et de 1964 à 1969 par le ministère fédéral des Affaires du Conseil fédéral de la défense (ministre fédéral : Heinrich Krone ). C'est la première fois dans l'histoire de la République fédérale d'Allemagne que la coordination des services de renseignement fédéraux est regroupée en un seul endroit. Après la dissolution du ministère de la Couronne en 1969, le Conseil fédéral de sécurité nouvellement créé s'est vu confier la tâche de coordination. En fait, cependant, cette tâche a été reprise par le chef de la Chancellerie fédérale.

Avec le décret d'organisation du 29 janvier 1975 du chancelier fédéral Helmut Schmidt , la fonction de « commissaire aux services de renseignement » a été créée. Le chef de la Chancellerie fédérale (chef & bnsp; BK) a été nommé à ce poste. Il peut s'agir du ministre fédéral des Tâches spéciales (BMin) ou du secrétaire d'État (StS). Il était aussi connu familièrement comme le « coordinateur ». Cette désignation a ensuite été transmise au chef du service de renseignement de la Chancellerie fédérale, généralement un directeur ministériel (MinDir). C'était aussi l'adjoint du commissaire aux services de renseignement.

Avec le décret d'organisation du 15 novembre 1984 (entrée en vigueur), le secrétaire d'État est devenu l'agent du chancelier fédéral pour les services de renseignement. Le BND lui était également « subordonné ». Avec le décret d'organisation du 3 mai 1989 (entrée en vigueur), « un ministre d'État ou secrétaire d'État dans le domaine d'activité du chancelier fédéral et de la chancellerie fédérale » a été nommé commissaire aux services de renseignement. Un chef de service à la Chancellerie fédérale a été déclaré représentant. Le département qui en est responsable doit assister le commissaire aux services de renseignement dans l'accomplissement de ses tâches. Le BND était à nouveau subordonné au chef de la Chancellerie fédérale.

Les ministres d'Etat Waldemar Schreckenberger et Lutz Stavenhagen exerçaient la tutelle technique sur le BND, tandis que la tutelle officielle pour des raisons juridiques était confiée au fonctionnaire chef de la Chancellerie fédérale. Les Ministres d'Etat étaient dans une relation de fonction publique , mais aucun fonctionnaire ( relation de service de droit public ).

Liste des agents des services de renseignement fédéraux

Nom de famille Mandat (début) Mandat (fin) Parti politique rang
élève de Manfred 29 janvier 1975 1er décembre 1980 SPD StS, chef BK
Manfred Lahnstein 1er décembre 1980 28 avril 1982 SPD StS, chef BK
Gerhard Konow 29 avril 1982 4 octobre 1982 - StS, chef BK
Waldemar Schreckenberger 4 octobre 1982 3 mai 1989 CDU StS, jusqu'au 15 novembre 1984 également à la tête du BK
Lutz Stavenhagen 3 mai 1989 2 décembre 1991 CDU Ministre d'État auprès du Chancelier fédéral
Bernd Schmidbauer 18 décembre 1991 1998 CDU Ministre d'État auprès du Chancelier fédéral
Frank-Walter Steinmeier 1998 22 novembre 2005 SPD StS, chef BK
Thomas de Maizière 22 novembre 2005 28 octobre 2009 CDU BMin, patron BK
Ronald Pofalla 28 octobre 2009 17 décembre 2013 CDU BMin
Pierre Altmaier 17 décembre 2013 2014 CDU BMin
Klaus-Dieter Fritsche 2014 2018 CSU StS
Johannes Geismann 2018 officier CDU StS

Coordinateur des services de renseignement fédéraux

Le chef du département 7 responsable des services fédéraux de renseignement (jusqu'en 2018 département 6) à la Chancellerie fédérale, plus récemment jusqu'en juillet 2021, Bernhard Kotsch , est le coordinateur des services fédéraux de renseignement et le représentant du commissaire fédéral aux services de renseignement . Il lui rend compte de la situation du renseignement.

Liste des coordinateurs des services de renseignement fédéraux

Nom de famille Mandat (début) Mandat (fin) Parti politique Titre officiel
Franz Schlichter 1975 1980 Directeur ministériel
Gerhard Ritzel 1981 1983 Directeur ministériel
Hermann Jung 1981 1992 Directeur ministériel
Rudolf Dolzer 1992 1996 Directeur ministériel
Août Hanning 1996 1999 Directeur ministériel
Ernst Uhrlau 1999 30 novembre 2005 SPD Directeur ministériel
Klaus-Dieter Fritsche 1er décembre 2005 décembre 2009 CSU Directeur ministériel
Günter Chaud 2010 2018 CDU Directeur ministériel
Bernhard Kotsch 2018 juin 2021 Directeur ministériel
NN ...

Service du renseignement de la Chancellerie fédérale

Le Département des 7 sous la direction de Bernhard Kotsch est responsable du Service fédéral de renseignement et de la coordination des services de renseignement du Département fédéral de la Chancellerie fédérale.

Le département est structuré comme suit :

histoire

À partir de 1951, la section 5 était le point de contact et le point de contact pour l' Organisation Gehlen , le précurseur du BND. Lorsque le BND a été créé le 1er avril 1956, la section 5 en était également responsable. La section 5 fut dirigée de 1955 à 1964, avec une interruption en 1958, par le Ministerialrat Günter Bachmann , qui avait déjà été officier adjoint dans l'unité à partir de 1952 .

En 1964, le Ministerialrat Hans-Georg Walter von Koester prend la direction du département. Il fut rebaptisé Division I A/5 en 1965, Division III/1 en 1966 et Division I/2 en 1967 et reclassé en Groupe I/2 à l'été 1969. En plus du BND, le département était responsable du Comité des secrétaires d'État aux services de renseignement et de sécurité et devait gérer les affaires du groupe de travail pour le renseignement secret . En matière de BND et des affaires communes des services de renseignement, la Division I/2 était directement subordonnée au chef de la Chancellerie fédérale, sinon à la Division I sous la direction de Horst Osterheld . En 1969, le Ministerialdirigent Franz Schlichter a repris la direction.

Début 1973, le nouveau groupe 07, relevant directement du chef de la Chancellerie fédérale, a été créé sous la direction de Schlichter, qui a repris la responsabilité des affaires du BND et des affaires communes des services de renseignement de la division I/2. , ainsi que les domaines qui les ont traités. En 1974, elle a également repris la responsabilité de la protection de la constitution de la section I / 2, qui a été incorporée dans le groupe 1/3 (plus tard 13). En 1975, le groupe 07 a été considérablement élargi, il a été divisé en sections et son chef a été nommé représentant du commissaire du service fédéral de renseignement. Dès lors, le groupe exerce officiellement la fonction de coordination des services de renseignement fédéraux. De plus, le Groupe 07 a repris la responsabilité du budget de la BND. En 1976, il a été divisé en divisions 071 à 076.

En 1977, le Groupe 07 a été transformé en Département 6 et a continué d'être dirigé par Franz Schlichter, qui a été nommé directeur ministériel et qui a continué à être le représentant du Commissaire du Service fédéral de renseignement. Le département était responsable du BND, de la coordination des services fédéraux de renseignement et de la protection de la sécurité et était divisé en divisions 61 à 66. En 1981, le Groupe 61, responsable du BND, est constitué dans le département. Les divisions 61 et 62 deviennent les divisions 611 et 612, les autres divisions progressent numériquement (63 à 62, etc.).

En 1985, le domaine de la protection de la sécurité est sous-traité au département 6. Les responsabilités de coordination des services de renseignement fédéraux, couvertes par les divisions 62 et 63, sont désormais regroupées, de même que les affaires du BND, valorisant ainsi le département. La direction du groupe était responsable de la coordination des services de renseignement en général et en particulier en matière d'organisation et de budget, d'administration et de technologie, et était également responsable des procédures G-10 (anciennement Unité 63). L'unité 621 correspondait à l'ancienne unité 62 avec la coordination des services de renseignement en coopération générale, l'échange d'informations, la gestion de la commission des secrétaires d'État au renseignement secret et la responsabilité de la commission de contrôle parlementaire.

En 1994, le groupe 62 a été élargi pour inclure l'unité 622. Il était responsable de la prolifération internationale des armements, du trafic international de drogue , de la collecte de renseignements et de l'exploitation de l'information.

Lors du dernier mandat d' Helmut Kohl , les groupes ont été supprimés dans le département 6. Cependant, les noms des unités sont restés à trois chiffres. Les divisions 601 à 605 ont été adoptées. L'ancien chef de groupe 62 est devenu chef de département, le chef de groupe 61 son adjoint.

Après la prise de fonction de Gerhard Schröder , le département 5 (analyses sociales et politiques ; affaires culturelles) a été temporairement fermé et l'ancien département 6 est devenu le nouveau département 5. Fin 1988, un nouveau département 5 (analyses politiques et questions fondamentales) a été créé. pour le BND et le département chargé de la coordination des services de renseignement a de nouveau été attribué au numéro 6.

En mars 2018, lorsque le cabinet Merkel IV a commencé, le département 6 a reçu le nom actuel, département 7. Cela signifie que le département avait toujours le « dernier » numéro des départements de la Chancellerie fédérale.

Tour présidentiel et situation du renseignement

Dès 1967, la « Grande Situation » avait lieu tous les mardis matin à la Chancellerie fédérale, à laquelle assistait également un représentant du BND. Sous Willy Brandt , le président du BND donnait des conférences hebdomadaires à la Chancellerie fédérale. Après la création du Commissariat aux services de renseignement fédéraux en 1975, il s'est réuni régulièrement le mardi matin sous sa présidence avec les présidents des services de renseignement. En outre, les secrétaires d'État du ministère fédéral des Affaires étrangères , du ministère fédéral de l'Intérieur et du ministère fédéral de la Défense, ainsi que les chefs de département 1 et 6 de la Chancellerie fédérale, y ont participé.

BMJ, GBA et BKA sont impliqués depuis les attentats du 11 septembre 2001 . La situation ND est la présentation hebdomadaire et systématique d'informations étrangères et de sécurité par les chefs des autorités de sécurité de la République fédérale dans le but d'informer l'officier fédéral de renseignement. Le tour présidentiel qui s'ensuit est une consultation de l'exécutif politique dans le cercle de direction le plus proche des autorités de sécurité. Son objectif est l'échange d'informations, de conseils, la prise de décision et la préparation de la prise de décision dans les services responsables et les domaines d'activité en matière de sécurité externe et interne . Les enjeux de la ronde présidentielle sont régulièrement des contenus de grande importance en termes de politique étrangère et/ou de sécurité .

Le but du tour préliminaire est de créer l'opportunité d'aborder et de discuter en détail des questions qui pourraient ne pas être abordées dans le grand tour, du moins pas dans la même mesure. Le groupe se réunit lors d'un déjeuner, "au cours duquel les départements ou, en particulier, les présidents des autorités du BND, du BfV et du BKA ont l'occasion de présenter des choses qui auraient été convenues avec d'autres départements et aussi avec la Chancellerie fédérale et le Renseignement fédéral Officier sur Heart mensonges. Il n'y a pas d'agenda fixe."

contrôler

Le contrôle des trois services de renseignement fédéraux est essentiellement le même.

Contrôle parlementaire

Le contrôle parlementaire des services de renseignement de la Fédération incombe au Bundestag allemand . Il a diverses options pour ce faire.

Organe de contrôle parlementaire

Le principal organe du Bundestag allemand chargé de contrôler les services de renseignement fédéraux est la Commission de contrôle parlementaire (PKGr). Depuis 2009, l'organe est également ancré constitutionnellement dans l' article 45d de la Loi fondamentale.

Commission G10

La Commission G 10 contrôle les restrictions aux droits fondamentaux du secret des lettres , des postes et des télécommunications en vertu de l' article 10 de la loi .

Organisme de confiance

Conformément à l' article 10a (2) du code budgétaire fédéral , le Bundestag allemand peut déléguer l'approbation des dépenses soumises à la confidentialité à la commission fiduciaire. Le Bundestag allemand a fait usage de ce droit. La commission de fiducie décide des plans économiques des services de renseignement fédéraux dans le cadre des délibérations budgétaires. Dans le budget public du gouvernement fédéral, seuls les montants définitifs de ces plans économiques sont inscrits pour les ministères de tutelle, sans autre ventilation. Concrètement, les missions de la commission fiduciaire consistent essentiellement à adopter les business plans des trois services de renseignement fédéraux au cours de la procédure budgétaire annuelle tout en gardant le secret, et au cours de l'année en cours de contrôler la manière dont les services de renseignement gèrent les fonds budgétaires mis à disposition. pour eux.

Comité selon l'article 13, paragraphe 6 de la Loi fondamentale

Si les services de renseignement fédéraux effectuent une surveillance acoustique de l'espace de vie et restreignent ainsi le droit fondamental à l'inviolabilité du domicile en vertu de l' article 13 de la Loi fondamentale , le comité basé au Bundestag allemand en vertu de l'article 13, paragraphe 6 de la Loi fondamentale est responsable de leur contrôle. Il exerce son contrôle parlementaire sur la base du rapport annuel sur la surveillance acoustique des espaces de vie, qui est présenté par le gouvernement fédéral. Jusqu'à présent, cependant, seules des mesures de surveillance répressives ont été menées par les services répressifs sur la base du Code de procédure pénale , c'est-à-dire non par les services de renseignement. Le corps compte neuf membres.

Commissaire à la défense du Bundestag allemand

Le commissaire à la défense du Bundestag allemand peut contrôler le MAD car il fait partie du portefeuille du ministère fédéral de la Défense . Il peut demander des informations et l'accès aux dossiers au Ministre fédéral de la défense, au MAD et à ses préposés, transmettre une procédure à l'autorité chargée d'engager des poursuites pénales ou disciplinaires et se rendre au MAD à tout moment sans notification préalable. ( article 3 de la loi sur le commissaire des forces armées )

Chaque soldat MAD a le droit de contacter directement le Commissaire des Forces Armées sans avoir à suivre les canaux officiels . Du fait que le commissaire à la défense a été sollicité, il ne peut faire l'objet de mesures disciplinaires ou de discrimination. ( article 7 de la loi sur le commissaire des forces armées)

Contrôle parlementaire général

En plus des commissions et organes spéciaux susmentionnés, qui sont censés tenir compte de la nécessité particulière du contrôle du travail secret des services de renseignement dans l' État de droit démocratique , il existe les éléments habituels du contrôle parlementaire général de l'exécutif, tels que les débats, les horaires courants , les enquêtes majeures et mineures et les commissions d'enquête . La particularité de la MAD est que la Commission de défense peut se déclarer commission d'enquête conformément à l' article 45a, alinéa 2 de la Loi fondamentale. Entre 1956 et 1987, la Commission de défense s'est déclarée dix fois commission d'enquête, dont trois fois spécifiquement sur le MAD. Le contrôle s'exerce également par le biais de rapports dans les commissions départementales respectives de l' Intérieur et des Affaires intérieures (BfV) et de la Défense (MAD). Il n'y a pas de comité départemental pour le BND.

Contrôle exécutif et réglementaire

Les services de renseignement fédéraux sont soumis à la surveillance juridique , c'est-à-dire au contrôle des comportements licites, et à la surveillance technique , c'est-à-dire également au contrôle des actions appropriées, de leurs organes supérieurs respectifs, qui sont à la fois les plus hautes autorités fédérales et les ministères fédéraux. . Pour le BND il s'agit de la Chancellerie fédérale (Département 7), pour le BfV le BMI (Section ÖS I 2) et pour le MAD le BMVg (Section R II 5).

Il existe un contrôle interne par les représentants du personnel , qui représentent les droits des employés vis-à-vis du service concerné. Pour le BND, il existe des restrictions selon le § 86 de la loi fédérale sur la représentation du personnel (BPersVG), pour le BfV selon le § 87 BPersVG. Il s'agit d'assurer l'accomplissement effectif des tâches et le secret nécessaire. Il n'y a pas de restrictions correspondantes pour le MAD.

Contrôle judiciaire

Les actions des services de renseignement fédéraux sont généralement soumises à un contrôle judiciaire. Conformément à l' article 40 du Règlement sur les tribunaux administratifs (VwGO), les voies judiciaires administratives sont ouvertes pour les poursuites et les requêtes contre les services de renseignement, car un litige de droit public de nature non constitutionnelle doit être présumé. Toute personne peut contredire les décisions administratives ( actes administratifs ) des services de renseignement ( encart préliminaire ). Un avis d'opposition est émis par le service de renseignement concerné lui-même, car tous les services de renseignement fédéraux sont des autorités fédérales supérieures ( article 73, paragraphe 1, article 2, n ° 2 VwGO). En outre, une action en annulation ou en obligation ( article 42 VwGO) peut être déposée. Le refus d'une demande de renseignements parce que le refus est un acte administratif sont, par exemple, susceptibles de recours .

Une poursuite générale est requise pour faire appliquer les allégations d'informations de presse . Si l'illégalité d'une mesure, par exemple une mesure G 10 , doit être déterminée, une action en jugement déclaratoire ( article 43 VwGO) est autorisée. Cependant, il y a ici le problème pratique que les personnes concernées ne sont généralement informées de la mesure qu'une fois la mesure terminée et, dans certains cas, n'en ont jamais connaissance ( Section 12 G10).

Les personnes impliquées dans la procédure ont le droit d'inspecter les dossiers ( article 100 VwGO) et les négociations sont publiques ( article 169 VwGO). Si l'autorité de contrôle suprême refuse de soumettre des documents pour des raisons de confidentialité à sa discrétion, la légalité de la retenue peut être appliquée dans une procédure à huis clos ( article 99 VwGO) à la demande de l'une des parties concernées et si le tribunal de la question principale considère que les documents retenus sont pertinents pour la décision « Groupes d' experts pour les procédures à huis clos » ( article 189 VwGO) mis en place spécifiquement par les tribunaux administratifs supérieurs et le Tribunal administratif fédéral . Les documents bloqués sont à présenter aux sénats spécialisés dans leur intégralité et sans noircissement, respectant ainsi l'état de droit.

Le tribunal administratif de Cologne est compétent pour le BfV et le MAD, tous deux basés à Cologne . La particularité du BND est que, conformément à l' article 50 (1) n° 4 VwGO, le Tribunal administratif fédéral est compétent en première et dernière instance. Pour les litiges contre les mesures en vertu de l' article 10 de la loi, c'est la juridiction du tribunal administratif de Berlin car les G-10 sont des mesures arrangées pour les services de renseignement de la Fédération des BMI, qui a son premier service basé à Berlin. Pour les dommages-intérêts, le droit aux prestations résultant de la violation d'obligations de droit public appartient aux tribunaux ordinaires conformément au § 40, paragraphe 2, Alt.Ouvert 2 Code de procédure administrative.

En principe, un recours constitutionnel devant la Cour constitutionnelle fédérale est également possible, y compris en cas de violation des droits fondamentaux et d'épuisement des voies de recours.

Autre contrôle étatique

Contrôle fédéral des finances

Le Contrôle fédéral des finances exerce un contrôle financier sur les services de renseignement fédéraux. Les comptes annuels ainsi que le budget et la gestion économique sont contrôlés. L'examen est effectué par ce qu'on appelle le collège de trois. Il informe le comité de fiducie, le PKGr, le ministère fédéral des Finances et les plus hautes autorités fédérales respectives des résultats de l'examen .

Commissaire fédéral à la protection des données et à la liberté d'information

Le Commissaire fédéral à la protection des données et à la liberté d'information (BfDI) dispose de droits d'accès et d'information étendus aux services de renseignement fédéraux pour revoir la réglementation sur la protection des données. Il peut se plaindre formellement des violations et soumettre les plaintes au Bundestag allemand dans un rapport qui paraît tous les deux ans.

Organisme indépendant

L'organisme indépendant est un organe de trois personnes situé à la Cour fédérale de justice (BGH) pour contrôler la légalité et la nécessité du renseignement sur les télécommunications internationales-étrangères du BND . Le Conseil de contrôle indépendant prendra ses fonctions le 1er janvier 2022.

Conseil de contrôle indépendant

À partir du 1er janvier 2022, le Conseil de contrôle indépendant examinera la légalité des ordonnances de mesures de reconnaissance stratégique et la collecte ciblée de données par le Service fédéral de renseignement.

Contrôle public

médias

Les services de renseignement sont également surveillés par le public critique et les médias ( quatrième pouvoir ), même si celui-ci est moins efficace que d'autres agences étatiques en raison du fonctionnement secret des services de renseignement fédéraux. Les recherches d'investigation et les demandes de renseignements des médias, ainsi que les reportages qui en résultent, ont un grand effet de contrôle. Cependant, celles-ci sont dans certains cas considérablement restreintes par les réglementations pénales (comme sur le secret et la trahison ), car il n'y a pas de protection légale des lanceurs d'alerte en Allemagne .

Les droits des citoyens à l'information

Il n'y a pas de droit à l'information en vertu de la loi sur la liberté d'information ( article 3 n° 8). Toutefois, les services de renseignement fédéraux fournissent à la personne concernée les données stockées la concernant conformément à l' article 15 (1) BVerfSchG (pour le BND en liaison avec l' article 22 BNDG ou pour le MAD en liaison avec l' article 9 MADG ) Demande d'information gratuite de à condition qu'il se réfère à une question spécifique et montre un intérêt particulier pour l'information. L'obligation d'information ne s'étend pas à l'origine des données et aux destinataires des transmissions. ( § 15 Abs. 3 BVerfSchG) En outre, l'information peut également être généralement refusée si la Commission G10 détermine conformément au § 12 G10 qu'une notification peut être reportée de façon permanente.

Droit de pétition

Il existe également le droit, conformément à l' article 17 de la Loi fondamentale, de s'adresser à la commission des pétitions du Bundestag allemand avec des pétitions , sans restriction pour le domaine des services de renseignement. Sur la base des demandes de renseignements des citoyens, mais aussi de sa propre initiative, la commission des pétitions peut demander des informations sur les services de renseignement fédéraux aux services compétents.

critique

Les mécanismes de contrôle étendus garantissent que les services de renseignement fédéraux agissent conformément à la loi. Cependant, le système de contrôle complexe entraîne également une lourdeur bureaucratique pour les services et immobilise du personnel qui manque à la mission principale du renseignement. D'autre part, il est critiqué que même les mécanismes de contrôle existants ne soient pas suffisants pour assurer une protection efficace des droits fondamentaux (voir par exemple sous Critique du PKGr ).

Voir également

Littérature

  • Wolf-Rüdiger Schenke , Kurt Graulich , Josef Ruthig : Loi fédérale sur la sécurité - BPolG, BKAG, ATDG, BVerfSchG, BNDG, VereinsG . 2e édition. CH Beck, Munich 2019, ISBN 978-3-406-71602-7 .
  • Jan Hendrik Dietrich et. al. : Les services de renseignement dans un État de droit démocratique . In : Contributions au droit de la sécurité et à la politique de sécurité . ruban 1 . Mohr Siebeck, Tübingen 2018, ISBN 978-3-16-155923-5 , p. 45-53 .
  • Jan-Hendrik Dietrich, Sven-R. Eiffler (éd.) : Manuel du droit des services de renseignement . Boorberg, Stuttgart 2017, ISBN 978-3-415-05921-4 .
  • Tobias Kumpf : Le contrôle des services de renseignement du gouvernement fédéral - Réformer le contrôle des services de renseignement et contrôler l'observation du service de renseignement des membres du Bundestag (=  droit constitutionnel dans la recherche et la pratique . Volume 115 ). Dr. Kovač, Hambourg 2014, ISBN 978-3-8300-7873-9 .
  • Christoph Gröpl : Les services de renseignement dans le cadre de l'administration de sécurité allemande - questions de légitimation, d'organisation et de délimitation . Diss.In : Série de publications sur le droit public . ruban 646 . Duncker & Humblot, Berlin 1993.

liens web

Preuve individuelle

  1. ↑ a b c d Annonce d'un arrêté d'organisation par le Chancelier fédéral. (PDF) 3 mai 1989, consulté le 19 décembre 2018 .
  2. ^ Hans-Otto Kleinmann : journaux de Heinrich Krone . Dans : les journaux de Heinrich Krone. Premier tome : 1945-1961, 1995 pp. XXII – XXV.
  3. ↑ Bernadette Droste : Manuel de la protection de la constitution . Boorberg, Stuttgart et al. 2007, ISBN 978-3-415-03773-1 , p. 670 f ., Annexe 5 (copie intégrale de l'arrêté non publié).
  4. ↑ a b Stefanie Waske : Plus de liaison que de contrôle - Le contrôle du BND par le parlement et le gouvernement 1955-1978 . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2009, ISBN 978-3-531-16347-5 , p. 224 .
  5. ↑ Bernadette Droste : Manuel de la protection de la constitution . Boorberg, Stuttgart et al. 2007, ISBN 978-3-415-03773-1 , p. 612 , note 24 .
  6. ↑ Bernadette Droste : Manuel de la protection de la constitution . Boorberg, Stuttgart et al. 2007, ISBN 978-3-415-03773-1 , p. 672 f ., Annexe 6 (copie intégrale de l'arrêté non publié).
  7. ↑ Bernadette Droste : Manuel de la protection de la constitution . Boorberg, Stuttgart et al. 2007, ISBN 978-3-415-03773-1 , p. 674 f ., Annexe 7 .
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