Charte européenne des langues régionales ou minoritaires

La Charte européenne des langues régionales ou minoritaires ( Anglais Charte européenne des langues régionales ou minoritaires , ECRML) a été tirée le 5 novembre 1992 par Euro Europe .

cible

L'objectif de la charte est que les langues régionales ou minoritaires soient reconnues comme un élément unique du patrimoine culturel européen. Elle veille à ce que l'unité des minorités linguistiques régionales ne soit pas entravée par des frontières politiques. L'élément fédérateur de la charte vise à renforcer la coopération transfrontalière entre les partisans d'un groupe linguistique. Les langues régionales et minoritaires doivent être protégées de l'extinction et leur usage dans les domaines du droit, de l'école, de la vie publique, culturelle, économique et sociale et des médias doit être étendu. Cela comprend l'enseignement des langues étrangères et l'étude de la langue respective , aussi et surtout pour leurs concitoyens qui parlent une langue différente. La charte repose explicitement sur la connexion des différentes sections de la population, et non sur l'isolement les unes des autres.

structure

La Charte des langues ( STE n° 148) est divisée en cinq sections.

• La première partie (« Dispositions générales ») contient une définition très large de la matière qui ne fait pas de distinction entre les langues régionales et minoritaires. La Charte la définit comme une langue utilisée par une minorité historiquement établie de la population d'un État qui diffère de la langue officielle. Il ne protège ni les dialectes de la langue officielle ni les langues des immigrés .
• La deuxième partie (« Objectifs et principes ») formule des objectifs généraux et il est possible pour les États de soumettre une ou plusieurs langues à la « protection » de cette section (qui est moins contraignante que la troisième section).
• Cette troisième partie ("Mesures") contient un catalogue de mesures visant à améliorer la position des langues régionales ou minoritaires dans les zones
  • " Éducation ",
  • " Justice ",
  • « Autorités administratives et entreprises de service public »,
  • " Médias ",
  • "Activités et équipements culturels",
  • « Vie économique et sociale » et
  • "Échange transfrontalier".

Chaque partie contractante s'engage à mettre en œuvre au moins 35 des 98 mesures possibles de ce catalogue.

• La quatrième partie (« Application de la Charte ») régit les obligations de déclaration des États signataires.
• Le cinquième (« Dispositions finales ») contient les règles relatives à la signature et à l'entrée en vigueur.

Validité

La Charte a jusqu'à présent été ratifiée par 25 États du Conseil de l' Europe (au 5 novembre 2017).

Les pays qui n'ont pas encore signé la Charte sont : l' Albanie , Andorre , la Belgique , la Bulgarie , l' Estonie , la Géorgie , la Grèce , l' Irlande , la Lettonie , la Lituanie , Monaco , le Portugal , Saint-Marin et la Turquie .

L'Azerbaïdjan , la France , l' Islande , l' Italie , Malte , la Moldavie , la Macédoine du Nord et la Russie ont signé la charte mais ne l'ont pas encore ratifiée.

Liste des langues protégées

Application de la Charte

En Allemagne

La charte a été ratifiée par le gouvernement fédéral en 1998 et est entrée en vigueur le 1er janvier 1999. En déposant auprès du Conseil de l'Europe, l'Allemagne s'engage à protéger cinq langues minoritaires et une langue régionale, les mesures étant limitées aux États fédéraux dans lesquels la langue est répandue :
les langues minoritaires

• Danois dans les trois variantes Imperial Danish , Sydslesvigdansk et Sønderjysk dans le Schleswig-Holstein,
• le haut sorabe en Saxe,
• bas sorabe dans le Brandebourg,
• le frison septentrional du Schleswig-Holstein,
• Le frison saterois en Basse-Saxe et
• Romanes (protégé en vertu de la partie 2 depuis 1998, ajouté plus tard après la partie 3 en Hesse ).

La langue régionale bas allemand à Brême, Hambourg, Mecklembourg-Poméranie occidentale, Basse-Saxe et Schleswig-Holstein selon la partie 3, à Brandebourg, en Rhénanie du Nord-Westphalie et en Saxe-Anhalt selon la partie 2.

Pour chaque langue, des mesures distinctes et d'une portée différente ont été nommées, sur la mise en œuvre desquelles le gouvernement fédéral a informé le Conseil de l'Europe dans des rapports. Les représentants des communautés linguistiques peuvent également ajouter des commentaires dans les rapports.

Au Liechtenstein

Le Liechtenstein a ratifié la charte, mais ne l'applique pas car il n'y a pas de langues minoritaires correspondantes dans le pays.

Au Luxembourg

Le Luxembourg a ratifié la Charte mais ne l'applique pas car il n'y a pas de langues minoritaires correspondantes dans le pays.

En Autriche

L'Autriche a ratifié la Charte en 2001. Les langues minoritaires sont-elles au sens de la Charte

• Burgenland-croate dans le Burgenland,
• Slovène en Carinthie et en Styrie,
• Hongrois au Burgenland et à Vienne,
• tchèque à Vienne,
• slovaque à Vienne et
• Romani au Burgenland.

En Suisse

La Suisse est le seul pays d'Europe où le yenisch a été reconnu comme langue « non territoriale ». Dans les réserves émises lors de la ratification, la Suisse précise dans quelle mesure elle entend appliquer la Charte au romanche et à l' italien en tant que « langues officielles moins répandues » . Cependant, en raison du principe de territorialité qui prévaut, les cantons individuels ont des compétences particulières dans le domaine des langues et il est donc possible que la charte du canton des Grisons puisse être appliquée aux Grisons romanche et italien, car ils sont reconnus comme langues minoritaires cantonales. Il en va de même pour l'italien dans le canton du Tessin.

Appréciation et critique

La Charte est le premier accord international de cette ampleur pour la protection des langues minoritaires et régionales, elle peut donc aussi avoir le caractère d'une référence au-delà de l'Europe. Avec elle, "un instrument de droit international a été créé pour la première fois dans l'histoire européenne d'après-guerre... qui est orienté vers le droit collectif, essentialiste et positivement discriminatoire".

Le catalogue de mesures de la Charte est échelonné afin que les États puissent s'engager à protéger les langues individuelles, en tenant compte à la fois de leurs options et de leurs besoins. Cependant, le choix de la force des mesures appartient aux gouvernements des États et est limité par les exigences financières et politiques.

La charte ne contient aucune possibilité de faire respecter les droits linguistiques au niveau européen, mais dépend de son adoption dans le cadre juridique des États.

La restriction aux minorités linguistiques autochtones et l'exclusion associée des langues des migrants suit "un pragmatisme particulier". Les langues qui ne sont pour la plupart pas classées comme langues individuelles ou étendues, mais comme dialectes , sont également ignorées. « La Charte utilise le principe de territorialité pour déterminer ce qui doit être considéré comme une langue minoritaire ou régionale, même s'il est problématique d'appliquer ce principe aux réalités linguistiques ». Dans son étude du principe territorial de la Charte des langues, Felix Tacke met en doute la substance linguistique du terme langue régionale .

L'exclusion des langues officielles est également problématique. B. Mirandés luxembourgeois ou portugais . La « Déclaration universelle des droits linguistiques » de 1996, en revanche, met l'accent sur le droit personnel d'utiliser sa propre langue et est donc plus étendue que la Charte, mais n'est pas mise en œuvre de cette manière.

L'obligation des États signataires de rendre compte à intervalles réguliers de leurs progrès dans la promotion de leurs langues minoritaires respectives exerce une certaine pression sur les États pour qu'ils se conforment réellement aux exigences. Cependant, il n'y a pas de pénalités si celles-ci ne sont pas respectées.

Voir également

• Langues régionales et minoritaires en Europe
• Conseil fédéral du bas allemand

Littérature

• Franz Lebsanft , Monika Wingender (dir.) : La politique linguistique du Conseil de l'Europe. La « Charte européenne des langues régionales ou minoritaires » d'un point de vue linguistique et juridique . De Gruyter, Berlin 2012, ISBN 978-3-11-024083-2 .
• Ulf-Thomas Lesle : Projet identitaire Bas allemand : La définition de la langue comme enjeu politique . Dans : Robert Langhanke (Ed.) : Langue, littérature, espace. Pour l'histoire régionale, Bielefeld 2015, ISBN 978-3-89534-867-9 , pp. 693-741.
• Ulf-Thomas Lesle : Communauté imaginée : constructions identitaires en bas allemand . Dans : Martin Rheinheimer (Ed.) : Écriture et identité à l'ère moderne. Wachholtz, Neumünster 2004, ISBN 3-529-02938-6 , p. 241-256.
• Samuel Salzborn : L' ethnicisation du politique : théorie et histoire du droit des groupes ethniques en Europe . Campus Verl., Francfort-sur-le-Main 2005, ISBN 3-593-37879-5 .
• Félix Tacke : Belgique. Principe territorial et enjeux des minorités dans le contexte de l'ECRM . In : Franz Lebsanft, Monika Wingender (éd.) : La politique linguistique du Conseil de l'Europe. La « Charte européenne des langues régionales ou minoritaires » d'un point de vue linguistique et juridique. De Gruyter, Berlin 2012, ISBN 978-3-11-024083-2 , p. 87-104.

liens web

Wiktionnaire : Charte des langues  - explications des sens, origines des mots, synonymes, traductions

• Conseil de l'Europe : Charte européenne des langues régionales ou minoritaires
• Version convenue entre l'Allemagne, l'Autriche et la Suisse avec notes de bas de page (PDF, 591 Ko)
• Déclaration du ministère fédéral allemand de l'Intérieur ( Memento du 17 août 2015 dans Internet Archive ; PDF) (juillet 2002)
• Rapport du gouvernement fédéral autrichien sur la mise en œuvre des objectifs de la « Charte européenne des langues régionales ou minoritaires » (Charte des langues)
• Déclaration Générale des Droits Linguistiques de Barcelone 1996 en traduction par le STP

Preuve individuelle

1. ↑ Charte européenne des langues régionales ou minoritaires STCE n° 148. Conseil de l'Europe, 5 novembre 2017, consulté le 5 novembre 2017 . 
2. ↑ Réserves et déclarations pour le Traité n° 148 - Charte européenne des langues régionales ou minoritaires, type de déclaration : Champ d'application territorial
3. ↑ Langues protégées par la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires. (PDF) Conseil de l'Europe, 1er mai 2015, consulté le 17 mai 2018 . 
4. ↑ La Suisse reconnaît le yéniche comme langue non territoriale
5. ↑ Charte et réservations sur admin.ch
6. ^ ^{Un b} Samuel Salzborn (Rédacteur) : Les conflits de minorité en Europe. Développement historique, controverses actuelles et stratégies de solution. Innsbruck 2006, page 17.
7. ↑ Ulf-Thomas Lesle : Projet d'identité en bas allemand. La définition de la langue comme enjeu politique. Dans R. Langhanke (Ed.) : Langue, Littérature, Espace. Fs. Pour Willy Diercks. Bielefeld 2015, page 704.
8. ^ Felix Tacke : Belgique. Principe territorial et politique des minorités dans le contexte de l'ECRM. In : F. Lebsanft, M. Wingender (éd.) : La politique linguistique du Conseil de l'Europe. Berlin 2012, p.92.