Allocation de chômage II

L' allocation de chômage II (abrégé Alg II ou ALG II , familièrement généralement Hartz IV ) est en Allemagne , les services de sécurité de base pour les bénéficiaires en âge de travailler après le deuxième livre du Code social (SGB II). Il est destiné à permettre aux bénéficiaires de mener une vie qui correspond à la dignité humaine . Cependant, il peut être réduit d'un maximum de 30 % par le biais de sanctions autorisées . Le niveau de subsistance n'est pas payé inconditionnellement.

L'ALG II a été introduite le 1er janvier 2005 par la quatrième loi pour les services modernes sur le marché du travail ("Hartz IV") et - comme le prévoit le concept sous-jacent Hartz (2002) - l'ancienne allocation de chômage et l'assistance sociale pour les personnes ayant besoin d'aide et aptes au travail une sécurité de base pour les demandeurs d'emploi au niveau de performance du niveau socioculturel de subsistance . Les bénéficiaires inactifs qui vivent avec des bénéficiaires aptes au travail dans une communauté dans le besoin reçoivent une allocation sociale qui, à bien des égards, est calculée et accordée selon les mêmes règles que l'ALG II.

Le nom officiel (contrairement à celui des allocations chômage antérieures) est trois fois trompeur :

• L'ALG II n'est pas une variante d'une allocation de chômage dérogatoire, mais quelque chose de complètement différent de l' allocation de chômage . Dans le formulaire de déclaration d'impôt sur le revenu, dans les exemples des indemnités de remplacement de salaire, il y a aussi « l'allocation de chômage » ; cependant, ALG II ne doit pas être saisi ici.
• Pour bénéficier de l'ALG II, vous n'avez pas besoin d'avoir perçu au préalable d'autres allocations de chômage ; officiellement, il n'y a pas d'« allocation de chômage I ».
• Il n'est pas nécessaire d'être au chômage pour bénéficier de l'ALG II . L'ALG II peut également être perçu en plus du travail et d'autres revenus (également en plus des allocations de chômage).

buts

Avant l'introduction de l'ALG II, il existait deux prestations parallèles pour garantir les moyens de subsistance : les allocations de chômage financées par le gouvernement fédéral pour les personnes qui étaient toujours au chômage après avoir perçu des allocations de chômage, et l'aide sociale financée par les municipalités pour toutes les autres personnes, en particulier celles qui n'ont jamais été employées. Cette coexistence de deux avantages sociaux a posé de nombreux problèmes en pratique :

• Les services d'insertion pour les chômeurs étaient souvent insuffisants et il n'y avait pas de coordination entre les différents prestataires, notamment parce que l'échange de données n'était pas possible pour des raisons de loi sur la protection des données.
• Étant donné que les allocations de chômage dépendaient des revenus antérieurs, leur montant pouvait varier considérablement; parfois si bas qu'une aide sociale supplémentaire était nécessaire. Dans l'ensemble, les critères concernant l' imputation des revenus et du patrimoine ainsi que le caractère raisonnable du travail différaient considérablement entre les deux prestations sociales.
• Alors que les bénéficiaires d'allocations de chômage étaient obligatoirement assurés en matière de santé, de soins de longue durée et de retraite, les bénéficiaires de la protection sociale n'étaient généralement pas assurés et n'étaient assurés pour la santé et les soins de longue durée que s'ils avaient déjà été obligatoirement assurés dans le cadre d'un emploi antérieur. Sinon, les bénéficiaires de l'aide sociale n'étaient pas assurés et ne pouvaient percevoir des prestations de soins de santé que dans le cadre de l' aide pour la santé .
• Un gros problème était également la « cour de triage » entre les allocations de chômage et l'aide sociale, car un prestataire considérait l'autre comme responsable.
• Les deux prestations entraînaient des coûts élevés qui n'étaient pas couverts par les cotisations d'assurance-chômage et devaient être financés par l'argent des contribuables. La protection sociale a pesé sur les communes des régions structurellement faibles avec de nombreux chômeurs en particulier.
• Différentes juridictions étaient responsables des deux prestations sociales : les allocations de chômage relevaient de la juridiction sociale , tandis que la juridiction administrative était responsable de l' aide sociale .

L'ALG II visait à créer une prestation sociale pour tous les chômeurs aptes au travail, qui est prise en charge uniquement par le gouvernement fédéral par l'intermédiaire de l' Agence fédérale pour l'emploi . L'aide sociale est restée pour les personnes qui n'ont pas droit à l'allocation de chômage II, notamment parce qu'elles sont incapables de travailler. Cependant, aujourd'hui (2018), les frais d'hébergement sont supportés par les communes et les revenus créditeurs réduisent principalement les paiements fédéraux.

Des principes

L'ALG II est destinée à permettre aux personnes en âge de travailler de subvenir à leurs besoins matériels de base, dans la mesure où elles ne peuvent les couvrir avec leurs propres ressources ou avec l'aide d'autrui. Celui-ci vise à permettre aux bénéficiaires de prestations d'avoir une vie décente et ainsi de tenir compte de l'exigence de l'État-providence de la Loi fondamentale ( Section 1 du Livre II du Code social).

Le principe est le principe "soutien et demande" : La sécurisation des moyens de subsistance n'est pas assurée de manière inconditionnelle, mais les allocataires sont obligés de tout faire pour mettre fin à leur besoin d'aide et participer à l'insertion sur le marché du travail. Dans la loi, il y a toujours l'obligation de conclure un accord d' intégration , mais une violation de cette obligation ne peut plus être sanctionnée depuis 2011 ( § 2 SGB ​​II). En retour, le prestataire de sécurité de base peut fournir des services pour placer les bénéficiaires dans l'emploi. Il doit fournir ces services si les bénéficiaires ont soit moins de 25 ans, soit plus de 58 ans. Les bénéficiaires qui n'ont pas une connaissance suffisante de la langue allemande doivent être placés dans un cours d'intégration ( Section 3 SGB ​​II).

Bases légales

Le deuxième livre du Code de la sécurité sociale (SGB II) constitue la base juridique de l'ALG II . C'est l'une des lois les plus fréquemment modifiées depuis lors.

Il existe également diverses réglementations telles que l' ordonnance sur les allocations de chômage II/ allocations sociales (Alg II-V) et l' ordonnance sur les inégalités (UnbilligkeitsV) .

Payeurs

L'ALG II est généralement géré par les agences pour l'emploi et les villes indépendantes ou les districts (municipalités). L'agence pour l'emploi prend en charge les besoins standards, y compris les besoins supplémentaires et les services d'insertion, tandis que la commune prend en charge les frais de logement, les services d'éducation et de participation, les services ponctuels et les services d'accompagnement ( article 6 SGB ​​II). Selon l' article 44b du livre II du code social, les prestataires forment une structure paritaire qui, selon l' article 6d du livre II du code social, porte le nom de Jobcenter .

En outre, selon l' article 6a du livre II du code social , les communes individuelles peuvent également assumer la responsabilité entièrement de leur propre chef. Elles sont communément appelées communes d'option . Le gouvernement fédéral rembourse les frais qu'ils encourent en assumant les tâches, y compris les frais administratifs ( article 6b (2) SGB II). La liste de toutes les municipalités facultatives approuvées se trouve dans l' ordonnance d'approbation des transporteurs municipaux .

L'ancien consortium a été supprimé le 1er janvier 2011 après qu'un arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale l'a déclaré incompatible avec la Loi fondamentale. Avec l'introduction de l' article 91e GG, le législateur a légitimé cette forme de coopération dans le cas de Pôle emploi. Cela a également éliminé le cas rare de parrainage séparé .

Exigences de performance

Les bénéficiaires

Les salariés aptes au travail perçoivent des prestations en vertu du SGB II ( article 7 SGB ​​II). Ce sont des gens qui

• avoir au moins 15 ans et n'avoir pas encore atteint l' âge légal de la retraite ,
• sont employables,
• ont besoin d'aide et
• avoir leur résidence habituelle en République fédérale d'Allemagne .

Des prestations sont également accordées aux personnes qui vivent dans une communauté de besoins avec ceux qui ont le droit de travailler et qui sont capables de travailler , comme leurs enfants.

Toute personne incapable de travailler en raison d'une maladie ou d'un handicap est incapable de travailler pendant au moins trois heures par jour dans les conditions habituelles du marché général du travail dans un avenir prévisible ( article 8 (1) SGB II).

Les personnes qui ont besoin d'aide sont celles qui ne peuvent pas ou ne peuvent pas suffisamment assurer leur subsistance grâce aux revenus ou aux avoirs à prendre en compte et qui ne reçoivent pas l'aide nécessaire d'autrui, en particulier de parents ou d'autres prestataires de prestations ou allocations familiales) ( article 9 SGB ​​II). Avec de l'aide et ainsi des travailleurs salariés peuvent-ils être qu'en raison de leur faible revenu d'emploi car une prestation complémentaire sans ALG II ne peut exister ( les travailleurs pauvres ), ou des allocataires d' allocations chômage avec de faibles allocations de chômage , dites « spiking ». Vous n'avez pas besoin d'aide si vous ne recevez que des subventions pour les cotisations d'assurance maladie conformément à l' article 26 SGB ​​II.

Tout travail est raisonnable pour le bénéficiaire employable , à moins qu'il ne soit physiquement, mentalement ou émotionnellement incapable de le faire, l'exercice du travail mettrait en danger l'éducation de son enfant ou de l'enfant de son partenaire ou ne serait pas compatible avec la prise en charge d'un proche , ou s'il existe toute autre raison importante empêchant l'exercice du travail ( article 10 SGB ​​II). En termes d'importance, une telle raison doit être égale aux raisons spécifiques susmentionnées pour le caractère déraisonnable. Que le contenu d'une activité corresponde aux idées et aux exigences de la personne à arbitrer est en soi sans importance. Les raisons d'un prétendu caractère déraisonnable doivent toujours être prouvées à l'autorité.

Ne percevez aucune prestation selon SGB ​​II :

• Bénéficiaires employables qui se trouvent en dehors de la zone immédiate et locale sans le consentement préalable de leur personne de contact personnelle et ne sont donc pas disponibles pour une intégration dans le travail ( article 7 (4a) SGB II)
• Les personnes stationnaires dans un appareil (entièrement) sont logées (exceptions : séjour hospitalier/rééducation de probablement moins de 6 mois ou sortie de jour ) ( § 7 al. 4 Livre II.)
• Personnes ayant atteint l'âge légal de la retraite et personnes susceptibles d'être incapables de travailler pendant plus de 6 mois ( article 7a , article 8 (1) SGB II)
• Les personnes qui perçoivent une pension de vieillesse , une indemnité de mineur ou une prestation similaire de droit public ( article 7 (4) SGB II)

Les étrangers ont fondamentalement le même droit à l'ALG II que les Allemands. Cependant, les étrangers ne perçoivent aucune prestation au titre du SGB ​​II ,

• qui n'ont pas leur domicile ou leur résidence habituelle en Allemagne, par ex. B. Touristes ou travailleurs saisonniers ( article 7 alinéa 1 phrase 1 SGB II),
• qui n'ont ni ne peuvent obtenir légalement un permis de travail. La possibilité légale existante d'occuper un emploi sous réserve de l'accord de l'agence pour l'emploi conformément à l' article 39 de la loi sur le séjour (marché du travail ou critère de priorité ) est suffisante pour avoir droit à l'ALG II ( article 8 (2) SGB II),
• qui n'exercent pas d'activité lucrative et les membres de leur famille (étrangers) pendant les trois premiers mois de leur séjour ( article 7, paragraphe 1, article 2, n ° 1 SGB II), à moins qu'ils ne disposent d'un permis de séjour pour des raisons internationales, humanitaires ou politiques ( Section 7, alinéa 2, n° 1 phrase 3 SGB II); Cela n'inclut pas les membres étrangers de la famille des citoyens allemands,
• qui ont droit à des prestations conformément au § 1 de la loi sur les prestations des demandeurs d'asile , en particulier les demandeurs d'asile et les étrangers avec une tolérance ( § 7 alinéa 1 phrase 2 n ° 3 SGB II), et
• dont le droit de séjour découle uniquement de la recherche d'un emploi, et les membres de leur famille ( article 7 alinéa 1 phrase 2 n° 2 SGB II).

calcul

Le montant individuel de l'allocation de chômage II à octroyer est calculé par les porteurs de coûts sur la base de plusieurs facteurs et dépend des besoins courants et des dépenses de logement, du nombre d'enfants et des revenus du demandeur et des membres de sa communauté de besoin. Les besoins types sont déterminés au 1er janvier de chaque année sur la base de l'évolution nationale moyenne des prix des biens et services correspondant aux besoins réguliers ainsi que de l'évolution nationale moyenne des salaires et traitements nets par salarié selon les comptes nationaux (mixte index) et annoncé au Journal officiel fédéral .

Communauté des besoins, communauté des ménages

Selon l' article 7 du livre II du code social, une communauté de besoins est formée par les membres d'un ménage dont les besoins individuels sont déterminés en tenant compte de la situation financière des autres membres de la communauté de besoins. Un bénéficiaire capable de travailler et qui vit seul est également perçu comme une communauté de besoins. La communauté de besoin comprend (liste concluante) :

1. bénéficiaires employables
2. les parents vivant dans le ménage ou l'un des parents vivant dans le ménage d'un enfant célibataire employable qui n'a pas encore 25 ans et le partenaire de ce parent vivant dans le ménage
3. en tant que partenaire du bénéficiaire
   1. le conjoint qui n'est pas séparé définitivement,
   2. le partenaire de vie qui n'est pas séparé définitivement
   3. une personne qui vit avec le bénéficiaire apte au travail dans un ménage commun de telle manière que, après une appréciation raisonnable, la volonté mutuelle doit être supposée assumer la responsabilité l'une pour l'autre et se défendre les uns les autres,
4. les enfants célibataires appartenant au ménage des personnes nommées aux numéros 1 à 3, si les enfants n'ont pas encore 25 ans et ne peuvent pas assurer leur subsistance de leurs propres revenus ou avoirs.

Une communauté de ménages existe lorsque plusieurs personnes qui ne forment pas une communauté de besoins vivent et travaillent ensemble de manière familiale de manière permanente . La charge de la preuve incombe au fournisseur de sécurité de base. Il n'y a aucune obligation de fournir des informations pour les parents et les personnes morales vivant dans une communauté de ménage qui sont censés fournir des prestations conformément à l' article 9 (5) du deuxième livre du Code social. La sous-location, les appartements en colocation (étudiants) ou le placement d'un appartement par les employeurs (par exemple dans l'industrie hôtelière) ne sont pas des ménages partagés.

stagiaire

Depuis le 1er août 2016, les écoliers et étudiants ne sont exclus de l'ALG II que s'ils étudient et vivent en dehors du foyer des parents ou si leur demande de prêt étudiant a été rejetée pour une raison autre que leurs propres revenus ou les revenus des parents. Dans tous les autres cas, même si la demande est toujours en cours de traitement, les élèves et étudiants ont droit aux prestations. Les apprentis peuvent dans tous les cas recevoir ALG II.

Toute personne qui fréquente une école générale ( lycée , collège technique , année de préparation professionnelle , année de formation professionnelle de base ) et exclue des prestations BAföG parce qu'ils vivent encore avec leurs parents a également droit à des allocations de chômage II ( section 7 points (6) 1 SGB ​​II). Cela s'applique également aux personnes qui fréquentent l'école du soir et qui ont plus de 30 ans, de sorte qu'il n'y a pas de droit aux prestations BAföG ( article 7, paragraphe 6, point 3 du SGB II).

Subordination de l'aide

Les prestations de sécurité de base selon le SGB II sont généralement subordonnées aux autres prestations sociales. Par conséquent, toute personne qui peut se prévaloir d'autres prestations sociales et ainsi éviter, éliminer, raccourcir ou réduire son besoin d'assistance doit également demander ces prestations sociales. Ceci ne s'applique pas à ce que l'on appelle l'« allocation logement pour enfant » ( allocation logement uniquement pour les enfants, s'ils peuvent assurer leur propre subsistance grâce à une pension alimentaire, par exemple) ( § 12a SGB ​​II). Si l'un des bénéficiaires refuse d'introduire la demande requise pour bénéficier de l'autre prestation, l'autorité peut également introduire la demande ou le recours contre le défaut de préavis conformément à l' article 5, alinéa 3 du livre II du code social.

De cette manière, une « retraite obligatoire » est également possible, c'est-à-dire une demande de pension de vieillesse contre la volonté du bénéficiaire. Cela peut être désavantageux pour le bénéficiaire si la pension de retraite anticipée est liée à une retenue de pension permanente. Cela ne s'applique pas tant que le bénéficiaire n'a pas encore 63 ans ( § 12a phrase 2 SGB II) ou que l'une des exceptions régies par l' ordonnance sur les inégalités s'applique. ( Voir aussi : Flexi-Rente # changements dans SGB II .)

Exigence d'application

ALG II n'est accordé que sur demande et seulement après que la demande a été faite. Les prestations ponctuelles conformément à l' article 24 du livre II du code social ainsi que les prestations d'éducation et de participation doivent être expressément demandées séparément. En principe, il n'y a aucune exigence formelle, et un entretien oral est également considéré comme une candidature valable. La demande d'allocations pour assurer votre subsistance a un effet rétroactif au premier du mois et prend automatiquement en compte tous les besoins courants et les frais de logement ( article 37 SGB ​​II). Il est supposé que le demandeur a le droit de représenter l'ensemble de la communauté bénéficiaire ( article 38 SGB ​​II). La décision sur la demande est le demandeur par une décision rendue contre dans un délai d'un mois à compter de la notification de l' opposition peut être soulevée.

L'agence pour l'emploi dans le ressort de laquelle le demandeur a sa résidence habituelle est responsable localement . Si aucune résidence habituelle ne peut être déterminée, par exemple dans le cas des sans-abri, l'agence pour l'emploi dans la région de laquelle le demandeur séjourne effectivement est responsable ( article 36 SGB ​​II).

Les candidats sont comparés à l'appui de sécurité de base a le devoir de coopérer conformément au § 60 SGB ​​I . En outre, les employeurs ( § 57 , § 58 SGB ​​​​II) et certains tiers, tels que les personnes obligées de soutenir le demandeur ( § 60 SGB ​​​​II) ont l'obligation de fournir des informations et de coopérer avec le fournisseur de sécurité de base . Si les employeurs ou des tiers ne respectent pas leurs obligations de coopération, le fournisseur de sécurité de base peut leur infliger une amende pouvant aller jusqu'à 2000 euros conformément à l' article 63 SGB ​​​​II, et peut également réclamer des dommages-intérêts conformément à l' article 62 SGB II. Si un bénéficiaire n'annonce pas de changement de situation après le dépôt de la demande, le fournisseur de sécurité de base peut lui infliger une amende pouvant aller jusqu'à 5 000 euros ( article 63 (6) SGB II).

Les prestations sont octroyées pour une période de six mois. Toutefois, ce délai d'agrément peut être porté à douze mois en cas de changements de circonstances peu probables. Si le droit n'existe pas pendant un mois complet, les prestations sont versées selon des taux journaliers, un mois étant calculé avec 30 jours ( article 41 SGB ​​II). Les services sont transférés sur le compte du destinataire du service. Si le bénéficiaire du service demande plutôt un paiement sous forme de chèque , les coûts qui en résultent doivent être déduits des services à payer, à moins que le bénéficiaire du service ne puisse manifestement pas ouvrir de compte auprès d'une banque, par exemple en raison d'une faillite personnelle ( article 42 SGB II).

Selon l'article 67 SGB II de la version du paquet de protection sociale du 27 mars 2020, les prestations dont la période d'agrément se termine entre le 31 mars et le 30 août 2020 (cas dits existants) sont d'office pour 12 autres sans renouvellement mois d'application rendus. L'obligation légale de notifier les changements de circonstances qui sont importants pour le service sans y être invité ( article 60 SGB ​​​​I), cependant, continue, tout comme le droit de réclamer des services accordés à tort ( article 45 , article 48 , article 50 SGB X) .

Prestations pour couvrir les frais de subsistance

Le montant de l'ALG II dépend des besoins du demandeur. Selon l' article 19 (1) SGB II, l' allocation de chômage II comprend :

• l'exigence standard selon § 20 SGB ​​​​II,
• Besoins supplémentaires selon § 21 SGB ​​​​II et
• Prestations pour le logement et le chauffage selon l' article 22 SGB ​​II

De plus, les services suivants sont fournis sous certaines conditions :

• Dans le cas des enfants, des adolescents et des jeunes adultes, les besoins d'éducation et de participation à la vie sociale et culturelle de la communauté sont pris en compte séparément en plus des besoins standards ( article 28 SGB ​​II).
• Prise en charge des cotisations au titre de l'assurance maladie et dépendance pour les bénéficiaires soumis à l'assurance obligatoire conformément à l' article 5 (1) n° 2a SGB ​​​​V et à l' article 20 (1) n° 2a SGB ​​​​XI ( section 251 (4) SGB V, article 59 alinéa 1 SGB XI)
• Contribution aux primes d'assurance pour une assurance maladie et dépendance privée selon § 26 SGB ​​II
• Prestations ponctuelles ( art. 24 (3) SGB II)
• Prêt complémentaire pour les besoins ponctuels inévitables qui sont couverts par le besoin standard ( article 24 (1) SGB II)

Depuis le 1er janvier 2011, aucune cotisation d'assurance pension n'a été versée pour les bénéficiaires de l'ALG II. Depuis lors, les périodes de perception des prestations ont été créditées pour l'assurance pension conformément à l' article 58 (1) n ° 6 SGB ​​​​VI .

Après avoir calculé le besoin, le revenu créditable et les actifs sont utilisés pour vérifier si le demandeur et les personnes vivant avec lui dans une communauté de besoins peuvent couvrir eux-mêmes leurs besoins ou ont besoin d'aide et de recevoir des prestations. Dans le cas le plus simple, une personne perçoit des prestations à hauteur du besoin standard et du coût du logement car elle n'a ni patrimoine ni revenu créditable.

Selon l' article 19 (3) SGB II, les revenus et les actifs à prendre en compte couvrent les besoins dans l'ordre indiqué ci-dessus. Si les bénéficiaires de prestations n'ont besoin d'aide qu'en raison des prestations d'éducation et de participation, les revenus et les actifs couvrent les prestations individuelles dans l'ordre dans lequel ils sont énumérés dans la loi.

Depuis le 1er août 2016, le droit à l'ALG II et aux prestations sociales est insaisissable ( article 42 (4) SGB II). Auparavant, cela ne s'appliquait qu'aux prestations d'aide sociale pour les personnes à capacité de gain réduite, tandis que l'allocation de chômage II, comme le revenu du travail, était entièrement saisissable à partir d'une certaine limite d'exemption de saisie.

Dans le même contexte, les paiements en espèces transférés sur le compte courant postal du bénéficiaire sont automatiquement protégés contre la saisie si le compte est un compte de protection contre les saisies conformément au § 850k ZPO. Si ALG II ou de l'argent social est crédité sur un compte de protection contre la saisie-arrêt, la banque ne pourra déduire cet argent des frais de gestion du compte que pendant une période de 14 jours. Par ailleurs, le titulaire du compte doit pouvoir accéder à l'allocation sociale transférée pendant 14 jours, même si son compte devait de ce fait passer en territoire négatif ( article 850k (6) ZPO).

Exigence standard

Le niveau de l'exigence standard est basé sur l' article 20, paragraphes 2 à 4 SGB II et l' article 23 SGB ​​​​II en liaison avec la loi sur les enquêtes sur les exigences standard . Les besoins types sont déterminés au 1er janvier de chaque année sur la base de l'évolution nationale moyenne des prix des biens et services correspondant aux besoins réguliers ainsi que de l'évolution nationale moyenne des salaires et traitements nets par salarié selon les comptes nationaux (indice mixte ) et annoncé au Journal officiel fédéral .

En dérogation aux réglementations légales (et conformément à la loi sur les enquêtes sur les exigences standard ), l'exigence standard pour les personnes seules devrait être utilisée pour les conjoints qui n'ont pas de foyer commun, par exemple parce qu'un des conjoints est logé en permanence dans une maison.

Frais d'hébergement et de chauffage (KdU)

En plus de l'exigence standard, conformément à l' article 22 (1) SGB II, les coûts réels de logement et de chauffage sont comptabilisés, dans la mesure où ils sont raisonnables . Les conditions, notamment le niveau des loyers sur le marché local du logement, doivent être prises en compte. Selon l' article 22 (1) SGB II, les coûts d'un appartement inadapté ne sont reconnus que tant qu'il n'est pas possible ou déraisonnable pour les bénéficiaires de réduire les coûts en déménageant, en louant ou d'une autre manière, mais généralement pour un maximum de six Mois.

Dans le cas des moins de 25 ans qui déménagent sans l'assurance du prestataire de services, seuls 80 % de l'exigence standard sont reconnus conformément à l' article 20 (3) SGB II et, selon l' article 22 (5) SGB II, ils n'ont généralement pas droit au coût de l'hébergement sans équipement initial accordé conformément à l' article 24 (6) SGB II . Exceptionnellement, cependant, les frais d'hébergement doivent être pris en charge par le prestataire s'il existe un motif sérieux qui rend le déménagement nécessaire. L'exigence d'assurance préalable peut être levée dans les mêmes conditions.

Les frais d'hébergement et de chauffage s'appliquent aux périodes d'agrément commençant du 1er mars au 30 juin 2020, pour une durée de six mois au montant réel d'un besoin raisonnable (article 67 SGB II dans la version du paquet de protection sociale du 27 mars, 2020).

Exigences supplémentaires

Les exigences supplémentaires ne sont pas incluses dans l'exigence standard. Ils sont reconnus conformément au § 21 SGB ​​II. La somme des quatre premiers besoins supplémentaires reconnus nommés ne doit pas dépasser le niveau de la prestation standard (article 21 (8) SGB II).

Besoins supplémentaires pour les parents isolés

L'exigence supplémentaire pour les parents isolés est fournie sous la forme d'un pourcentage de supplément de 12% par enfant (50,88 €). Le supplément est au maximum de 60%. Si un enfant a moins de sept ans ou deux enfants de moins de 16 ans, le supplément est d'au moins 36% (152,64 €) ( article 21 (3) SGB II).

L'enfant ne doit pas nécessairement être l'enfant biologique, l'exigence supplémentaire peut également être utilisée pour l'éducation d'enfants et de petits-enfants en famille d'accueil.

Quand il s'agit de savoir si quelqu'un est un parent seul au sens de la loi, cela dépend uniquement des circonstances réelles, qui a la garde , n'a pas d'importance. Une personne a droit aux besoins supplémentaires même si elle vit dans une famille élargie , à condition que les autres membres de la famille ne fournissent effectivement aucun service éducatif à l'enfant.

Si les parents vivent séparément l'un de l'autre et que chacun d'eux exerce à son tour le droit de visite, l'exigence supplémentaire est due au parent qui exerce un pourcentage plus élevé de l'éducation de l'enfant. Si les deux parents exercent une part exactement égale dans l'éducation de l'enfant, les deux parents ont droit à la moitié de l'exigence supplémentaire.

Besoins supplémentaires pour les femmes enceintes

Les femmes enceintes à partir de la 13e semaine de grossesse ont droit à une exigence supplémentaire s'élevant à 17% de l'exigence standard (€ 67,83, article 21 (2) SGB II).

Besoins supplémentaires pour les personnes handicapées

Les personnes handicapées aptes au travail qui perçoivent des allocations pour la participation à la vie active , des allocations pour l'école et la formation dans le cadre de l' aide à l'insertion selon le SGB ​​XII ou d'autres aides pour trouver un emploi, ont droit à une exigence supplémentaire s'élevant à 35% de la norme exigence (€ 148,40 , § 21 Abs. 4 SGB II). Les enfants handicapés n'ont pas droit à des besoins supplémentaires, les personnes handicapées à capacité de gain réduite uniquement dans le cadre de l'enseignement scolaire ( § 23 alinéa 2 SGB II).

Le Tribunal social fédéral a précisé l'exigence supplémentaire dans la mesure où l'exigence supplémentaire n'est accordée que si une mesure est effectivement mise en place qui entraîne des coûts supplémentaires pour la personne handicapée. Un simple service de médiation et de conseil n'est pas suffisant pour cela. Cependant, il n'est pas nécessaire que la mesure soit une mesure spécifique au handicap.

Plus besoin d'une alimentation coûteuse

Les besoins supplémentaires pour une alimentation coûteuse sont reconnus en quantité appropriée ( article 21 (5) SGB II). Pour des raisons médicales, les frais médicaux doivent être plus élevés. La base est toujours un certificat médical à partir duquel la maladie, la nécessité de l'alimentation spéciale prescrite et le lien de causalité entre la maladie et l' alimentation de la maladie doivent être évidents . Un octroi rétroactif de prestations jusqu'à la période précédant le diagnostic médical est exclu. L' Association allemande a formulé des recommandations sur l'octroi d'indemnités de maladie dans le cadre de la protection sociale, auxquelles les autorités peuvent se référer. Il donne des recommandations pour le cas normal de certaines maladies métaboliques. Cependant, selon la jurisprudence récente, les recommandations ne représentent pas une soi-disant expertise anticipée. Par conséquent, en cas de litige, l'autorité doit ex officio enquêter (déterminer) si et dans quelle mesure il y a un besoin dans un cas individuel. Pour refuser des services, il ne suffit donc pas que l'autorité se réfère simplement aux « recommandations nutritionnelles actuelles ». L'exigence supplémentaire ne doit pas seulement survenir à court terme pour un montant insignifiant (exigence dite mineure). Il existe un droit légal à l'exigence supplémentaire, l'autorité n'a aucun pouvoir discrétionnaire pour l'accorder, et elle n'a aucun pouvoir discrétionnaire pour déterminer le montant approprié. La décision est donc pleinement vérifiable devant un tribunal. Les « surcoûts réellement nécessaires » doivent être remplacés.

Exigence supplémentaire pour l'approvisionnement en eau chaude décentralisé

Si le besoin énergétique pour la production d'eau chaude n'est pas déjà pris en compte dans les coûts de chauffage, car l'eau chaude est produite séparément du chauffage par des appareils installés dans le logement (par exemple un chauffe-eau instantané), un besoin supplémentaire surviendra dans un premier temps. conformément à l' article 21 (7) SGB II reconnu, dont le montant est compris entre 0,8 et 2,3% de l'exigence standard, à moins qu'il n'y ait une exigence différente dans des cas individuels ou qu'une partie de l'exigence d'eau chaude appropriée soit reconnue conformément à l' article 22 (1) SGB II. Il y est dit dans la phrase (1) : Les besoins en logement et chauffage sont comptabilisés au montant des dépenses réelles, dans la mesure où celles-ci sont raisonnables.

Comme on peut le voir dans le jugement du tribunal social régional de Basse-Saxe-Brême du 22 mai 2019, 700 kWh d'électricité par personne sont appropriés pour la production d'eau chaude décentralisée à l'aide d'un chauffe- eau électrique instantané . Selon une décision du tribunal social d'Augsbourg du 31 janvier 2020, 800 kWh d'électricité par an sont appropriés pour une personne. Au prix de 0,30 euros par kWh d'électricité, chaque adulte a alors droit à 240 euros par an pour la production décentralisée d'eau chaude, et pas seulement les montants minimaux précédemment payés.

La demande supplémentaire pour la production d'eau chaude fait partie du coût du logement et ne doit pas être payée sur la prestation de contrôle, car elle n'inclut pas de part pour la production d'eau chaude. Dès le jugement de la Cour sociale de l'État de Saxe du 29 mars 2007, il était clair que la prestation standard n'avait jamais inclus une part pour la préparation d'eau chaude. Depuis le 1er janvier 2011, ce fait a conduit pour la première fois à l'introduction d'une allocation de dépenses supplémentaire pour la préparation d'eau chaude.

Dans des cas individuels à prendre en compte, des besoins supplémentaires particuliers inévitables, continus et pas seulement ponctuels

Dans le cas des bénéficiaires, un besoin supplémentaire est reconnu s'il existe un besoin spécial inévitable, permanent et non pas seulement ponctuel dans un cas individuel ( article 21 (6) SGB II). Le besoin supplémentaire ne peut être refusé s'il n'est notamment pas couvert par des dons de tiers, compte tenu du potentiel d'économie des bénéficiaires, et si le montant s'écarte sensiblement d'un besoin moyen. Une limite minimale générale de 10 % de l'exigence standard n'est pas autorisée.

Selon la décision de la Cour constitutionnelle fédérale du 9 février 2010, il faut tenir compte des besoins particuliers inévitables, permanents et non seulement ponctuels, qui ne sont pas couverts par les prestations standard, mais doivent l'être pour garantir un revenu décent niveau de subsistance. Cela peut par ex. B. être :

• Produits de soin pour la dermatite atopique, articles d'hygiène pour une épidémie d'infection à VIH ;
• Ménage et aide ménagère pour personnes en fauteuil roulant
• Frais d'exercice du droit d'accès
• Autres cas de difficultés comparables

Selon les instructions commerciales, il ne devrait pas y avoir de services spéciaux pour couvrir les frais de pratique, pour les vêtements et les chaussures surdimensionnés ou pour une dépense nutritionnelle spéciale liée à une maladie.

Services ponctuels

Pas du besoin standard au § 20 sont comprises les exigences SGB II pour

• Premier équipement de la maison comprenant l'électroménager,
• Equipement initial pour l'habillement et équipement initial pour la grossesse et l'accouchement ainsi
• Acquisition et réparation de chaussures orthopédiques, réparations d'appareils et d'équipements thérapeutiques et location d'appareils thérapeutiques.

Ces exigences sont fournies séparément sur demande. Même les personnes qui ne perçoivent pas l'ALG II peuvent profiter des prestations ponctuelles, auquel cas on peut s'attendre à ce qu'elles contribuent aux coûts ( article 24 (3) SGB II).

Appartement d'équipement initial

Une exigence pour l'ameublement initial d'un appartement qui n'est pas déjà couverte par des meubles et autres meubles existants (« ameublement initial ») n'est - contrairement à une exigence de remplacement ou de réparation - pas couverte par le tarif standard et doit être demandée séparément. Il s'agit par exemple des besoins supplémentaires après la séparation des époux ou partenaires illégitimes, si deux nouveaux ménages doivent être équipés à partir des articles ménagers d'un ménage.

Mais même si un enfant quitte le domicile parental, des articles ménagers peuvent être nécessaires pour la première fois. Dans des cas particuliers, cependant, une exigence de remplacement peut également être prise en compte. En plus des cas tels que l'emprisonnement et l'itinérance, cela peut également être le cas si un bénéficiaire a déménagé ici depuis l'étranger. Un premier équipement est également accordé si le mobilier existant devient inutilisable suite à un déménagement initié par le prestataire de sécurité de base.

L'ameublement initial d'un appartement doit permettre un ménage ordonné et une vie décente. L'équipement de base de l'appartement comprend le mobilier (meubles, rideaux, lampes) et l'électroménager (lave-linge, cuisinière, réfrigérateur, aspirateur, fer à repasser). Dans un jugement du tribunal social de Düsseldorf en 2007, les coûts individuels pour des articles tels que lit, coussin, literie, armoire, lampes, etc. ont été expressément mentionnés.

Un père qui a quitté la maison de sa femme avec sa fille a obtenu de l'argent pour une machine à laver. Dans un autre cas également, un bénéficiaire s'est vu attribuer une machine à laver.

Cela n'inclut pas les appareils de divertissement tels qu'un téléviseur qui ne peuvent pas être pris en charge dans le cadre de l'équipement initial. Un PC n'est pas financé. Le revêtement de sol s'entend comme un équipement supplémentaire qui n'est pas à financer.

Il est à la discrétion du fournisseur de sécurité de base d'accorder l'exigence d'équipement initial en tant qu'avantage en nature ou en espèces. S'il se prononce en faveur d'une prestation en espèces, il peut faire une demande forfaitaire, à condition que l'origine et le calcul des montants forfaitaires soient clairement indiqués et que le bénéficiaire puisse effectivement en couvrir ses besoins.

D'un point de vue économique, un besoin au titre de la protection sociale peut également être couvert par des objets usagés et des meubles usagés.

Le besoin n'est pas limité dans le temps, un prestataire n'est pas tenu de demander immédiatement et sans délai un premier équipement et ne renonce pas à sa créance par hésitation. L'équipement initial peut également concerner un seul meuble et pas nécessairement tout un ménage.

Vêtements

Une exigence relative à l'équipement initial des vêtements n'est satisfaite que dans certaines circonstances. Cela inclut, par exemple, une forte augmentation ou diminution du poids, ce qui rend impossible l'utilisation de vieux vêtements.

Grossesse et enfant

Les tenues initiales pour la grossesse et l'accouchement comprennent les coûts pour les vêtements de maternité d' une part, et les coûts pour les premiers vêtements pour le nouveau-né et les meubles nécessaires tels qu'une armoire, une poussette et un lit d'enfant d'autre part. Le Tribunal social fédéral a décidé le 23 mai 2013 qu'un nouvel équipement initial peut être demandé si l'enfant est trop grand pour le lit bébé et a besoin d'un nouveau lit d'adolescent.

Chaussures orthopédiques et dispositifs thérapeutiques

Le besoin de chaussures orthopédiques comprend la part personnelle que les personnes ayant une assurance maladie légale doivent payer pour l'achat de chaussures orthopédiques. Les dispositifs thérapeutiques sont tous les dispositifs qui ont un but médical, tels que les ventilateurs ; Selon une décision du Tribunal social fédéral, cela inclut également les lunettes , de sorte que les frais de réparation des lunettes conformément à cette disposition doivent être couverts en tant que service ponctuel.

Autres services

Dans certaines circonstances, le bénéficiaire de l'avantage peut se voir accorder un prêt si une exigence unique qui ne peut être refusée dans les circonstances et qui est incluse dans l'exigence standard pour garantir un moyen de subsistance ne peut pas être couverte ( article 24 (1) SGB II) . C'est le cas, par exemple, s'il existe une menace de blocage de l'électricité en raison de dettes d'électricité accumulées pendant le tirage du service.

En outre, un prêt peut être accordé pour combler la période entre la prise de fonction et le premier versement du salaire (article 24 (4) SGB II).

Avantages pour l'éducation et la participation

En plus de l'exigence standard, les enfants et les jeunes et les écoliers reçoivent des allocations pour l'éducation et la participation conformément aux exigences de l' article 28 SGB ​​​​II, à condition qu'ils n'aient pas droit aux allocations conformément au quatrième chapitre du SGB XII. Les prestations de formation et de participation doivent être demandées séparément ( article 37 SGB ​​II). Cela ne s'applique pas aux exigences scolaires personnelles s'élevant à 70 € en août et 30 € en février par élève éligible conformément à l' article 28 (3) SGB II.

Allocation sociale

Les prestations sociales selon l' article 19, alinéa 1, phrase 2 du livre II du Code social sont accordées aux personnes ayant droit aux prestations qui

• ne peuvent pas travailler,
• vivre dans une communauté de besoin au sens de l' article 7 (3) SGB II avec un bénéficiaire employable qui peut prétendre aux prestations selon SGB II lui - même et
• n'ont pas droit à la sécurité de base en cas de vieillesse et avec une capacité de gain réduite conformément au § 41 SGB ​​​​XII.

En outre, les enfants mineurs des stagiaires qui ne sont pas en mesure de travailler dans le cadre du BAföG ont également droit à une allocation sociale.

L'octroi d' allocations sociales par l' agence pour l'emploi en lieu et place de l'aide sociale (HLU) selon le Livre Douzième du Code de la Sécurité Sociale par le prestataire d'aide sociale vise à éviter que différentes autorités soient responsables des membres individuels d'une communauté de besoins.

Assurance santé

Les cotisations d'assurance-maladie pour les bénéficiaires de l'ALG II, qui sont obligatoirement assurés dans l'assurance-maladie légale selon le § 5 Abs. 1 Nr. 2a SGB V, sont payées par le gouvernement fédéral pour un montant d'environ 100 euros par mois à partir des recettes fiscales , les autres frais sont à la charge des adhérents des Assurances Maladies statutaires réparties. La cotisation supplémentaire à l'assurance maladie légale est prélevée conformément à l' article 242 (3) SGB V uniquement à hauteur de la cotisation supplémentaire moyenne selon l' article 242a SGB ​​​​V et est également payée à hauteur de ce montant. La cotisation est également versée pour les personnes assujetties à l'assurance maladie obligatoire et qui auraient besoin d'une aide par le biais de la seule cotisation d'assurance maladie.

Les bénéficiaires de l'ALG II ou des prestations sociales qui ne sont soumis ni à l'assurance obligatoire ni à l'assurance familiale dans le cadre de l'assurance maladie légale reçoivent une subvention pour les cotisations d'assurance pour l'affiliation volontaire à l'assurance maladie légale ou pour l'assurance maladie privée jusqu'à concurrence de la moitié de la cotisation à la tarif de base selon § 152 alinéa 4 de la loi sur la surveillance des assurances (LVA). Cette subvention n'est pas limitée au montant du taux de cotisation réduit pour les bénéficiaires de l'ALG II dans l'assurance maladie légale. La franchise de l'assurance-maladie privée n'est pas couverte par cette subvention, mais elle peut être réclamée à titre de supplément dans des cas exceptionnels.

Les cotisations à l'assurance dépendance privée sont également couvertes à hauteur de la moitié de la cotisation au tarif de base. Afin de combler une lacune imprévue, les cotisations à l'assurance dépendance légale doivent également être payées pour les bénéficiaires de prestations qui adhèrent volontairement à l'assurance maladie légale et sont donc soumis à l' assurance dépendance conformément à l' article 20 (3 ) SGB XI.

Crédits des revenus et des actifs

Exemple pour une personne seule avec une prestation standard de 399 euros plus un loyer chaleureux de 300 euros (2015)

Exemple pour un couple marié avec prestations standard 2 fois 360 euros et 234 euros (enfant de moins de 6 ans) plus loyer chaud 499 euros (hors allocations familiales, 2015)

Le revenu doit, dans la mesure où il doit être pris en compte, être utilisé principalement pour assurer une subsistance. Le revenu est ce que les membres de la communauté bénéficiaire gagnent en valeur tout en recevant le service. Ce qui existe déjà au moment de la demande, ce sont des actifs. Quel revenu doit être pris en compte dans quel montant est réglementé dans les articles 11 à 11b SGB ​​​​II ainsi que dans l' ordonnance sur les allocations de chômage II / allocations sociales - Alg II-V. Les images de droite montrent des exemples d'une personne seule sans enfant et d'un couple marié avec un enfant.

Revenu à considérer

Tout revenu en argent doit être pris en compte comme revenu. Depuis le 1er août 2016, il n'y a plus de valeur monétaire à prendre en compte à l'exception des prestations en nature qui s'accumulent dans le cadre d'une activité lucrative, du service volontaire fédéral ou d'un service volontaire jeunesse. Seuls les revenus réellement disponibles en tant que « fonds disponibles » peuvent être pris en compte. Ce n'est pas le cas des intérêts d'un contrat de crédit logement et d'épargne, par exemple, si le bénéficiaire n'a pas accès aux revenus d'intérêts. En principe, les revenus fictifs ne peuvent être pris en compte. Les revenus saisis ne sont pris en compte que si la saisie peut être légalement annulée sans plus tarder. Un prêt n'est pas un revenu car il doit être remboursé et n'est donc pas disponible à long terme pour le bénéficiaire. Cependant, les prestations sociales octroyées par prêt sont à prendre en compte comme un revenu si et dans la mesure où elles sont utilisées pour la subsistance (par exemple les prêts étudiants). Si un enfant appartient à la communauté des besoins et n'est pas en mesure de vivre de ses propres revenus et avoirs, l' allocation familiale est le revenu de l' enfant , bien que les parents y aient droit. Ce règlement ne s'applique pas par analogie si ce ne sont pas les parents, mais z. B. les grands-parents perçoivent des allocations familiales.

Les revenus courants ou ponctuels sont pris en compte dans le mois civil au cours duquel ils sont perçus (principe d'accumulation). Depuis le 1er août 2016, la jurisprudence du Tribunal social fédéral a été largement révisée : les revenus qui s'accumulent régulièrement mensuellement sont des revenus courants, tous les autres revenus sont des revenus ponctuels, y compris les paiements supplémentaires pour services en souffrance. Si le droit aux prestations venait à disparaître du fait de la prise en compte d'un apport unique dans un mois, l'apport unique sera réparti de manière égale sur une période de six mois et pris en compte mensuellement avec un montant partiel correspondant. Si le bénéficiaire utilise les revenus ponctuels avant l'expiration de la période de crédit de six mois, il ne peut demander un prêt que conformément à l' article 24, paragraphe 4, SGB II.

Selon l' article 11b SGB ​​II, certains montants sont à déduire du revenu dans le cadre de la régularisation des revenus . Le calculateur d'exonération fiscale SGB II du ministère fédéral du Travail et des Affaires sociales donne un aperçu des revenus à créditer.

Une exonération fiscale de 100 € s'applique aux revenus d'une activité lucrative ; De plus, 20 % des revenus compris entre 100 € et 1 000 € et 10 % des revenus compris entre 1 000 € et 1 200 € ne sont pas pris en compte ( Section 11b ), soit un total jusqu'à 300 €. Pour les enfants de la communauté bénéficiaire, le plafond des revenus est de 1500 €. Dans ce cas, jusqu'à 330 € sont gratuits. L'abattement fiscal lui-même est calculé à partir du revenu brut du travail et est donc indépendant du revenu net effectif. Les dépenses professionnelles sont déduites séparément, mais déduites de l'abattement fiscal de base de 100 €. Si le revenu du travail est inférieur à 400 €, les dépenses liées au travail ne peuvent pas être déduites séparément.

Revenu à ne pas prendre en compte

Selon § 11a SGB ​​​​II, certains types de revenus ne sont pas pris en compte. Ceux-ci inclus:

• Toutes les prestations selon SGB II (cela inclut également les prestations sociales de type système telles que l'AsylbLG)
• la pension de base selon la loi fédérale sur les pensions et d'autres lois qui se réfèrent aux règlements pertinents.
• Rentes et prestations au titre de la loi fédérale sur l'indemnisation , qui sont versées en cas d'atteinte à la vie, au corps et à la santé, jusqu'à concurrence du montant de la rente de base correspondante en vertu de la loi fédérale sur les pensions
• réparation civile-juridique de la douleur et des souffrances
• Dons issus de l'action sociale bénévole, à condition qu'ils n'influencent pas significativement la situation du bénéficiaire (ex : dons alimentaires de la banque alimentaire )
• Dons par des tiers, à condition que la contrepartie soit manifestement injuste et qu'ils n'affectent pas de manière significative la situation du bénéficiaire, comme une allocation de dépenses pour un don de sang ou des prestations d'un fonds de compensation.
• Rente d'accident si le versement entraîne la suspension du droit aux prestations selon la loi fédérale sur les pensions sur la base de l' art. 65 LPP, jusqu'à concurrence du montant de la rente de base correspondante.
• depuis le 1er juillet 2021, l'allocation de transition versée à un détenu lors de sa libération conformément à l' article 51 du StVollzG
• depuis le 1er juillet 2021 l'allocation de dépenses d'un tuteur ou d' un surveillant volontaire selon § 1835a BGB

Les services qui sont expressément fournis en raison de dispositions de droit public dans un but qui ne sert pas à assurer des moyens de subsistance ne doivent pas non plus être pris en compte. Cela comprend, par exemple, tous les avantages de l'assurance dépendance légale ou la prime de construction de logements . Cependant, des exceptions s'appliquent à :

• la partie éducative de l' allocation de garde selon l' article 39 du livre VIII du code social , ici 75% est pris en compte pour le troisième enfant accueilli et le montant total à partir du quatrième enfant accueilli
• les services de garde selon § 23 SGB ​​VIII.

En outre, l' article 1 de l' ordonnance sur les allocations de chômage II / les allocations sociales établit des règles supplémentaires pour l'imputation et la non-prise en compte des revenus. Par exemple, les revenus insignifiants jusqu'à 10,00 EUR par mois sont gratuits. La limite de minimis s'applique également si le revenu est autrement gagné et crédité, et elle s'applique également au revenu actuel.

Crédit d'actif et provisions

Si le bénéficiaire ou les personnes vivant avec lui dans une communauté de besoins ont des actifs réalisables , il n'y a pas de droit aux allocations de chômage II selon § 12 SGB ​​​​II, tant que la valeur des actifs dépasse certaines allocations, ils ne sont pas des actifs protecteurs et la réalisation n'est manifestement pas non rentable ou entraînerait une épreuve particulière pour les personnes concernées. Les actifs sont à prendre en compte avec leur valeur de marché indépendamment de la réglementation fiscale ( § 8 Alg II-V).

Les revenus (intérêts, dividendes) des actifs ne sont pas des actifs, mais des revenus, car le bénéficiaire ne reçoit les revenus en valeur que lorsqu'il en a besoin.

Pour les bénéficiaires nés avant le 1er janvier 1948, il existait une allocation de 520 euros et un maximum de 33 800 euros.
² Les avoirs des enfants ne sont pas pris en compte dans le calcul des prestations parentales.
³ En raison d'un accord contractuel irrévocable, les actifs ne doivent pas être réalisables avant la retraite. Fédéral Retraite légalement explicitement subventionnée, car la « pension Riester » ne fait pas partie de ces éléments d'actif, actifs protégés par l'article U. .

Capacité d'épargne

Ne doivent pas être considérés comme des actifs :

• articles ménagers appropriés ,
• un véhicule à moteur approprié pour chaque bénéficiaire employable vivant dans la communauté bénéficiaire, selon une décision du BSG du 6 septembre 2007, un véhicule à moteur jusqu'à une valeur marchande de 7 500 euros doit être considéré comme approprié. Les véhicules plus chers doivent être décidés au cas par cas.
• Prestation de retraite du montant de l'actif expressément promu de retraite en vertu du droit fédéral, y compris le revenu et les cotisations de retraite actuels promus ( retraite Riester , pension Rürup , société pension )
• Avoirs désignés par le propriétaire comme destinés à la prévoyance dans une mesure appropriée, si le bénéficiaire employable ou son partenaire est exempté de l'assurance obligatoire dans l'assurance pension légale,
• une parcelle de maison individuelle d'une taille appropriée ou une copropriété correspondante ,
• Les actifs, pour autant qu'il puisse être prouvé qu'ils sont destinés à l'acquisition ou à l'entretien anticipé d'un bien immobilier d'une taille appropriée, dans la mesure où celui-ci sert ou est destiné à servir à des fins résidentielles de personnes handicapées ou de personnes nécessitant des soins et cette fin serait compromise par l'utilisation ou l'exploitation des biens,
• Propriété et droits, dans la mesure où leur utilisation est manifestement non rentable ou entraînerait des difficultés particulières pour la personne concernée. Pour l'opportunité, les conditions de vie tout en percevant les allocations de sécurité de base pour les demandeurs d'emploi sont déterminantes.

Paquet de protection sociale

Pour décider du droit à l'allocation chômage II et aux prestations sociales , le patrimoine du demandeur ne sera pas pris en compte pendant une période de six mois, sauf s'il s'agit d'un patrimoine « substantiel » (article 67 SGB II dans la version du paquet protection sociale de mars 27, 2020).

Le paquet de protection sociale a été prolongé à plusieurs reprises pendant la pandémie de corona, le plus récemment le 3 février 2021, par la coalition gouvernementale.

Aide à l'intégration et placement

Aide à l'intégration

Selon l' article 15 du livre II du code social, l' agence pour l' emploi doit conclure avec tout bénéficiaire d'allocations une convention d' intégration dans laquelle sont déterminées les prestations nécessaires à l'intégration et les efforts minimaux que l' ayant droit doit entreprendre pour trouver un emploi et comment il ou elle peut faire ses efforts doit prouver. Si le bénéficiaire refuse de conclure la convention d'intégration, il n'y a pas de sanction ; cependant, l'agence pour l'emploi peut stipuler unilatéralement les mesures envisagées au moyen d'un acte administratif ( contestable ). L'instrument de la convention d' insertion existait déjà dans la loi Emploi-AQTIV de 2001.

Autres services d'intégration

Pour la plupart, les bénéficiaires de l'ALG II ont accès aux services d'insertion du SGB ​​III , tels que le placement en emploi, le financement du budget de placement ou l'allocation aux mesures d'activation et d'insertion professionnelle ( article 16 SGB ​​II). De plus, des prestations supplémentaires sont spécifiquement prévues dans le SGB II :

• Services d'accompagnement tels que garde d' enfants et soins, conseil en dette , soutien psychosocial , conseil en toxicomanie ( article 16a SGB ​​II)
• Droit d'entrée ( § 16b SGB ​​II)
• Prestations pour l'intégration des travailleurs indépendants ( § 16c SGB ​​II)
• Possibilité de travailler avec une allocation de dépenses supplémentaire , également connu sous le nom de travail à un euro ( article 16d SGB ​​​​II)
• Placement dans le secteur public de l'emploi ( article 16e SGB ​​II)
• Financement gratuit ( § 16f SGB ​​II)

Il n'existe aucun droit légal à certains services d'intégration; les instruments nécessaires et appropriés sont sélectionnés par la personne de contact personnelle. Une décision individuelle discrétionnaire doit donc être prise sur une demande du bénéficiaire de la prestation ( règles facultatives ). Cependant, il existe un droit à une justification objective de la décision discrétionnaire prise.

Les sanctions

Selon le § 31 SGB ​​​​II, les bénéficiaires de prestations peuvent être sanctionnés pour certains manquements à leurs obligations. Pendant une sanction, il n'y a pas droit à une aide supplémentaire pour la subsistance selon le SGB XII ( article 31b (2) SGB II). Une sanction doit être prononcée dans un délai de six mois à compter de la date du manquement. Elle dure généralement trois mois et entre en vigueur le premier du mois calendaire suivant la réception de la notification de sanction par le bénéficiaire de l' allocation ( article 31b (1) SGB II). Les directeurs généraux des agences pour l'emploi reçoivent des primes à quatre chiffres s'ils atteignent ou dépassent presque les taux de sanction spécifiés.

On distingue deux cas :

Sanction pour manquement au devoir (sanction majeure)

Selon l' article 31 (1) SGB II, une sanction pour manquement à une obligation est justifiée par le fait que les bénéficiaires d'allocations, malgré des instructions préalables sur les conséquences juridiques, enfreignent les règles d'un accord d'intégration, refusent un emploi, une formation ou une opportunité d'emploi raisonnables , ou ne pas prendre ou rompre une mesure raisonnable. Les conséquences juridiques au sens de la loi doivent être précises, correctes, complètes et compréhensibles. Il doit indiquer clairement les effets directs et concrets que le manquement au devoir peut avoir. Si l'instruction relative aux conséquences juridiques ne répond pas à ces exigences, le destinataire de la prestation ne peut être sanctionné. Une sanction est également exclue s'il existe une raison importante au comportement du bénéficiaire du service.

Dans certains autres cas, conformément à l' article 31 (2) SGB II, une sanction est également possible sans conséquences juridiques préalables, par exemple si un bénéficiaire a intentionnellement provoqué son besoin d'assistance, si une demande d'allocation de chômage est suspendue ou a expiré en raison d'une période de blocage ou s'il y a une raison pour une période de blocage, par exemple en renonçant à son travail.

La relation entre les éléments directs du SGB II au paragraphe 1 et ceux qui se réfèrent au règlement sur la période de blocage au SGB ​​III au paragraphe 2 est conçue de telle manière que ces derniers sont subordonnés et ne s'appliquent que si les premiers sont ne s'applique pas d'emblée. C'est le cas, par exemple, si le bénéficiaire des prestations est licencié par l'employeur (sans préavis), car selon le paragraphe 1, seul le licenciement par l'employeur est passible de sanctions, mais pas le licenciement (sans préavis) par l'employeur. Cependant, les faits du paragraphe 2 présupposent que le bénéficiaire est ou était assujetti à l'assurance-chômage obligatoire; ils ne couvrent que les cas dans lesquels la période de blocage a déjà été déterminée par l'agence pour l'emploi ou si celle-ci échoue en raison d'un manque de périodes d'attente pour le droit aux allocations de chômage. Si le bénéficiaire n'exerce pas d'emploi soumis à l'assurance obligatoire, les sanctions selon le paragraphe 2 ne peuvent pas être appliquées.

Les réductions des prestations en cas de sanction sont les suivantes selon l' article 31a (1) SGB II :

• En cas de simple manquement à une obligation, l'ALG II est réduite de 30 % de l'exigence standard.
• Lors du premier manquement répété au devoir, ALG II est réduit de 60% de l'exigence standard. Un manquement répété aux devoirs se produit si moins d'un an s'est écoulé depuis le dernier manquement aux devoirs.
• Pour chaque autre manquement répété au devoir, ALG II est complètement omis, y compris les frais d'hébergement. Étant donné que seuls les bénéficiaires de l'ALG II sont obligatoirement assurés, cette sanction ne couvre pas l'assurance maladie si la personne concernée ne demande et ne reçoit aucun chèque-alimentation.

Selon l' article 31a (2) SGB II, des conditions plus strictes s'appliquent aux moins de 25 ans. Dans ce cas, l'intégralité de l'exigence standard ne s'applique pas même avec le premier manquement au devoir ; En cas de manquement répété aux obligations, ALG II, y compris les frais d'hébergement, est totalement nul. Toutefois, en cas de suppression totale de l'allocation chômage II, le prestataire de sécurité de base peut se déclarer prêt à payer à nouveau les frais de logement si le bénéficiaire se déclare par la suite prêt à remplir ses obligations. Pour la même raison, la durée de la sanction peut être réduite à l'exigence standard à six semaines ( article 31b (1) phrase 4 SGB II).

Si l'ALG II est réduite de plus de 30 % à la suite de sanctions, le prestataire de sécurité de base peut octroyer des prestations supplémentaires en nature telles que des bons alimentaires sur demande. Il doit accorder ces prestations si des enfants mineurs vivent dans le foyer de la personne sanctionnée ( article 31a (3) SGB II).

Si plusieurs personnes vivent dans une communauté de prestations et si la sanction d'un membre affecte les frais proportionnels de logement, ceux-ci doivent être compensés par une augmentation correspondante pour les autres membres de la communauté de prestations, faute de quoi une responsabilité familiale illégale surviendrait.

Sanction pour défaut de déclaration (sanction mineure)

Une sanction pour défaut de déclaration est prononcée conformément à l' article 32 du livre II du code social si un bénéficiaire ne se conforme pas à une demande de déclaration à l'institution de base de la sécurité sociale ou à un examen par un médecin-conseil malgré les instructions préalables de la loi conséquences .

Dans le cas d'une telle sanction, l'ALG II est réduite de 10 %, elle s'ajoute à toute sanction existante pour manquement aux obligations. Puisqu'il n'y a pas de manquements répétés aux devoirs dans ce cas, plusieurs défauts de déclaration peuvent entraîner plusieurs sanctions, chacune avec 10 % de la prestation standard, qui expirent chacune après trois mois. Ici, cependant, le Tribunal social fédéral a statué que les demandes de déclaration ne peuvent être utilisées à mauvais escient afin de réduire les prestations de plus de 30 %.

Fréquence des sanctions

En 2015, un total de 978 809 sanctions ont été prononcées. La majorité d'entre elles étaient des sanctions mineures pour défaut de déclaration (environ 75 %). 131 520 allocataires de l'allocation chômage II ont été concernés par au moins une sanction (3,0% de l'ensemble des allocataires de l'allocation chômage II). La réduction moyenne des prestations parmi ceux-ci était de 19,4 %. 6 963 bénéficiaires d'Alg-II ont été touchés par la sanction complète. La fréquence des sanctions varie d'une région à l'autre ; il est le plus élevé à Berlin.

Arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale 2019

En novembre 2019, la Cour constitutionnelle fédérale a estimé que les réductions des prestations conformément à l'article 31 SGB II en cas de manquement aux obligations des personnes concernées étaient partiellement inconstitutionnelles . En cas de violation, une réduction des prestations est possible, mais la conception précédente n'est pas constitutionnelle, a statué le premier Sénat de la Cour constitutionnelle fédérale (BVerfG) en novembre 2019 (AZ : 1 BvL 7/16). Les déductions précédemment possibles pour les violations de 30 pour cent sont autorisées, tandis que les sanctions ultérieures encore plus sévères pour les manquements répétés aux devoirs de 60 ou même de 100 pour cent ne sont plus proportionnées et donc incompatibles avec la Loi fondamentale, a expliqué le vice-président Stephan Harbarth lors de l'annonce du jugement. . Le tribunal a également rejeté le délai rigide de trois mois. Si la personne concernée s'acquitte à nouveau de son obligation de coopérer, il doit être possible de percevoir à nouveau l'intégralité des prestations à un moment antérieur. En outre, les cas de difficultés devraient être davantage pris en considération; ce n'était pas possible jusque-là. Le jugement remonte à une soumission du tribunal social de Gotha, en Thuringe .

Jusqu'à ce qu'il y ait une nouvelle réglementation légale, la cour constitutionnelle a ordonné que toutes les déductions soient limitées à un maximum de 30 pour cent. En cas de difficultés, les réductions de prestations devraient être annulées.

La décision n'affecte pas toutes les sanctions possibles selon le SGB II, mais seulement celles qui sont prononcées en raison d'un manquement à une obligation selon l'article 31 SGB II, mais pas les réductions pour défaut de déclaration (qui représentaient plus de 77 pour cent de toutes les sanctions en 2018) ou la réglementation pour les personnes de moins de 25 ans.

Les réactions au verdict étaient partagées. Le ministre fédéral des Affaires sociales Hubertus Heil (SPD) a parlé d'un jugement "très sage", "très équilibré" qui offrait une "énorme opportunité" de pacifier le conflit social sur les réformes du marché du travail. La décision assure la « sécurité juridique ». La sécurité de base doit être encore développée. Des associations sociales , des universitaires, des syndicats et des hommes politiques du SPD, des Verts et de la gauche ont en revanche réclamé dans une déclaration commune l'abolition complète des sanctions. La chef du parti de gauche Katja Kipping , avec le parti d'opposition Die Grünen, a salué la décision de Karlsruhe comme un jugement historique sur les garanties sociales, le Basic Income Network considère les services comme un minimum pour assurer l'existence et la participation et appelle à un revenu de base inconditionnel . Le sociologue de Constance Stefan Sell , d'autre part, prévoyait une profonde insécurité juridique à la suite de l'arrêt. En utilisant de nombreux termes juridiques vagues , les employés de l'agence pour l'emploi obtiendraient beaucoup plus de travail. En se concentrant sur les besoins du cas individuel, l'inégalité est augmentée. Le tribunal avait "clairement contourné la question du système, c'est-à-dire la question ultime du caractère inconditionnel d'un minimum existentiel". L'avocat Roland Rosenow, qui a été désigné comme expert dans la procédure pour l'association de Wuppertal Tacheles, a dressé un bilan mitigé après les motifs du jugement. Bien qu'il considère toujours les sanctions comme inconstitutionnelles, l'arrêt contient également des approches positives. Bien que le verdict ait été unanime, il existe plusieurs indices de divergences d'opinion au sein du premier Sénat. Les premières évaluations jurisprudentielles ont critiqué la décision comme étant rétrograde et faiblement justifiée, car le tribunal n'a pas développé davantage la doctrine des droits fondamentaux et le contenu des droits fondamentaux lui-même, mais s'est basé uniquement sur le principe de proportionnalité comme élément limitatif. Le tribunal n'a pas pris part à l' changement de paradigme loin de néo - libéralisme , donc suivant Andreas Reckwitz le jugement se lit « plus comme une rébellion finale du libéralisme apertistic toujours en vigueur. » Le DStGB se félicite du jugement, mais il considère comme une occasion de repenser la tout le système de sanctions.

Procédure administrative

Selon le § 40 SGB ​​​​II, les règlements du SGB ​​​​X s'appliquent à la procédure administrative dans le domaine de l'allocation de chômage II avec quelques ajustements mineurs.

Remèdes

Toute personne concernée peut s'opposer aux avis ( acte administratif selon § 31 SGB ​​X). Il s'agit de la procédure dite préliminaire , qui doit être effectuée avant qu'une action en justice ne soit déposée ( article 78 SGG). L'opposition doit parvenir à Pôle emploi dans un délai d'un mois à compter de sa notification. Si ce délai est dépassé, une demande de réexamen peut être introduite ( article 44 SGB ​​X). Pour le domaine de SGB II, l'exception s'applique qu'une telle demande de réexamen ne peut être soumise que rétrospectivement pour une période d'un an.

Si l'opposition est rejetée en tout ou en partie, la voie vers les tribunaux sociaux est donnée conformément au § 62 SGB ​​​​X, puisque les litiges dans le domaine des allocations de chômage II relèvent de la compétence de la justice sociale ( § 51 alinéa 1 SGG). Il en va de même pour les litiges portant sur une interdiction d'entrée prononcée par une agence pour l'emploi à l' encontre d'un bénéficiaire, le recours à la juridiction administrative n'étant pas autorisé dans ce cas.

Toute personne souhaitant engager un avocat pour la représenter dans une procédure d'opposition peut se faire représenter par un tel avocat. Il est à noter que le bénéficiaire du service est le client de l'avocat et à ce titre doit rémunérer l'avocat pour son travail. Afin que les allocataires puissent également être représentés par un avocat, ils peuvent demander conseil au tribunal de district local . L'assistance-conseil ne doit pas être refusée au motif que le bénéficiaire peut se prévaloir de l'obligation de conseil prévue à l' article 14 du livre Ier du code social auprès de l'autorité même contre laquelle il s'est pourvu.

En cas d'action judiciaire ultérieure, le bénéficiaire peut demander l'aide juridictionnelle pour couvrir les frais de justice encourus . Celle-ci est accordée par le tribunal social si la situation économique du demandeur le justifie et si l'action a des chances de succès suffisantes.

Les objections et les actions en justice ont généralement un effet suspensif. Cependant, l' article 39 du livre II du code social prévoit certaines restrictions (par exemple avis de résiliation et avis de remboursement ; sanctions). Dans un tel cas, le tribunal social peut être saisi dans le cadre d'une procédure de référé afin qu'il puisse constater l'effet suspensif d'une opposition ou d'une action ( article 86b SGG).

Si un avis d'annulation est émis (par exemple en raison de l'imputation d'un revenu gagné ultérieurement), la protection de la confiance légitime ne s'applique généralement pas. Ceci est différent si la décision était illégale dès le départ (par exemple parce que le revenu existant n'a pas été pris en compte, alors que l'agence pour l'emploi en était consciente). À cet égard, il existe une protection fondamentale de la confiance légitime dans le passé, de sorte que l' annulation d' un acte administratif n'est possible que dans certains cas ( article 45 SGB ​​​​X).

Récupération par les autorités

Si les circonstances pertinentes du bénéficiaire changent au cours de la période de réception, l'autorité peut créditer rétroactivement les revenus ou les actifs conformément à l' article 48 SGB ​​​​X, article 330, paragraphe 3, alinéa 1 SGB III à partir du début des revenus et révoquer et modifier la notification d'approbation en conséquence. Les prestations payées en trop doivent être remboursées. Depuis le 1er janvier 2017, il n'y a plus de règle selon laquelle 56 % de l'exigence relative aux frais d'hébergement ne doit pas être récupéré.

Contrairement à la plupart des autres actes administratifs dans le domaine du SGB II, les objections et les recours contre la réclamation d'une décision provisoire, qui ne se réfèrent qu'à des périodes passées, ont un effet suspensif.

En outre, le § 34 définit les demandes d'indemnisation en cas de comportement socialement défavorable.

Sur la facture

Les créances contre le bénéficiaire peuvent être déduites des prestations pour assurer la subsistance conformément au § 43 alinéa 1 SGB II. La compensation doit généralement être déclarée par écrit au moyen d'un acte administratif. Le délai de prescription est de trois ans; Les périodes pendant lesquelles la compensation n'est pas exécutoire en raison de voies de droit prolongent le délai de prescription ( article 43 (4) SGB II). Une réclamation peut faire l'objet d'une renonciation si son recouvrement serait déraisonnable ( article 44 SGB ​​II). Cependant, des exigences strictes doivent être imposées à ce sujet. Une injustice subjective peut être donnée si le bénéficiaire se trouve dans une situation d'urgence à la suite de la compensation, qui met en danger ou détruit l'existence ; cependant, le simple fait de ne pas satisfaire à l'exigence standard ne constitue pas une menace pour l'existence. Une injustice objective peut exister si les réclamations ont été en partie causées par une faute de la part du fournisseur de sécurité de base.

Dans le cas de demandes de remboursement en raison de services payés en trop, par exemple en raison d'une décision provisoire, le montant de la compensation est de 10 % de l'exigence standard, en cas de demandes d'indemnisation en raison d'un comportement socialement défavorable 30 %. Au total, la somme ajoutée ne peut excéder 30 % de l'exigence standard. Si cette limite est dépassée en raison de plusieurs réclamations, les réclamations plus anciennes ne s'appliquent pas ( article 43 (2) SGB II). Si la limite maximale a été dépassée en raison d'une demande de remboursement simultanée d'un prêt, le prêt ne sera pas remboursé ( article 43 (3) SGB II). Si différents prestataires de services sont concernés, tels que l'agence pour l'emploi pour les services de besoins standards et la commune pour les frais de logement et de chauffage, le montant de la compensation est divisé en fonction du montant des créances ( article 43a SGB ​​II).

Si un bénéficiaire de services reçoit une sanction pendant la comptabilisation en cours, la compensation doit être suspendue conformément aux informations techniques fournies par l'agence pour l'emploi, sinon le résultat illégal serait que 60 % de l'exigence standard ne s'appliquerait pas, mais le bénéficiaire de l'allocation serait toujours pas droit à des prestations supplémentaires en nature sous forme de bons d'alimentation.

Selon le § 65e SGB ​​II, les créances d'un prestataire de l' aide sociale peuvent être compensées si le bénéficiaire relève du domaine de responsabilité du SGB II, mais uniquement au cours des deux premières années de prestation des prestations.

Si les prestations n'ont été approuvées qu'à titre provisoire conformément à l' article 41a du livre II du code social, les mois individuels pour la période d'approbation concernée (généralement six mois) peuvent être imputés sur l'approbation définitive (article 41a, alinéa 6 du livre 2 du code social). Si des prestations doivent encore être remboursées par la suite, seul ce montant restant est soumis au règlement de compensation selon § 43 SGB II.

Développement historique

Développement de la base juridique

L'ALG II a été introduite le 1er janvier 2005 par la quatrième loi pour les services modernes sur le marché du travail ("Hartz IV").

Première loi modifiant le SGB II (2005)

Les premiers amendements au SGB II sont entrés en vigueur le 31 décembre 2005 avec la première loi modifiant le SGB II . La loi modificative très brève traitait entre autres de la part du gouvernement fédéral dans les prestations pour le logement et le chauffage ( § 46 SGB ​​II financement sur fonds fédéraux).

Loi modifiant le SGB II et d'autres lois (03/2006)

Loi sur le développement ultérieur de la sécurité de base pour les demandeurs d'emploi (08/2006)

Le 1er août 2006, la première partie de la « Loi sur le développement ultérieur de la sécurité de base pour les demandeurs d'emploi » (en abrégé : Loi sur le développement ultérieur ; auparavant : Loi d'optimisation SGB II ) est entrée en vigueur.

La loi sur le développement ultérieur prévoit une cinquantaine de modifications, notamment des réductions des prestations et un accès plus restreint aux allocations de chômage II. Les lacunes juridiques fondamentales telles que la responsabilité peu claire entre l'Agence fédérale pour l'emploi et les municipalités n'ont pas été clarifiées.

Changements au 1er août 2006

Voici quelques exemples de changements entrés en vigueur le 1er août 2006 :

• Les sanctions peuvent également affecter les frais d'hébergement (Section B.4 Amendement 2)
• La charge de la preuve est inversée dans le cas d'une communauté semblable à un mariage ( bénéfice communautaire ) et de même sexe les partenariats comme la vie (section A.5), à savoir les personnes nécessiteuses vivant ensemble dans le même appartement doit prouver qu'ils ne sont pas former une communauté de bénéfices (le terme communautés de type mariage est utilisé depuis le 1er août 2006 remplacé par le terme « communauté de responsabilité et d'engagement »)
• Renforcement de la base juridique pour d'autres options de contrôle et comparaison des données (sections A.3, A 27, B.1, B.3, B.5, E.2)
• Création ou extension de services sur le terrain pour effectuer des visites à domicile étendues (B.3)
• Exclusion de services en cas de violation du dispositif d'accessibilité
• Réduction ou annulation des frais d'hébergement en cas de déménagement sans autorisation (A.23)
• Subvention de démarrage pour les bénéficiaires de l' indemnisation du chômage , au lieu des promotions précédentes avec allocation transitoire ou subvention de démarrage ( « Ich-AG »)

Changements au 1er janvier 2007

Le 1er janvier 2007, le dernier durcissement des sanctions de la « Loi sur le développement ultérieur de la sécurité de base pour les demandeurs d'emploi » est entré en vigueur. Les points clés ici étaient :

• Trois niveaux de sanction : premier manquement, réduction des prestations de 30 % pendant trois mois ; deuxième manquement au devoir, réduction des prestations de 60 % ; troisième manquement à l'obligation dans un délai d'un an, annulation totale de la prestation incluant les frais d'hébergement et désinscription à l'assurance maladie.
• Le coût du logement est également affecté par les sanctions pour les jeunes.

Loi sur la détermination des exigences standard (2010)

Après une décision de la Cour constitutionnelle fédérale, selon laquelle les frais d'éducation et de participation des enfants des familles des allocataires de l'ALG II ne sont pas suffisamment pris en compte et le calcul de toutes les prestations doit généralement être compréhensible, la loi sur l'enquête sur les exigences de l' ordonnance (RBEG ) a été adoptée en janvier 2011 est entrée en vigueur. Entre autres, Des services d'éducation et de participation pour les enfants et les jeunes (le « paquet éducatif ») nouvellement introduits.

Le 1er janvier 2017, une nouvelle version de la RBEG est entrée en vigueur.

Neuvième loi modifiant le livre II du code de la sécurité sociale

Selon le projet de loi du gouvernement fédéral, l'objectif de cette loi modificative du 26 juillet 2016 était « qu'à l'avenir, les bénéficiaires reçoivent plus rapidement et plus facilement des éclaircissements sur l'existence et l'étendue des réclamations légales et que les règles de procédure à appliquer par les employés dans les agences pour l'emploi sera simplifiée".

Données empiriques de base

Bénéficiaires de l'ALG II

Après l'introduction de l'ALG II, il y avait une moyenne annuelle de 4,98 millions de bénéficiaires employables qui ont reçu l'ALG II. Ceux-ci formaient 3,9 millions de communautés bénéficiaires. Cela n'inclut pas les bénéficiaires de prestations sociales . Les bénéficiaires étaient principalement d'anciens allocataires de l'aide sociale ou des allocations de chômage . Selon l' IAB , l'ALG II a aggravé la situation des revenus pour environ 50 % des anciens bénéficiaires d'allocations de chômage, alors qu'elle s'est améliorée pour 43 %.

Même sans tenir compte des coûts communaux, l'ALG II était finalement plus cher que l'ancien système d'allocations chômage et d'assistance sociale. Par conséquent, deux lois modificatrices majeures ont été adoptées en 2006.

Les dépenses nominales cibles du gouvernement fédéral pour l'ALG II sont estimées à environ 36 milliards d'euros chacune pour les exercices budgétaires 2017 à 2019.

En 2009, sur 25 millions d'avis d'allocation chômage II émis, 822 000 oppositions et près de 143 000 plaintes ont été déposées. Le rapport du gouvernement fédéral déclare littéralement : « Environ 1,2 % des avis ont été modifiés ou révoqués dans le cadre de la procédure d'opposition. Environ 0,2 pour cent ont été abrogés ou modifiés en justice ». Il y a eu une augmentation de 38 655 poursuites en 2005 à 158 436 en 2010. Le taux de réussite des poursuites est passé de 36,7 % en 2006 à 48,8 % en 2010, et au premier semestre 2013, plus d'un tiers des contradictions ont été confirmées.

Pour les chômeurs salariés bénéficiaires de l'allocation chômage II, ce qu'on appelle les compléments, l'ALG II fonctionne comme un salaire combiné . En septembre 2005, il y avait 900 000 compléments, 1,4 million en 2010 et 1,3 million en 2012. Cela signifie qu'environ un tiers des allocataires de l'allocation chômage II exerce une activité lucrative.

En 2014, environ 13 % de tous les bénéficiaires de l'ALG II n'avaient aucun diplôme de fin d'études secondaires, et environ 21 % n'avaient aucun diplôme professionnel.

Fin avril 2016, 7,7 % des Allemands et 18 % de la population étrangère en Allemagne étaient bénéficiaires de l'allocation Hartz IV / chômage II. Plus d'un tiers des bénéficiaires de Hartz IV ne sont pas des citoyens allemands. En 2019, les trois quarts des Syriens vivant en Allemagne et 43 % des Afghans (tous deux en âge de travailler) vivaient entièrement ou partiellement sur Hartz IV.

Fin de la réception des prestations

Si aucune demande d'approbation supplémentaire n'est soumise, l'agence pour l'emploi arrêtera les paiements à la fin de la période d'approbation. Si vous trouvez un travail suffisant pour subvenir à vos besoins, vous êtes obligé de résilier votre abonnement à ALG II.

Une étude de l' IAB de 2009 basée sur une enquête auprès de 10 000 bénéficiaires de l'ALG II a montré qu'environ un quart d'entre eux se sont retirés de la réception de l'ALG II dans un délai d'un an et que la moitié d'entre eux ont repris un travail. Environ 29 % d'entre eux ont dû accepter un emploi inférieur à leur qualification. Il était particulièrement difficile de placer des personnes sans formation, ainsi que des personnes âgées et des migrants de première génération. Les parents isolés étaient souvent incapables de travailler en raison d'un manque de services de garde d'enfants.

En 2015, selon une étude IAQ , environ 44 % des allocataires sont passés au « non-emploi » (pension, congé parental ou incapacité de travail de longue durée). A titre de comparaison : En 2007, à 32,1 %, beaucoup moins sont passés au « non-emploi ». Selon cette étude, la proportion de bénéficiaires de l'ALG II qui ont trouvé un emploi régulier était de 17 % en 2015 et était toujours inférieure à 20 % les années précédentes. Par ailleurs, chaque année depuis 2009, environ 22 à 24 % des allocataires ALG II ont commencé une formation ou participé à une action de promotion professionnelle. Pour beaucoup, les phases d'emploi alternent avec des phases de reprise du chômage, d'autant plus que les contrats de travail sont souvent limités dans le temps ; Parmi les bénéficiaires de l'ALG II, il y a de nombreux chômeurs de longue durée et des personnes confrontées à de multiples obstacles au placement.

Logiciel de gestion

Installations communes

A2LL

Avec l'ALG II, le nouveau logiciel de gestion A2LL a d' abord été utilisé dans les agences coopératives pour l' emploi de l'agence fédérale et des communes pour le calcul des prestations. La société de logiciels PROSOZ Herten était initialement responsable du développement du logiciel pour le compte de T-Systems . Cependant, en raison du volume considérable du projet, celui-ci était au bord de la faillite en avril 2005, de sorte que T-Systems a repris le programmeur et a ensuite continué à développer le logiciel de manière indépendante.

A2LL a fait la une des journaux principalement à cause de nombreux bugs qui ont entraîné des problèmes importants avec le versement de la prestation. En juillet 2006, le développement a coûté 48 millions d'euros, cinq fois plus que prévu initialement. Le gouvernement fédéral a estimé les dommages causés par les erreurs de programmation à 28 millions d'euros, le conseil régional du Schleswig-Holstein est venu à des surcoûts annuels de 230 millions d'euros. Le gouvernement fédéral a également admis des problèmes considérables de protection des données; 40 000 employés de l'agence pour l'emploi avaient un accès illimité à toutes les données de cas dans tout le pays.

ALLÉGRO

En mars 2008, l'agence pour l'emploi a décidé de développer le programme d' administration ALLEGRO (ALgII LEistungsverfahren GRundsicherung Online) comme successeur du logiciel A2LL sujet aux erreurs . Le temps de développement a été estimé à cinq ans, les coûts attendus à 90 millions d'euros. L'Agence fédérale pour l'emploi espère que le nouveau logiciel améliorera le traitement et prévoit de s'impliquer davantage dans le développement du programme que ce n'était le cas avec l'A2LL développé en externe. Le passage de A2LL à ALLEGRO a eu lieu entre août 2014 et juin 2015.

VerBIS

Dans le domaine du placement, les centres coopératifs pour l'emploi utilisent depuis 2005 le logiciel VerBIS ("système de placement, de conseil et d'information") qui provient à l'origine de l'agence pour l'emploi et le placement des allocataires selon le SGB ​​III . Avec VerBIS, les candidatures en ligne peuvent être créées et les profils des personnes à placer peuvent être échangés entre les agences pour l'emploi et l'Agence fédérale pour l'emploi si, par exemple, ces allocations de chômage relèvent de la zone Hartz IV à la fin du reçu.

Centres d'emploi municipaux

Les municipalités optantes n'étaient pas autorisées à utiliser le programme A2LL pour des raisons de protection des données , car il accédait à l'administration centrale des données personnelles (zPDV) de l'Agence fédérale pour l'emploi. Ils utilisent donc différents logiciels, tels que "OPEN / PROSOZ" du fabricant PROSOZ Herten, "OK.Sozius SGB II" (arrêté le 31 décembre 2021) de la société munichoise AKDB, "LÄMMkom LISSA" de Lämmerzahl de Dortmund, " comp.ASS »de la société prosozial de Coblence ou« AKDN-social »de la société AKDN-social de Paderborn. Dans la plupart des cas, il s'agissait de développements ultérieurs de programmes de protection sociale antérieurs à 2004. Ils ont des interfaces avec le logiciel de l'Agence fédérale pour l'emploi pour la transmission de données statistiques.

La plupart des solutions logicielles des agences communales pour l'emploi contiennent non seulement le calcul des allocations mais aussi des modules de placement des allocataires. Ceux-ci remplacent l'application VerBIS de l'Agence fédérale pour l'emploi dans leur domaine de compétence. Des logiciels supplémentaires existent encore souvent pour la gestion des documents , d'autant plus que les agences pour l'emploi ont commencé à convertir leur inventaire en fichiers électroniques au début de cette décennie.

Critique et discussion

Représentation critique de Hartz IV comme une « baise de cluster typiquement allemande » par ZDF Magazin Royale

Critique de l'allocation chômage II

Critiques générales

Nombre de chômeurs de longue durée (en 1 000, axe de gauche) et proportion de tous les chômeurs (en %, axe de droite). Alors que les deux chiffres ont baissé dans des proportions similaires jusqu'en 2009, les chômeurs de longue durée n'ont pas pu bénéficier proportionnellement de l'augmentation de l'emploi par la suite.

En général, les réformes Hartz sont critiquées pour le fait que les lois pour les services modernes sur le marché du travail (2003-2005) développées à partir du concept Hartz avaient échoué dans leurs intentions. L'objectif affiché de réduire de moitié le chômage et surtout de réduire le chômage de longue durée n'est pas encore atteint. Cela vaut également pour l'objectif d'alléger considérablement le fardeau des caisses publiques en amalgamant les allocations de chômage et l'aide sociale. Les critiques attribuent la réduction réelle du chômage en Allemagne à partir de 2006 exclusivement au développement économique, aux évolutions démographiques et aux changements cosmétiques dans les statistiques du chômage . D'autres critiques générales d'ALG II incluent les allégations suivantes :

• L'ALG II avait rompu avec des principes tels que la sauvegarde du niveau de vie , les droits acquis , la protection des qualifications et la protection au travail .
• L'ALG II maintient une différence trop faible par rapport au revenu net d'un emploi faiblement rémunéré ou aux revenus normaux dans le cas des familles nombreuses (non-respect de l' exigence dite d' écart salarial ).
• L'ALG II oriente la discussion sociale sur un débat sur les abus, qui détourne l'attention des causes et des conséquences ainsi que de la solution au problème du chômage de masse et met des millions de personnes sous le coup de la suspicion générale .
• ALG II intensifie la peur existentielle . Beaucoup de personnes concernées ne perçoivent plus le règlement de l' allocation chômage II comme un réseau social .
• ALG II entraîne un désavantage financier pour les familles et les partenariats qui sont ouverts les uns aux autres, par rapport à ceux qui prétendent à tort être célibataires ou célibataires.
• ALG II conduit à la paupérisation et à la précarité ; il pousse de larges pans de la population à la limite ou à la pauvreté ; Ce problème est particulièrement grave pour les enfants et les familles nombreuses , puisque la réforme entraînera une augmentation de la pauvreté des enfants et, à l'avenir, de la pauvreté des personnes âgées .
• La pression de sanction accrue sur les chômeurs pour qu'ils acceptent n'importe quel type d'emploi à la suite de la réforme Hartz réduit considérablement la possibilité pour les candidats de faire valoir leurs propres revendications dans le contrat de travail. Cela conduit à une augmentation de la pauvreté au travail . Les salariés issus d'un syndicat ou d'un comité d'entreprise et d'ambitions seraient exclus du marché du travail par la masse des candidats qui vendraient en dessous de la convention collective.
• Le juge à la Cour fédérale de justice a. D. et ancien député fédéral de la gauche Nešković considère que les sanctions sont inconstitutionnelles, car la sanction liait l'octroi ou le non-octroi d'une sécurité de base à un certain comportement, mais pas à des besoins réels. Selon la jurisprudence de la Cour constitutionnelle fédérale, la garantie de la dignité humaine dans la Loi fondamentale exige que le niveau de subsistance soit garanti dans chaque cas individuel.
• Le Comité des droits économiques, sociaux et culturels des Nations Unies a critiqué le fait que les bénéficiaires de la sécurité de base , de l'aide sociale et de Hartz IV n'avaient pas un « niveau de vie suffisant ».
• Christian Rickens (Der Spiegel) a résumé un scandale socio-politique à l'occasion de '10 Years Hartz IV'

Critique de la mise en œuvre pratique

• ALG II implique un soutien inadéquat pour les parents isolés avec de jeunes enfants et pour les femmes vivant en partenariat sur la base de stéréotypes de rôle de genre , étant donné que les objectifs de la politique du marché du travail sont en concurrence avec les objectifs d'égalité des sexes,
• Dans certains cas, des avis ont été émis de manière incorrecte et illégale, surtout peu de temps après l'entrée en vigueur de la réforme Hartz IV. Selon les critiques, de graves carences administratives ont caractérisé cette première phase en 2005, au cours de laquelle, selon diverses enquêtes, environ 90 % des notifications étaient incorrectes ; le nombre de procédures devant les juridictions sociales a augmenté de 50 % pour la seule année 2006. De janvier à avril 2007, 16 375 litiges ont finalement été réglés devant les juridictions sociales. L'action en justice a été pleinement confirmée dans seulement 4 % des cas (586), et seulement partiellement confirmée dans 2 % des cas (339). La majorité des plaintes ont été réglées par admission/retrait (13 126 ou 80 %) ou rejetées par jugement/ordonnance du tribunal (2 329 cas ou 14 %). Le 18 juin 2010, le plus grand tribunal social de Berlin, le 100.000. Plainte déposée par un destinataire Hartz IV. Environ la moitié des plaignants ont obtenu "au moins un succès partiel" à ce moment-là.
• Les pratiques de recul du concept de vente de l'organisation Help et du parquet (voir ci-dessous) ont fait l'objet de critiques.
• La pratique administrative des agences pour l'emploi et la charge massive qui en résulte pour les tribunaux sociaux sont critiquées principalement par les avocats. Rien qu'en 2009, 143 000 actions en justice ont été déposées contre Pôle emploi, avec un taux de réussite de 48,9 %. En novembre 2015, le Tribunal social fédéral a rendu 777 arrêts sur ALG II. De l'avis des avocats, cela est principalement dû à la pratique du verrouillage des agences pour l'emploi, de sorte que de nombreux litiges qui pouvaient auparavant être résolus de manière informelle doivent désormais être traités devant les tribunaux. En outre, les demandes ne sont souvent pas traitées en premier lieu, de sorte que les demandeurs doivent d'abord se défendre par des actions pour défaut d'agir avant même que l'office ne réagisse. Le tribunal administratif supérieur de Rhénanie du Nord-Westphalie a rejeté une demande d'un bénéficiaire concernant la publication des listes téléphoniques des employés de l'agence pour l'emploi au motif que la publication de ces listes téléphoniques mettrait en danger la sécurité et l'existence de la République fédérale d'Allemagne.

Critique des sanctions

• Selon le Berliner Zeitung, les patrons des agences pour l'emploi de Berlin perçoivent jusqu'à 4.000 euros de primes pour des économies rigoureusement mises en œuvre, qui incluent également des sanctions, selon une instruction confidentielle du ministère fédéral du Travail. Sanctions sévères Hartz IV, selon l'évaluation des sans-abri, en particulier des moins de 25 ans dans la rue.
• Selon une étude de l' IAB en 2017, les sanctions chez les moins de 25 ans peuvent conduire à une entrée plus rapide dans l'emploi soumis aux cotisations sociales, mais aussi à un retrait du marché du travail, par exemple via le travail non déclaré. Une enquête publiée par l'IAB en 2018 a montré que de nombreux répondants ne puniraient pas les manquements aux devoirs des moins de 25 ans ou les manquements répétés aux devoirs aussi sévèrement que le prévoit le législateur.

Critique du calcul des performances

• Calcul et montant de la réserve de contrôle. Le niveau des prestations standard est critiqué par les initiatives d'aide sociale et de chômage ainsi que par les associations professionnelles ; ceux-ci considèrent que le niveau de puissance de contrôle est trop faible, alors qu'ils le considèrent comme trop élevé. Le séna la prestation standard pour les adultes célibataires , la considère inconstitutionnelle. Le tribunal social de l'État de Hesse a estimé que le montant de la prestation standard et de l'allocation sociale ne couvrait pas le niveau de subsistance socioculturel des familles avec enfants et violait donc la loi fondamentale. Les deux juridictions avaient soumis la question de constitutionnalité à la Cour constitutionnelle fédérale pour décision. Cela a déclaré le calcul, mais pas le montant de la prestation standard et de l'allocation sociale, inconstitutionnel et introduit une règle de rigueur. Dans sa décision du 23 juillet 2014, la Cour constitutionnelle fédérale a qualifié les prestations standard de "actuellement encore constitutionnelles". Dans la mesure où la couverture réelle des besoins existentiels en points individuels est douteuse (par exemple avec les coûts d'électricité des ménages, de mobilité et d'achat de biens durables tels que les réfrigérateurs et les machines à laver), le législateur dispose d'une évaluation viable des besoins standards de leurs prochain réexamen sur la base de l'échantillon de revenu et de consommation 2013. Fin 2014, une association de bienfaisance a critiqué le fait que le gouvernement fédéral n'avait pas encore répondu aux demandes de la Cour constitutionnelle fédérale.
• Ensemble de normes inadéquat pour une alimentation saine des enfants. L'Institut de recherche sur la nutrition infantile (FKE) de l'Université de Bonn est arrivé en 2007 dans une étude approfondie à la conclusion que l'ALG II n'était pas assez équilibré pour nourrir les enfants et les jeunes . Le législateur estime la nourriture et les boissons pour les 14 à 18 ans à seulement 3,42 euros par jour. Même ceux qui n'achètent qu'en discount doivent cependant débourser en moyenne 4,68 euros par jour pour satisfaire l'appétit d'un adolescent avec une alimentation équilibrée. Les enfants et les adolescents des classes sociales inférieures souffrent aujourd'hui d'obésité deux à trois fois plus souvent que leurs pairs aisés.
• Découplage du système d'assurance. Une critique de l'ALG II affirme qu'avec la réforme Hartz IV et la suppression des allocations de chômage, de nombreux anciens salariés de longue durée seraient financièrement assimilés à des personnes n'ayant jamais ou jamais travaillé depuis longtemps. Ceci s'applique surtout aux demandeurs d'emploi qui se retrouvent au chômage à un âge avancé et qui ont donc plus de difficultés à trouver un nouvel emploi malgré leur expérience professionnelle. Selon les critiques, la cause de la situation critiquée est que le montant de l'allocation de chômage II est indépendant des salaires antérieurs. Le législateur contrecarre cet effet par un programme de soutien spécial pour les chômeurs âgés.
• Déménagements forcés. La seule prise en charge partielle des coûts des appartements grands et chers est considérée comme une contrainte à déménager dans un appartement petit et bon marché et critiquée, car le marché du logement, en particulier dans les zones métropolitaines, ne propose pas suffisamment d'appartements convenables et la demande accrue d'appartements bon marché l'espace de vie conduit à d'autres délocalisations forcées. Selon une étude de marché présentée en mars 2007 par l' Immobilienverband Deutschland (IVD) pour la Rhénanie du Nord-Westphalie, l'introduction de l'ALG II au cours des douze derniers mois a entraîné des augmentations de loyer pour les appartements meublés simplement de 7 % à 11 %. De nombreux allocataires de l'allocation chômage II ont dû déménager dans des appartements plus petits et les loyers ont augmenté en raison de la demande accrue.
• Différenciation régionale insuffisante. Le calcul peu différencié de la prestation forfaitaire est critiqué car il ne prend pas suffisamment en compte les grandes différences régionales du coût de la vie dans les différentes régions.
• Privilégier les actifs ; La disproportion entre l'imputation rigide des revenus (rémunérateurs) et les allocations immobilières relativement généreuses (inconditionnelles) en montants considérables, comme pour les logements occupés par leur propriétaire, est critiquée.

Le fait que l'argent pour l'alcool et la nicotine ait été retiré de la base de calcul a suscité des critiques.

Critique des instruments d'insertion au travail

Plusieurs des instruments prévus dans le SGB II pour intégrer les chômeurs dans la vie active sont considérés de manière critique par les initiatives de chômage, le Parti de gauche et le DGB comme des opposants à la réforme Hartz IV :

• Les possibilités d'allocations de dépenses supplémentaires sont critiquées principalement en raison du soupçon de destruction d'emplois réguliers et qualifiées d'« emplois à 1 euro » parce que l'intérêt public et, surtout, l'additionnalité des emplois créés ne sont pas suffisamment contrôlés ou, dans certains cas, ne peut pas du tout être contrôlé. La faible rémunération et le statut juridique des personnes employées de cette manière sont également considérés d'un œil critique par certaines parties de l'arène politique.
• la conception des mesures et outils « activateurs » d'insertion sur le marché du travail, notamment l'accent excessif selon les détracteurs d'exiger à la fois selon eux, des exemples ou la subordination du modèle véhiculant contrebalancé d' accompagnement et de défi . Ainsi l'étaient z. Par exemple, le financement de la formation professionnelle continue a été réduit d'environ 84 %, passant de 7,9 milliards d'euros en 1996 à 1,3 milliard d'euros en 2006.

Évaluation positive des allocations de chômage II

Critiques générales positives

• Rétrospectivement, l'introduction de l'allocation chômage II est appréciée positivement par les responsables politiques du SPD et de la CDU/CSU. Les réformes sociales qui ont conduit à sa création étaient nécessaires et sans alternative viable .
• L'Association du comté allemand évalue la réforme du marché du travail l'ALG II sous - jacente positive car elle passe par le grand nombre de modèles radio aurait donné aux autorités locales la possibilité, même juste quelque chose au sujet du chômage dans leur propre ville / dans votre propre quartier à faire et à accomplir tout services d'une seule source. Cela a également fait ses preuves dans la pratique.

Effets positifs sur le marché du travail

• Selon le professeur d'économie berlinois Michael Burda , une conséquence positive de l'introduction de l'allocation de chômage II est un marché du travail plus flexible, qui a conduit à une augmentation de l'emploi. Ce point de vue est partagé par les principaux instituts de recherche économique dans leur rapport du printemps 2008, mais il est également controversé parmi les experts du marché du travail.
• L'Agence fédérale pour l'emploi considère que la réforme a un effet positif supplémentaire sur la réduction du chômage de longue durée (réduction de 700 000 entre 2005 et 2007). Elle attribue cela à ce qu'elle croit être le travail professionnel des agences pour l'emploi.
• Selon l'Agence fédérale pour l'emploi, l'introduction de l'allocation de chômage II a encore amélioré la prise en charge des jeunes chômeurs, ce qui a également fait baisser leur taux de chômage à un taux supérieur à la moyenne (2007 de 27% par rapport à l'année précédente).
• Peu de temps après l'introduction de l'allocation chômage II, selon la direction de l'Agence fédérale pour l'emploi, le nombre de personnes sortant du chômage a globalement augmenté malgré des effets statistiques négatifs . Même après une longue période de temps, les responsables de l'agence pour l'emploi et de l'agence pour l'emploi évaluent positivement leur propre travail dans la pratique.
• De l'avis de défenseurs tels que le politologue Klaus Schröder de l'Université libre de Berlin, ALG II a accru l' incitation des chômeurs à retourner au travail

Utilisation du langage

Dans la langue vernaculaire, le terme « Hartz IV » s'est largement naturalisé pour ALG II (« Il obtient Hartz IV » ou « J'ai postulé pour Hartz IV »). « Hartz IV » ne fait en réalité référence qu'au paquet législatif qui a constitué la quatrième étape des réformes dites Hartz , dans le cadre desquelles l'ALG II a été créée. Cependant, comme synonyme de cela, le terme a maintenant également pénétré l'usage officiel.

Le verbe « hartzen », dérivé de « Hartz IV », a été choisi comme mot jeunesse 2009 par un jury présidé par Langenscheidt Verlag .

Voir également

• Agenda 2010
• Allocation de chômage (Allemagne)
• Travail citoyen
• Directive européenne sur les services
• Revenu de base
• Sécurité de base
• Allocations familiales
• Notions de base sous : assistance sociale , État-providence

Littérature

conseiller

• Frank Jäger, Harald Thomé : Ligne directrice ALG II / aide sociale de AZ. Ed. Tacheles eV Wuppertal. 26e édition. 2011, ISBN 978-3-932246-81-4 .
• Projet de chômage TuWas (Udo Geiger, Ursula Fasselt, Ulrich Stascheit, Ute Winkler) (Ed.): Guide des allocations de chômage II. Conseils juridiques sur SGB II. 8e édition. Fachhochschulverlag Francfort-sur-le-Main, 2011, ISBN 978-3-940087-74-4 .
• Annett Reinkober : Hartz IV Le guide actuel des allocations de chômage II . Bund-Verlag, Francfort-sur-le-Main 2011, ISBN 978-3-7663-6093-9 . 
• Rolf Winkel, Hans Nakielski : 111 conseils sur l'allocation chômage II et les prestations sociales . 4e édition. Bund-Verlag, Francfort-sur-le-Main 2011, ISBN 978-3-7663-6026-7 . 
• Albrecht Brühl, Jürgen Sauer : Mon droit aux prestations sociales. 20e édition. Beck conseiller juridique en dtv, 2007, ISBN 978-3-932246-50-0 .
• Hartz IV - Conseils et aide du DGB, édition 2013, éditeur : DGB-Bundesvorstand, 10178 Berlin

Critique et analyse

• Fermeture de l'agence (éd.): Black Book Hartz IV.Attaque sociale et résistance - un équilibre provisoire. Association A, Hambourg / Berlin 2006, ISBN 3-935936-51-6 .
• Christoph Butterwegge : Hartz IV et les conséquences. En route pour une autre république ? Beltz Juventa, Weinheim 2015, ISBN 978-3-7799-3234-5 .
• Fehr, Sonja et Georg Vobruba : Le piège du chômage avant et après la réforme Hartz IV. Dans : WSI-Mitteilungen 5/2011. https://www.boeckler.de/wsi-mitteilungen_34969_34982.htm?agreementfordataprotection=true

Notions de base

• Christoph Butterwegge : Crise et avenir de l'État-providence. 3e, exp. Édition. VS - Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2005, ISBN 3-8100-4138-6 .
• Heinz Lampert, Jörg W. Althammer : Manuel de politique sociale. 9e, mis à jour et révisé Édition. Springer, Berlin 2013, ISBN 978-3-642-31890-0 .
• Christian Burkiczak : "Hartz IV" au temps de Corona . Dans : New Legal Weekly . Non. 17 , 2020, p. 1180-1182 . 

liens web

Wiktionnaire : Hartz IV  - explications de sens, origines des mots, synonymes, traductions

• Code social, livre II - Sécurité de base des chômeurs , version actuellement en vigueur et version antérieure avec modifications et justifications par le législateur
• Instructions pour l'aide au revenu de base de l'Agence fédérale pour l'emploi (jusqu'à fin 2014) ( Memento du 5 avril 2015 dans Internet Archive )
• Juridiction sociale en République fédérale d'Allemagne : BSG, tribunaux, décisions. Consulté le 3 novembre 2015 . 
• Tribunal social régional Basse-Saxe-Brême L 13 AS 207/18 ZVW

Preuve individuelle