Rapprochement des législations dans l'Union européenne

Drapeau de l'Union européenne

L' harmonisation des différentes dispositions juridiques et administratives dans les États membres de l' Union européenne est l'une des compétences de l' Union européenne expressément réglementées dans le TFUE (titre VII, chapitre 3, articles 114 à 118 TFUE) afin d'assurer le fonctionnement des le marché intérieur européen (article 115 du TFUE). Cependant, les réglementations sur l'harmonisation juridique résultent également d'autres normes du TFUE, par ex. Par exemple sur l' agriculture , la libre circulation des travailleurs, le droit d' établissement , le droit des sociétés, la circulation des services et des capitaux, la libre circulation des personnes et bien d'autres.

développement historique

La compétence et le champ d'application du règlement étaient essentiellement définis à l'article 2 en liaison avec l'article 3, paragraphe 1, lit. h) Réglementé en liaison avec l'article 5, paragraphe 2, du traité CE : "Rapprochement des dispositions juridiques nationales dans la mesure où cela est nécessaire au bon fonctionnement du marché commun ". Cependant, ces dispositions ont acquis une signification différente et plus profonde au fil des ans en raison de l'évolution des conditions-cadres sociales et juridiques et de la proximité toujours plus étroite des États membres de l'Union.

Le titre VII, chapitre 3 TFUE sur le rapprochement des dispositions juridiques figurait déjà dans le traité fondateur de la création de la Communauté économique européenne en 1958 dans la troisième partie, titre I, chapitre 3, articles 100 à 102 du traité CE . et a peu changé de manière substantielle depuis lors. La numérotation des articles (articles 100 à 102 EGV) est restée la même de 1958 à 1996. Il a fallu attendre le traité d'Amsterdam (1996) pour que les anciens articles 100 à 102 du traité CE soient devenus les articles 94 à 97 du traité CE, qui à leur tour ont été renumérotés et convertis en articles 114 à 118 du TFUE par le traité de Lisbonne (2007).

Article 114 du TFUE

Dans le cadre de l' Acte unique européen et de la création de l' UE (1993, anciennement CE ), les articles 100 A à 100 D du traité CE ont été ajoutés à l'article 100 du traité CE. Les articles 100 A et 100 B du traité CE relatifs aux règlements sur la citoyenneté de l'Union (article 7 A du traité CE tel que modifié en 1993) et les articles 100 C et 100 D du traité CE aux dispositions relatives aux pays tiers dont les ressortissants doivent être en possession d'un visa lors du franchissement des frontières extérieures des États membres de l' Union .

L'article 100 B du traité CE a été supprimé avec le traité d'Amsterdam (1996) et les articles 100 C à 100 D du traité CE ont été intégrés dans la nouvelle disposition du titre IV du traité CE (visas, asile, immigration) (devenu titre V TFUE - Espace de liberté, de sécurité et du droit ). L'article 100 A du traité CE a été modifié de manière significative par le traité d'Amsterdam pour devenir l'article 95 du traité CE. Par le traité de Lisbonne, l'article 95 du traité CE est devenu l'article 114 du TFUE et le Parlement européen et le Conseil sont devenus le législateur dans certains domaines sur un pied d'égalité (mais pas, par exemple, dans l'harmonisation des dispositions du droit fiscal - voir article 114, paragraphe 2, TFUE).

Article 115 TFUE

L'ancien article 100 du traité CE (1958 à 1996) et 94 du traité CE (1996 à 2007) est devenu l'article 115 du TFUE (directives), bien que le contenu de l'article n'ait pas changé de manière significative. Lors de l'adoption des directives sur le rapprochement des législations et des règlements par le Conseil en ce qui concerne la mise en place et le fonctionnement du marché intérieur, il reste à exiger l'unanimité au sein du Conseil et c'est-à-dire que le Parlement européen et le Comité économique et social sont uniquement consultés.

Article 116 TFUE

L'ancien article 101 du traité CE (1958-1996) ou l'article 96 du traité CE (tel que modifié de 1996 à 2007) est devenu l'article 116 du TFUE (distorsion des conditions de concurrence) avec le traité de Lisbonne. Le changement le plus important de cet article résulte de l'implication obligatoire du Parlement européen dans le traité de Lisbonne. Sinon, le libellé est resté presque le même.

Article 117 du TFUE

L'article 102 du traité CE (1958-1996) et l'article 97 (1996-2007) sont devenus l'article 117 TFUE (risque de distorsion de concurrence) avec le traité de Lisbonne, sans modification substantielle du contenu.

Article 118 TFUE

L'article 118 TFUE (protection de la propriété intellectuelle) a été repris presque textuellement de l'article III-176 du traité constitutionnel (2003) par le traité de Lisbonne et n'avait auparavant aucun équivalent dans les traités communautaires.

Autres dispositions relatives au rapprochement juridique

Les normes spéciales pour le rapprochement juridique dans le TFUE sont tout aussi centrales et importantes pour le développement de l'Union, e. B. en ce qui concerne l'agriculture, la libre circulation des travailleurs, le droit d'établissement, le droit des sociétés, la circulation des services et des capitaux, la libre circulation des personnes et bien d'autres, qui ont largement existé depuis la création de la Communauté (aujourd'hui l'Union) en 1958.

objectifs

L'objectif du rapprochement juridique n'est «ni la création d'un nouveau droit communautaire uniforme, ni la normalisation du droit au sens traditionnel. Le rapprochement des législations diffère des deux en ce qu'il n'affecte pas l'identité des droits couverts par celui-ci. Cela conduit à un changement de ces droits, mais pas à leur suppression. « À la suite de l'harmonisation juridique des réglementations nationales à l'échelle de l'Union, le droit national des États membres de l'Union ne devient pas le droit de l'Union, mais le législateur national reçoit des spécifications sur la manière d'adapter le droit national dans chaque cas, de sorte que, par example, B. une perturbation du marché intérieur peut être évitée ou éliminée.

«Le rapprochement des législations était et est donc un élément central de l'activité communautaire. Grâce à eux, la communauté se construit et se développe pièce par pièce. Il est erroné de considérer le rapprochement des législations nationales comme une activité communautaire qui ne fait que prolonger la création du marché commun. Un tel point de vue néglige la fonction économique et sociopolitique de grande portée du rapprochement juridique et la nécessité de renforcer la communauté économiquement et institutionnellement par le rapprochement juridique, c'est-à-dire la création de structures juridiques communes.

- Hans Claudius Taschner

Restriction de souveraineté par rapprochement des lois

Si un rapprochement des législations est décidé au niveau de l'Union, cela peut signifier une restriction de la souveraineté des États membres de l'Union. À l'avenir, ceux-ci ne pourront plus mettre en vigueur de nouvelles règles indépendantes qui contrediraient l'alignement juridique adopté sans que cela puisse constituer une rupture de contrat (article 288, paragraphe 3, TFUE, anciennement 249, paragraphe 3, du traité CE).

Acteurs et procédures

Pour l'adoption du droit dérivé contraignant (en particulier des directives) dans le domaine du rapprochement juridique, le Conseil est en principe seul responsable et uniquement dans des cas exceptionnels puisque le traité de Lisbonne est également le Parlement européen .

Si le Conseil est seul compétent au titre de l'article 115 TFUE, il prend une décision à l'unanimité sur proposition de la Commission et après avoir simplement consulté le Parlement et le Comité économique et social .

Clause de statu quo

En raison de la formulation des dispositions relatives au rapprochement juridique dans le seul TFUE, les États membres de l'Union ne sont pas obligés de retenir ou de s'abstenir d'appliquer la législation nationale tant qu'aucun rapprochement juridique à l'échelle de l'Union n'a eu lieu dans un domaine spécifique de loi (exceptions possibles). Cependant, si des règlements ont été adoptés ou s'ils sont sur le point d'être conclus, la loyauté au traité exige que les États membres de l'Union n'émettent pas de règlements contradictoires.

Exceptions au rapprochement des lois

Les z sont expressément exclus de l'alignement juridique. B. toutes les dispositions du TFUE en matière de culture (article 167, paragraphe 5, TFUE) et en partie en vertu de l'article 168 TFUE (soins de santé, à partir de 1993).

L'application des politiques publiques ne peut être opposée à une harmonisation juridique dans le cadre de l'Union européenne .

Alignement juridique en dehors de l'Union européenne

En raison du grand marché intérieur de l'Union européenne, les réglementations de l'UE concernent également les pays tiers. Cela doit adapter leurs normes juridiques souvent en conséquence lorsque sociétés de pays tiers veulent vendre dans les produits de l' Union européenne ou si des pays tiers des produits de l'Union européenne relative etc. Cela concerne non seulement les Etats qui souhaitent adhérer à l'Union européenne (voir élargissement futur de la Union européenne ) ou l'Union européenne sont déjà étroitement liées par des traités (voir: Espace économique européen , Turquie , Israël etc.), mais aussi d'autres États, tels que B. La Suisse , dans laquelle les réglementations de l'UE sont adoptées volontairement par le biais d'un «suivi autonome» (voir aussi: Réception des normes juridiques ).

Voir également

liens web

Littérature

Preuve individuelle

  1. ↑ Ce sont par exemple B. Lois et ordonnances, droit des juges ( jurisprudence ), etc.
  2. ↑ Ce sont par exemple B. Règlements administratifs généraux, surtout s'ils ont été déclarés contraignants.
  3. ↑ L'article 5, paragraphe 2, du traité CE ( clause de subsidiarité ) n'a été introduit dans le traité CE qu'en tant qu'article 3 bis avec le traité de Maastricht en 1993, abrogé en 1996 avec le traité d'Amsterdam et l'article 5 par le traité de Lisbonne en 2007 et changé en Article 5, paragraphe 3, EUV transféré.
  4. ↑ Article 3 al.1 let. h) EGV est resté inchangé de 1958 à 2007.
  5. ↑ Hans Claudius Taschner in Von der Gröben - Schwarze (Ed.): Traité sur l'Union européenne et Traité instituant la Communauté européenne , p. 1373, Cm. 7 ff.
  6. ↑ Voir: Anton Schäfer dans Le projet de constitution pour l'établissement d'une Union européenne , 1ère édition 2001, p. 275 f. Ou édition en ligne .
  7. ↑ Voir: Antonius Opilio dans EUV | EGV | AEU: Synopsis des traités pour l'établissement d'une Communauté ou d'une Union européenne , 2e édition 2008, pp. B-117 f.
  8. ↑ Voir: Antonius Opilio dans EUV | EGV | AEU: Synopsis des traités pour l'établissement d'une Communauté ou d'une Union européenne , 2e édition 2008, pp. B-117 à B-124.
  9. ↑ Voir: Antonius Opilio dans EUV | EGV | AEU: Synopsis des traités pour l'établissement d'une Communauté ou d'une Union européenne , 2e édition 2008, pp. B-117 et suiv. La procédure de codécision appliquée auparavant à partir de 1996 au traité de Lisbonne .
  10. ↑ Voir: Antonius Opilio dans EUV | EGV | AEU: Synopsis des traités pour l'établissement d'une Communauté ou d'une Union européenne , 2e édition 2008, pp. B-117 f et B-122.
  11. ↑ Voir: Antonius Opilio dans EUV | EGV | AEU: Synopsis des traités pour l'établissement d'une Communauté ou d'une Union européenne , 2e édition 2008, p. B-122.
  12. ↑ Voir: Antonius Opilio dans EUV | EGV | AEU: Synopsis des traités pour l'établissement d'une Communauté ou d'une Union européenne , 2e édition 2008, p. B-123.
  13. ^ Dans l'avant-projet de Convention , article III-68 (voir CONV 850/03). Voir aussi: Anton Schäfer dans Le projet de constitution pour l'établissement d'une Union européenne (édition en ligne).
  14. ↑ Voir: Antonius Opilio dans EUV | EGV | AEU: Synopsis des traités pour l'établissement d'une Communauté ou d'une Union européenne , 2e édition 2008, p. B-124.
  15. ↑ Hans Claudius Taschner in Von der Gröben - Schwarze (Ed.): Traité sur l'Union européenne et Traité instituant la Communauté européenne , p. 1374, Cm. 12, en référence à Hans Peter Ipsen , European Community Law, p. 693 s.
  16. ↑ Si un État membre de l'Union ne se conforme pas à cette obligation, une procédure d' infraction peut être engagée (articles 258 et suivants TFUE).
  17. ↑ Hans Claudius Taschner in Von der Gröben - Schwarze (Ed.): Traité sur l'Union européenne et Traité instituant la Communauté européenne , p. 1368, Cm n ° 1. Voir aussi p. 1373, Cm. 5.
  18. ↑ La disposition de l'article 249, paragraphe 3, devenu article 288, paragraphe 3, TFUE, est restée en vigueur depuis la création de la Communauté / de l'Union. Voir: Anton Schäfer dans Le projet de constitution pour l'établissement d'une Union européenne , II.24B (édition en ligne).
  19. ↑ Hans Claudius Taschner in Von der Gröben - Schwarze (Ed.): Traité sur l'Union européenne et Traité instituant la Communauté européenne , p. 1380, Cm. 23 f, p. 1384, Cm. 33.
  20. ↑ Auparavant presque identique à l'article 128 du traité CE (1993 à 1996) et à l'article 151 (1996 à 2007). Le Conseil a déjà établi des principes par le biais de résolutions dans le domaine de la culture et de l'éducation (voir: Antonius Opilio dans EUV | EGV | AEU: Synopsis des traités pour l'établissement d'une Communauté ou d'une Union européenne , 2e édition 2008, p. B-186 ), car avant 1993, il n'y avait pas d'exception explicite de la culture dans le champ d'application de l'EGV (voir: Anton Schäfer dans Le projet de constitution pour l'établissement d'une Union européenne , II.24A et II.24B (édition en ligne)).
  21. ↑ Toujours dans le secteur des soins de santé, il n'y avait pas d'exception explicite à l'harmonisation juridique avant 1993 (voir note ci-dessus: Anton Schäfer dans Le projet de constitution pour l'établissement d'une Union européenne ).
  22. ↑ Voir aussi: Accords bilatéraux entre la Suisse et l'Union européenne .