Politique d'égalité des genres de l'Union européenne

La politique d'égalité de l'Union européenne comprend des règlements, des directives , ainsi que des mesures de soutien et de promotion de l'UE, qui visent l' égalité des sexes .

En termes de politique d'égalité entre les hommes et les femmes, l'UE poursuit une approche holistique dans laquelle l'égalité doit être mise en œuvre et ancrée institutionnellement en tant qu'objectif transversal dans tous les domaines politiques à tous les niveaux (politique, social et économique).

Histoire de la politique d'égalité de l'UE

1957-1970: les traités de Rome et la CJCE en tant qu'acteurs principaux

Traité de Rome, signé par la Belgique, la France, l'Allemagne, l'Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas le 25 mars et entré en vigueur le 1er janvier 1958. Il s'agit notamment du traité fondateur de la Communauté économique européenne, qui marque le début d'une politique d'égalité dans l'UE.

Dans le traité CEE , le principe de l'égalité de rémunération pour un travail égal a été inscrit pour la première fois à l'article 119 (devenu article 157 du traité de Lisbonne ). L'intérêt pour l'égalité est principalement dû à des raisons économiques, la France craignant notamment une distorsion de concurrence due à des travailleuses faiblement rémunérées. La France est le seul pays de la CEE à l'époque à disposer de dispositions pour l'égalité de rémunération entre hommes et femmes. Dès le départ, la question de l'égalité dans la Communauté économique européenne s'est donc transformée en une question économique.

La mise en œuvre devrait avoir lieu avant le 31 décembre 1961, mais a échoué, ce qui a conduit en 1962 à un avertissement du Parlement européen. La date de mise en œuvre a été reportée à la fin de 1964.

En 1968, la première affaire de discrimination fondée sur le sexe sur le lieu de travail a été portée devant la Cour européenne de justice . La CJE était le principal acteur à l'époque, façonnant les lois sur l'égalité des sexes et développant le concept de discrimination directe et indirecte.

1970-1980: les lignes directrices de la politique d'égalité des sexes

Dès 1973, a commencé l'élaboration sur dix ans de directives sur la politique d'égalité fondées sur l'article 119 du traité CEE. Ces directives se sont révélées être la pierre angulaire de l'égalité des sexes dans l'UE, les États membres étant contraints de mettre en œuvre des ensembles entiers de lois garantissant l'égalité de traitement sur le marché du travail.

En 1976, le Département de l'égalité des chances a été créé au sein de la «Direction générale de l'emploi et du marché du travail» (aujourd'hui: «Direction générale de l'emploi, des affaires sociales et de l'égalité des chances»). L'objectif de ses tâches était d'améliorer la position des femmes dans la vie professionnelle.

Comme auparavant, des membres individuels de la commission et des organisations de femmes aux niveaux national et européen, avec la CJE derrière eux, ont fait pression sur la mise en œuvre des lignes directrices.

1980–1990: organisations de défense des droits civiques et premiers programmes d'action

De plus en plus de femmes sont impliquées dans le processus décisionnel de la politique européenne. En 1980, la Commission a fixé des objectifs positifs dans sa propre politique des employés et le nombre de femmes au Parlement européen a augmenté.

En 1981, la Commission européenne a fondé un comité consultatif sur l'égalité des chances entre les femmes et les hommes pour financer la recherche et créer des réseaux européens d'experts en matière de genre. La même année, le Parlement européen a créé sa propre commission des droits des femmes en tant qu'organe de contrôle qui collecte et collecte des données sur les conditions de vie des femmes dans toute l'Europe.

Des organisations de défense des droits civiques se sont formées et ont changé et des chercheurs féministes se sont organisés au niveau international avec le soutien financier de la Commission dans des groupes tels que CREW (Centre de recherche sur les femmes européennes), WISE (Women in Science Europe), AIOFE (Association of Institutions for Feminist Education), et ATHENA (Advanced Thematic Network in European Women's Studies) (aujourd'hui: ArtGender).

En 1982, le premier programme d'action à moyen terme pour promouvoir l'égalité des chances pour les femmes a été adopté, qui a été mis en place jusqu'en 1985 et sa tâche principale était de suivre la mise en œuvre des lignes directrices dans les Etats membres. De nouvelles propositions législatives sur l'égalité des sexes devraient également être préparées. Le premier programme d'action s'est concentré pour la première fois au niveau européen non seulement sur l'écart de rémunération entre les femmes et les hommes, mais aussi sur les différentes causes des inégalités et sur la promotion des femmes en politique.

En 1984, la commission des droits de la femme a été créée au Parlement et est depuis lors un organe important.

Dans le deuxième programme d'action à moyen terme (1986-1990), des réseaux d'experts ont été créés, traitant explicitement de l'égalité sur le lieu de travail et des lignes directrices de la politique d'égalité. Il est devenu clair que les causes de l'inégalité de traitement des femmes sur le lieu de travail sont liées à de nombreux autres domaines et que, dans le deuxième programme d'action, des domaines d'expertise supplémentaires tels que la banque, les affaires, la technologie, la radiodiffusion, la garde d'enfants, la vie de famille, etc. a formé les plus grandes organisations faîtières d'organisations nationales de femmes: le Lobby européen des femmes (LEF), en allemand: Lobby européen des femmes (EFL).

1990–2005: intégration de la dimension de genre et traité d'Amsterdam

Le troisième programme d'action (1991-1995) s'est fixé pour objectif de promouvoir l'égalité des chances non seulement dans les entreprises, mais aussi dans la vie sociale. En outre, la Commission a créé le programme transnational «Nouvelles opportunités pour les femmes» (NOW), qui a rendu la politique d'égalité des sexes plus visible, mais a également suscité des critiques car elle était limitée aux femmes sur le marché du travail et donc les progrès accomplis dans le développement de l'égalité des sexes. politique envers les autres Domaines minés.

Dans les années 90, les théories féministes ont reçu de plus en plus d'attention du public et le concept de genre et, surtout, l'intégration de la dimension de genre ont également gagné en importance au niveau européen.

En 1994, le Conseil de l'Europe a créé un Comité directeur pour l'égalité entre les femmes et les hommes (CDEG), qui pour la première fois fait de l'intégration de la dimension de genre un concept au niveau du Conseil de l'Europe . L'intégration du genre a également été présentée comme une nouvelle stratégie politique lors de la quatrième Conférence mondiale des Nations Unies sur les femmes à Beijing en 1995.

En 1996, la Commission européenne s'est engagée dans la stratégie d'intégration de la dimension de genre dans la communication «Intégrer l'égalité des chances dans tous les concepts et mesures politiques de la Communauté».

L’intégration d’une perspective sexospécifique est également devenue une question centrale du quatrième programme d’action à moyen terme (1996-2000). L'égalité des chances a donc été considérée comme une tâche transversale et la portée et l'influence de l'intégration de la dimension de genre ont été étendues aux niveaux national, régional et local.

Le 1er mai 1999, le traité d'Amsterdam est entré en vigueur. Il a été adopté en 1997 et a rendu la stratégie d'intégration de la dimension de genre juridiquement contraignante au niveau de l'UE. En outre, les articles 2, 3 et 13 consacrent l'égalité dans la loi et interdisent la discrimination en dehors du marché du travail. Le traité d'Amsterdam est largement considéré comme un jalon dans la politique d'égalité entre les femmes et les hommes car il a ouvert de nouvelles opportunités pour la Commission européenne.

Le cinquième programme d'action a été adopté en 2001, a duré jusqu'en 2005 et ne consistait plus seulement en un programme d'action opérationnel habituel, mais aussi en une «stratégie-cadre pour l'égalité entre les femmes et les hommes pour la période 2001-2005», dans laquelle, en plus aux mesures positives, le changement des structures et la promotion effective de l'égalité entre les femmes et les hommes à l'intérieur et à l'extérieur de la Commission est cité comme un objectif.

2005 à ce jour: le traité de Lisbonne et les programmes d'action controversés

En 2006, le Conseil et le Parlement européen ont convenu de la création de l' Institut européen pour l'égalité entre les hommes et les femmes (ger.: "Institut européen pour l'égalité entre les hommes et les femmes", en abrégé EIGE), qui a commencé ses travaux en 2010 et est chargé de la coordination Politique européenne d'égalité des genres.

Le programme d’action «Feuille de route pour l’égalité entre les femmes et les hommes» s’est déroulé de 2006 à 2010.

En 2009, le traité de Lisbonne est entré en vigueur et a garanti le caractère juridiquement contraignant de la charte des droits fondamentaux de l'UE, mais a supprimé le terme «égalité des chances» des noms de tous les bureaux de la Commission. De 2010 à 2015, la suite a été adoptée: «Stratégie pour l'égalité entre les femmes et les hommes».

Les critiques voient à la fois les programmes d'action et leurs noms («égalité entre les femmes et les hommes» au lieu de «l'égalité des sexes») et le fait que le terme «égalité des chances» a été supprimé comme des signes d'un déclin de l'égalité des sexes. En décembre 2015, cependant, le mot «genre» a de nouveau été utilisé dans la «Stratégie contraignante pour l'égalité des sexes 2016–219» (en anglais: «Engagement stratégique pour l'égalité des sexes 2016-2019»).

Les cinq objectifs principaux:

• Augmenter la proportion de femmes sur le marché du travail et parvenir à une indépendance économique égale pour les femmes
• Réduire l'écart de rémunération, de rémunération et de retraite entre les sexes et lutter ainsi contre la pauvreté des femmes
• Promouvoir l'égalité des sexes dans la prise de décision participative
• Combattre la violence sexiste; Protéger et soutenir les victimes
• Promouvoir l'égalité des sexes et les droits des femmes dans le monde.

Feuille de route pour l'égalité entre les femmes et les hommes 2006-2010

La Feuille de route pour l'égalité entre les femmes et les hommes 2006-2010 a repris les domaines d'action existants et proposé de nouveaux domaines d'action. Au total, six domaines d'action clés sont prévus dans le calendrier:

1. une indépendance économique égale pour les femmes et les hommes,
2. L'équilibre travail-vie,
3. représentation équilibrée dans les processus décisionnels,
4. Élimination de toutes les formes de violence sexiste,
5. Élimination des stéréotypes de genre,
6. Promotion de l'égalité dans la politique étrangère et de développement.

Entre autres, il a été proposé de soutenir la création d'un nouvel Institut européen pour l'égalité entre les hommes et les femmes, doté de 50 millions d'euros .

La Commission européenne a adopté la feuille de route pour l'égalité entre les femmes et les hommes 2006-2010 en mars 2006 et s'est engagée à «revoir la législation européenne existante sur l'égalité qui n'a pas été révisée en 2005 afin de la mettre à jour si nécessaire, la moderniser et la réviser». Dans ce contexte, les efforts de révision de la directive sur le congé parental et la proposition de réforme de la directive sur la protection de la maternité sont particulièrement valables .

La feuille de route s'appuie sur la précédente stratégie-cadre pour l'égalité entre les femmes et les hommes pour la période 2001-2005 .

Politique d'égalité de l'UE et intégration de la dimension de genre

Avec l'inclusion du principe de réexamen de toutes les activités politiques de l'UE en vue d'éliminer les inégalités et de promouvoir l'égalité entre les hommes et les femmes à l'article 3, paragraphe 2, du traité CE par le biais du traité d'Amsterdam , l'UE a joué un rôle de pionnier dans la mise en œuvre du concept d' intégration de la dimension de genre .

Le Conseil de l'Europe sur l'intégration du genre:

"L'intégration du genre est la (ré) organisation, l'amélioration, le développement et l'évaluation des processus politiques, de sorte qu'une perspective d'égalité des sexes soit incorporée dans toutes les politiques à tous les niveaux et à toutes les étapes, par les acteurs normalement impliqués dans l'élaboration des politiques."

Selon la Commission européenne, l'intégration de la dimension de genre signifie «que la perspective de genre est prise en compte dans toutes les phases du processus politique - planification, mise en œuvre, suivi et évaluation. L'objectif est de promouvoir l'égalité entre les femmes et les hommes. Selon le concept d'intégration de la dimension de genre, les mesures politiques doivent toujours être examinées pour déterminer comment elles affectent les conditions de vie des femmes et des hommes et, si nécessaire, reconsidérées. Ce n'est qu'ainsi que l'égalité des sexes peut devenir une réalité dans la vie des femmes et des hommes. Toutes les personnes - au sein des organisations et des communautés - doivent avoir la possibilité d'apporter leur contribution au développement d'une vision commune du développement humain durable et à la réalisation de cette vision. "

Politique d'égalité des genres et élargissement de l'UE

Lors du premier élargissement en 1973, il n'y avait pas de critères d'admission dans la CEE et le Danemark, l'Irlande et la Grande-Bretagne pouvaient adhérer sans problème majeur, la Grèce (adhésion en 1981), l'Espagne et le Portugal (adhésion en 1986) devant déjà remplir des conditions. Ils étaient tenus de mettre en œuvre l'acquis communautaire, qui comprend le traité de l'UE et les règlements et directives. La mise en œuvre proprement dite n'a eu lieu que partiellement.

En 1993, le Conseil européen a arrêté les critères de Copenhague, que les pays candidats doivent respecter. Ils comprennent le critère politique, le critère économique et le critère de l'acquis et doivent être remplis au plus tard à l'issue des négociations, c'est-à-dire avant l'adhésion effective. La politique d'égalité des sexes relève du critère politique qui inclut «la stabilité institutionnelle, l'ordre démocratique et constitutionnel, le respect des droits de l'homme et le respect et la protection des minorités».

Pour l'UE, l'adhésion de la Suède et de la Finlande en 1995 a signifié que les politiciens féministes ont occupé des postes clés dans les institutions de l'UE et que la proportion de femmes au Parlement européen a augmenté.

En 1997, il a été décidé au Luxembourg que tous les pays candidats sont tenus d'informer la Commission européenne de tous les développements dans les domaines identifiés par l'UE. Avant de rejoindre, ils doivent respecter un nombre considérable de directives. D'une part, cela signifie que la législation nationale doit être alignée. D'autre part, cela signifie qu'il doit également être pratiqué et accepté.

Prenons l'exemple de la Turquie

Pour la Turquie, qui a demandé son adhésion en 1987, l'adhésion à l'UE devient de plus en plus difficile. L'UE a signalé que le seul facteur décisif dans les négociations d'adhésion est le critère politique qui n'a pas encore été suffisamment rempli. Des changements ont déjà été apportés sous la pression de parlementaires, d'universitaires et d'organisations de défense des droits des femmes. B. en droit du divorce, en droit du travail (congé parental) et en droit pénal (crimes d'honneur, viol). Même la constitution a été amendée et élargie.

Cependant, du point de vue de l'UE, il y a encore suffisamment de lacunes en termes de torture, de contrôle gouvernemental sur l'armée, d'emprisonnement de militants, de scientifiques et de journalistes et de l'annulation des décisions de la Cour européenne des droits de l'homme (CEDH). De plus, passer des tests de virginité est toujours légal sur décision du tribunal.

En utilisant la Turquie comme exemple, on peut montrer comment la politique de l'UE peut modifier positivement la politique et la législation nationales d'un pays, mais comment la Commission assume également une grande part de responsabilité et interfère lorsqu'il s'agit de décisions concernant la politique et le système juridique d'autres pays. des pays.

Alors que la Grèce s'est vu promettre l'adhésion en 1981 au motif qu'elle consoliderait la pratique démocratique et ancrerait le pays dans l'alliance occidentale, la Turquie n'a pas été autorisée à y adhérer. Des voix critiques soupçonnent des préjugés cachés contre la Turquie et accusent la Commission européenne de porter atteinte à la souveraineté de l'État.

Jurisprudence de la Cour européenne de justice

La Cour européenne de justice a commencé très tôt à partir de la législation contractuelle et dérivée pour élaborer une loi complète sur l'égalité entre les hommes et les femmes. L'affaire «Kreil» (affaire C-285/98) est l'un des exemples marquants de l'influence de la jurisprudence de la CJCE: avec son arrêt du 11 janvier 2000, la Cour de justice a déclaré que la disposition de l'article 12a GG était compatible avec l'UE Assez incompatible, selon laquelle les femmes de la Bundeswehr n'étaient en aucun cas autorisées à servir avec des armes. Il s'agit d'un traitement inégal interdit. La disposition contestée a depuis été supprimée de la Loi fondamentale; Depuis lors, les femmes ont généralement accès à toutes les fonctions de la Bundeswehr.

Voir également

• Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne (FRA)
• Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes (EUMC)

Littérature

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• Ahrends, Petra (2014): The Sound of Silence - Institutionnaliser la politique d'égalité des genres dans l'Union européenne. Thèse de doctorat non publiée, Humboldt-Universität zu Berlin, pp. 33–44.
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liens web

• Egalité des genres , Commission européenne: Emploi, affaires sociales et égalité des chances
• La lutte pour l'égalité des sexes , Commission européenne: emploi, affaires sociales et égalité des chances, postes, 28 juin 2009
• Arrêt de la Cour européenne de justice du 11 janvier 2000, égalité de traitement entre hommes et femmes - restriction de l'accès des femmes au service armé dans la Bundeswehr
• Vidéo sur l'intégration du genre
• Rapport de l'OCDE, 2012, Égalité des sexes dans l'éducation, l'emploi et l'entrepreneuriat: rapport final au MCM 2012
• Centre de compétences en matière de genre sur la politique d'égalité des genres dans l'UE
• Centre de compétences en matière de genre sur l'histoire de l'intégration de la dimension de genre dans l'UE

Preuve individuelle

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