Droit européen

Chevauchement des adhésions à des organisations européennes

Le droit européen est le droit de l'État en Europe .

Le terme est considéré comme représentant "le parapluie conceptuel de plusieurs systèmes juridiques ( organisations internationales ) qui sont entrelacés de nombreuses manières", et "en termes d'histoire / politique - ainsi que CE / UE - font partie du travail européen d'unification ".

Une distinction est faite entre le droit européen au sens large et le droit européen au sens étroit . Le droit européen au sens étroit renvoyait traditionnellement au droit communautaire, c'est-à-dire au droit des Communautés européennes y compris la mise en œuvre interne ; Grâce à la transformation institutionnelle qui a commencé avec le traité de Maastricht en 1992, il a été principalement transféré dans le droit de l'Union européenne , connu sous le nom de droit de l'Union ; en outre, le droit de la Communauté européenne de l'énergie atomique demeure le droit communautaire , qui est institutionnellement lié à l'UE. Le droit européen au sens large comprend également le droit des autres organisations internationales européennes .

Comme le montre l'adhésion prévue de l'UE à la CEDH du Conseil de l' Europe en vertu de l'article 6 du traité de l'UE , aucune séparation claire et cohérente ne peut être établie entre les deux régimes de droit européen. L'intégration (européenne) en tant qu'« état, processus et objectif » est un processus évolutif soumis à des changements constants. Le droit européen sous-jacent à l'objet est que l' Europe est et restera pour l'instant un « chantier ».

Le droit européen au sens étroit

Depuis l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne, le droit de l' Union européenne est appelé droit de l'Union . Le droit de la Communauté européenne de l'énergie atomique, qui est institutionnellement lié à l'UE mais toujours juridiquement indépendant, est cependant sur un pied d'égalité avec le droit de l'Union.

Le droit de l'Union se distingue du droit international (et du droit européen associé au sens large) notamment par deux particularités qui affectent son rapport au droit national des États membres : son applicabilité partiellement directe dans les États membres sans acte national de transposition et la priorité du droit de l'Union sur le droit national . Le droit de l'Union est un ordre juridique supranational à part entière, qui doit être qualifié de supranational, mais pas de droit international ordinaire . En conséquence, le terme correct depuis le traité de Lisbonne est le droit de l'Union, alors que le droit communautaire n'a qu'une valeur historique.

À proprement parler, ces déclarations ne s'appliquent pas à la politique étrangère et de sécurité commune (PESC). Elle est davantage organisée en droit international ; cela est particulièrement évident dans

  • que les décisions soient prises à l'unanimité,
  • que les décisions prises s'adressent aux États membres et aux institutions de l'Union, mais pas directement aux citoyens et
  • que la Cour de justice de l'Union européenne - hormis le cas de l' article 275, paragraphe 2, TFUE - n'est pas compétente en la matière. Ainsi, ni les obligations découlant des décisions prises dans le cadre de la PESC ne peuvent être poursuivies, ni les actes juridiques en la matière ne peuvent être contestés.

Le droit européen au sens étroit se compose du droit primaire et de son droit secondaire subordonné ; La jurisprudence de la Cour européenne de justice revêt également une importance particulière .

Droit primaire

Le droit primaire est la source juridique centrale du droit européen au sens étroit. Il se compose des traités conclus entre les États membres (traités fondateurs, de révision et d'adhésion). Les États membres conservent le « pouvoir constituant » et sont donc appelés les « maîtres des traités ». Les traités de droit primaire les plus importants aujourd'hui sont le traité sur l'Union européenne (traité UE) et le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE), également appelés traités (art. 1 (2) phrase 1 TFUE). En outre, le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique (traité Euratom) est toujours en vigueur. Le droit primaire comprend également les protocoles attachés à ces contrats, qui règlent des questions très spécifiques, mais sont considérés comme juridiquement équivalents aux dispositions TUE / TFUE « dans le cadre des contrats » (art. 51 TUE).

Développement du droit primaire

Le droit primaire était initialement constitué des traités fondateurs conclus à Paris en 1951 et à Rome en 1957

Au cours de l'intégration européenne , ces traités ont été modifiés à plusieurs reprises ; les modifications les plus importantes apportées au contrat étaient les suivantes :

Les trois piliers de l'Union européenne

Le changement de traité le plus fondamental a été la création de l' Union européenne dans le traité de Maastricht . L' Union européenne reposait sur trois piliers ou piliers. Le premier pilier était constitué par les Communautés européennes : les Communautés exerçaient une souveraineté déléguée par les États membres dans certains domaines politiques ; on a donc parlé ici d'espaces supranationaux (politiques). Les deuxième et troisième piliers comprenaient la coopération policière et judiciaire en matière pénale et la politique étrangère et de sécurité commune ; ces domaines sont organisés sur une base intergouvernementale, i. En d'autres termes, l'Union européenne n'exerce pas de souveraineté dans ces domaines.

Contrairement aux Communautés européennes , l' Union européenne elle - même n'avait pas initialement sa propre personnalité juridique ; il n'y est parvenu que par le traité de Lisbonne , qui a fusionné l'Union européenne avec la Communauté européenne , mais pas avec la Communauté européenne de l'énergie atomique .

Calendrier

Signer le contrat
en vigueur
 1948
1948 Pacte de
Bruxelles
 		1951
1952
Paris 		1954
1955 Traités de
Paris
 		1957
1958
Rome 		1965
1967 accord de
fusion
 		1986
1987
Acte unique
européen 		1992
1993
Maastricht 		1997
1999
Amsterdam 		2001
2003
Nice 		2007
2009
Lisbonne 		  Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif
                   
Communautés européennes Les trois piliers de l'Union européenne
Communauté européenne de l'énergie atomique (EURATOM) → ??
Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) Contrat expiré en 2002 Union européenne (UE)
    Communauté économique européenne (CEE) Communauté européenne (CE)
      → Justice et affaires intérieures (JI)
  Coopération policière et judiciaire en matière pénale (PJZS) ??
Coopération politique européenne (CPE) → Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) ??
Union occidentale (WU) Union de l'Europe occidentale (UEO)    
dissoute le 1er juillet 2011
                     


Contenu du droit primaire

Le droit primaire contient les règles de base relatives au fonctionnement de l'Union européenne. En raison de la similitude fonctionnelle entre le droit primaire et les constitutions nationales, la Cour de justice des Communautés européennes l'a qualifié à plusieurs reprises de « document constitutionnel de la Communauté ».

  • La constitution économique

La constitution économique est orientée vers la création du marché intérieur européen : les libertés fondamentales (liberté de circulation des biens, des services, des personnes et des capitaux) visent à protéger les activités transnationales de l'économie de marché contre les restrictions ; Pour des domaines particuliers (en particulier la politique agricole , le secteur des transports et l'approvisionnement énergétique), il existe des réglementations spéciales qui tiennent compte de la réglementation traditionnellement forte de ces domaines par les États membres.

Le traité FUE contient également d'importantes réglementations en matière de droit de la concurrence : La Commission se voit conférer des droits de contrôle dans le domaine du droit de la concurrence au sens étroit, en droit antitrust et en droit des aides d' État .

Un troisième domaine de la constitution économique européenne sont les dispositions sur l'union économique et monétaire . Afin d'établir l'union monétaire, des critères de convergence ont été mis en place, qui sont constamment réexaminés. L'union économique se reflète également dans les dispositions régissant les politiques régionales et structurelles de la Communauté, dont les fonds sont destinés à contribuer à la cohérence économique et sociale des États membres.

  • L'ordre de compétence

Les compétences de l'Union européenne ont des particularités par rapport à l'État-nation : la communauté manque de souveraineté globale ; le « principe de l'autorisation individuelle limitée » s'applique ( art. 5 al. 2 traité UE ). Néanmoins, certaines compétences - notamment les compétences de rapprochement du droit ( Art. 114 et 115 TFUE ) et la compétence d' arrondi ( Art. 352 TFUE) - sont très larges. Le traité de Maastricht a donc introduit le principe de subsidiarité : sur la base du principe de subsidiarité, l'Union européenne ne peut désormais agir que si une réglementation uniforme est requise et que les objectifs fixés peuvent être mieux atteints ensemble ( Art. 5 (3) Traité UE) .

Les compétences de la Communauté, qui sont désormais des compétences de l'Union, se sont de plus en plus complétées au cours de la construction européenne, à commencer par l' Acte unique européen (AEE). Des exemples de compétences nouvellement introduites au 1er juillet 1986 (EEE) sont la politique de recherche et de développement , la politique de cohésion économique, sociale et territoriale, la politique environnementale et la politique culturelle . Les accords de révision ultérieurs (Maastricht, Amsterdam, Nice et plus récemment Lisbonne) ont continuellement élargi ces compétences en ajoutant de nouvelles politiques.

  • Les dispositions institutionnelles

Les dispositions institutionnelles ( art. 223 ss TFUE ) réglementent le fonctionnement des organes . Alors que les normes de compétence définissent les compétences de l'Union européenne (dite compétence d' association ), les dispositions institutionnelles réglementent la répartition des compétences des organes dans l'exercice de ces compétences (dite compétence d'organe) ; Ensemble , ils réglementent donc le processus législatif .

  • Relations extérieures

Les règlements sur les relations extérieures concernent, d'une part, les relations commerciales extérieures et, d'autre part, la politique étrangère. La première relève de la compétence de la Communauté ( art. 207 , 216 ss TFUE ) ; cela fait partie des dispositions du traité UE ( art. 11 et suivants du traité UE).

Dans le cadre de la politique commerciale commune, la relation entre le droit européen et le GATT en particulier n'est pas claire.

  • Autre contenu du droit primaire

Sont également importantes les dispositions sur la citoyenneté de l'Union , les dispositions sur l' espace de liberté, de sécurité et de justice, et les dispositions sur les modifications des traités ( article 48 UE ) et l'adhésion de nouveaux États membres ( article 49 UE). Il convient également de mentionner que le traité FUE contient de nombreux droits individuels, tels que les règles sur la citoyenneté européenne et les libertés fondamentales (ces dernières faisant partie des règles du traité FUE sur le marché intérieur européen ).

Droit primaire non écrit

Le droit européen non écrit est généralement également compté comme droit primaire (bien que le rang exact de ces normes non écrites ne soit pas clair). Le droit primaire non écrit se compose notamment des principes juridiques dits généraux du droit communautaire ou de l'Union, que la Cour de justice européenne a créés dans le cadre de la formation judiciaire et qui comprennent les droits fondamentaux reconnus en droit européen et les principes généraux de l'État de droit. Le droit coutumier de l'UE est une forme rare de droit primaire non écrit. Il est controversé de savoir si les principes généraux du droit international peuvent être considérés comme une source juridique du droit européen.

En raison de l'importance du droit primaire non écrit, le rôle de la Cour européenne de justice dans le développement du droit européen ne peut guère être sous-estimé. D'un point de vue formel, il est responsable au plus haut point du contrôle des actes juridiques de droit dérivé sur le droit primaire et du contrôle du droit des différents États membres sur le droit européen (droit primaire et droit dérivé). Les procédures peuvent notamment être engagées par les institutions de l'Union européenne , les États membres, les juridictions des États membres ou des particuliers.

Dans l'accomplissement de cette tâche, la Cour européenne de justice ne s'est souvent pas limitée à une interprétation du droit primaire, mais a apporté une contribution significative à l'ordre juridique des Communautés européennes par le biais de la formation judiciaire. Citons par exemple la jurisprudence relative au système juridique communautaire en tant que système juridique sui generis ( van Gend & Loos ), la primauté du droit de l'Union sur le droit national ( Costa / ENEL ) et le développement des droits fondamentaux communautaires ( Stauder ). Ces affaires et d'autres ont une influence décisive sur le caractère du droit européen. Cette grande importance de la jurisprudence justifie de parler d'un système jurisprudentiel , au moins dans certains domaines .

Certains des principes développés dans la jurisprudence se sont retrouvés dans le droit primaire codifié lors d'amendements ultérieurs aux traités. Par exemple, les droits fondamentaux reconnus par le droit européen sont désormais inscrits par écrit dans la Charte des droits fondamentaux de l' UE et intégrés dans le droit primaire avec le traité de Lisbonne via l' article 6, paragraphe 1, du traité UE .

Droit dérivé

Le droit dérivé (droit dérivé du droit primaire) sont des actes juridiques promulgués par les organes de l' Union européenne ou de la Communauté européenne de l'énergie atomique sur la base du droit primaire .

Le droit dérivé ne doit pas violer le droit primaire. En cas de violation du droit primaire, la Cour de justice européenne peut déclarer le droit dérivé nul et non avenu.

L'article 288 TFUE prévoit les actes juridiques suivants :

  • Ordonnance (règlement général à validité nationale directe ; correspondrait à une loi de droit national)
  • Directive (règle générale à transposer en droit national par les États membres dans un certain délai ; elle est contraignante quant à l'objectif, mais laisse le choix de la forme et des moyens aux États membres)
  • Résolutions (règlement contraignant dans des cas individuels ; une décision n'est contraignante que pour les destinataires qui y sont indiqués ; correspondrait à un acte administratif de droit national )
  • Recommandations et avis (non juridiquement contraignants)

Pour ces actes juridiques, certaines procédures législatives sont établies comme procédure standard; dans de nombreux cas, cependant, les réglementations pour les différents domaines politiques s'écartent de ces procédures standard. La plupart des actes juridiques sont mis en œuvre dans le cadre de la comitologie .

Pour les différents types de procédure, voir : Législation de l'Union européenne

Les actes juridiques non mentionnés à l' article 288 du TFUE sont des traités internationaux conclus par l'Union et des résolutions dites non spécifiques.

Le droit européen au sens large

Adhésions à part entière à diverses institutions et associations européennes, dont l' OSCE , l' EAPR , l' Europe en tant que continent, le Conseil de l'Europe , le SEPA , l' OTAN , l' EEE , l' espace douanier de l'Union européenne , l' UE , la PESCO , l' Accord de Schengen , l' euro (Allemagne fait partie de tous ces), SEECP , AELE , la zone douanière suisse , CEFTA , GUAM , GUS , OTSC , SOZ , EAWG et l' Union russo-biélorusse

Le droit européen au sens large comprend également - en plus du droit européen au sens étroit - le droit des autres organisations européennes. Le Conseil de l'Europe avec la Convention européenne des droits de l'homme et l' AELE sont particulièrement remarquables . D'autres accords et organisations de droit européen sont :

Ces accords sont des traités internationaux entre les États participants. Leur loi n'habilite et n'oblige donc que les États eux-mêmes, mais ne produit en elle-même aucun effet juridique direct au sein des systèmes juridiques internes ; cela nécessite une norme de validité nationale (constitutionnelle) (par exemple l'article 93 de la Constitution néerlandaise) ou une loi de mise en œuvre de l'État. Cela les distingue du droit européen au sens strict, qui, selon le principe de priorité d' application du droit de l'Union , peut être appliqué directement même sans acte de mise en œuvre d'un État membre (par exemple, les règlements de l'UE et éventuellement aussi les directives de l'UE ).

Il existe de nombreuses interfaces entre les accords de droit européen au sens large et le droit européen au sens étroit. Par exemple, la Commission européenne et la Cour européenne de justice agissent également dans le cadre de l' accord EEE . La Cour européenne de justice utilise également les dispositions de la Convention européenne des droits de l'homme pour obtenir des droits fondamentaux ; le traité de Lisbonne (donc) prévoit même de l' Union européenne l'adhésion à la Convention européenne sur les droits de l' homme ( article 6 (2) du traité sur l' Union européenne ).

Formation en droit de l'UE

Dans de nombreuses universités, le droit européen (parfois une combinaison de droit européen et international ) peut être choisi comme matière optionnelle dans le premier examen d'État en droit. Jusqu'à présent, en Allemagne, seuls les étudiants de l' Université européenne Viadrina et du programme « Juriste européen » de l' Université Humboldt de Berlin sont autorisés à passer un examen obligatoire en droit européen lors du premier examen d'État. Certaines universités proposent également des cours d' accompagnement pour les juristes européens ou les économistes de droit européen et des cours de troisième cycle pour un master en droit européen .

Voir également

Littérature

  • Michael Ahlt, Daniel Dittert : Droit européen. Cours d'examen pour les avocats stagiaires. 4e édition. CH Beck, Munich 2011, ISBN 978-3-406-59650-6 .
  • Hans-Wolfgang Arndt, Kristian Fischer : droit européen. 9e édition. Heidelberg 2008, ISBN 978-3-8252-2238-3 .
  • Jan Bergmann (éd.), Lexique de la main de l'Union européenne. 4ème édition, Nomos Baden-Baden 2012 (avec environ 2000 mots-clés).
  • Roland Bieber, Astrid Epiney , Marcel Haag : L'Union européenne - Droit et politique européens. 9e édition. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-3946-5
  • Armin von Bogdandy : Qu'est-ce que le droit européen ? : Une continuation du terme et de la discipline . Dans : Revue juridique . 2017, p. 589-597.
  • Manfred A. Dauses (Ed.): Manuel de droit commercial de l'UE . (Collection à feuilles mobiles), 24e édition. Beck, Munich 2009. ISBN 978-3-406-44100-4 .
  • Carsten Doerfert, Jörg-Dieter Oberrath, Peter Schäfer : droit européen (= série de livres de travail sur le droit commercial ). 3. Édition. Stuttgart 2010.
  • Hans von der Groeben, Jürgen Schwarze : commentaire EGV / EUV en quatre volumes . 6e édition. Nomos, Baden-Baden 2004.
  • Hailbronner, Wilms : Droit de l'Union européenne. Commentaire sur feuillets mobiles. 1ère édition, W. Kohlhammer, ISBN 978-3-17-018569-2 .
  • Ulrich Haltern : Droit européen. La dogmatique en contexte. 2e édition. Tübingen 2007.
  • Matthias Herdegen : Droit européen . 13e édition. Munich 2011.
  • Jean-Claude Alexandre Ho : Droit européen. 3. Édition. Dänischenhagen, 2011, ISBN 978-3-935150-50-7 .
  • Jean-Claude Alexandre Ho : Décisions clés en droit européen. 1ère édition. Dänischenhagen, 2006, ISBN 3-935150-59-8 .
  • Ulrich Karpenstein : Pratique du droit communautaire. Munich 2006.
  • Kock, Stüwe, Wolffgang, Zimmermann : Droit public et droit européen. 3e édition, Verlag nwb, Herne 2004, ISBN 3-482-48343-4 .
  • Alina Lengauer : Introduction au droit européen. Vienne 2007.
  • Thomas Oppermann : Droit européen. 4e édition. Munich 2009.
  • Peter Schäfer : Livre d'étude Droit européen - Le droit économique de la CE. 3. Édition. Stuttgart 2006, avec supplément de janvier 2008, ISBN 3-415-03667-7 (avec de nombreux aperçus, statistiques et schémas d'examen ainsi que deux cas pratiques).
  • Hans-Joachim Schütz, Thomas Bruha, Doris König : Casebook Europarecht. Munich 2004.
  • Ulrich Sieber, Frant-Hermann Brüner, Helmut Satzger , Bernd von Heintschel-Heinegg : droit pénal européen. Manuel. 1ère édition. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-5603-5 .
  • Rudolf Streinz : droit européen. 8e édition. Heidelberg 2008.
  • Philipp Terhechte (éd.) : Droit administratif de l'Union européenne. Livre de référence. 1ère édition. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-5328-7 .
  • Alexander Thiele : droit européen. 8e édition. Altenberge, 2011, ISBN 3-9806932-2-8 .
  • Wolfgang Wessels : La législation dans l'Union européenne. Dans : Wolfgang Ismayr (Ed.) : Législation en Europe occidentale. Les pays de l'UE et l'Union européenne. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008, pp. 653-683.

liens web

Remarques

  1. ↑ Avant l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne, c'est-à-dire jusqu'au 30 novembre 2009, le droit de la Communauté européenne appartenait également au droit européen au sens étroit. Jusqu'à sa dissolution le 23 juillet 2002, le droit de la Communauté européenne du charbon et de l'acier appartenait également au droit européen au sens étroit. La coopération politique européenne (ZFE ; 1970 à 1992) des membres des communautés en plus des communautés était en partie également comprise comme droit européen au sens étroit.
  2. ↑ Jusqu'à l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne est en droit européen au sens strict entre le supranational agissant droit communautaire d'une part et la loi internationale agissant du droit de l'Union européenne (le droit en vertu du deuxième et du troisième pilier distinction) . Avec l'intégration des trois piliers dans le traité de Lisbonne, cette distinction est devenue obsolète.
  3. ↑ Avant l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne, cela ne s'appliquait qu'au droit communautaire , mais pas au droit de l'Union européenne dans le cadre des deuxième et troisième piliers .
  4. ↑ Les actes juridiques promulgués avant l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne dans le cadre des deuxième et troisième piliers de l'Union européenne sur la base du traité UE n'étaient pas comptés comme droit dérivé.

Preuve individuelle

  1. ↑ Herdegen, Europarecht , 13e édition, Munich 2011, p.1, Rn 1.
  2. ↑ Oppermann / Classen / Nettesheim, Europarecht , 4e édition, Munich 2009, p. 1 f., Rn 1 f.
  3. ↑ Herdegen, Europarecht, 13e édition Munich 2011, p.1 et suiv., Rn 2 et suiv.
  4. ↑ Herdegen, Europarecht, 13e édition Munich 2011, p.3 et suiv., Rn 6 et suiv.
  5. ^ Liste Martin : Chantier Europe. Introduction à l'analyse de la coopération et de l'intégration européennes. Opladen 1999.
  6. ↑ Présentation de la Cour de justice de l'Union européenne. Consulté le 18 août 2010 .
  7. ↑ CJCE, arrêt du 15 juillet 1964, affaires 6-64, CJCE 1964, 1141 - "Costa / ENEL".