le traité de Maastricht

Traité de Maastricht (forme écrite)
Union européenne 1992/93

Le Traité de Maastricht est le nom donné au Traité sur l'Union européenne (TUE), qui a été signé par le Conseil européen le 7 février 1992 à Maastricht, aux Pays-Bas . Il représente la plus grande étape de l'intégration européenne depuis la fondation des Communautés européennes (CE).

Avec ce traité, qui a remplacé le traité de Rome de 1957 , l' Union européenne (UE) a été fondée en tant qu'association supérieure pour les Communautés européennes, la politique étrangère et de sécurité commune et la coopération dans les domaines de la justice et des affaires intérieures .

Outre le traité UE proprement dit dans sa version originale, le traité de Maastricht contient également des dispositions relatives à des modifications importantes des traités instituant les Communautés européennes, à savoir le traité CE , le traité EURATOM et le traité CECA, qui étaient encore en vigueur à l'époque . Il est entré en vigueur le 1er novembre 1993. Le statut juridique ainsi créé a de nouveau été modifié le 1er mai 1999 par le traité d'Amsterdam .

introduction

Colonne commémorative à Maastricht

Après des négociations qui ont eu lieu à Maastricht en décembre 1991, le contrat a été signé le 7 février 1992. En raison d'un certain nombre d'obstacles dans le processus de ratification ( approbation de la population danoise uniquement lors d'un deuxième référendum ; action constitutionnelle en Allemagne contre l'approbation parlementaire du traité), il ne put entrer en vigueur que le 1er novembre 1993. Il se décrit comme "une nouvelle étape dans la réalisation d'une union toujours plus étroite des peuples d' Europe".

Outre un certain nombre d'amendements au traité CE et au traité Euratom , il inclut l'acte fondateur de l'Union européenne (cf. préambule du traité UE) sans le compléter. Tout comme le développement de la CE, il s'agissait d'une première étape partielle sur la voie d'une constitution européenne qui remplacera plus tard les traités européens.

L'Union européenne ainsi créée ne remplace pas les Communautés européennes (article 47 du traité UE), mais les place sous un toit commun avec les nouvelles «politiques et formes de coopération» (article 2 du traité UE). Avec d'autres éléments, les Communautés européennes forment les trois piliers de l'Union européenne :

Modèle de pilier EU.svg

Ordre chronologique

Signature
du contrat en vigueur
 1948
1948 Pacte de
Bruxelles
 		1951
1952
Paris 		1954
1955 Traités de
Paris
 		1957
1958
Rome 		1965 Accord de fusion de
1967

 		1986
1987
Acte unique
européen 		1992
1993
Maastricht 		1997
1999
Amsterdam 		2001
2003
Nice 		2007
2009
Lisbonne 		  Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif
                   
Communautés européennes Trois piliers de l'Union européenne
Communauté européenne de l'énergie atomique (EURATOM) → ←
Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) Contrat expiré en 2002 Union européenne (UE)
    Communauté économique européenne (CEE) Communauté européenne (CE)
      → Justice et affaires intérieures (JI)
  Coopération policière et judiciaire en matière pénale (PJZS) ←
Coopération politique européenne (EPC) → Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) ←
Western Union (WU) Union de l'Europe occidentale (UEO)    
dissoute le 1er juillet 2011
                     


Contenu du contrat

Union monétaire et économique

Déficit / excédent des budgets des gouvernements européens jusqu'en 2011 en% du PIB

Le contrat porte principalement sur les modifications du traité CE, dans lesquelles les dispositions relatives à la création de l' Union économique et monétaire européenne sont notamment insérées en trois étapes. Selon le texte du contrat, une monnaie commune (l' euro ) devrait être introduite dans l'UE le 1er janvier 1997 au plus tôt et le 1er janvier 1999 au plus tard . Pour qu'un pays participe à l'union monétaire, il doit répondre à certains critères économiques (les critères de convergence de l' UE , également appelés critères de Maastricht), qui visent à assurer la stabilité de la monnaie unique. Il s'agit de critères destinés à assurer la stabilité du budget, du niveau des prix, des taux d'intérêt et du taux de change. Le critère de stabilité budgétaire ( ratio de déficit inférieur à 3% et ratio d'endettement inférieur à 60% du PIB ) a été interprété comme un critère permanent ( pacte de stabilité et de croissance ); les États membres n'ont qu'à remplir les autres critères avant l'introduction de l'euro.

Le traité stipule que les pays qui répondent aux critères de convergence (que le Conseil des ministres doit décider) se doivent adhérer à l'euro après cette période . Seuls la Grande-Bretagne et le Danemark se sont réservés le droit de décider eux-mêmes d' adhérer à l'union monétaire (soi-disant opting out ).

L'euro a été introduit comme monnaie comptable le 1er janvier 1999 (le 1er janvier 2002 sous forme d'espèces); à partir du 1er janvier 1999, les taux de change entre les devises concernées ont été fixés.

Politique étrangère et de sécurité commune

L'ancienne coopération politique européenne (ZFE) sera remplacée par le traité de Maastricht par la politique étrangère et de sécurité commune (PESC). Bien que la PESC soit un pilier de l'UE, les décisions restent finalement entre les mains des États-nations. Le principe de l' unanimité s'applique donc à la plupart des résolutions .

Citoyenneté de l'Union

Le traité a introduit la citoyenneté de l' Union . Il ne remplace pas la citoyenneté, mais la complète. La citoyenneté de l'Union est accordée à toute personne citoyenne de l'un des États membres de l'UE. Il reçoit, entre autres, un permis de séjour dans toute l'Union, les droits de vote locaux actifs et passifs dans le pays de résidence, ainsi que le droit d'élire le Parlement européen indépendamment de sa nationalité dans toute l'UE à chaque lieu de résidence.

En outre, les citoyens de l'UE ont eu le droit de pétition devant le Parlement européen, où une commission des pétitions a été créée à cet effet . Le bureau du Médiateur européen a été créé comme point de contact pour les plaintes .

Démocratisation

Une autre innovation est l'introduction de la procédure de codécision . Cela place le Parlement européen au même niveau que le Conseil des ministres dans certains domaines . En outre, les partis politiques européens ont été reconnus contractuellement pour la première fois , ce qui a permis de financer les alliances de partis à l'échelle européenne à partir de fonds européens.

Il a également été décidé de créer le Comité des régions , qui est censé garantir une représentation adéquate des régions, comme les États fédéraux en Allemagne.

Coopération en matière de politique intérieure et juridique

Le traité a également décidé d'améliorer la coopération dans le domaine de la justice et des affaires intérieures. Comme pour le deuxième pilier, la politique étrangère et de sécurité commune, le principe de l'unanimité a été largement retenu dans ce domaine. L'Autorité européenne de police Europol a été créée pour améliorer la coordination de la coopération policière .

Protocole sur la politique sociale

Le traité de Maastricht a été annexé à un protocole sur la politique sociale et à un accord entre onze des États membres de l'époque (à l'exclusion de la Grande-Bretagne), qui ont créé des compétences communautaires étendues, notamment pour fixer des normes minimales du travail et promouvoir le dialogue social au niveau communautaire. La Grande-Bretagne a été le seul État membre à se prononcer contre cette étape (relativement petite) pour approfondir l'intégration dans le domaine de la politique sociale et a bloqué son inclusion dans le traité, de sorte que les autres États membres ont choisi cette étape intermédiaire de la politique d'intégration .

Le protocole social ou accord social de Maastricht est donc un bon exemple de politique d'intégration graduée ( Europe à deux vitesses ), dans laquelle toutes les étapes d'intégration ne doivent pas être réalisées par tous les États membres en même temps. En 1997, sous le gouvernement nouvellement élu de Tony Blair , la Grande-Bretagne a renoncé à sa résistance à une politique sociale communautaire plus approfondie, afin que le texte de l' accord social avec le traité d' Amsterdam puisse être intégré dans le traité CE en tant qu'articles 137 et suivants. La première loi adoptée dans le cadre du dialogue social est la directive 96/34 / CE sur le congé parental.

divers

  • Avec le traité, les institutions européennes se sont vu attribuer pour la première fois des compétences dans le domaine de la culture (à l'époque, art. 128 CE, depuis le traité de Nice, art. 151 CE). Les programmes de financement ultérieurs Raphael , Ariane et Kaleidoskop ainsi que le programme-cadre Culture 2000 ont ici leur base juridique.

critique

Immédiatement après sa signature, 62 économistes allemands ont publié le manifeste euro-critique Les décisions de politique monétaire de Maastricht: un danger pour l'Europe , qui mettait en garde contre une mise en œuvre hâtive et incorrecte du contenu du traité. Surtout, l'introduction d'une union monétaire a été critiquée, car il existe de grandes différences structurelles macroéconomiques et les intérêts nationaux pourraient rendre plus difficile la stabilité conjointe des prix. Le manifeste des professeurs a suscité une large discussion, mais n'a pas eu de conséquences politiques.

Voir également

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Littérature

  • Carl-Otto Lenz, Klaus-Dieter Borchardt (Hrsg.): Contrats de l'UE. Commentaire , Bundesanzeiger Verlag Cologne, 5e édition 2010 ISBN 978-3-89817-702-3
  • Jürgen Schwarze, Ulrich Becker, entre autres: Commentaire de l'UE , Nomos Verlag Baden-Baden, 2e édition 2009 ISBN 978-3-8329-2847-6
  • Dietmar Herz, Christian Jetzlsperger: L'Union européenne , CH Beck Munich, 2e édition 2008 ISBN 978-3-406-57622-5

liens web

Commons : Traité de Maastricht  - collection d'images, de vidéos et de fichiers audio

Remarques

  1. ↑ Georg Kreis : Justice pour l'Europe . Une critique de la critique de l'UE. Schwabe Verlag, Bâle 2017, ISBN 978-3-7965-3743-1 , p. 164. ( aperçu limité sur Google Livres )