Interdiction de l'or

Ordre du président américain sur l'interdiction de l'or 1933 ( Executive Order 6102 )

Une interdiction de l'or signifie une interdiction privée du commerce et de la propriété du métal précieux or . Un gouvernement stipule par la loi que les avoirs privés en or doivent être remis aux points d'acceptation de l'État et échangés contre de la monnaie locale .

exécution

Lors d'une interdiction de possession d'or les particuliers ont leur propriété d' or ( pièces , lingots , pépites , certificats à disposer dans les points de collecte publics) et reçoivent une indemnisation versée dans la monnaie nationale . Ils ne sont généralement autorisés à posséder de l'or sous forme de bijoux et de collections de pièces que jusqu'à une limite de valeur légalement stipulée. Aux États-Unis, par exemple, en 1933, cette limite était de 100 $. Il existe souvent des exceptions pour les industries dans lesquelles le métal précieux est utilisé, comme les bijoutiers, les artisans et les dentistes. Sous le Troisième Reich, il y avait - en plus de l'interdiction de la propriété privée - également une interdiction de la propriété commerciale de l'or.

Une interdiction de possession est généralement émise par les gouvernements lorsque les États sont en crise monétaire . Les raisons d'une crise monétaire peuvent résider dans des fondamentaux macroéconomiques médiocres (par exemple, une dette nationale élevée ), de sorte qu'un taux de change fixe est considérablement surévalué. Les investisseurs s'attendent à une correction du taux de parité à long terme et provoquent le déclenchement de la crise avec leurs « spéculations contre la monnaie ». Parce qu'ils s'attendent à une forte dévaluation, ils évitent la monnaie incertaine et investissent dans les métaux précieux et les monnaies prétendument sûres (« fuite des capitaux »). Pour soutenir la monnaie, les gouvernements promulguent des lois et des réglementations qui visent à capturer et à confisquer les métaux précieux (or, argent , platine ) et les devises. L'obligation de livraison d'or sert également à financer les importations vitales avec l'or livré.

L'interdiction de l'or est généralement associée à des menaces de sanctions pénales ou réglementaires. En tant qu'interférence avec le droit fondamental à la propriété, les interdictions de possession sont soumises à des exigences particulières de légalité . En règle générale, ils ne sont pas très efficaces car de nombreux particuliers ne divulguent pas ou ne livrent pas leurs avoirs en or. Là où la possession d'or est interdite, la contrebande d'or prospère, qui approvisionne les marchés noirs - pour une prime correspondante - ou les citoyens achètent l'or à l'étranger.

l'histoire

Antiquité

Lycurgue aurait été vers 800 avant JC. BC ont interdit la possession de pièces d'or et d'argent.

Dans l'histoire, il y a eu des interdictions et des restrictions sur la propriété privée d'or et d'argent dans tous les systèmes sociaux , de l' antiquité classique à la société féodale médiévale aux États socialistes et aux pays en développement de l' ère moderne . Ils n'existaient pas seulement dans les dictatures totalitaires , mais aussi dans les pays démocratiques .

Dans l'Égypte ancienne , selon une inscription royale de la 19e dynastie (1292–1186 avant JC), la propriété privée de l'or était interdite car l'or était considéré comme un métal royal (chair des dieux). Il était administré par les sanctuaires et seuls les pharaons et les prêtres le portaient en tant que représentants des dieux sur terre dans la pratique de leur religion.

À Sparte , la population n'était pas autorisée à participer à la vie des affaires. La possession d'or et d'argent fut longtemps interdite, ce qui était strictement contrôlé par des perquisitions domiciliaires. Comme par Lysandre après 404 av. Quand de grandes quantités d' hommage sont venues à Sparte au 3ème siècle avant JC , la possession privée de métal précieux était passible de mort . La datation de l'interdiction de la monnaie d'or et d'argent à Sparte est controversée. D'après les traditions de Xénophon , Plutarque et Iustin, on sait que Lycurgue fut la première fois vers 800 av. La Colombie - Britannique aurait interdit la possession de pièces d' or et d'argent . Selon l'état actuel des recherches, la « prohibition lycurienne » date probablement de la période comprise entre 550 et 520 av. L'État n'a commencé ses propres pièces que vers 300 av. À la menthe. Cependant, l'interdiction avait été contournée depuis longtemps et a rapidement expiré.

Dans l' Empire romain , les conditions de crédit ont été perturbées à la suite des guerres civiles . Gaius Iulius Caesar a essayé de résoudre la crise de la dette par des réformes. Il a d'abord renoncé aux intérêts et a ordonné qu'en cas de litige, des arbitres évaluent le patrimoine des débiteurs. Comme beaucoup stockaient leur argent, César l'a interdit en 49 avant JC. Selon Cassius Dio , toute personne est autorisée à posséder plus de 15 000 deniers (= 60 000 sesterces ) en or ou en argent. Ses mesures se sont révélées inadéquates car elles ne pouvaient être exécutées sans contrôle.

moyen Âge

Kublai Khan a interdit la propriété privée de l'or et de l'argent en 1273.

Dans l' Empire de Chine , le gouvernement central a commencé à monopoliser les billets de banque officiels de l' État en 1024 . Ils étaient adossés à l'or et à l'argent impériaux et ont pu s'imposer comme le moyen de paiement le plus important au XIIe siècle . Le souverain mongol Kublai Khan , empereur de Chine et fondateur de la dynastie Yuan , a aboli le support en métal précieux en 1273 et a ainsi introduit la première monnaie fiduciaire au monde . La possession d'or et d'argent était interdite, les deux métaux devaient être complètement remis au gouvernement. Une pression excessive sur les billets de banque a conduit à plusieurs reprises à une inflation considérable , qui en 1287 et 1309 ne pouvait être contrée qu'avec une réforme monétaire .

Essayé à la fin du XIIIe siècle par le roi Gaykhatu de Perse , l'extravagant par son mode de vie et par la peste bovine vida les coffres de l' État par l' émission pour remplir à nouveau la monnaie Fiat. Le 13 août 1294, il annonça que quiconque n'accepterait pas le nouveau papier-monnaie serait puni de mort. L'or et l'argent appartenant à des particuliers devraient être remis à l'État. Comme ce fut le cas en Chine sous Kublai Khan, la mission de papier-monnaie iranienne visait à transférer tout le métal précieux du pays vers le Trésor, qui était alors dépourvu de liquidités, et de cette manière à assurer l'indépendance politique et économique totale du gouvernement. Presque aucun des sujets n'avait une chance de récupérer le métal précieux qui avait été remis au Trésor du Reich pour du papier-monnaie. L'expérience a été interrompue après deux mois et a été un échec total. Le commerce est au point mort et des émeutes éclatent dans les bazars . Le roi n'eut d'autre choix que de retirer sa proclamation. Il a été assassiné peu après.

La dévaluation du papier-monnaie en Chine se poursuit pendant la dynastie Ming , c'est pourquoi l'empereur Hongwu interdit à nouveau la possession d'or et d'argent en 1375. La réimpression des billets de banque a été suspendue en 1450 et n'a repris qu'un an avant la chute de la dynastie en 1643. En raison de l'instabilité traditionnelle de la monnaie de l' État , les transactions les plus importantes étaient pour la plupart traitées par leurs propres systèmes de paiement privés. L'instabilité était principalement due au manque de convertibilité, c'est-à-dire que la valeur du papier-monnaie était toujours soumise à des mesures coercitives, à la réglementation et à la manipulation de l'État et non à des principes économiques.

Début de l'ère moderne

En France en 1720 était sous Jean Law , contrôleur général des finances du roi Louis XV. qui a interdit la propriété privée de l'or. Law a estimé que les billets de banque découverts pouvaient augmenter la richesse de l'État. C'est alors que le papier-monnaie a été utilisé à grande échelle pour la première fois. Les métaux précieux étaient reconnus comme monnaie par la population, mais pas les billets de banque. En conséquence, le 27 février 1720, Law promulgua un édit interdisant la propriété privée de plus de 500 livres d' or et d'argent. Désormais, les billets de banque étaient le seul cours légal. L'augmentation substantielle de la quantité de monnaie en papier-monnaie et la perte progressive de confiance dans la nouvelle monnaie artificielle ont conduit à l'inflation. Les investisseurs ont échangé le papier-monnaie contre des actions, des biens immobiliers et des terrains, dont les prix ont augmenté (voir Bulle du Mississippi ). La bulle spéculative éclate, la valeur des investissements chute aussi vite que la confiance dans le papier-monnaie. Le manque de contrôle sur l'émission de papier-monnaie a rapidement conduit à la suppression des billets de banque et des banques en novembre 1720 et au retour de la France à la norme des pièces de monnaie.

Pendant la Révolution française à partir de 1789, les assignats (= papier-monnaie) et les pièces symboliques ne furent soudainement plus remboursés en totalité ou pas du tout en monnaie courante et maintenus en circulation au taux obligatoire. Au fil du temps, de plus en plus d'assignats ont été mis en circulation, leur faisant perdre beaucoup de valeur, ce qui a également contribué à l'instabilité politique générale. La baisse de la valeur des assignats s'exprimait d'abord dans l' agio qui était payé sur les pièces d'or et d'argent. Le gouvernement tenta donc de maintenir le cap du papier-monnaie en interdisant l' agiotage . Pour le citoyen ordinaire, il était interdit de payer ou de commercer avec de l'or ou de l'argent avec une pénalité élevée. Il devrait plutôt être remis à l'État en échange d'assignats afin de forcer l'acceptation du papier-monnaie comme moyen général de paiement.

Le 11 avril 1793, une ordonnance est rendue à Paris interdisant le commerce des pièces d'or et d'argent. Le 1er août 1793, de sévères menaces de punition pour refus d'accepter des assignats sont émises. Les peines se durcissent de plus en plus dans d'autres textes, jusqu'à la peine de mort par guillotine . Quiconque enfreint ces lois est déclaré ennemi de la république. En avril 1795, la valeur des assignats tomba à huit pour cent. En conséquence, de nombreux commerçants ont refusé d'accepter le papier-monnaie, ce qui a appauvri les travailleurs payés en assignats. Le 18 mars 1796, les assignats sont retirés de la circulation.

20ième siècle

Aperçu

Le Sejm polonais a interdit la propriété privée de l'or en 1950.

Des interdictions d'or ont été imposées dans certains pays démocratiques au 20e siècle. Citons à titre d'exemple la République de Weimar dans l' entre-deux-guerres en 1923, les États - Unis en 1933 et la France en 1936, et dans l' après-guerre l' Inde en 1963 et la Grande-Bretagne en 1966. En 1973, la propriété privée de l'or était encore soumise à des restrictions en matière de plus de 120 pays à travers le monde . Dans le cadre de la fin du système de Bretton Woods , qui était déterminé par le dollar américain adossé à de l' or comme monnaie de réserve , la plupart des restrictions ont été levées. Les interdictions de l'or sont restées en place dans de nombreux pays socialistes. Ils n'ont été annulés que deux décennies plus tard avec l'effondrement économique du bloc de l' Est .

En Union soviétique , la possession, l'achat et la vente de lingots et de pièces d'or étaient interdits aux particuliers depuis 1918. La circulation de tous les métaux précieux sous toutes les formes et sous tous les types était soumise à un contrôle strict de l'État. Les violations pourraient faire l'objet de sanctions sévères, y compris la peine de mort . Presque toutes les collections privées de pièces de monnaie ont été confisquées par le gouvernement socialiste et distribuées aux musées nationalisés. Certaines collections ont pu être amenées à l'étranger, d'autres ont été volées ou perdues. L'employé du Théâtre d'art de Moscou AV Gavrilow a écrit dans son journal: «Le 24 août 1939. La semaine dernière, de nombreux acteurs et employés du théâtre ont été perquisitionnés - des pièces d'argent ont été confisquées. Chez l'ancien huissier GF Leontjew, qui collectait des pièces de monnaie, une centaine de roubles en argent et des devises étrangères ont été trouvés. Il a été abattu - les journaux en ont parlé. Certains sont en prison.» Ce n'est qu'en 1987, pendant la période de la perestroïka , que le gouvernement a levé la plupart des restrictions sur les particuliers.

En Pologne , le Sejm a adopté une loi le 28 octobre 1950 interdisant la possession de devises étrangères, de pièces d'or, d'or et de platine et augmentant les peines pour certains délits de change. Le gouvernement a ordonné la livraison immédiate des métaux précieux et l'échange immédiat au taux officiel en zloty . Malgré la menace de sanctions sévères, cette mesure a échoué et a été pour la plupart ignorée par la population. L'interdiction est restée en vigueur pendant 38 ans jusqu'au 15 mars 1989. Avec le recul, une revue juridique polonaise écrivait en janvier 1989 : « Il sera probablement difficile de trouver un acte juridique dans notre législation (...) qui a été violé, ignoré ou ignoré aussi souvent que celui-ci.

En République populaire de Chine , le gouvernement a commencé à confisquer des dollars d'or et d'argent en 1949. Il a adopté une loi interdisant aux citoyens nationaux de posséder de l'or (à l'exception des bijoux), des dollars en argent et des devises étrangères. Tous les métaux précieux et devises étrangères devaient être vendus à la Banque populaire chinoise . A partir du 1er septembre 1982, les particuliers ont de nouveau été autorisés à acheter des bijoux en or. La même année, la banque centrale a commencé à émettre le panda d'or , une pièce d'or à des fins d'investissement. Le 15 juin 1983, l'État a légalisé la propriété privée d'or et d'argent. Le commerce des métaux précieux restait interdit à la population. Avec l'ouverture de la bourse de l'or de Shanghai le 30 octobre 2002, l'interdiction de commerce pour les investisseurs privés a été levée.

Allemagne 1923 à 1955

Interdiction en République de Weimar
En 1923, le président Friedrich Ebert interdit la propriété privée de l'or, de l'argent et du platine.

Au plus fort de l' inflation allemande de 1914 à 1923 , le gouvernement national a publié un certain nombre de lois et de règlements, ce qui est principalement une suppression de la spéculation avec les devises étrangères et la détection (forcée) et la récupération des métaux précieux et des devises dans le pays comme ainsi que des actifs à l'étranger destinés. Sous le gouvernement du chancelier du Reich Wilhelm Cuno ( indépendant ) et sous l'influence de l'effondrement catastrophique de la monnaie, un certain nombre d'ordonnances ont été émises qui ont restreint le commerce de l'or et des devises. Les infractions sont sanctionnées et les moyens de paiement étrangers incriminés peuvent être confisqués.

L'ordonnance basée sur la loi d'urgence (mesures contre la spéculation monétaire) du 8 mai 1923 a permis à la Reichsbank de proclamer les métaux précieux ( or , argent , platine , métaux du platine ) et les devises étrangères de propriété privée pour le Reich allemand.

L'ordonnance sur les opérations à terme et le commerce des billets en dollars au taux normal du 3 juillet 1923 interdisait les opérations à terme sur les moyens de paiement ou les créances en devises étrangères, en métaux précieux et en titres nationaux et étrangers contre des Reichsmarks ou des titres libellés en Reichsmarks. Les transactions qui enfreignaient cette interdiction étaient nulles.

Initialement, l' ordonnance sur les changes basée sur l' article 48 II WRV a été maintenue sous le premier cabinet Stresemann . Avec l'ordonnance sur la remise des avoirs étrangers du président du Reich Friedrich Ebert ( SPD ) du 25 août 1923, un emprunt obligatoire déjà existant pour empêcher la thésaurisation des métaux précieux et des devises étrangères a été complété par une obligation de restituer l'or, l'argent et les devises étrangères. monnaie de la propriété privée. La livraison devait avoir lieu dans les trois semaines. Le délai a ensuite été prolongé à plusieurs reprises. L'obligation de livraison n'existait pas si le montant à livrer n'excédait pas 10 marks-or. La violation de la réglementation pourrait entraîner des peines d'emprisonnement, des amendes et des sanctions administratives.

Elle fut suivie le 7 septembre 1923 d'une ordonnance sur l'enregistrement des devises étrangères, qui autorisait un commissaire à être nommé par le gouvernement du Reich pour demander des renseignements, des convocations, la confiscation des biens et imposer des sanctions draconiennes. Le bureau du commissaire à l'enregistrement des changes a été transféré à Hermann Fellinger (1884-1957), Ministerialrat au ministère prussien du Commerce et de l'Industrie. Les personnes habilitées à disposer de l'ordonnance étaient tenues de remettre tous les moyens de paiement étrangers, créances et métaux précieux au Reich dans le cadre de la justification économique. Les infractions peuvent entraîner une peine d' emprisonnement pouvant aller jusqu'à dix ans de prison , des amendes illimitées, la confiscation de la propriété entière et des amendes allant jusqu'à 10.000 marks d'or. En plus de la peine, il pourrait être ordonné que la condamnation soit rendue publique aux frais du coupable.

Impact et abrogation
Le bâtiment de la cour impériale de Leipzig

L'ordonnance du 7 septembre 1923 a établi les droits fondamentaux de l'article 115 WRV (inviolabilité du domicile), de l'article 117 WRV (secret de la lettre, de la poste, du télégraphe et du téléphone) et de l'article 153 WRV ( garantie immobilière ) consacrés dans le Weimar Constitution inopérante. Il y a eu des descentes policières dans des cafés et des restaurants, où les visiteurs ont été contraints d'ouvrir leurs sacs à main. Les devises étrangères ont été immédiatement saisies.

Le 18 septembre 1923, à la demande du commissaire à l'enregistrement des changes , la police berlinoise a effectué une perquisition à grande échelle dans les restaurants et cafés de Friedrichstadt et de Berlin-Ouest. Le Berliner Tageblatt écrivait un jour plus tard : « En général, le raid s'est déroulé sans heurts. Les arrestations n'ont pas eu lieu parce que les propriétaires de devises surpris n'ont même pas essayé de résister - d'ailleurs, inutiles. En plus des dollars et des livres sterling, des pièces de presque tous les pays européens ont été confisquées. "

Ces raids devaient avoir lieu non seulement à Berlin, mais dans toutes les grandes villes allemandes. Hans Ostwald écrivait en 1931 dans « Sittengeschichte der Inflation » : « Il y avait des nouvelles constantes de raids en provenance des provinces allemandes. Par exemple, c'était très productif. B. un raid à Leipzig le 23 septembre 1923. Il a également amené toutes sortes d'étrangers, de cambistes et de personnes sans papiers à la lumière du jour et à la préfecture de police. "

La police a traversé les marchés des villes allemandes chaque jour pour trouver des spéculateurs - mais la plupart du temps sans succès. Les banques et les caisses d'épargne ont également été recherchées pour l'or et les devises. Il n'y a pas eu de perquisitions complètes à domicile en raison de l'instabilité de la République de Weimar pendant cette période. De nombreux particuliers n'ont pas déclaré leurs stocks d'espèces et de métaux précieux ou ne les ont pas livrés. Il y avait des moyens pour les propriétaires de richesse de cacher des capitaux ou de les stocker à l'étranger. L'ordonnance sur l'enregistrement des devises du 7 septembre 1923 est restée en vigueur jusqu'au 31 octobre 1924.

Le 25 mars 1925, le Reichsgericht déclara dans son jugement que l'obligation de livrer de l'or, de l'argent et des devises étrangères du 25 août 1923 était conceptuellement très proche de l'expropriation. Par conséquent, cette obligation doit être assimilée à une expropriation, et l'article 153 (2) WRV s'applique en conséquence. Le paragraphe 2 contient une garantie de propriété, car elle garantit au citoyen une indemnisation adéquate en cas d'expropriation par le biais de la souveraineté de l'État.

Vers la fin de 1924, la plupart des réglementations d'urgence sur les changes de la période inflationniste ont été abrogées et une toute nouvelle réglementation des changes a été créée. Cette ordonnance de change du 8 novembre 1924 contenait encore des restrictions importantes destinées à protéger la monnaie allemande. Le 1er mai 1926, l'interdiction des opérations de change du 3 juillet 1923 (dans la version du 8 novembre 1924) a été abrogée. Le 6 mars 1931, le président Paul von Hindenburg (indépendant) a également abrogé l'ordonnance sur la remise des biens étrangers du 25 août 1923. Après une pause de huit ans, la propriété privée de l'or et de l'argent a été à nouveau autorisée.

Restrictions renouvelées
Le cabinet Brüning I a de nouveau restreint la propriété privée de l'or en 1931.

Quelques mois après la levée de l'interdiction, la propriété privée d'or et de devises a de nouveau été affectée par des restrictions. En raison de la crise économique mondiale et les exigences des créanciers internationaux de remboursement, le gouvernement présidentiel sous Heinrich Brüning ( centre ) restreint la libre circulation des capitaux. En 1931, il a publié plusieurs ordonnances sur la gestion obligatoire des devises étrangères et a introduit une taxe sur les vols du Reich . En outre, il a été contraint de mettre en œuvre une politique d'austérité drastique et une augmentation de l'impôt sur le revenu. Avec ces mesures, il a déclenché une forte fuite des capitaux à l'étranger. Les émigrants riches qui risquaient de faire défaut en tant que contribuables étaient censés être dissuadés de leurs plans par le Reichsfluchtsteuer.

Depuis l'ordonnance contre la fuite des capitaux et de l'impôt du 18 juillet 1931 jusqu'à la loi contre la trahison de l'économie allemande du 12 juin 1933, la possession de devises et d'or (pièces d'or hors cours, or fin et or allié) a été réduite d'une L'obligation de notification et la vente forcée à la Reichsbank sont limitées. Les pièces d'or curables n'ont pas été affectées.

Pour la première fois, l'ordonnance contre la fuite des capitaux du 21 juillet 1931 stipulait une obligation d'offre et de livraison, mais uniquement pour les valeurs supérieures à 20 000 RM (au pouvoir d'achat actuel de 80 960 euros) acquises après le 12 juillet 1931. . Cependant, sous la pression des difficultés croissantes de change, le gouvernement du Reich a rapidement levé cette stipulation.

Dans l'ordonnance du 29 août 1931, la limite d'exonération a été abaissée à 1 000 RM (dans le pouvoir d'achat actuel de 4 050 euros) et dans l'ordonnance du 2 octobre 1931, la limite a ensuite été réduite à 200 RM (810 euros dans le pouvoir d'achat actuel ) dans ce dernier cas avec la stipulation que toutes les valeurs de plus de 200 RM que les particuliers ont acquises après le 12 juillet 1931, doivent être offertes à la Reichsbank ou à un institut de crédit agréé par elle et vendues sur demande.

Interdiction de la propriété privée au temps du national-socialisme
Le cortège d' Adolf Hitler à Vienne le 15 mars 1938. Lorsque l'Autriche a été annexée au Reich allemand, tout l'or du pays a dû être rendu.
En 1936, Hermann Göring commanda la livraison d'or.

En avril 1936, Hermann Göring est nommé commissaire aux matières premières et aux devises, et en octobre 1936 commissaire au plan quadriennal . Il était responsable de la mise en œuvre des mesures qui devraient conduire à une amélioration de la situation des changes dans le Reich allemand . Le 28 octobre 1936, Göring ordonna que l'or, les moyens de paiement étrangers et les réclamations en devises étrangères soient soumis avant le 30 novembre de la même année. L'or au sens de cette loi était les pièces d'or énoncées bien entendu, l'or fin et l'or allié, brut ou semi-fini, mais pas la plaque , l' or ancien et brisé.

Le 1er décembre 1936, Goering a adopté la loi contre le sabotage économique, qui menaçait la peine de mort pour avoir endommagé l'économie allemande en déplaçant des devises étrangères. La loi était dirigée contre la fuite des capitaux à l'étranger et la détention d'actifs à l'étranger. Avec cela, tous les propriétaires de capitaux allemands ont été appelés, sous peine de peine de mort, à restituer leurs avoirs étrangers à l'Allemagne. L'obligation de livraison a été renforcée par la loi du 15 décembre 1936 sur l'impunité des infractions de change. L'octroi de l'impunité jusqu'au 31 janvier 1937 a incité de nombreux particuliers à vendre à la Reichsbank les avoirs en or et en devises qu'ils retenaient auparavant.

Le 13 mars 1938, l' Autriche est annexée à l'Allemagne nationale-socialiste , officiellement mise en œuvre par la loi sur la réunification de l'Autriche avec le Reich allemand. À peine deux mois plus tard, le 25 mai 1938, au Reichsgesetzblatt, la démonétisation des pièces d'or fédérales d'une valeur nominale de 100 shillings et 25 shillings et des pièces d'argent en monnaie de cinq shillings et deux shillings dans le pays que possède l'Autriche. Le 16 juillet 1938, l'ordonnance sur la suspension des pièces d'or du Reich allemand pour 10 et 20 marks a suivi. Le Reich et Landeskassen acceptèrent les pièces en paiement à leur valeur faciale jusqu'au 15 août 1938.

Avec l'ordonnance sur la livraison de pièces d'or nationales et étrangères obsolètes du 16 juillet 1938, toutes les pièces d'or du Reich allemand et de l'Autriche devaient être vendues à la Reichsbank avant le 1er septembre 1938. L'obligation d'offrir et de livrer servait officiellement « à uniformiser le droit qui était auparavant en vigueur dans l'ancien Reich et en Autriche et à rendre l'or contenu dans les pièces utilisable pour l'économie allemande ». le financement extérieur des armements soulageait les faibles réserves d'or de la Reichsbank.

L'obligation d'offrir et de livrer ne s'appliquait qu'à l'or, qui était précisément défini dans la loi sur la gestion des changes, mais pas aux bijoux en or de propriété privée, qui n'avaient jamais à être remis en Allemagne. Une exception a été faite pour la population juive. Selon l'ordonnance du commissaire au plan quadriennal Hermann Göring du 21 février 1939, tous les Juifs devaient livrer les objets en or, platine ou argent qu'ils possédaient, ainsi que les pierres précieuses et les perles, aux points d'achat mis en place par le Reich dans les deux semaines. La date limite a ensuite été prolongée jusqu'au 31 mars 1939. L'agence d'achat doit évaluer et verser une compensation. La base de cette loi était l' ordonnance sur l'enregistrement des biens des Juifs du 26 avril 1938.

À partir de 1938, des commandos allemands de protection des changes étaient actifs en Autriche, dans les Sudètes et, pendant la Seconde Guerre mondiale, en Pologne et dans les États occidentaux occupés pour confisquer les devises étrangères privées, les actions, l'or et les diamants de propriétés privées déclarées à déclaration obligatoire. . Ces commandes étaient dirigées par des fonctionnaires des bureaux d'enquête douanière de l'Administration des finances du Reich et gérées par le Bureau d'enquête sur les changes , qui était affilié au Bureau de la police secrète de l'État sous Reinhard Heydrich .

Interdiction de propriété commerciale
L' extension de la Reichsbank a été achevée en 1940 au Werderscher Markt à Berlin et est aujourd'hui le siège du ministère des Affaires étrangères .

Le 13 septembre 1939, quelques jours après le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale, trois commandes du Reich Office for Precious Metals aboutirent à une confiscation complète des métaux précieux appartenant à des sociétés commerciales. L'Office du Reich pour les métaux précieux a été créé le 12 juillet 1935, à l'époque encore en tant qu'office de surveillance des métaux précieux, et était subordonné au ministère de l'Économie du Reich .

Les ordonnances 18 et 19 imposaient une obligation de notification et une interdiction d'élimination du platine et du platine ( palladium , rhodium , ruthénium , iridium et osmium ) et de l'argent, et la commande numéro 20 introduisait une confiscation de l'or. Cela a affecté les métaux précieux fins, les produits semi-finis et les matériaux de coupe ainsi que les produits finis des filières en alliage or-platine, tel qu'utilisé dans l'industrie des fibres chimiques, jusqu'aux bijoux.

Les produits finis en or, dans la mesure où ils appartenaient à des détaillants, n'étaient pas autorisés à être vendus ou utilisés de quelque manière que ce soit sans l'approbation de l'Office du Reich pour les métaux précieux. A partir du 14 septembre 1939, ils devaient être offerts à la Reichsbank dans les 10 jours et vendus et transférés sur demande. Les produits finis entièrement ou partiellement en or d'une valeur de vente de plus de 300 Reichsmarks pour l'article individuel ne pouvaient être remis au consommateur que sur présentation d'une carte d' identité en cours de validité . Fondamentalement, les trois ordres visaient un contrôle complet de l'État sur toutes les transactions commerciales et internes.

Arrêt des pièces d'or et d'argent
Pièces d'or de 20 marks avec les portraits de l'empereur Frédéric III. ou Guillaume II La propriété privée a été déclarée illégale en 1923, 1938 et 1945.

Le 25 août 1923, le président Friedrich Ebert (SPD) a annoncé l'obligation de remettre les pièces d'or pour la première fois , ce qui durerait huit ans. Le 16 août 1938, la suspension de toutes les pièces d'or dans le Reich allemand a été achevée. Ils n'avaient plus cours légal et la Reichsbank ne les acceptait plus en paiement. Leur possession - à l'exception de quelques exemplaires de collection - a de nouveau été déclarée illégale et sous menace de sanction. Le 1er janvier 1940, les dernières pièces d'argent du Reich allemand sont suspendues. En 1945, les puissances victorieuses de la Seconde Guerre mondiale ont imposé une obligation de soumettre les marchandises en Allemagne, qui n'a été suspendue que dix ans plus tard. Depuis août 1914, cependant, les pièces d'or avaient depuis longtemps disparu de la circulation et étaient conservées dans de nombreuses familles - en plus des pièces d'argent - en souvenir d'un temps meilleur.

Suspension
Nom de famille
Valeur nominale
Reichsgesetzblatt
1er octobre 1900 Pièces d'or 5 points RGBl. 1900, p. 253
1er janvier 1902 Pièces d'argent 20 pfennigs RGBl. 1901, page 486
1er octobre 1908 Pièces d'argent 50 pfennigs RGBl. 1908, page 464
1 janvier 1921 Pièces d'argent ½, 1, 2, 3 et 5 points RGBl. 1920, page 521
1er octobre 1934 Pièces d'argent 3 points et 3 RM RGBl. I 1934, p. 595
1er avril 1937 Pièces d'argent 1 point, 1 RM et 5 RM RGBl. I 1936, page 1156
16 août 1938 Pièces d'or 10 et 20 points RGBl. I 1938, page 901
1 janvier 1940 Pièces d'argent 2 RM RGBl. I 1939, page 2234
Interdiction par les puissances occupantes
Cour suprême de Berlin : siège du Conseil de contrôle allié

Après la fin de la Seconde Guerre mondiale, les puissances occupantes ont établi le Conseil de contrôle allié comme la plus haute autorité gouvernementale en Allemagne. Le 20 septembre 1945, le Conseil de contrôle a publié la Proclamation n° 2 sous le titre « Demandes supplémentaires adressées à l'Allemagne », dans laquelle une interdiction absolue imposée sur les avoirs étrangers de toutes les personnes résidant ou faisant des affaires en Allemagne et la livraison d'or, d'argent et le platine ainsi que tous les billets et pièces étrangers ont été demandés aux Alliés (Section V n° 14 et 15).

Les devises et les métaux précieux livrés étaient ensuite, dans la mesure où ils apparaissaient utilisables par les autorités d'occupation, à récupérer auprès des institutions de la Reichsbank ( banques centrales d'État ), qui agissaient en tant que dépositaires de la puissance occupante , sans qu'aucune autre raison légale ne soit invoquée. que celui d'un paiement de réparation dû à la force militaire réelle. Cette expulsion forcée a trouvé son expression légale dans l'article 1 n° 1 (b) de la loi n° 63 de la Haute Commission alliée du 31 août 1951.

L'interdiction de la propriété privée des métaux précieux n'était pas très efficace. Les pièces d'or et d'argent ne circulent plus régulièrement après la guerre, elles sont suspendues et confisquées jusqu'au 1er janvier 1940. Les quelques particuliers encore en possession de métaux précieux ignorent l'obligation de les remettre. La Proclamation n° 2 a été suspendue pour la République fédérale d'Allemagne par l'article 2 de la loi n° A-37 de la Haute Commission alliée du 5 mai 1955 (JO AHK p. 3267) et pour la RDA par une résolution du Conseil des Ministres de l'URSS sur la dissolution du Haut-Commissariat de l'Union soviétique en Allemagne le 20 septembre 1955. Après 32 ans, la propriété privée de l'or en Allemagne n'était plus soumise à aucune restriction ou interdiction.

France 1936 à 1937

Entrée principale de la Banque de France

En France, le 3 mai 1936, le Front populaire, dirigé par le socialiste Léon Blum ( SFIO ), remporte les élections législatives. Parce que de nombreux investisseurs craignaient les expériences socialistes, un exode massif du franc français a commencé. Le 25 septembre 1936, la Banque de France met fin à son obligation de racheter l'or contre ses billets et dévalue la monnaie.

Afin d'arrêter la sortie d'or et de devises étrangères, le gouvernement a adopté la loi sur la monnaie du 1er octobre 1936. La nouvelle loi a renoncé à une relation rigide avec l'or. Au lieu de cela, un rapport élastique de 49 milligrammes 900/1 000 amende a été choisi comme limite supérieure et de 43 milligrammes 900/1 000 amende comme limite inférieure, ce qui correspondait à une dévaluation de 25,19 % et 34,35 %, respectivement.

L'article IV de la loi imposait une affectation obligatoire des devises, des titres étrangers et de l'or au Fonds de stabilisation des changes. Les particuliers devaient vendre leurs avoirs en or, s'ils dépassaient 200 grammes d'or fin et n'étaient pas utilisés à des fins industrielles ou commerciales, soit à la banque centrale au profit du fonds jusqu'au 1er novembre 1936 , à l'ancien prix, soit ils devaient conserver leur or jusqu'au 15 novembre 1936 Enregistrer le trésor et payer un impôt sur la plus-value de 100 pour cent.

Les offres et les enregistrements d'or étant restés modestes - en particulier les stocks détenus à l'étranger ne revenant pas pour la plupart - le gouvernement a été contraint de faire marche arrière. À la mi-décembre 1936, la période de vente ou d'enregistrement a été initialement prolongée jusqu'au 1er février 1937. Dans le même temps, le gouvernement a offert aux propriétaires d'or une obligation de 3,5% avec une durée de trois ans et un taux de remboursement de 140.

Cependant, cette concession n'était pas suffisante pour les propriétaires d'or. Le taux de remboursement était à peu près le même que l'augmentation de la valeur de l'or, mais le taux d'intérêt semblait insuffisant, et l'obligation ne devait pas être cotée à la bourse de Paris . Le 1er juillet 1937, le gouvernement du Premier ministre Camille Chautemps ( Parti radical ) abroge les dispositions de la loi monétaire du 1er octobre 1936 sur l'interdiction de l'or.

Grande-Bretagne 1966 à 1971

Bâtiment de la Banque d'Angleterre

En raison de l'augmentation de la consommation d'or à des fins industrielles et de la diminution des réserves d'or de l'État, le gouvernement travailliste britannique du Premier ministre Harold Wilson a adopté une loi le 27 avril 1966 interdisant la frappe de médailles d'or et de pièces commémoratives. Les seules exemptions de cette interdiction concernaient les produits destinés à l'exportation et aux gagnants d'événements sportifs.

En outre, il était interdit à tout citoyen britannique d'acheter des pièces d'or ou de continuer à posséder plus de quatre pièces d'or. Il devait remettre toutes les pièces restantes à la Banque d'Angleterre , dont ils avaient besoin pour couvrir la livre sterling . Les pièces frappées avant 1838 étaient une exception. Les collectionneurs pouvaient obtenir une autorisation spéciale de la banque centrale.

L'interdiction est intervenue à un moment où la population investissait de plus en plus dans les pièces d'or. En prévision de l'introduction du système décimal comme ordre des pièces le 15 février 1971, l'intérêt pour la collection de tous les types de pièces britanniques a augmenté. L'importation de pièces d'or a fortement augmenté. En 1960, des pièces d'or d'une valeur de 62 000 livres sterling ont été introduites, en 1965, la valeur était de 8 582 000 livres sterling.

Les ventes des marchands d'or privés ont chuté après l'interdiction de propriété sur le marché intérieur. Le 1er avril 1971, le gouvernement du Premier ministre conservateur Edward Heath a suspendu le soi-disant décret sur le contrôle des changes (exemption des pièces d'or) de 1966.

Inde 1963 à 1990

Le ministre des Finances Morarji Desai a déclaré illégale la propriété privée d'or en 1963.

Le gouvernement indien dirigé par le Premier ministre Jawaharlal Nehru contrôle le marché de l'or depuis 1947, la fin de la domination coloniale britannique, et contrôle les exportations et les importations ainsi que la distribution, la production, la vente et la possession d'or. Après la guerre frontalière sino-indienne à l'automne 1962 et la perte de réserves de devises étrangères, le gouvernement a adopté plusieurs lois et règlements pour améliorer la situation des changes.

La menace à la frontière a montré une volonté croissante de faire des sacrifices parmi la population. Les dons d'argent, d'or et de bijoux ont été estimés à plus d'un milliard de roupies indiennes . Les obligations de défense lancées en novembre 1962 par la Reserve Bank of India et une nouvelle obligation en or, émise à 6,5% avec une durée de 15 ans, n'ont cependant pas apporté le succès escompté.

Le 9 janvier 1963, le secrétaire au Trésor Morarji Desai a publié une loi d'urgence sur le contrôle de l'or obligeant les individus, les sociétés et les institutions religieuses à enregistrer leurs avoirs en or. La seule exception était les bijoux. La possession d'or a été déclarée illégale en principe. Les exceptions devaient être approuvées séparément. À l'avenir, les bijoux en or ne pouvaient représenter que 14 carats , ce qui correspondait à un titre de 585 millièmes, alors qu'auparavant les bijoux en or indiens habituels avaient un titre de 900 millièmes. Seuls 50 grammes d'or (ou 20 grammes pour les jeunes) qui n'avaient pas été transformés en bijoux étaient gratuits.

Avec cette loi sur l'or, le gouvernement indien a tenté à la fois de découvrir les réserves d'or accumulées et de mettre un terme à la contrebande d'or, qui avait secrètement transporté des quantités considérables de devises étrangères hors du pays pendant de nombreuses années. Le 6 juin 1990, le gouvernement du Premier ministre Vishwanath Pratap Singh a adopté la Gold (Control) Repeal Act, qui a abrogé la loi de 1963 (telle que modifiée le 1er septembre 1968).

États-Unis de 1933 à 1974

Interdiction de propriété en Allemagne
Le président Franklin D. Roosevelt a interdit la propriété privée d'or domestique en 1933.

Le 6 mars 1933, le président Franklin D. Roosevelt a interdit aux banques de payer de l'or et d'échanger des devises pendant les jours fériés . Trois jours plus tard, l'Emergency Banking Act a permis au président d'influencer le commerce de l'or et des devises. Avec ces pouvoirs, le gouvernement voulait empêcher le retrait de l'or des États-Unis. Au cours des premiers mois de 1933, de nombreux clients des banques avaient sorti leurs réserves d'or des casiers et les avaient thésaurisées en privé ou les avaient apportées en Europe.

Le 5 avril 1933, le président a signé le décret 6102 interdisant la propriété privée d'or aux États-Unis à partir du 1er mai 1933: «Modifié par la procuration qui m'a été donnée en vertu de l'article 5 (b) de la loi du 6 octobre 1917. Moi, Franklin D. Roosevelt, proclame, par l'article 2 de la loi du 9 mars 1933, intitulé « Mesures to Combat Bank Distress and Other Purposes », dans lequel le Congrès a déclaré un état d'urgence grave, I, Franklin D. Roosevelt, en tant que président des États-Unis d'Amérique que l'état d'urgence national existe toujours et, selon l'ordonnance, l'interdiction de thésauriser des pièces d'or, des lingots d'or et des certificats d'or par des personnes, sociétés, associations et entreprises sur le territoire continental des États-Unis entre en vigueur. "

Tout l'or privé (pièces, lingots et certificats) devait être remis aux points d'acceptation du gouvernement dans les 14 jours au prix fixe de l' or de 20,67 $ US l'once troy. Les exceptions étaient l'or, qui était nécessaire à des fins industrielles, artistiques ou artisanales, ainsi que les pièces et certificats en or, qui ne dépassaient pas la valeur de 100 dollars américains (ajusté en fonction de l'inflation, 1 969,17 dollars américains). L'interdiction de propriété était limitée à l'Allemagne, les avoirs en or à l'étranger n'étaient pas affectés.

Les propriétaires d'or qui ont volontairement abandonné leur métal précieux ont reçu une compensation. Si, en revanche, l'État découvrait de l'or lors d'une perquisition ordonnée, il l'expropriait sans dédommagement. Les coffres - forts bancaires et les casiers étaient une cible privilégiée pour les perquisitions . Ils étaient scellés et ne pouvaient être ouverts qu'en présence d'un fonctionnaire de l' Internal Revenue Service . Le gouvernement connaissait les propriétaires grâce aux dossiers bancaires et d'assurance.

Le non-respect de ce règlement pourrait entraîner une amende pouvant aller jusqu'à 10 000 $ (ajusté en fonction de l'inflation : 196 917 $) ou une peine de prison pouvant aller jusqu'à 10 ans, ou les deux. En fixant la limite d'exemption de 100 dollars, ce qui correspondait à environ 5 onces troy d'or, la majeure partie de la population n'a pas été touchée par l'interdiction. C'est pourquoi il n'y a pratiquement pas eu de résistance à la confiscation . Le 31 janvier 1934, le gouvernement a relevé le prix de l'or à 35 $ l'once troy. Les citoyens qui ont obéi à l'ordre ont manqué un gain de réévaluation de 69%. Cependant, seule une partie de la population a rendu son or - selon certaines estimations, environ un tiers.

Interdiction de propriété à l'étranger
St. Gaudens Double Eagle de 1924. Le prix a augmenté après l'interdiction de propriété et d'importation de 1962.
Le président Dwight D. Eisenhower a également interdit aux citoyens américains de posséder de l'or à l'étranger en privé en 1961.

Afin d'arrêter la sortie d'or des États-Unis, le président Dwight D.Eisenhower a prolongé le 14 janvier 1961 avec le décret 10905 l'interdiction de la propriété privée d'or, qui était auparavant limitée au marché intérieur, pour inclure les avoirs en or détenus par Citoyens américains à l'étranger. Il était interdit à tous les citoyens et sociétés américains de détenir des actions aurifères ou des titres échangeables contre de l'or (certificats d'or) dans des dépôts étrangers et de participer au commerce de l'or. Le 1er juin 1961, tous les gisements d'or devaient être fermés. Les violations de cette interdiction pourraient faire face à de lourdes amendes pouvant aller jusqu'à 10 000 $ US ou à des peines de prison allant jusqu'à dix ans. Les pièces d'or rares étaient exemptées de cette interdiction.

Le gouvernement a souligné que la juridiction des États-Unis est également soumise à « toutes les entreprises, partenariats, organisations, etc. enregistrés ou opérant où qu'ils se trouvent, qui appartiennent directement ou indirectement à des citoyens américains ou sont contrôlés par eux par le biais d'une prise de participation ou autrement ». . Cela signifiait que, par exemple, Ford Allemagne ou Opel n'étaient pas autorisés à posséder de l'or, même si la loi allemande le permettait. Ni le gouvernement fédéral ouest-allemand , ni les gouvernements de France ou de Grande-Bretagne n'ont protesté contre cette revendication mondiale du pouvoir, car la propriété de l'or semblait sans importance.

Le commerce privé de l'or s'est poursuivi, qu'il soit légal, illégal ou toléré, dans les années qui ont suivi. De plus en plus, les citoyens ont profité de la possibilité d'importer sans restriction des pièces d'or frappées avant 1933 de l'étranger. Le 20 juillet 1962, le président John F. Kennedy, par décret exécutif 11037 , interdit la possession de ces pièces d'or à l'étranger, ainsi que leur importation aux États-Unis. Tous les citoyens américains vivant à l'étranger doivent restituer les pièces d'or en leur possession aux États-Unis avant le 1er janvier 1963. Selon le communiqué du gouvernement, cette mesure était nécessaire pour contrer la contrefaçon croissante et la réémission des pièces d'or américaines.

Le prix des pièces d'or a augmenté aux États-Unis après l'interdiction des importations légales. Par exemple, le St. Gaudens Double Eagle (20 $ pièce), qui avait une valeur en or de 33,86 $ en 1962, se vendait entre 52,50 $ et 55,00 $ en magasin fin mars 1966, ce qui signifiait une prime de 55 $. à 62 pour cent. Ce taux n'était pas loin de ce qui était payé sur le marché noir, où la même pièce était au prix d'environ 63 $.

Le règlement n'a pas obtenu l'effet escompté, mais a obtenu exactement le contraire. Il a fait de la contrebande aux frontières canadienne et mexicaine et du transport aérien une nouvelle activité lucrative. Dans le même temps, cela a conduit à une fuite de capitaux par l'achat sans licence de ces pièces à l'étranger. L'interdiction de l'or de 1933 a duré 41 ans jusqu'à sa levée le 31 décembre 1974 par le décret présidentiel 11825 du président Gerald Ford .

Preuve individuelle

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