Droit de la procédure administrative (Allemagne)

En Allemagne, le droit de la procédure administrative est un domaine du droit qui traite des procédures judiciaires devant les tribunaux administratifs . Il est largement réglementé par le Code du tribunal administratif (VwGO), qui est divisé en cinq parties. Le VwGO, cependant, ne représente qu'un règlement partiel. Si aucune disposition n'y est prévue, la procédure est par ailleurs régie conformément à l' article 173 VwGO par la loi constitutionnelle sur les tribunaux (GVG) et le Code de procédure civile (ZPO).

Système judiciaire

La partie I de la VwGO contient des dispositions sur la compétence et la composition des tribunaux administratifs et régit ainsi la constitution des tribunaux. Ces règles sont complétées par les dispositions subsidiaires applicables du GVG.

§ 1 VwGO met l'accent sur quelque chose qui est aujourd'hui tenu pour acquis, mais qui peut historiquement s'expliquer par le fait que pendant longtemps le contrôle des décisions administratives a été laissé à l'administration elle-même:

La compétence administrative est exercée par des tribunaux indépendants séparés des autorités administratives.

Cette disposition garantit une protection juridique devant les tribunaux par l'intermédiaire d'une autorité judiciaire indépendante du reste de l' État . Il représente donc une simple expression juridique de la garantie d'une protection juridique effective de l' article 19 de la Loi fondamentale (GG), selon laquelle le citoyen doit avoir un recours légal raisonnable contre l'action de l'État qui empiète sur ses droits. En outre, l' article 95, paragraphe 1, de la Loi fondamentale présuppose l'existence d'une compétence administrative en tant que juridiction indépendante.

Développement de la justice administrative

Siège du Tribunal administratif fédéral à Leipzig

Selon le § 2 VwGO, la juridiction administrative est divisée en plusieurs niveaux. Au premier niveau se trouvent les tribunaux administratifs, qui représentent régulièrement la première instance des litiges juridiques. Le deuxième niveau est suivi par les tribunaux administratifs supérieurs , dont l'un existe dans chaque État fédéral. Les deux types de tribunaux sont des tribunaux des États fédéraux. Dans certains États fédéraux, les tribunaux administratifs supérieurs sont appelés tribunaux administratifs pour des raisons historiques. Le Tribunal administratif fédéral (BVerwG), l'une des cinq plus hautes juridictions fédérales, se trouve au dernier niveau . Il a son siège à Leipzig dans l'ancien bâtiment de la cour impériale . Selon le § 5 VwGO, le tribunal administratif forme des chambres pour le traitement des litiges juridiques , qui se composent de trois juges professionnels et de deux juges honoraires . Conformément à l' article 6 VwGO , une chambre doit transférer les litiges de faible complexité à un juge unique pour décision. Selon l' article 9 de la VwGO , le tribunal administratif supérieur est composé de sénats composés d'au moins trois juges professionnels et, dans certains pays, de deux juges à plein temps ou honoraires. Des sénats existent également au Tribunal administratif fédéral. Ceux-ci sont dirigés par cinq juges professionnels conformément au § 10 VwGO.

Statut juridique du juge administratif

Le juge administratif est indépendant conformément à l' article 97 GG. Par conséquent, il n'est pas lié par les instructions des autres souverains. Selon le § 15 VwGO, un juge administratif est nommé à vie et à plein temps. Les exceptions à cette règle sont le juge à temps partiel ( § 16 VwGO) et les juges en probation par ordonnance ou à titre temporaire qui ne sont autorisés à effectuer que certaines tâches au sein du tribunal ( § 17 VwGO). Des règles spéciales s'appliquent également aux juges honoraires ( § 19 - § 34 VwGO).

Représentants de l'intérêt public

En tant que particularité du processus administratif, le BVerwG dispose d' un représentant de l'intérêt public conformément à l' article 35 VwGO, qui est «établi» au ministère fédéral de l'Intérieur . Le droit de l’État peut également désigner des représentants d’intérêt public pour les tribunaux administratifs et administratifs supérieurs, article 36 VwGO. Cela peut représenter l'État ou les autorités de l'État dans le processus. Un tel représentant existe en Bavière , Mecklembourg-Poméranie occidentale , Rhénanie du Nord-Westphalie , Rhénanie-Palatinat et Thuringe .

Conditions générales de recevabilité d'un recours juridictionnel administratif

Le VwGO réglemente de nombreux recours juridiques. Pour qu'un tel succès soit possible, il doit être permis . En ce qui concerne leurs conditions de recevabilité, les voies de recours présentent des parallèles.

Représentation schématique des conditions générales d'admissibilité

Voici les conditions générales de recevabilité d'un recours juridictionnel administratif, en précisant les dispositions correspondantes du droit procédural:

  1. Juridiction allemande.
  2. Ouverture de canaux juridiques administratifs.
  3. Compétence locale, factuelle et instanciée du tribunal, § 45 - § 53 VwGO.
  4. Forme de protection juridique autorisée.
  5. Droit d'action, article 42 (2) et article 47 (2) phrase 1 VwGO.
  6. Compétences en matière de participation, de processus et de postulation, § 61 , § 62 et § 67 VwGO.
  7. Dépôt correct de l'action en justice, § 81 , § 82 VwGO.
  8. Pas d'autre litispendance, § 17 paragraphe 1 phrase 2 GVG.
  9. Besoin général de protection juridique.

Accès à la juridiction allemande

La juridiction allemande est généralement responsable des affaires dans lesquelles les autorités allemandes sont impliquées. La situation est cependant différente si une mission diplomatique ( article 18 GVG) ou une mission consulaire ( article 19 GVG) est impliquée. En raison de leur extraterritorialité au regard du droit international, ceux-ci ne sont pas soumis à la juridiction allemande.

La compétence est toujours écartée des mesures d'interception en vertu de la loi de l' article 10, ainsi que des résultats d'une commission d'enquête ( article 44, paragraphe 4, clause 1 de la loi fondamentale) et des déclarations d'un membre du Bundestag qui sont protégées par son indemnité ( article 46, paragraphe 1 de la loi fondamentale).

Ouverture des canaux juridiques administratifs

Pour que le pouvoir judiciaire administratif puisse se prononcer sur un litige, la procédure judiciaire administrative doit lui être ouverte.

Mission spéciale intrusive

L'ouverture de voies juridiques administratives peut résulter d'une mission spéciale urgente. Il s'agit d'un règlement spécial qui attribue expressément certains litiges aux tribunaux administratifs. Celles-ci peuvent être trouvées, par exemple, dans le droit de la fonction publique , par exemple à l' article 126 (1) de la loi sur la fonction publique fédérale et à l' article 54 (1) de la loi sur l'état de la fonction publique . Ces normes attribuent les litiges des fonctionnaires aux tribunaux administratifs. D'autres allocations spéciales sont prévues à l' article 6 (1) de la loi sur l'information environnementale et à l' article 9 (4) de la loi sur la liberté de l' information , qui concernent les demandes d'informations contre les autorités .

Clause générale § 40 paragraphe 1 phrase 1 VwGO

S'il n'y a pas d'imposition d'allocation spéciale, l'ouverture de voies juridiques administratives est basée sur la clause générale de l' article 40 (1) phrase 1 VwGO. Selon celui-ci, la voie de la compétence administrative est donnée si le litige est un litige de droit public de nature non constitutionnelle .

Un litige de droit public se caractérise par le fait que la norme qui détermine le litige appartient au droit public . Le facteur décisif dans le litige est la norme dont la conséquence juridique directe est contestée. Selon la théorie du droit spécial qui prévaut dans la jurisprudence, celle-ci est soumise au droit public si elle n'autorise ou n'oblige qu'une autorité publique dans sa fonction souveraine. C'est le cas, par exemple, des normes d'autorité du droit de la police , qui permettent uniquement aux autorités policières d'intervenir dans les droits d'autrui.

Un différend dans lequel il n'y a pas de double immédiateté constitutionnelle est non constitutionnel. A cette condition négative, il manque aux organes constitutionnels appropriés sur les droits et obligations faisant valoir de la Constitution. Cela s'applique, par exemple, à un différend intra- parlementaire sur les droits parlementaires . Un tel différend relève de la compétence du pouvoir judiciaire constitutionnel .

L'évaluation d'un litige comme relevant du droit public qui ne se fonde pas directement sur l'application d'une norme juridique ou qui peut être fondée à la fois sur des normes de droit privé et public pose des problèmes pratiques. Cela s'applique en particulier au domaine de la gestion des performances et des fichiers réels . Dans de tels cas, l'ouverture de voies judiciaires administratives peut résulter du contexte factuel ou du but de l'action de l'État. Par exemple, une déclaration d'un agent public constitue un litige de droit public si elle s'inscrit dans un contexte souverain. L' interdiction d'un établissement public crée un différend de droit public si elle sert à préserver la finalité fonctionnelle publique de l'institution. Pour la classification des subventions et l'accès aux équipements publics , la théorie en deux étapes a été développée, selon laquelle la décision de subvention est toujours de droit public, mais la conception de la subvention peut être à la fois de droit public et privé.

Enfin, le litige ne peut être légalement attribué à aucune autre procédure judiciaire. Une telle allocation spéciale restrictive contient, par exemple, l'article 40 (2) VwGO pour l' indemnisation d'expropriation et pour les réclamations découlant de la responsabilité officielle . Pour des raisons historiques, celles-ci relèvent de la compétence des tribunaux ordinaires . Il en va de même conformément à l' article 23 (1) phrase 1 de la Loi introductive à la Loi constitutionnelle sur les tribunaux pour les différends concernant les mesures d'enquête criminelle . D' autres allocations spéciales urgentes de sont contenues dans l' article 33 de la Cour des finances de code et l' article 51 de la social Cour loi qui Assigner certains litiges de droit public à financier et la compétence sociale .

Compétence du tribunal

La compétence locale et factuelle des tribunaux administratifs est régie par les § 45 - § 53 VwGO. Cela correspond à la structure de la juridiction administrative.

La juridiction locale est basée sur le § 52 VwGO en relation avec les lois de mise en œuvre respectives des États.

La compétence factuelle détermine quelle juridiction - c'est-à-dire le tribunal administratif, le tribunal administratif supérieur ou le tribunal administratif fédéral - est responsable d'un litige en première instance. Selon le § 45 VwGO, il s'agit essentiellement du tribunal administratif. Le Oberverwaltungsgericht préparé conformément au § 47 VwGO dans les procédures normales de contrôle et selon § 48 VwGO à de grands projets sélectionnés et les interdictions d'association d' une autorité de l' Etat, l'instance d'entrée. En outre, il est selon § 46 VwGO pour les recours contre les décisions du tribunal administratif responsable. Le Tribunal administratif fédéral est la première instance pour certaines procédures, telles que l'interdiction d'association par le ministre de l' Intérieur . En outre, il est chargé de traiter les révisions conformément à l' article 49 de la VwGO .

Cependant, selon l' article 17a (1) du GVG, le choix de la mauvaise procédure judiciaire et l'incompétence d'un tribunal n'entraînent pas le rejet de l'action, mais la cession d' office au tribunal compétent . Cette cession lie le tribunal auquel le litige est attribué.

Forme de protection juridique autorisée

Le VwGO standardise différentes formes de protection juridique. Selon le § 88 VwGO , ce qui est autorisé dans des cas individuels dépend de la demande du plaignant.

Statut juridique

Selon l'article 42 (2) VwGO, le demandeur doit affirmer dans son action que ses droits ont été violés par la mesure qu'il attaque devant le tribunal. Cette exigence vise à éviter les plaintes populaires : la protection juridictionnelle administrative vise principalement la protection des droits individuels, et non un contrôle général de la légalité. Par conséquent, seuls ceux qui peuvent être violés dans leurs propres droits devraient pouvoir intenter une action en justice contre une mesure.

Selon sa position systématique, la condition de qualité pour agir ne concerne que certains types d'actions. Selon l'opinion qui prévaut dans la jurisprudence, cependant, il est transféré à d'autres formes de protection juridique en tant que principe général du droit procédural administratif.

Le droit d' intenter une action existe selon la théorie de la possibilité qui prévaut si le demandeur démontre de manière concluante que ses propres droits ont été violés. Cela doit au moins paraître possible, donc cela ne doit pas être manifestement exclu. Les exigences détaillées pour le droit d'action dépendent de la forme respective de protection juridique.

Compétences en matière de participation, de processus et de postulation

Selon l' article 63 VwGO, les parties potentielles à la procédure sont le demandeur, le défendeur, la partie convoquée et le représentant de l'intérêt public. Selon l' article 65 (1) VwGO, la personne dont les droits peuvent être affectés par la décision peut être incluse dans un processus. Une cargaison supplémentaire est requise conformément à l'article 65 (2) VwGO si la décision doit être prise uniformément à votre égard. Cela s'applique, par exemple, si un constructeur et son voisin se disputent avec les autorités chargées de la construction au sujet de la légalité d'un permis de construire .

Selon le § 121 VwGO, la décision de justice lie toutes les parties concernées.

La recevabilité du recours suppose que les parties concernées soient capables de participer. Selon le § 61 VwGO, il s'agit de personnes physiques et morales ainsi que d' associations , dans la mesure où elles ont droit à un droit. Selon celui-ci, par exemple, une société de droit civil et un conseil du personnel sont éligibles. Les États peuvent également déterminer par la législation nationale que les autorités sont capables de participer. Cela a été fait à grande échelle dans le Brandebourg, le Mecklembourg-Poméranie occidentale, la Rhénanie du Nord-Westphalie et la Sarre, et limité en Basse-Saxe, Saxe-Anhalt, Schleswig-Holstein et Rhénanie-Palatinat. Les animaux ne peuvent pas participer .

Capacité de processus est quelqu'un qui peut prendre des mesures de processus . Ceci est conforme au § 62 alinéa 1, Code de procédure administrative sur la capacité juridique et limité à la capacité juridique reconnue pour la procédure comme compétente. Les associations de personnes sont représentées par leur représentant légal conformément à l'article 62 (3) VwGO . Pour une commune, il s'agit du maire , par exemple . Si un participant n'a pas la capacité de processus, il doit être représenté par un représentant capable de processus .

Selon l'article 67 (1) VwGO, la capacité de postuler est le droit de mener un litige juridique vous-même. Devant le tribunal administratif, les compétences en matière de postulation et de contentieux concordent. En revanche, conformément à l'article 67 (4) phrase 1 de la VwGO, les personnes impliquées doivent être représentées par un représentant autorisé devant le Tribunal administratif supérieur et le Tribunal administratif fédéral.

Dépôt correct d'un procès

En vertu de l'article 81 (1) VwGO, une plainte doit être déposée par écrit ou être enregistrée par le greffier du greffe du tribunal. Selon l'article 82 (1) VwGO, il doit nommer le demandeur, le défendeur et l'objet de l'action. Il doit également contenir une application et une raison.

Besoin général de protection juridique

Le besoin général de protection juridique existe si le demandeur a un intérêt légitime dans une décision de justice. Il s'agit d'une exigence de processus non écrite. Sa présence est indiquée par la présence d'un statut juridique. Elle ne s'applique pas si le plaignant peut plus facilement atteindre son objectif d'une autre manière, si le procès ne convient pas à cette fin ou si le procès semble abusif. Enfin, le droit de poursuivre peut être perdu en raison du passage du temps . Ceci est d'une importance pratique dans les litiges voisins en droit de la construction publique .

Répondant correct

L'article 78 (1) numéro 1 de la VwGO stipule qu'une actiondoit être dirigéecontre l' entité juridique de l'autorité dont le comportement est contesté, c'est-à-dire contre une personne morale de droit public.

Il est controversé dans la jurisprudence comment le contenu du § 78 paragraphe 1 numéro 1 VwGO doit être interprété dans le droit procédural. Selon un point de vue, représenté notamment par la jurisprudence, l'article 78 (1) n ° 1 VwGO réglemente la légitimation passive , d'où la question de la justification d'un recours juridique. Selon cet avis, cependant, un rejet de l'action est considéré comme irrecevable si, au lieu de l'autorité à poursuivre dans certains États fédéraux, la personne morale est utilisée et le nom du défendeur n'est pas changé, même sur des informations du tribunal ( article 82 (2) VwGO). Dans le cas contraire, dans lequel l'autorité est poursuivie au lieu de l'entité juridique poursuivie, l'action ne peut être irrecevable car l'article 78 (1) n ° 1 VwGO permet expressément de spécifier l'autorité au lieu de l'entité juridique. Selon l'opinion qui prévaut dans la doctrine juridique, l'article 78 (1) n ° 1 VwGO, en revanche, ne fait pas de déclaration sur la légitimation passive, mais sur le pouvoir de contentieux passif , qui est une condition de recevabilité.

Types de poursuites

Le VwGO standardise plusieurs types d'actions, qui peuvent être attribuées aux catégories d' actions structurelles , de performance et déclaratoires qui existent également dans d'autres règlements de procédure .

Grâce à une accumulation objective de réclamations selon le § 44 VwGO, plusieurs réclamations , y compris celles de différents types, peuvent être combinées, à condition qu'elles concernent le même défendeur, il existe un lien factuel et le même tribunal est également compétent dans les affaires respectives.

Recours en annulation

L'action de contestation selon § 42 alinéa 1 Variante 1 VwGO vise à abroger un acte administratif. C'est donc une action en justice.

Selon la théorie du destinataire, le droit de la personne à qui un acte administratif onéreux est adressé d' intenter une action en justice découle de l'adressage, car cela empiète sur le droit fondamental à la liberté d'action générale ( art. 2, paragraphe 1, GG). Si le demandeur n'est pas un destinataire, il a le droit de poursuivre si l'acte administratif viole éventuellement une norme juridique qui sert à protéger le demandeur .

L'action de contestation est justifiée conformément à l' article 113 (1) phrase 1 VwGO si l'acte administratif contesté est illégal et viole les droits du demandeur. Le moment pertinent pour l'évaluation est essentiellement le moment de la dernière décision des autorités. Si un avis d'opposition a été émis, sa publication représente le moment pertinent, sinon celui de l'acte administratif.

Si l'action est recevable et fondée, le tribunal annule l'acte administratif. Si l'acte administratif a déjà été exécuté, le demandeur peut demander en annexe à l'action en annulation, conformément à l'article 113 (1) phrase 2 VwGO, que les conséquences de l'exécution soient éliminées. Cela peut, par exemple, exiger que la chose obtenue grâce à une sûreté contestée avec succès soit remise au demandeur.

Action obligatoire

L'action en obligation conformément à l'article 42, paragraphe 1, variante 2 de la VwGO vise l'adoption d'un acte administratif. Il représente donc un costume de performance.

L'action en obligation est justifiée conformément à l'article 113 (5) VwGO si le demandeur a droit à une remise de l'acte administratif. La situation juridique au moment de la dernière audience est déterminante.

Les conséquences de l'existence de la réclamation dépendent de la question de savoir si le litige est prêt pour une décision . Ceci s'applique s'il a été clarifié au cours du processus que toutes les conditions de délivrance de l'acte administratif sont remplies. Dans ce cas, le tribunal oblige le défendeur à émettre l'acte administratif en rendant un jugement. Dans le cas contraire, une décision est rendue qui oblige le défendeur à se prononcer sur l'adoption de l'acte administratif, en tenant compte de l'avis du tribunal.

Action déclaratoire

L'action déclaratoire selon le § 43 VwGO sert à déterminer l'existence ou l'inexistence d'une relation juridique. Il peut également être utilisé pour déterminer si un acte administratif est nul et non avenu. Une relation juridique est une relation juridique qui résulte de l'application de normes de droit public à une situation. Une action déclaratoire est souvent utilisée pour déterminer si un projet nécessite une approbation, comme l'exploitation d'une entreprise.

L'admissibilité d'une action déclaratoire présuppose que le demandeur a un intérêt juridique dans la décision judiciaire. L'intérêt à la détermination est suffisant si le demandeur a un intérêt juridique, économique ou non important dans la détermination.

L'action déclaratoire est fondée si la demande du demandeur est juridiquement valable.

Selon l'article 43 (2) VwGO, l'action déclaratoire est subsidiaire à d'autres types d'actions, puisqu'un jugement déclaratoire ne constitue pas un titre exécutoire. Par conséquent, le demandeur n'a pas besoin de protection juridique en ce qui concerne l'action déclaratoire s'il peut atteindre son objectif avec d'autres types d'action.

Action déclaratoire de poursuite

Avec l'action en déclaration de continuation conformément à l'article 113 (1) phrase 4 VwGO, le demandeur vise, comme l'action en annulation, à contrôler un acte administratif pour sa légalité. Il est permis si l'acte administratif au cours d'une affaire judiciaire est réglé . Cela élimine la nécessité d'une protection juridique de l'action d'annulation, de sorte qu'elle devient irrecevable. Le demandeur peut déclarer le différend réglé ou poursuivre sa réclamation initiale dans le processus en convertissant son action en action déclaratoire de continuation. Il peut ainsi établir que l'acte administratif attaqué était illégal et violait ses droits. Cela lui permet de tirer les fruits de son litige.

La recevabilité d'une action en prolongation du jugement déclaratoire exige que le demandeur ait un intérêt légitime dans la déclaration, malgré le fait qu'elle a été traitée. La jurisprudence reconnaît cela dans plusieurs groupes de cas: le risque de répétition, l'intérêt de la réhabilitation, l'effet préjudiciable pour une action en responsabilité officielle ultérieure et une atteinte grave aux droits fondamentaux.

L'action en prorogation du jugement déclaratoire s'applique de la même manière si l'action est traitée avant l'introduction de l'action ainsi que si une demande d'obligation est traitée.

Combinaison d'action générale

L'action générale en faveur des prestations n'est pas expressément réglementée dans la VwGO, mais est supposée exister à plusieurs endroits, par exemple à l'article 43 (2) VwGO et à l' article 111 VwGO. La performance suit est fondée sur un acte ou une omission de l'administration qui ne constitue pas un acte administratif. Il est utilisé, par exemple, pour intenter des poursuites pour omission de déclarations diffamatoires ou pour le paiement d'argent.

L'action est bien fondée si le demandeur a un droit à l'acte ou à l'omission convoité.

Contrôle des normes

Avec une demande de contrôle de norme selon le § 47 VwGO, une norme juridique subordonnée est vérifiée pour sa légalité. Dans chaque État fédéral, les lois selon le code du bâtiment, comme les plans de zonage, peuvent être attaquées par un contrôle normatif . Cela n'est permis par rapport à d'autres normes que si la loi de l'État le détermine.

La demande est justifiée si la norme contestée est illégale. Cela peut résulter du fait qu'il n'y a pas de base pour l'autorisation, que la norme a été émise par un organe incompétent, qu'une erreur de procédure s'est produite ou qu'une loi de rang supérieur a été violée.

Procédure

La partie II de la VwGO contient des dispositions sur les procédures judiciaires.

Principes de procédure

La procédure judiciaire administrative est régie par le principe d' enquête officiel normalisé à l' article 86 (1) VwGO . Cela diffère de la procédure civile, dans laquelle le principe de soumission s'applique, c'est-à-dire que les parties déterminent par leur soumission sur quels faits le tribunal fonde sa décision. Selon l'article 86, paragraphe 3 du Code de procédure administrative, le tribunal est obligé les parties d'exprimer son opinion et les circonstances particulières indiquent . Seulement dans la mesure où les dispositions du Code de procédure civile sont compatibles avec le principe de l'enquête officielle, elles sont applicables dans le processus administratif conformément à l'article 173 VwGO.

Selon le § 88 , § 92 VwGO, les parties déterminent l'objet de la procédure. Le principe de disposition s'applique donc .

Selon l' article 101 (1) VwGO, le tribunal statue généralement à la suite d'une audience .

Selon l' article 96 (1) phrase 1 VwGO, le principe de l' immédiateté continue de s'appliquer .

Conformément au § 55 VwGO en liaison avec le § 169 phrase 1 GVG, l'audience se déroule généralement en public .

Caractéristiques spéciales pour les actions de contournement et d'obligation

La huitième section du VwGO normalise plusieurs caractéristiques spéciales pour l'action d'évitement et d'obligation.

Procédure préliminaire

Dans le cas de poursuites judiciaires contre lesquelles un acte administratif est contesté ou une autorité doit être obligée de délivrer un acte administratif, la procédure préliminaire (également: procédure d'opposition) doit d'abord être menée conformément à l' article 68, paragraphe 1, phrase 1 VwGO. Dans la procédure préliminaire, une autorité vérifie un acte administratif quant à sa légalité et son opportunité. Cette procédure a trois objectifs principaux: l'autorégulation de l'administration, le redressement des tribunaux et l'offre d'une possibilité supplémentaire de protection juridique pour le citoyen.

La procédure préliminaire est ouverte conformément au § 69 VwGO en déposant une objection contre un acte administratif auprès de l'autorité qui l'a émis, c'est-à-dire auprès de l'autorité de sortie. Selon l'article 80 (1) VwGO, cela a essentiellement un effet suspensif, c'est-à-dire qu'il empêche la force exécutoire de l'acte administratif. Si le requérant demande l'adoption d'un acte administratif, le recours est dirigé contre la décision négative de l'autorité.

Si l'objection est recevable et fondée - les conditions préalables pour cela correspondent essentiellement à celles du type de réclamation correspondant - l'autorité de sortie y remédiera conformément à l' article 72 VwGO en se conformant à la demande de l'opposant. Dans le cas contraire, il soumet l'objection conformément à l' article 73 (1) phrase 2 numéro 1 VwGO à une autorité supérieure, qui se prononce sur elle au moyen d'un avis d' opposition . C'est un acte administratif. Dans certains cas, les autorités de sortie et d'objection sont les mêmes.

La procédure d'objection a été abolie dans certains États fédéraux, comme la Rhénanie du Nord-Westphalie , la Bavière et la Hesse . L'objectif des États fédéraux est de réduire les formalités administratives et de réduire les coûts.

La recevabilité constitutionnelle de la procédure préliminaire a été perçue comme problématique dans la jurisprudence car le législateur fédéral réglemente donc également les procédures administratives devant les autorités étatiques. Cependant, ces préoccupations ne se concrétisent pas: le législateur fédéral a fait usage de son pouvoir législatif en vertu de l' article 74, paragraphe 1, numéro 1 en liaison avec l' article 72 de la Loi fondamentale et a également réglementé la procédure préliminaire en tant que compétence annexe .

Durée de l'action

Selon l' article 74 (1) phrase 1 VwGO, le recours en annulation est soumis à un délai. Selon cela, le recours en annulation doit être formé dans un délai d'un mois à compter de la notification de l'opposition. Si une procédure préliminaire n'est pas nécessaire, le délai prévu à l'article 74, paragraphe 1, phrase 2 VwGO commence par l' annonce de l'acte administratif .

Selon le § 74 alinéa 2 VwGO, le délai s'applique en conséquence à l'action en obligation. S'il n'y a pas de procédure préliminaire, le délai commence lorsque la demande est rejetée.

Protection juridique provisoire

Outre le dépôt d'une action en justice, une demande de protection juridique provisoire peut être envisagée en cas d'urgence. Cela sert à réaliser la garantie d' une protection juridique efficace de l' article 19, paragraphe 4, de la Loi fondamentale. D'une part, la protection juridique provisoire peut empêcher la création d'un état de fait par une action en justice qui ne peut être corrigé par un jugement ultérieur, par exemple en exécutant un acte administratif, tant que le différend n'a pas été résolu. D'autre part, il permet d'obtenir une décision de justice dans des situations critiques.

Application selon §§ 80-80b VwGO

Une demande selon § 80 paragraphe 5 phrase 1 VwGO est en cause dans les situations de contestation.

Selon l'article 80 (1) VwGO, les objections et les actions en annulation ont généralement un effet suspensif. Selon l'opinion qui prévaut dans la jurisprudence, cela a pour conséquence que l'acte administratif ne peut pas être exécuté pendant la procédure, c'est-à-dire que ni les droits ni les obligations ne peuvent en découler.

Cependant, § 80 paragraphe 2 phrase 1 VwGO cite certains cas dans lesquels l'effet suspensif n'existe pas. Cela s'applique si une autorité demande des redevances ou des coûts publics . En outre, les recours juridiques contre une ordonnance ou une mesure d'un policier qui ne peut être reportée , comme un licenciement , n'ont pas d'effet suspensif. Ce règlement est appliqué de manière analogue aux panneaux de signalisation . En outre, des lois spécialisées plus spécifiques peuvent prévoir des dispositions pour éliminer l'effet suspensif. Un cas particulièrement important dans la pratique est, par exemple, l' article 212a du Code du bâtiment , qui concerne la contestation d'un permis de construire. D'autres règlements figurent à l' article 54 (4) de la loi sur l'état de la fonction publique et à l' article 126 (4) de la loi sur la fonction publique fédérale pour les litiges relevant du droit de la fonction publique . Enfin, une autorité qui émet un acte administratif peut ordonner que celui-ci soit exécuté immédiatement si un intérêt particulier l'exige.

Les règlements relatifs à la demande d'exécution de facto s'appliquent de la même manière. Cela se produit si un participant accomplit un acte administratif, bien qu'un recours avec effet suspensif ait été déposé. Dans ce cas, un tribunal peut déterminer qu'il existe un effet suspensif.

fonction

S'il n'y a pas d'effet suspensif, du point de vue du plaignant, il y a un risque que l'acte administratif soit exécuté pendant le processus de contestation, de sorte qu'une décision de justice viendrait trop tard pour faire valoir son intérêt. Par conséquent, il a intérêt à empêcher la force exécutoire. Il peut y parvenir en, en plus de son recours légal contre l'acte administratif concerné, conformément à l'article 80 (5) phrase 1 VwGO, en demandant une ordonnance ou la restauration de l'effet suspensif de son recours judiciaire. Si l'effet suspensif ne s'applique plus par la loi, le demandeur demande l'ordonnance, sinon la restauration.

recevabilité

Une demande selon l'article 80 (5) phrase 1 VwGO est admissible si le demandeur cherche à contester un acte administratif qui n'est pas définitif et contre lequel un recours n'a pas d'effet suspensif. Conformément à l'article 42 (2) VwGO, l'autorisation de présenter une demande est toujours requise. Dans les cas visés à l'article 80 (2) phrase 1 numéro 1 VwGO, conformément à l'article 80 (6) phrase 1 VwGO, le demandeur doit en vain demander à l'autorité de suspendre l'exécution avant de soumettre la demande.

Justification

Une demande conformément à l'article 80 (5) phrase 1 VwGO est justifiée si l'intérêt suspensif du demandeur l'emporte sur l'intérêt public d'exécution. Celle-ci repose sur une mise en balance des intérêts, dont l’objectif principal est les chances de succès de l’essentiel: si l’acte administratif se révèle illégal lors d’un examen sommaire, l’intérêt suspensif prévaut, car il n’ya pas d’intérêt public à accomplir un acte administratif illégal.

Si l'effet suspensif selon § 80 alinéa 2 phrase 1 numéro 4 VwGO ne s'applique pas parce que l'autorité l'ordonne, elle doit justifier selon § 80 alinéa 3 VwGO pourquoi une force exécutoire immédiate est nécessaire. L'autorité doit argumenter sur la base du cas respectif; les raisons stéréotypées ne suffisent pas.

Si la demande concerne un acte administratif fondé sur le droit de l'Union, l'intérêt d'une protection juridique effective entre en conflit avec l'intérêt de l'application du droit de l'Union. Selon la jurisprudence de la Cour de justice européenne , un tribunal administratif peut faire droit à une demande s'il existe des doutes sérieux sur la légalité de la norme, le litige est soumis à la Cour de justice et le demandeur ne peut pas attendre la décision de la Cour de justice européenne.

Acte administratif avec effet de tiers

L'article 80a VwGO contient des dispositions spéciales en cas de contestation d'un acte administratif qui favorise une personne et en pèse sur une autre. Cela vaut par exemple pour le permis de construire, qui permet au propriétaire de l'immeuble d'entreprendre un projet de construction qui concerne ses voisins. Conformément à l'article 80 (3) phrase 1 VwGO en liaison avec l'article 80 (5) phrase 1 VwGO, ce dernier peut demander que la contestation du permis de construire ait un effet suspensif.

Application selon § 123 VwGO

Dans d'autres situations de litige, le demandeur peut demander, conformément à l' article 123 (1) VwGO, qu'un tribunal règle provisoirement une question au moyen d'une ordonnance provisoire.

L'application selon le § 123 VwGO revêt une importance pratique particulière, par exemple dans le cas de poursuites judiciaires de concurrence en droit de la fonction publique . La demande vise à ce que le tribunal renonce au pouvoir de laisser le poste vacant jusqu'à ce que la question principale ait été tranchée. En raison de l'intention de préserver le statu quo, il s'agit d'un ordre de sécurité. Le règlement, quant à lui, vise à élargir temporairement le cadre juridique des candidats, par exemple par l'admission provisoire à un programme d'études.

Une demande selon l'article 123 (1) VwGO est justifiée si le demandeur justifie une réclamation à une ordonnance et un motif pour une ordonnance conformément à l'article 123 (3) VwGO, article 920 (2), article 294 ZPO. Le droit à l'ordonnance est le droit matériel que le demandeur souhaite principalement faire respecter, tel qu'une injonction . L'essentiel est d'examiner les chances de succès. Il existe un motif de commande si l'affaire est particulièrement urgente. Dans le cas de l'ordonnance de sûreté, cela s'applique si un changement du statu quo peut conduire le demandeur à ne pas pouvoir faire valoir ses droits dans l'ensemble ou seulement avec difficulté. Si le demandeur demande la publication d'un règlement, il y a un besoin d'urgence si le règlement provisoire est nécessaire pour éviter des inconvénients.

En principe, l'émission de l'ordonnance provisoire ne doit pas conduire à anticiper la décision principale. Cela découle du fait que la clarification finale du différend juridique ne devrait avoir lieu que dans le cas principal. Cependant, ce principe est limité par la garantie d'une protection juridique efficace: dans certains cas, une ordonnance provisoire ne peut être rendue sans anticipation préalable du problème principal. Dans de tels cas, l'anticipation est exceptionnellement permise.

Application selon § 47 Paragraphe 6 VwGO

Conformément à l'article 47 (6) VwGO, un tribunal peut rendre une ordonnance provisoire dans le cadre d'une demande de révision réglementaire.

La recevabilité d'une telle demande dépend essentiellement de la recevabilité de la demande de contrôle de norme. Cependant, l'autorisation de présenter une demande n'est accordée que si le demandeur démontre que ses propres droits peuvent être violés et que l'ordonnance est nécessaire pour éviter de graves inconvénients ou pour protéger des questions importantes.

Une demande urgente est justifiée si une ordonnance visant à éviter des désavantages graves ou pour d'autres raisons est requise d'urgence. Selon l'opinion qui prévaut dans la jurisprudence, comme à l' article 32 de la loi sur la Cour constitutionnelle fédérale, cela est déterminé en pesant les conséquences. Selon celui-ci, les conséquences de l'émission d'une ordonnance malgré le problème principal non retenu sont comparées et comparées aux conséquences de la non-exécution d'une ordonnance malgré le fond de l'affaire principale. Si les conséquences de ne pas rendre une ordonnance pèsent plus lourdement, la demande est bien fondée, de sorte que le tribunal rend l'ordonnance. Les chances réelles de succès dans la partie principale ne sont fondamentalement pas prises en compte dans le contexte de l'article 47 (6) VwGO, contrairement aux autres formes de protection juridique temporaire en droit administratif. Le tribunal n'en tient compte que si le résultat est évident.

Charme

La partie III de la VwGO contient des dispositions sur les voies de recours contre les décisions de justice, en particulier le recours devant le Tribunal administratif supérieur et le recours devant le Tribunal administratif fédéral, mais aussi la reprise d'une procédure à huis clos. L'appel vise le réexamen juridique et factuel d'un jugement. En revanche, la révision se limite à la clarification des questions juridiques. Une plainte contre d'autres décisions de justice est autorisée selon le § 146 VwGO .

Selon l' article 152a du Code de procédure administrative, une partie peut encore soulever Anhörungsrüge si elle a le droit d' être entendue (l' article 103 a été lésé, paragraphe 1 GG).

La partie IV de la VwGO contient des dispositions relatives aux frais de procédure et à l'exécution (exécution) des jugements.

Littérature

Manuels

  • Friedhelm Hufen: Droit procédural administratif . 10e édition. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 .
  • Mario Martini: Droit de la procédure administrative et droit administratif général: représentation systématique dans une combinaison graphique-texte . 6e édition. Franz Vahlen, Munich 2017, ISBN 978-3-8006-4998-3 .
  • Harald Hofmann, Jürgen Gerke: Droit administratif général, avec technologie de notification et protection juridique. 9e édition. Stuttgart 2005, ISBN 3-555-01353-X .
  • Thorsten Ingo Schmidt: Revue de cas droit administratif général avec VwGO. 2e édition. CF Müller, Heidelberg 2014, ISBN 978-3-8114-3438-7 .
  • Edgar Bosch, Jörg Schmidt, Rolf Vondung: Introduction pratique aux procédures judiciaires administratives. 9e édition. Kohlhammer, Stuttgart 2012, ISBN 978-3-17-021843-7 .
  • Horst Suckow, Holger Weidemann: Droit administratif général et protection juridique administrative. 15e édition. Deutscher Gemeindeverlag, Stuttgart 2007, ISBN 978-3-555-01394-7 .
  • Thomas Mann, Volker Wahrendorf: Droit de la procédure administrative . 4e édition. Franz Vahlen, Munich 2015, ISBN 978-3-8006-4172-7 .
  • Wolf-Rüdiger Schenke: Droit de la procédure administrative . 15e édition. CF Müller, Heidelberg 2017, ISBN 978-3-8114-4548-2 .
  • Mike Wienbracke: Droit de la procédure administrative. CF Müller, 2e édition 2014, ISBN 978-3-8114-7080-4 .
  • Thomas Würtenberger: droit administratif procédural: Un livre d'étude, le statut juridique: . 3. Édition. CH Beck, Munich 2011, ISBN 978-3-406-60603-8 .

commentaires

  • Johann Bader, Michael Funke-Kaiser, Thomas Stuhlfauth, Jörg von Albedyll: Règlement du tribunal administratif . 6e édition. Hüthig Jehle Rehm, Heidelberg 2014, ISBN 978-3-8114-6042-3 .
  • Erich Eyermann (Hrsg.): Règlement du tribunal administratif: Commentaire . 14e édition. CH Beck, Munich 2014, ISBN 978-3-406-66567-7 .
  • Michael Fehling, Berthold Kastner, Rainer Störmer (éd.): Droit administratif: VwVfG, VwGO, lois subsidiaires: commentaire de la main . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2016, ISBN 978-3-8487-2501-4 .
  • Ferdinand Kopp, Wolf-Rüdiger Schenke: Règlement du tribunal administratif: commentaire . 23e édition. CH Beck, Munich 2017, ISBN 978-3-406-70767-4 .
  • Herbert Posser, Heinrich Amadeus Wolff (Ed.): Commentaire en ligne de Beck'scher VwGO , 44e édition. CH Beck, Munich 2018.
  • Konrad Redeker, Hans-Joachim von Oertzen (éd.): Ordonnance du tribunal administratif: commentaire . 16e édition. Kohlhammer, Stuttgart 2014, ISBN 978-3-17-025397-1 .
  • Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Ordonnance du tribunal administratif: grand commentaire . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  • Hans-Peter Vierhaus: droit de preuve dans le processus administratif . CH Beck, Munich 2011, ISBN 978-3-406-62025-6 .
  • Peter Wysk (Ed.): Règlement des tribunaux administratifs . 2e édition. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69011-2 .
  • Heinrich Wolff, Andreas Decker: Code du tribunal administratif (VwGO), Loi sur la procédure administrative (VwVfG): Commentaire d'étude . 3. Édition. CH Beck, Munich 2012, ISBN 978-3-406-62803-0 .

liens web

Preuve individuelle

  1. ^ Friedhelm Hufen: Droit procédural administratif . 10e édition. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 , § 4, Rn. 2.
  2. ^ Friedhelm Hufen: Droit procédural administratif . 10e édition. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 , § 4, Rn. 9.
  3. ↑ BVerfGE 26, 186 (198) : Cours d'honneur.
  4. ^ A b Friedhelm Hufen: Droit procédural administratif . 10e édition. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 , § 11, Rn. 2.
  5. ↑ a b c Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Droit administratif général avec droit de la procédure administrative et droit de la responsabilité des États . 10e édition. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 5 Rn. 27.
  6. ↑ Helge Sodan: § 40 , Rn. 299. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Règlement des tribunaux administratifs: grand commentaire . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  7. ^ Friedhelm Hufen: Droit procédural administratif . 10e édition. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 , § 11, Rn. 51.
  8. ↑ Helge Sodan: § 40 , Rn. 421. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Ordonnance du tribunal administratif: grand commentaire . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  9. ^ OVG Rhénanie du Nord-Westphalie, arrêt du 13 mai 2011, 16 E 174/11 = Neue Juristische Wochenschrift 2011, p. 2379.
  10. ↑ VGH Bayern, arrêt du 9 juin 1980, 9 CS 80 A.268 = Neue Juristische Wochenschrift 1980, p. 2722.
  11. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Droit administratif général avec droit de procédure administrative et droit de la responsabilité de l'État . 10e édition. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 5 Rn. 16-21.
  12. ^ Elmar Krüger: L'ouverture du processus judiciaire administratif . Dans: Juristische Schulung 2013, p. 598 (601).
  13. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Droit administratif général avec droit de procédure administrative et droit de la responsabilité de l'État . 10e édition. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 5 Rn. 27.
  14. ↑ Julian Seibert: Détermination du type d'action recevable et obligation de notification judiciaire dans le processus administratif . Dans: Legal Training 2017, p. 122.
  15. ↑ BVerwGE 17, 87 (91).
  16. ↑ Thomas Schmidt-Kötters: § 42 , Rn. 109. Dans: Herbert Posser, Heinrich Amadeus Wolff (Hrsg.): Beck'scher Online Comment VwGO , 44e édition. CH Beck, Munich 2018
  17. ^ Friedhelm Hufen: Droit procédural administratif . 10e édition. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 , § 14, Rn. 54.
  18. ↑ Thomas Schmidt-Kötters: § 42 , Rn. 128-135. Dans: Herbert Posser, Heinrich Amadeus Wolff (Ed.): Commentaire en ligne Beck'scher VwGO , 44e édition. CH Beck, Munich 2018
  19. ^ BVerwG, jugement du 21 janvier 1993, 4 B 206.92 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1993, p. 884.
  20. ↑ Otto Bachof: La jurisprudence du Tribunal administratif fédéral . Dans: JuristenZeitung 1962, p. 663 (665).
  21. ^ OVG Basse-Saxe, jugement du 18 juillet 2007, 12 LC 56/07 = New Journal for Building Law and Procurement Law 2007, p. 773.
  22. ^ VGH Baden-Württemberg, jugement du 19 septembre 2000, 5 S 1843/00 = New Journal for Administrative Law Jurisprudence Report 2001, p. 543.
  23. ↑ BVerwG, arrêt du 17 août 2004, 9 A 1.03 = Natur und Recht 2005, p. 177.
  24. ↑ BVerwGE 5, 302 .
  25. ^ Friedhelm Hufen: Droit procédural administratif . 10e édition. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 , § 12, Rn. 22e
  26. ^ VG Hambourg, décision du 22 septembre 1988, 7 VG 2499/88 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1988, p. 1058.
  27. ↑ Helge Sodan: § 42 , Rn. 335. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Ordonnance du tribunal administratif: grand commentaire . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  28. ↑ BVerwGE 81, 164 (165–166).
  29. ↑ BVerwGE 44, 339 .
  30. ↑ Benno Kaplonek, Matthias Lunch: protection des voisins dans la construction publique . Dans: Juristische Arbeitsblätter 2006, p. 664 (669).
  31. ↑ BVerwG, arrêt du 3 mars 1989, 8 C 98.85 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, Jurisprudence Report 1990, p. 44.
  32. ↑ Seuls les États de Brandebourg, de Basse-Saxe, de Mecklembourg-Poméranie occidentale et de la Sarre ont l'autorisation de l' article 78 (1) n ° 2 VwGO pour stipuler que les actions en annulation et les obligations doivent être dirigées contre l'autorité elle-même plutôt que contre la personne morale de l'autorité. , Saxe-Anhalt et Schleswig-Holstein, et jusqu'au 31 décembre 2010 également Rhénanie du Nord-Westphalie.
  33. ↑ Michael Brenner: § 78 , Rn. 5. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Ordonnance du tribunal administratif: grand commentaire . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  34. ↑ Klaus Rennert, Michael Happ: § 78 , Rn. 2. In: Erich Eyermann (Hrsg.): Règlement du tribunal administratif: Commentaire . 14e édition. CH Beck, Munich 2014, ISBN 978-3-406-66567-7 .
  35. ↑ Peter Kothe: § 78 , Rn. 11. Dans: Konrad Redeker, Hans-Joachim von Oertzen (éd.): Règlements des tribunaux administratifs: Commentaire . 16e édition. Kohlhammer, Stuttgart 2014, ISBN 978-3-17-025397-1 .
  36. ↑ Ferdinand Kopp, Wolf-Rüdiger Schenke: Règlement du tribunal administratif: Commentaire . 23e édition. CH Beck, Munich 2017, ISBN 978-3-406-70767-4 , § 78, Rn. 1.
  37. ↑ Claus Meissner: § 78 , Rn. 4. Dans: Friedrich Schoch, Jens-Peter Schneider, Wolfgang Bier (éd.): Ordonnance du tribunal administratif . 33e édition. CH Beck, Munich 2017, ISBN 3-406-39184-2 .
  38. ^ Ulrich Ramsauer: La dogmatique des droits publics subjectifs . Dans: Juristische Schulung 2012, p. 769 (773–774).
  39. ↑ Helge Sodan: § 42 , Rn. 384-391. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  40. ^ Heinrich Wolff: § 113 , Rn. 97. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Ordonnance du tribunal administratif: grand commentaire . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  41. ↑ Klaus Gärditz, Johannes Orth: Le moment pertinent pour évaluer la situation factuelle et juridique dans le processus administratif . Dans: Jura 2013, p. 1100 (1107).
  42. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Droit administratif général avec droit de procédure administrative et droit de la responsabilité de l'État . 10e édition. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 20 marginal no. 18e
  43. ↑ BVerwGE 14, 235 (236).
  44. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Droit administratif général avec droit de procédure administrative et droit de la responsabilité de l'État . 10e édition. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 10 Rn. 13.
  45. ^ Friedhelm Hufen: Droit procédural administratif . 10e édition. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 , § 29, Rn. 3.
  46. ^ Friedhelm Hufen: Droit procédural administratif . 10e édition. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 , § 18, Rn. 5.
  47. ↑ Hans-Uwe Erichsen: L' action déclaratoire de suite . Dans: Jura 1989, p. 49.
  48. ↑ Wolf-Rüdiger Schenke: Protection juridique contre les actions administratives terminées . Dans: Jura 1980, p. 133 (142).
  49. ↑ Mario Martini: Droit procédural administratif et droit administratif général: représentation systématique dans une combinaison graphique-texte . 6e édition. Franz Vahlen, Munich 2017, ISBN 978-3-8006-4998-3 , p. 79 .
  50. ^ Friedhelm Hufen: Droit procédural administratif . 10e édition. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 , § 30, Rn. 5.
  51. ↑ Max-Emanuel Geis: § 68 , Rn. 1. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Ordonnance du tribunal administratif: grand commentaire . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  52. ↑ Adelheid Puttler: § 80 , Rn. 35. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Ordonnance du tribunal administratif: grand commentaire . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  53. ↑ Max-Emanuel Geis: § 73 , Rn. 1. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Ordonnance du tribunal administratif: grand commentaire . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  54. ^ Friedhelm Hufen: Droit procédural administratif . 10e édition. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 , § 5, Rn. 4e
  55. ↑ Andreas Voßkuhle, Thomas Wischmeyer: Connaissances de base - droit public: Protection juridique provisoire dans le processus administratif . Dans: Juristische Schulung 2016, p. 1079 (1079–1080).
  56. ↑ a b Hubertus Gersdorf: § 80 , Rn. 1. Dans: Herbert Posser, Heinrich Wolff (Ed.): Beck'scher Online Comment VwGO, 44e édition 2018.
  57. ↑ Adelheid Puttler: § 80 , Rn. 35. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Ordonnance du tribunal administratif: grand commentaire . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  58. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Droit administratif général avec droit de procédure administrative et droit de la responsabilité de l'État . 10e édition. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 21 Rn. 4e
  59. ↑ Adelheid Puttler: § 80 , Rn. 33. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Ordonnance du tribunal administratif: grand commentaire . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  60. ↑ Adelheid Puttler: § 80 , Rn. 36. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Ordonnance du tribunal administratif: grand commentaire . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  61. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Droit administratif général avec droit de procédure administrative et droit de la responsabilité de l'État . 10e édition. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 21 Rn. 9.
  62. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Droit administratif général avec droit de procédure administrative et droit de la responsabilité de l'État . 10e édition. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 21 Rn. 14-15.
  63. ↑ Adelheid Puttler: § 80 , Rn. 96. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Règlement des tribunaux administratifs: grand commentaire . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  64. ^ OVG Basse-Saxe, jugement du 18 octobre 2004, 1 ME 205/04 = New Journal for Administrative Law Jurisprudence Report 2005, p. 93 (94).
  65. ^ OVG Schleswig-Holstein, jugement du 19 juin 1991, 4 M 43/91 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1992, p. 688 (689).
  66. ↑ Thorsten Finger: Accès à la juridiction administrative allemande sous l'influence du droit communautaire . Dans: Juristische Arbeitsblätter 2005, p. 228 (232).
  67. ^ Heiko Sauer: Staatsrecht III . 4e édition. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69544-5 , § 8, Rn. 58.
  68. ↑ Hubertus Gersdorf: § 80a , Rn. 1. Dans: Herbert Posser, Heinrich Wolff (Ed.): Beck'scher Online Comment VwGO, 44e édition 2018.
  69. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Droit administratif général avec droit de procédure administrative et droit de la responsabilité de l'État . 10e édition. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 marginal no. 40-42.
  70. ↑ Walter Frenz: La poursuite de l'obligation . Dans: Legal worksheets 2011, p. 917.
  71. ↑ Adelheid Puttler: § 123 , par. 42. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Ordonnance du tribunal administratif: grand commentaire . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  72. ↑ Lars Hummel: La protection juridique préliminaire dans le processus administratif . Dans: Legal Training 2011, p. 502.
  73. ↑ Lars Hummel: La protection juridique préliminaire dans le processus administratif . Dans: Juristische Schulung 2011, p. 502 (503–504).
  74. ↑ Adelheid Puttler: § 123 , par. 102-105. Dans: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4e édition. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 .
  75. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Droit administratif général avec droit de procédure administrative et droit de la responsabilité de l'État . 10e édition. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 28 marginal no. 21e
  76. ↑ a b Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Droit administratif général avec droit procédural administratif et droit de la responsabilité des États . 10e édition. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 28 marginal no. 22e
  77. ^ Isabel Schübel-Pfister: Loi procédurale administrative actuelle . Dans: Juristische Schulung 2013, p. 417 (422).
  78. ↑ Bayerischer VGH, décision du 11 août 2009, 7 NE 09.1378 = New Journal for Administrative Law 2010, p. 268 (269).
  79. ^ Friedhelm Hufen: Droit procédural administratif . 10e édition. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 , § 40, Rn. 1.