Employé de la fonction publique (Allemagne)

Les travailleurs du secteur public en Allemagne (y compris les employés publics et les conventions collectives uniquement les employés appelés) forment en plus des officiers , des soldats et des juges , dans une relation de service public sont, et les destinataires des références officielles un groupe de statut distinct de personnes dans le secteur public allemand . Vos employeurs sont le gouvernement fédéral , les États , les municipalités , les associations municipales et d'autres sociétés , institutions et fondations de droit public . L'employeur correspond à l' employeur pour les personnes en relation de travail. Les travailleurs de droit privé ont organisé des entreprises dans le secteur public ( entreprises publiques ) ne sont généralement pas considérés comme des travailleurs dans la fonction publique. Les fonctionnaires aux institutions de sécurité sociale ont un statut similaire à celui d'un fonctionnaire.

Compte

Au 30 juin 2018, il y avait un total de 2 947 270 employés du secteur public. Cela représentait 61,4 pour cent de tous les employés du secteur public et 1,78 pour cent de plus que l'année précédente. Au 30 juin 2017, il y avait un total de 2 895 925 employés du secteur public. Leur part était inférieure de 0,3 point de pourcentage à celle de l'année suivante.

Employés comparés à tous les employés du secteur public (au 30 juin chacun)

année	En tout		Fédération		des pays		Municipalités		assurance sociale
	Tout à fait	relatif (%)	Tout à fait	relatif (%)	Tout à fait	relatif (%)	Tout à fait	relatif (%)	Tout à fait	relatif (%)
2018	2 947 270	61,4	145.260	29,6	1 132 360	46,4	1.330.995	87,4	338 655	91,8
2017	2.895.395	61,1	146.065	29,3	1 109 285	46,4	1 300 245	87,4	339 800	91,8

La part des salariés dans la sécurité sociale est la plus élevée, alors qu'elle est la plus faible dans le gouvernement fédéral. Cette dernière est essentiellement due aux militaires professionnels et intérimaires . Sans cela, la part serait de 44,6 pour cent.

Statut légal

La relation de travail des employés dans la fonction publique repose sur un contrat de travail en droit privé , alors que ceux dans une relation de travail sont employés en droit public . Les six premiers mois d'emploi sont généralement considérés comme une période d'essai . Elle ne s'applique pas si vous êtes embauché en apprentissage . Pour de nombreux domaines, l'application correspondante des dispositions pour les fonctionnaires est précisée, dans le domaine du TVöD, par exemple, pour la responsabilité des dommages, le remboursement des frais de déplacement et de réinstallation et les indemnités de séparation (article 44 TVöD BT-V ).

Fonctions

L'employé doit exécuter consciencieusement et correctement les prestations qui lui sont dues en vertu du contrat de travail. Les employés, dans les domaines de responsabilité desquels sont également exercées des activités souveraines , doivent s'engager par tout leur comportement à l' ordre fondamental démocratique et libre au sens de la Loi fondamentale (§ 41 TVöD BT-V; §§ 3 TV-L, TV- H).

Les employés de la fonction publique doivent garder le secret, même après la fin de leur relation de travail, sur les questions dont la confidentialité est prévue par des dispositions légales (par exemple, les informations classifiées ) ou ordonnée par l'employeur. Vous ne pouvez pas accepter de récompenses, cadeaux, commissions ou autres avantages liés à votre travail de la part de tiers.

temps de travail

La durée hebdomadaire du travail des salariés à temps plein est souvent de 39 à 40 heures, alors que les fonctionnaires travaillent généralement 40 ou 41 heures par semaine.

vacances

Le droit aux congés pour les salariés du secteur public est généralement de 30 jours (§§ 26 TVöD, TV-L, TV-H).

Congé maternité et congé parental

Les règlements sur la protection de la maternité ainsi que le congé parental sont régis par la loi sur la protection de la maternité ( MuSchG ) et la loi fédérale sur l' allocation parentale et le congé parental ( BEEG ). Ils correspondent à la réglementation pour les personnes en relation de travail.

Emploi extérieur

Des réglementations moins strictes s'appliquent à l'emploi secondaire qu'aux personnes actives. Ils n'ont pas besoin d'être approuvés à l'avance. Cependant, il existe une obligation de notification si l'activité secondaire est rémunérée. L'employeur peut interdire l'emploi secondaire ou imposer des conditions.

Rémunération

Les employés du secteur public reçoivent un salaire mensuel comme équivalent direct pour leur travail. Les salariés, quant à eux, perçoivent une rémunération basée sur le principe de l' alimentation . Le montant est déterminé par le groupe de rémunération dans lequel ils sont regroupés et le niveau qui leur est applicable. Le regroupement dans un groupe salarial est basé sur les caractéristiques du travail spécifiées dans la convention collective. Fondamentalement, il existe des groupes de rémunération 1 à 15 et six niveaux. Les deux premiers niveaux font partie du salaire de base, les niveaux 3 à 6 sont des niveaux de développement. En l'absence d'expérience professionnelle pertinente, les salariés sont affectés au niveau 1 lors de leur embauche. Si une expérience professionnelle pertinente d'au moins un an est disponible, elle est affectée au niveau 2 ; avec une expérience professionnelle pertinente d'au moins trois ans jusqu'au niveau 3.

Les salariés de la zone TVöD accèdent au niveau supérieur après les périodes d'activité ininterrompue suivantes au sein de la même tranche salariale que leur employeur (durée du niveau) :

Temps de marche des étapes

étape	Durées d'exécution des niveaux en années	Des années jusqu'au prochain niveau
1	1	1
2	3e	2
3e	5	3e
4e	9	4e
5	14e	5
6e	à partir de 15	-

Si l'employé obtient des résultats bien au-dessus ou en dessous de la moyenne, le temps nécessaire pour atteindre les niveaux 4 à 6 peut être raccourci ou allongé. Une commission de performance peut être versée sous forme de paiement variable et lié à la performance en plus de la commission de table. Une famille allocation, comme est le cas des personnes en matière d' emploi, n'est pas accordée.

Contrairement aux personnes dans une relation de travail, les employés reçoivent un paiement annuel spécial . En outre, ils ont fondamentalement droit à des prestations de constitution de capital .

Retenues sur le salaire brut

Les salariés ne perçoivent généralement que l'impôt sur les salaires et la surtaxe de solidarité en déduction de leur salaire brut. De plus, ils doivent souscrire une assurance privée de soins de longue durée et généralement souscrire une assurance privée de frais résiduels pour les frais médicaux que l'allocation ne couvre pas. Les travailleurs des services publics, en revanche, sont régulièrement soumis à l'intégralité des cotisations de sécurité sociale . De leur salaire brut, en plus de l' impôt sur le salaire et la surtaxe de solidarité, ils paient la part de l'employé pour la santé statutaire , soins de longue durée , la pension et l' assurance-chômage . De plus, ils sont en principe obligatoirement assurés auprès d' un fonds de pension complémentaire pour lequel ils doivent cotiser. Par conséquent, leur revenu net est très inférieur à celui des personnes en emploi.

se soucier

Les employés du secteur public n'ont pas droit à des prestations comme les personnes dans une relation de travail. Vous percevez une rente de l'assurance vieillesse légale, par ex. B. en raison de l'âge, d'une capacité de gain réduite ou d'un décès (pension de veuve/d'orphelin). Les employés sont obligatoirement assurés dans l' assurance-accidents légale en Allemagne . Il accorde des prestations selon le livre VII du Code de la sécurité sociale z. B. en raison d' accidents du travail et de maladies professionnelles . L'employeur paie seul les cotisations.

méfait

Les employés de la fonction publique, contrairement aux personnes en relation de travail, ne sont soumis à aucune loi disciplinaire de droit public . L'employeur peut sanctionner les comportements contraires au contrat de travail par des mesures disciplinaires de droit privé . Cela inclut, par exemple, l' avertissement . En cas de comportement fautif grave ou répété, contraire au contrat de travail, un licenciement pour faute peut être requis. Les conflits de droit du travail conduisent à la juridiction du travail . Pour toutes les actions des fonctionnaires et militaires de la fonction publique ou de la relation de service militaire , cependant, la procédure judiciaire administrative est disponible ( article 126 (1) BBG ; article 82 (1) SG ).

Ascension

Il n'existe pas de système de parcours de carrière pour les salariés comme celui des fonctionnaires et des militaires. Si un salarié n'exerce pas seulement temporairement des activités qui correspondent aux caractéristiques d'emploi d'un groupe salarial plus élevé, il doit être classé plus haut. Le salarié peut demander une révision de sa classification.

Contrat de travail

Le contrat de travail est soumis aux règles du droit du travail allemand . Étant donné que les conventions collectives de la fonction publique contiennent des réglementations de grande portée, les contrats de travail individuels sont souvent très courts. Ils renvoient au règlement de la convention collective. Au moins, cependant, il s'agit de savoir si la relation de travail est à durée indéterminée ou pour une durée déterminée, si l'employé est embauché à temps plein ou à temps partiel avec quelle proportion du temps de travail et, le cas échéant, si l'emploi relation est soumise à la réglementation de la zone tarifaire Ouest ou Est, et à la durée de la période d'essai (généralement six mois), au groupe de salaire et à l'existence d'accords annexes.

Convention collective

Les conventions collectives de la fonction publique stipulent les conditions de travail essentielles telles que la rémunération, les heures de travail et les vacances.

La convention collective de la fonction publique (TVöD) existe pour les salariés au service du gouvernement fédéral et des communes, la convention collective de la fonction publique des Länder (TV-L) pour les salariés des Länder (hors Hesse ) et pour les employés de l'Etat Hessen la convention collective Hessen (TV-H). Il existe des conventions collectives distinctes pour certains secteurs de la fonction publique tels que la Deutsche Bundesbank et l' Agence fédérale pour l'emploi .

histoire

Historiquement, une distinction a été faite dans la fonction publique entre les travailleurs ayant des activités principalement physiques et les employés ayant un travail principalement intellectuel.

Pour les travailleurs du gouvernement fédéral et des Länder, la convention collective des travailleurs fédéraux (MTB II) et la convention collective des travailleurs des États fédéraux (MTL II) s'appliquaient du 1er avril 1964 au 29 février 1996 . Du 1er mars 1996 au 31 octobre 2006, la convention salariale collective pour les travailleurs des gouvernements fédéral et des États était en vigueur . Du 1er avril 1962 au 30 septembre 2005, la convention collective fédérale des travailleurs des administrations communales et des entreprises (BMT-G II) était en vigueur pour les travailleurs des communes .

La convention collective des employés fédéraux (BAT) s'appliquait à tous les employés de la fonction publique à compter du 1er avril 1961. Elle remplaçait la convention collective A pour les employés (TO.A).

Des conventions collectives spéciales à salaire réduit (BAT-O, MT-Arb-O, BMT-GO) étaient en place pour les nouveaux Länder .

Les conventions collectives mentionnées ont été remplacées par la TVöD le 1er octobre 2005 pour le gouvernement fédéral et local , et le 1er novembre 2006 pour les Länder par la TV-L . La distinction entre cols bleus et cols blancs dans la fonction publique allemande n'était plus nécessaire. Dans l'état de Hesse, une convention collective distincte, la TV-H , est en vigueur depuis le 1er janvier 2010 .

Groupes de défense

La représentation des intérêts des salariés s'effectue dans la fonction publique dans les conseils du personnel conformément aux lois sur les conseils du personnel . Vous choisissez les candidats séparément des personnes en relation de travail.

Un syndicat important qui représente les intérêts des travailleurs de la fonction publique est le United Services Union . En outre, il existe de nombreux syndicats individuels au sein du DBB Beamtenbund et du syndicat de négociation collective .

Littérature

• Jörg Bredemeier entre autres : TVöD / TV-L : conventions collectives pour la fonction publique . 5e édition. CH Beck , 2017, ISBN 978-3-406-69898-9 . 
• Beatrix Jansen, Michael Kawik, Alexander Block : Employés de la fonction publique I : Fondements de la relation de travail . 2e édition. R. c. Decker , Heidelberg 2019, ISBN 978-3-7685-0554-3 . 

liens web

• Employés de la négociation collective. Dans : Gouvernement fédéral . Récupéré le 8 novembre 2019 
• Conventions collectives, modèles de contrats de travail et autres formulaires de convention collective de la fonction publique (TVöD). Dans : Ministère fédéral de l'intérieur, pour la construction et l'habitat . Récupéré le 8 novembre 2019 
• Pages d'information pour la fonction publique. Dans : oeffentlicher-dienst.info. Récupéré le 8 novembre 2019(avec des informations sur les conventions collectives et les tableaux de rémunération et calculatrices). 

Références individuelles et commentaires