Administration fédérale des douanes

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Administration fédérale des douanes

Logo de l'Administration fédérale des douanes
Au niveau de l'état Fédération
position Administration financière et autorité répressive (dans le domaine d'activité de la BMF)
Autorité de surveillance Ministère fédéral des Finances (Département III - Département des douanes et accises)
fondateur 1949
siège social Bonn
Gestion de l'autorité Présidente Colette Hercher
Serviteurs 43 000 (2020)
Volume budgétaire 2,97 milliards d'euros (objectif 2021)
présence Web www.zoll.de

L' Administration fédérale des douanes est une autorité douanière allemande faisant partie de l' Administration fédérale des finances et du ministère fédéral des Finances assumé. Il comprend à la fois les services d'exécution et l' administration fiscale . Les tâches de l'administration des douanes ( les douanes ) sont les suivantes : percevoir les droits de douane et diverses taxes fédérales , faire valoir les créances pécuniaires du gouvernement fédéral et des sociétés fédérales , contrôler le respect des interdictions et restrictions dans le trafic transfrontalier de marchandises, ainsi que afin de prévenir et de poursuivre le travail non déclaré et de vérifier le respect des salaires collectifs et minima.

mission

Bureau de douane de panneau de signalisation

Autorité fiscale

L'Administration fédérale des douanes allemande, dans le cadre de l'Administration fédérale des finances , assure le revenu des impôts fédéraux . Ce sont les soi-disant spéciaux taxes à la consommation - taxe sur les spiritueux , taxe sur l'électricité , taxe sur le tabac , l' énergie fiscale , etc., y compris la taxe sur la bière , dont le revenu est dû aux pays, l' aviation fiscale , le combustible nucléaire taxe , la taxe sur les véhicules à moteur et recettes de l' Union européenne (75% de tous les droits de douane sont payés à l'UE payés, 25% restent comme une allocation de dépenses et vont au gouvernement fédéral).

Autorité d'exécution

Le croiseur douanier Helgoland ( unité de contrôle du lac )

Les tâches des domaines d'application de l'administration des douanes comprennent la surveillance douanière de la circulation des marchandises à travers la partie allemande de la frontière douanière de l' Union européenne ( surveillance des frontières ), la surveillance du respect des interdictions et restrictions dans la circulation transfrontalière de marchandises, la surveillance des mouvements transfrontaliers de marchandises soumises à accises , la protection du plateau continental allemand en mer du Nord et en mer Baltique (c'est-à-dire la surveillance des droits d'exploitation et de prospection sous-marine) et la lutte contre le travail non déclaré et blanchiment d'argent . L' unité de contrôle du lac , en collaboration avec d'autres organismes , les garde-côtes de la Fédération . Les domaines d'application des travaux de l' administration douanière étroitement dans de nombreux domaines avec la police des forces de l' fédéral des États et le gouvernement fédéral , ainsi que d' autres autorités. Ce sont des organismes d'application de la loi et sont également utilisés pour lutter contre le terrorisme. En 2020, 13 500 porteurs d'armes en uniforme seront déployés dans la zone pénitentiaire.

Sont affectés au domaine d'application de l'Administration fédérale des douanes:

Une coopération étroite avec d'autres autorités a lieu notamment au sein des garde-côtes fédéraux et par le biais des groupes d'enquête communs suivants :

Autorité d'exécution

Sceau de l'Administration fédérale des finances

L'Administration fédérale des douanes exécute les créances pécuniaires de droit public du gouvernement fédéral et des entités juridiques fédérales directes de droit public telles que B. l' Agence fédérale pour l'emploi , les caisses d'assurance maladie légales , les associations professionnelles et autres. Les agents d'exécution sont des agents d'exécution et, comme les huissiers, ont le droit de saisir les biens, les terres et les créances et, le cas échéant, d'en disposer ultérieurement.

commissaire-priseur

Il y a des ventes aux enchères régulières dans les principaux bureaux de douane, qui ont un champ d'application. Les objets saisis ou destinés à être récupérés par les autorités y sont mis aux enchères. Il existe un portail d'enchères sur Internet qui peut également être utilisé pour enchérir sur de tels biens. Outre les douanes, d'autres autorités et administrations utilisent également cette offre et cette vente aux enchères. Sont exclus des enchères les biens confisqués tels que les cigarettes et autres produits du tabac, les armes, les stupéfiants, les animaux et les plantes.

Domaines d'application de l'Administration fédérale des douanes

Le troisième stand auxiliaire du manuel de signalisation, qui est prescrit comme stand douanier .
Le drapeau de signalisation Q est également utilisé comme support douanier dans l' alphabet du drapeau .

En raison de leur fonction de filtrage classique et de leurs missions de police, les domaines d'application de l'Administration fédérale des douanes sont souvent confondus avec la Police fédérale ou lui sont affectés (et inversement également) et toujours déplacés en direction de la police .

De nombreux domaines d'application des douanes ont des compétences similaires à celles de certains domaines de la police des États fédéraux et de l'État fédéral, ils effectuent une variété de tâches de police et d'application de la loi. Par exemple, l' enquête douanière peut être qualifiée de « police des douanes ». Les domaines administratifs fiscaux de l'administration des douanes, qui fonctionnent comme une administration fiscale, peuvent être représentés comme le « bureau fédéral des impôts » de manière simplifiée, car ils assurent les recettes fiscales fédérales ( droits de douane et droits d'accises ).

Les agents des douanes sont officiellement et légalement des agents des impôts en tant que membres de l'Administration fédérale des finances. Les agents des forces de l'ordre ont toutefois le statut d'agents des forces de l'ordre dans la poursuite des infractions fiscales et des infractions fiscales, ainsi que dans la poursuite des infractions en rapport avec la lutte contre le travail illégal (par exemple fraude, séjour irrégulier des étrangers). Les douaniers des zones d'exécution ( y compris les agents administratifs au sein de la Cellule de Contrôle Financier ) sont également enquêteurs du parquet . En cas d'infractions fiscales dites pures (par exemple fraude fiscale en cas de contrebande de cigarettes), le bureau de douane principal a également le statut juridique de parquet. Suite à la demande de la Commission européenne du 28 juillet 2003 de restructurer les douanes en une police des marchandises , des discussions régulières ont eu lieu de la part du GdP, plutôt non-union douanière, sur la question de savoir si les domaines d'application des douanes devaient être restructurés en un organisme fédéral des finances. police (voir ci-dessous).

organisation

Structure de l'Administration fédérale des douanes jusqu'au 1er janvier 2016

Jusqu'au 1er janvier 2016, l'administration douanière allemande était organisée en trois étapes :

  • Le plus haut niveau d'administration : L'autorité fédérale la plus élevée était le ministère fédéral des Finances (BMF). Au sein du ministère fédéral des Finances, le Département III était responsable de toutes les questions techniques, organisationnelles et personnelles relatives à l'administration douanière.
  • Niveau administratif intermédiaire : Les agences fédérales étaient les cinq offices fédéraux des finances responsables au niveau régional et le bureau de la police judiciaire des douanes . Les directions fédérales des finances coordonnaient et supervisaient les activités des autorités douanières locales subordonnées d'une part et étaient responsables à l'échelle nationale des différents paquets spécialisés d'autre part.
  • Niveau local d'administration : Les autorités locales étaient les principaux bureaux de douane avec leurs domaines de compétence . Ils étaient chargés de l'exécution des droits de douane. Le contrôle financier au noir par exemple, était basé au niveau des principaux bureaux de douane (les sujets E pour les tests et déterminations et les sujets C pour la prévention ).

Structure de gestion hiérarchique

Ministère fédéral des Finances (BMF, Département III)

  • Office des achats de l'Administration fédérale des douanes (BABZV) avec le bureau des vêtements des douanes (ZKK)
Agent des douanes sur un chantier de construction

Structure de l'Administration fédérale des douanes depuis le 1er janvier 2016

Dans le cadre de la réforme organisationnelle de l'Administration fédérale des douanes, la Direction générale des douanes (GZD) a été créée en tant que nouvelle autorité fédérale supérieure le 1er janvier 2016 . Au cours de cette opération, les cinq précédents offices fédéraux des finances ont été dissous. La Direction générale des douanes regroupe des parties de l'ancien département III du ministère fédéral des Finances , la Direction fédérale des finances , l'Office des douanes de la police criminelle et le centre d'enseignement et des sciences de l'Administration fédérale des finances sous l'égide d'une autorité compétente au niveau central. L'administration des douanes n'est désormais constituée que de la Direction Générale des Douanes et du "niveau local opérationnel" ( principaux bureaux de douane et bureaux d' enquêtes douanières ). La Direction générale des douanes a son siège à Bonn (Am Propsthof 78a) et emploie environ 7 000 personnes dans tout le pays.

Structure organisationnelle de la Direction générale des douanes établie le 1er janvier 2016 .

Structure organisationnelle de la Direction générale des douanes

Direction Générale des Douanes (GZD)

Syndicats

Les intérêts des employés de l'administration douanière par le syndicat allemand des douanes et des finances BDZ , le syndicat de la police (GdP) et le syndicat des services unis représentés (Verdi).

Au départ, le ministère fédéral des Finances ne voulait pas reconnaître le PIB. Le Tribunal administratif de Hesse a statué par une décision définitive du 22 décembre 2008 que le GdP représente les intérêts des employés dans les domaines d'application de l'Administration fédérale des douanes.

Projet d'union de la police fédérale des finances

Le syndicat de la police est le seul des trois syndicats représentant les intérêts des agents des douanes et des travailleurs de la négociation collective à exiger une restructuration de tous les domaines de l'application des douanes en une soi-disant police fédérale des finances .

Promotion du sport d'élite

L'Administration fédérale des douanes encourage le sport de compétition depuis 1952 et entretient l' équipe de ski des douanes . Au cours de la saison 2016/17, l'équipe comptait 64 membres : 54 athlètes, huit entraîneurs et deux techniciens de ski. Ils sont répartis dans les disciplines ski alpin (16), biathlon (24), ski de fond (17), saut à ski (5) et combiné nordique (2). Les athlètes comprenaient Felix Neureuther et Viktoria Rebensburg ainsi que Laura Dahlmeier . Les sportifs parrainés, fonctionnaires de l'Administration des Douanes au service simple .

Récompenses

  • En 2019, la campagne jeunesse de la Douane « Votre talent en action 2.0 » a remporté le Prix politique 2018 dans la catégorie « Campagne sociale ».
  • Dans une enquête globale et complète que la Banque mondiale a menée en 2016 auprès d'environ 1 000 transitaires internationaux et prestataires de services de messagerie express, l'administration douanière allemande a obtenu de très bons résultats et a obtenu une note de performance individuelle de 4,12 sur 5 dans l' indice de performance logistique ( LPI ) de points atteignables et a ainsi atteint la deuxième place sur 160 places. Seul le bon résultat de l'administration douanière de Singapour a devancé le résultat des douanes allemandes.
  • En juin 2010, Software AG a décerné à l' administration douanière allemande le Business Process Excellence Award . Hans-Joachim Stähr , directeur ministériel au ministère fédéral des Finances , a accepté le prix au nom de l'ensemble de l'administration douanière. Le travail de l'Administration fédérale des douanes dans le domaine de la modélisation des processus commerciaux et pour un soutien basé sur celui-ci avec les technologies informatiques, entre autres dans le cadre du projet de développement structurel des douanes, a été reconnu .
  • En 2011, l'administration douanière allemande a été récompensée aux Big Brother Awards, un prix de protection des données négatives , dans la catégorie monde du travail .

Missions à l'étranger

Les douaniers participent également à des missions internationales telles que EUBAM Moldavie / Ukraine , EUBAM Rafah et EULEX , par exemple ( souvent avec des agents de la police fédérale ) pour mettre en place des infrastructures de sécurité et de contrôle aux frontières , pour sécuriser la perception des impôts , pour prévenir la contrebande et aussi pour la formation et l'éducation des forces locales.

histoire

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Chien de berger des douanes ouest-allemandes à la frontière intérieure allemande en 1984
Dans le cadre de cette affaire, le Bureau de la police criminelle des douanes s'est publiquement rangé du côté du douanier de Francfort Stefan R. Il avait empêché la contrebande de pièces d'armes nucléaires en Iran et était responsable de la Direction régionale des finances de Coblence - service des douanes et des taxes à la consommation - basée dans Neustadt ad Weinstrasse a rejeté le prétendu dépassement de compétences. Alors que l' Oberfinanzdirektion Koblenz a tenté de défendre le licenciement fortement critiqué publiquement, l'Office des douanes de police criminelle, en revanche, a salué les mérites du fonctionnaire licencié pour s'être défendu contre un « danger pour les relations extérieures de la République fédérale d'Allemagne ». L'affaire a fait sensation dans tout le pays et a ensuite attiré l'attention à l'étranger.
  • 2005 : Fin mars, le chef du bureau de douane principal de l'aéroport de Francfort-sur-le-Main, Hartmut Neßler, est entré dans la phase de libération de la retraite partielle de 10 ans. Le soi-disant décret sur le café a été publié par le ministère fédéral des Finances et a suscité l'indignation. Avec lui, les lignes directrices de la lutte contre la corruption ont été si précises qu'aucune courtoisie telle que B. peut accepter un verre d'eau ou une tasse de café, et il est interdit de collecter de l'argent entre les employés eux-mêmes (ex : mettre à la retraite un fonctionnaire, etc.).
  • 2006 : la Roumanie a adhéré à l'accord sur la procédure de transit commun le 1er janvier 2006 et a ainsi été traitée comme un État de l' AELE . Au bureau des douanes principal de Francfort-sur-le-Main , deux groupes de services rivaux sont engagés dans des litiges publics. Tour à tour, environ 140 douaniers s'accusent mutuellement de surveiller de manière trop laxiste les voyageurs qui arrivent et d'apporter de faux soupçons au public. La Cour fédérale des comptes se plaint de l'insuffisance des contrôles douaniers dans les aéroports allemands. Avril 2006 - Publication du document de réflexion ( décision du comité de pilotage du projet de développement structurel douanier du 11 avril 2006). Octobre 2006 - Publication du concept brut du PSZ
  • 2007 : Septième élargissement de l'UE le 1er janvier 2007 (quatrième élargissement à l'Est) - La Bulgarie et la Roumanie deviennent membres de l'Union européenne. Novembre 2007 - Publication du concept détaillé de la PSZ . Les groupes d'appui douanier seront dissous en 2007.
  • 2008 : Modification de la loi sur l'administration des finances et d'autres lois telles que B. le code des impôts du 1er janvier 2008 à travers la deuxième loi portant modification de la loi de finances et d'autres lois (2. FVGuaÄndG) , et ainsi le point de départ des profondes modifications de l'organisation de l'administration des douanes à travers le projet de développement structurel des douanes .
  • 2009 : Entrée en vigueur de la loi pour la réorganisation et la modernisation du droit de la fonction publique fédérale ( DNeuG) le 1er juillet 2009 et la création associée des nouveaux titres officiels de l'administration douanière allemande ZSAnw ( stagiaire des douanes), ZIAnw ( stagiaire des douanes inspecteur) et ZAI ( inspecteur des douanes), qui a remplacé l'ancienne. Remplacer les désignations ZAnw ( candidat en douane), FAnw ( candidat financier) et ZBI (inspecteur des douanes). Voir aussi l'article principal.
  • 2010 : Les postes de contrôle de l'immigration sont toujours vacants à l'aéroport de Francfort malgré les plaintes du Contrôle fédéral des finances. L'Administration fédérale des douanes réagit à la pénurie persistante de personnel en installant des téléphones aux points de contrôle non surveillés. Les voyageurs peuvent désormais appeler un douanier qui se présentera au point de contrôle après un certain temps d'attente et procédera à un contrôle ou à un dédouanement. Cette approche a suscité de vives critiques en juillet 2010. Les douanes ont déclaré dans un communiqué que ce concept fait appel à l'honnêteté des citoyens. Les critiques, en revanche, parlent de failles de sécurité aux conséquences imprévisibles. A la fin de l'année, la Commission Werthebach voit le jour.
  • 2011 : Le licenciement du douanier de Francfort Stefan R. de 2004 a été annulé par le tribunal administratif de Hesse après des années de litige .
  • 2014 : Adoption de la taxe sur les véhicules au 1er juillet 2014
  • 2016: Transformation de la Direction fédérale des finances dans la Direction générale des douanes . Le code des douanes de l'Union entrera pleinement en vigueur à partir du 1er mai.
  • 2018 : Introduction progressive du nouvel uniforme bleu à partir de septembre 2018, en commençant par les principaux bureaux de douane de Francfort a. M. et Düsseldorf.

Voir également

liens web

Communs : Administration fédérale des douanes  - Collection d'images

Preuve individuelle

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