Association commerciale

Les associations professionnelles d'assurance responsabilité civile des employeurs sont les prestataires de l'assurance accident légale pour les entreprises du secteur privé allemand et leurs employés. Il y a aussi l' association professionnelle agricole dans le cadre du SVLFG .

Les associations d'assurance responsabilité civile des employeurs ont pour mission de prévenir les accidents du travail et les maladies professionnelles ainsi que les risques pour la santé liés au travail. Les salariés victimes d'un accident du travail ou souffrant d'une maladie professionnelle sont réadaptés médicalement, professionnellement et socialement par l'association de l'assurance responsabilité civile des employeurs. En outre, il incombe à l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs de compenser financièrement les conséquences des accidents et des maladies par des paiements en espèces. En 2005, environ 46,2 millions de personnes étaient assurées auprès des associations professionnelles commerciales et agricoles.

Les associations d'assurance responsabilité civile des employeurs sont des assureurs sociaux . Ils sont organisés en sociétés de droit public à autonomie administrative et sont financés principalement par les contributions des entreprises qui leur sont assignées par adhésion obligatoire (la SVLFG reçoit des subventions fédérales sur les recettes fiscales). En 2005, environ 3,2 millions d'entreprises étaient membres d'une association professionnelle.

Il existe actuellement neuf associations commerciales et, jusqu'au 31 décembre 2012, neuf associations professionnelles agricoles, incorporées au SVLFG depuis le 1er janvier 2013. Les associations professionnelles industrielles sont structurées selon les secteurs économiques , les bureaux de l'association professionnelle agricole selon les régions.

Tâches

L'association de l'assurance responsabilité civile des employeurs et les institutions d'assurance accidents (UVT) du secteur public ont le mandat légal de prévenir les accidents du travail et scolaires ainsi que les maladies professionnelles et les risques pour la santé liés au travail § 14 SGB ​​VII . Après la survenance d'un événement assuré, ils indemnisent l'assuré ou ses ayants droit survivants. Les deux composants de service suivent le principe de l'utilisation de tous les moyens appropriés. Les UVT remplissent ce mandat de prévention selon le § 17 SGB ​​VII notamment en conseillant et en surveillant les entreprises en matière de santé et de sécurité au travail. Les assureurs accidents (UV-porteurs) édictent des règles de prévention des accidents (UVV) dont le respect est contrôlé par les services de contrôle des UV-porteurs. En deçà de ce niveau de réglementation, les transporteurs UV ont également élaboré un ensemble complet de règles (règles, informations et principes) pour aider les entrepreneurs et les assurés à remplir leurs obligations en matière de sécurité et de santé. Les services et domaines thématiques de la DGUV élaborent les règles et règlements.

La supervision et le conseil sont assurés par des superviseurs (anciennement: les superviseurs techniques) qui ont des pouvoirs souverains. Les mesures ordonnées par les superviseurs, par ex. B. l'arrêt d'une machine actionnée en violation de la sécurité peut, si nécessaire, être appliquée par des moyens de coercition ( § 18 , § 19 SGB VII).

Par ailleurs, les associations d'assurance responsabilité civile des employeurs forment les acteurs opérationnels à la sécurité et à la santé au travail conformément à l' article 23 du livre VII du code social, c'est-à-dire notamment les cadres , les agents de sécurité et les spécialistes de la sécurité au travail . À cette fin, les associations d'assurance responsabilité civile des employeurs gèrent leurs propres établissements d'enseignement.

En cas d'accident du travail / de trajet ou si une personne assurée est atteinte d'une maladie professionnelle, l'association professionnelle doit éliminer ou au moins améliorer les atteintes à la santé conformément à l' article 26 (1) n ° 1 SGB VII, empêcher qu'elles ne s'aggravent. et atténuer ses conséquences, selon le libellé de la loi «par tous les moyens appropriés». Il n'y a pas de quote-part ou de franchise, comme ils sont connus de l'assurance maladie légale. À cette fin, les associations d'assurance responsabilité civile des employeurs travaillent en étroite collaboration avec les médecins résidents et les hôpitaux. Les blessés et les malades sont souvent traités dans des centres de rééducation spéciaux , par exemple à la clinique universitaire de Bergmannsheil . Il n'y a alors aucune réclamation aux prestations d'assurance maladie ou dépendance.

En plus de cette réadaptation médicale, la réadaptation professionnelle et la réadaptation sociale ont des droits égaux : selon l' article 26 (1) n ° 2 SGB VII et l' article 26 (1) n ° 3 SGB VII, l'assuré doit obtenir une place dans la vie professionnelle qui correspond à leurs inclinations et capacités et leur apporte une aide pour faire face aux exigences de la vie quotidienne et pour participer à la vie de la communauté ainsi que pour mener une vie la plus indépendante possible. Si l'assuré a besoin de soins en raison de l'accident ou de la maladie professionnelle, l'association professionnelle fournit les mêmes prestations que l' assurance dépendance conformément à l' article 26 (1) n ° 5 SGB VII .

Pendant la phase d'incapacité de travail due à un accident ou à une maladie, les associations d'assurance responsabilité civile des employeurs soutiennent financièrement les assurés en leur versant des indemnités d' accident après l'expiration de toute demande de maintien de la rémunération ( article 45 SGB ​​VII). Sont assurés endommagés en raison de l'accident ou de la maladie professionnelle de façon permanente et significative dans leur santé, ils reçoivent de l'association professionnelle un revenu mesuré en fonction du degré de revenu d'invalidité généré sur la base de ce qui précède l'année de l'événement assuré à partir de l'activité assurée la pension calculée ( § 56 SGB ​​VII). Le principe de la «réadaptation avant la retraite» s'applique ( article 26 (3) SGB VII). L'association d'assurance responsabilité civile des employeurs ne peut verser une pension qu'en cas d'échec du traitement médical complémentaire.

Si une personne assurée décède à la suite d'un accident ou d'une maladie professionnelle, l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs paiera les pensions , les allocations de décès et, le cas échéant , les frais de transport à ses ayants droit survivants ( article 64 , article 65 , article 67 du Livre VII du Code social).

organisation

forme juridique

Les associations d'assurance responsabilité civile des employeurs sont des institutions de l' assurance accident légale et donc des assureurs sociaux . Son organisation - la loi parle d'une «constitution» - est donnée dans ses éléments essentiels par le quatrième livre du code social et le septième livre du code social . Malgré le terme « coopérative », les associations professionnelles ont leur propre forme juridique.

Selon l' article 29 SGB IV, les associations d'assurance responsabilité civile des employeurs sont organisées comme des entreprises publiques avec l' auto-administration . À ce titre, ils sont organisés en membres. Les membres sont les entreprises du secteur industriel concerné.

organes

L'association d'assurance responsabilité civile des employeurs comprend trois organes . Deux de ces organes, l' assemblée représentative et le conseil , sont des organes autonomes selon le § 31 SGB ​​IV.

L'Assemblée représentative est responsable du règlement: elle représente les statuts , le règlement de prévention des accidents , l' ordre de service , la prime de risque et le budget en cours. De par sa fonction, il est comparable à un parlement. La réunion des représentants est composée à parts égales de représentants de l' entreprise (représentants des employeurs) et de représentants des salariés assurés (représentants des salariés). Les représentants des employeurs et des travailleurs s'acquittent de leurs fonctions lors de la réunion des représentants sur une base volontaire . En règle générale, ils sont des représentants d' associations d' employeurs et de syndicats . Les véritables élections sociales , comme le stipule la loi à l' article 46 du livre IV du Code social pour l'assemblée représentative, n'ont pratiquement pas lieu dans les associations professionnelles. Au lieu de cela, les membres des assemblées représentatives sont déterminés par des élections dites de paix : les employeurs et les assurés soumettent des listes de candidatures. Les personnes qui y sont nommées sont considérées comme élues.

L'assemblée représentative élit le conseil d'administration. Le conseil d'administration est la plus haute administration - le «gouvernement» - de l'association d'assurance responsabilité des employeurs. Selon le § 35 SGB ​​IV , il publie des lignes directrices pour la gestion des affaires administratives et représente l'association professionnelle à l'extérieur. À l'instar de la réunion des représentants, elle est également composée à parts égales de représentants des employeurs et des salariés.

Organisme extérieur, toute association professionnelle est au § 36 un actif à temps plein SGB IV Directeur général , à l'association professionnelle exécutif en chef appelé. Sous la supervision et selon les instructions du Directoire, il gère les affaires administratives courantes. L'ensemble de l'appareil administratif lui est directement subordonné. Dans le cas de certaines associations professionnelles, les activités administratives courantes sont exercées par une équipe de direction de trois personnes dont un président est élu parmi elles (voir section 118 SGB ​​VII).

Des employés

Les associations professionnelles emploient environ 19 000 personnes, dont environ 2 200 sont des superviseurs sur le terrain (en 2005).

Pour les employés de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs, la convention collective des employés de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs (BG-AT) est une convention collective distincte . Le BG-AT est basé sur la convention collective de la fonction publique . En plus des employés des négociations collectives , plus de 7 000 employés dits de service travaillent pour les associations professionnelles . Ce sont des employés avec un statut de type officiel .

À vue

Les associations professionnelles sont soumises au contrôle de l'Etat. Les autorités de contrôle - l' Office fédéral de la sécurité sociale et le ministère fédéral du Travail et des Affaires sociales - veillent à ce que les associations d'assurance responsabilité civile des employeurs respectent la loi, s'acquittent correctement de leurs tâches statutaires et n'excèdent pas leurs compétences.

Dans le domaine de la prévention des accidents, la loi de surveillance selon l' article 87 (2) SGB IV est conçue comme une supervision technique , i. En d'autres termes, le ministère fédéral vérifie non seulement si les mesures de prévention des accidents de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs sont légales, mais également si elles sont appropriées. La responsabilité ultime de toutes les mesures préventives prises par l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs incombe au ministère fédéral du travail et des affaires sociales.

financement

principe

Les associations d'assurance responsabilité civile des employeurs se financent elles-mêmes - à l'exception de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs agricoles; voir ci-dessous - exclusivement à partir des contributions des entrepreneurs. Les assurés ne paient aucune cotisation. Il s'agit d'une différence essentielle par rapport aux quatre autres branches de l'assurance sociale allemande, dans lesquelles les cotisations des employeurs et des salariés sont collectées. Une modification de la contribution BG n'a aucun effet sur les salaires nets des salariés, mais elle a un impact sur les coûts non salariaux des employeurs .

En contrepartie, les entrepreneurs sont essentiellement exonérés de toute responsabilité envers leurs travailleurs . En cas d'accident du travail ou de maladie professionnelle, les assurés concernés ne peuvent prétendre à des dommages et intérêts contre les entrepreneurs. Vous devez contacter l'association d'assurance responsabilité civile de l'employeur.

Ce principe existe depuis l'entrée en vigueur de la première loi sur l'assurance-accidents en 1885. Il est caractéristique de l'assurance-accidents légale en Allemagne.

Collecte et calcul des cotisations

L'association d'assurance responsabilité civile des employeurs prélève les cotisations dans un système par répartition pour la couverture ultérieure des besoins. Les entrepreneurs sont sollicités au début de chaque année pour les frais engagés l'année précédente. Cependant, il est de coutume pour l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs de lever des avances de cotisations pour un financement intérimaire.

Le montant des cotisations dépend, entre autres, du risque d'accident moyen dans le secteur respectif dans lequel un entrepreneur est actif en fonction de l'orientation de son activité. À cette fin, les associations d'assurance responsabilité civile des employeurs fixent des tarifs de risque dans lesquels les différentes branches de l'industrie sont affectées à ce que l'on appelle des classes de danger . Les classes de danger reflètent le risque d'assurance existant dans le secteur industriel concerné. Par exemple, la classe de danger des couvreurs est plus élevée que celle des employés de bureau.

Un autre facteur dans le calcul des cotisations est le salaire dit total, c'est-à-dire la somme des salaires payés par l'entrepreneur à ses employés. Les secteurs à bas salaires paient également des cotisations BG moins élevées, tandis que les branches industrielles à forte intensité salariale doivent payer des cotisations plus élevées.

Certaines associations d'assurance responsabilité civile des employeurs prélèvent également des majorations de primes ou accordent des rabais, en fonction de l'évolution des dommages. Ces mesures visent à motiver les entrepreneurs à améliorer la sécurité au travail dans leur entreprise.

Associations professionnelles spéciales

Association professionnelle agricole

Les associations professionnelles agricoles diffèrent par leur organisation, leurs responsabilités et le type de calcul de contribution des associations professionnelles commerciales:

Sur le plan organisationnel et personnel, ils étaient liés aux trois autres agences d'assurance sociale en charge de l'agriculture jusqu'au 31 décembre 2012. Les associations professionnelles agricoles, les caisses d' assurance vieillesse , les caisses d'assurance maladie et les caisses d' assurance soins de longue durée formaient ensemble l' assurance sociale agricole (LSV) . Les quatre transporteurs de LSV étaient des sociétés juridiquement indépendantes, mais selon l' article 32 (1) SGB IV, ils avaient des organes communs et étaient donc sous une gestion uniforme. Selon l' article 44 (1) n ° 2 SGB IV, un tiers des organes autonomes - le conseil d'administration et l'assemblée représentative - se composait de représentants des salariés assurés, des indépendants sans travailleurs extérieurs et des entrepreneurs agricoles. .

Un projet ministériel était disponible depuis le 28 septembre 2011 et le projet gouvernemental de loi sur la réorganisation de l'organisation de la sécurité sociale agricole (LSV-NOG) , qui prévoyait la constitution d'une société fédérale de droit public, dans laquelle le Les transporteurs individuels - donc aussi les associations professionnelles agricoles - et l'organisation faîtière ont été constitués à partir du 1er janvier 2013. Cela a été mis en œuvre avec la dissolution des organes précédents et de l'association faîtière et l'intégration associée dans une période de transition jusqu'au 31 décembre 2017. La nouvelle agence d'assurance sociale porte le nom d'Assurance sociale pour l'agriculture, la sylviculture et l'horticulture (SVLFG).

Depuis le 1er janvier 2013, le transporteur de l'Assurance Sociale Agricole inclut son association centrale, ainsi le fonctionnement de la loi dans les poutres mixtes nationales compétentes a été fusionné (SVLFG) et les tâches prennent tout le soutien régional antérieur par le siège social de Kassel , par le transporteur précédent comme bureaux et sur d'autres emplacements vrai.

Selon l' article 123 (1) SGB VII, la compétence matérielle de l'association professionnelle agricole s'étend non seulement à l' agriculture «classique» , mais aussi aux entreprises forestières , piscicoles et de la pêche continentale ainsi qu'aux éleveurs de bétail et aux apiculteurs . En outre, le BG agricole est responsable des entrepreneurs agricoles et forestiers et des chasses .

À partir de 2013, l'association professionnelle agricole sera également responsable de certaines régions. Cela les distingue des associations professionnelles d'assurance responsabilité civile des employeurs, qui sont chacune responsables de l'ensemble du territoire fédéral. Cela est dû au caractère régional différent de l'agriculture ("de l'Alm au Hallig"). La responsabilité décentralisée permet au BG de fournir des services de prévention et de soutien conformément aux exigences locales.

Contrairement à l'assurance accident commerciale, selon l' article 2 (1) n ° 5 SGB VII, non seulement les employés sont assurés dans le secteur agricole, mais aussi les entrepreneurs eux-mêmes, c'est-à-dire les agriculteurs , ainsi que leurs conjoints et membres de leur famille, dans la mesure où ils travaillent dans l'entreprise. Cela signifie que l'association professionnelle agricole est responsable de toutes les personnes travaillant dans l'agriculture - un total d'environ 3,7 millions de personnes.

La contribution à l'association professionnelle agricole est calculée à partir de différents facteurs en fonction du type d'entreprise. Dans le cas de l'utilisation agricole et forestière, la taille des superficies utilisées, le type de plantes qui y sont cultivées et le risque d'accidents sont des facteurs importants. Par exemple, la contribution pour un champ d'asperges est plus élevée que pour un champ de colza de même taille. Dans les entreprises d'élevage, le nombre et le type d'animaux sont déterminants. La contribution pour une vache est plus élevée que la contribution pour un poulet. Les détails sur le calcul des cotisations se trouvent aux § 182 , § 183 SGB ​​VII et aux statuts de la SVLFG.

L'association professionnelle agricole dépense environ 865 millions d'euros par an pour les services de prévention, de réhabilitation et d'indemnisation ainsi que pour les frais administratifs. Le gouvernement fédéral les soutient avec des subventions de 200 millions d'euros.

Association professionnelle de l'horticulture

L' association professionnelle horticole était la seule association professionnelle agricole active dans tout le pays. Elle était responsable des entreprises d' horticulture commerciale , du jardinage, de l'aménagement paysager et de la construction de terrains de sport , de l'entretien des parcs et jardins et des cimetières . Avec l'assurance-vieillesse, maladie et soins ainsi que l'institution d'assurance responsabilité civile à but non lucratif, elle a formé l' assurance sociale pour l'horticulture . Il a également été affecté par le LSV-NOG susmentionné et est désormais intégré au SVLFG depuis le 1er janvier 2013.

See-Berufsgenossenschaft

La See-Berufsgenossenschaft, qui existait de 1887 à 2010, faisait traditionnellement partie des associations d'assurance responsabilité civile des employeurs commerciaux. Une particularité était que la See-BG travaillait en étroite collaboration avec la Seekasse . Ces institutions formaient une branche distincte de l'assurance sociale, l' assurance sociale maritime . Le système de sécurité sociale des gens de mer était donc similaire au système des agriculteurs.

En outre, la See-BG s'était vu confier au fil des années certaines tâches qui n'étaient pas directement liées à l'assurance accident: la See-Berufsgenossenschaft était également responsable de la sécurité des navires , de la protection de l'environnement marin et du contrôle par l' État du port .

Le 1er janvier 2010, la See-Berufsgenossenschaft a fusionné avec l' association professionnelle de l'entretien des véhicules pour former l' association professionnelle des transports et de la gestion du trafic .

l'histoire

Le 17 novembre 1881, l' empereur Guillaume Ier demanda l'introduction d'une assurance sociale à l' ambassade impériale adressée au Reichstag allemand et éditée par Bismarck , en particulier l'assurance des travailleurs contre les «accidents du travail». L'assurance sociale était censée résoudre la soi-disant question sociale et assurer ainsi la paix intérieure que l'empereur voyait menacée par le mouvement social-démocrate .

La «guérison des dommages sociaux», selon Guillaume Ier, est à rechercher non seulement sur la «voie de la répression des excès sociaux-démocrates, mais également sur la [voie] de la promotion positive du bien-être des travailleurs». A cet effet, les «forces réelles» de la «vie populaire chrétienne» devraient être résumées sous la forme de «coopératives coopératives sous protection et soutien de l'État».

Selon l'intention d'Otto von Bismarck, les coopératives coopératives devraient non seulement servir le bien-être des travailleurs, mais aussi devenir la base d'une future représentation populaire. Cette représentation du peuple doit côtoyer le Reichstag ou même le remplacer et devenir ainsi un élément décisif de la législation - tout au plus par un coup d'État .

Il a fallu trois ans avant que le chancelier Bismarck ne puisse mettre en œuvre les idées du Kaiser. Avec la loi sur l'assurance-accidents du 6 juillet 1884, les exigences légales pour les «coopératives d'entreprises» ont été créées. Ces coopératives étaient conçues comme des associations autonomes d'entrepreneurs, les soi-disant coopératives professionnelles, et étaient donc appelées dans la loi des coopératives professionnelles (dans un projet de loi antérieur, on parlait encore de «coopératives d'entreprise»). Les associations d'assurance responsabilité civile des employeurs étaient et sont restées exclusivement des assureurs accidents. Les plans plus ambitieux de Bismarck pour une organisation de classe comme contrepoids au Reichstag n'ont pas été mis en œuvre.

La Loi sur l'assurance-accidents est entrée en vigueur le 1er octobre 1885 après une période de transition de près d'un an et demi. Les cinquante-sept premières associations d'assurance responsabilité civile des employeurs ont commencé leurs travaux le même jour. La création de cette association professionnelle avait été préalablement confirmée par une résolution du Conseil fédéral du 21 mai 1885. Dès 1886, l'association d' assurance responsabilité civile des employeurs a édicté des règlements de prévention des accidents (aujourd'hui: règlements d'association d'assurance responsabilité civile des employeurs ).

Peu de temps après, l'assurance accident a été élargie pour inclure d'autres types d'entreprises: deux lois, la loi sur l'assurance accident et maladie pour les personnes employées dans l'agriculture et la sylviculture, du 5 mai 1886, et la loi sur l'assurance accident pour les personnes employées en bâtiments Les personnes du 11 juillet 1887 ont conduit à la création d'associations professionnelles agricoles et d'associations professionnelles pour le bâtiment.

En 1887, il y avait déjà soixante-deux associations professionnelles et 366 sections (bureaux administratifs régionaux) avec 319 453 entreprises et 3 861 560 assurés. L'association professionnelle la plus importante était la Knappschafts-BG avec 1 658 sociétés membres et 343 707 personnes assurées, la deuxième était l'association professionnelle de la maçonnerie, avec laquelle 174 995 personnes étaient assurées. L'association professionnelle des ramoneurs du Reich allemand était la plus petite association professionnelle avec 5 452 assurés.

En 1929, la soixante-neuvième association commerciale a été créée avec l' Association professionnelle des services de santé et de bien-être (BGW). Avec la création de BGW, l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs a atteint un sommet en termes de nombre et de diversité. Jamais auparavant il n'y avait eu autant d'associations professionnelles différentes. ( Voir aussi: Liste des associations professionnelles commerciales .)

Dans les années 1930, un certain nombre d'associations régionales d'assurance responsabilité civile des employeurs ont fusionné pour former des institutions plus grandes d'assurance contre les accidents qui opèrent dans toute l'Allemagne, y compris les associations d'assurance responsabilité civile des employeurs pour la navigation intérieure et les textiles.

La Seconde Guerre mondiale et la division subséquente de l'Allemagne ont marqué un tournant dans le travail de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs: les Soviétiques ont dissous toutes les associations d'assurance responsabilité civile des employeurs dans les régions qu'ils occupaient. Certains d'entre eux, y compris l'association professionnelle pour le commerce de détail, ont ensuite été rétablis dans la partie occidentale de l'Allemagne. D'autres, comme la Northeastern Iron and Steel Employer's Liability Insurance Association, qui opère uniquement au niveau régional, ont disparu sans remplacement. Le travail de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs a été limité à la région de l'Allemagne de l'Ouest jusqu'à la réunification en 1990.

Dans les années 1950, la législature ouest-allemande a organisé l'autonomie des associations professionnelles nouvelle: l'Assemblée coopérative, qui jusqu'alors ne comprenait que des entrepreneurs, a toujours été occupée à moitié par des représentants des employeurs et de l' assemblée représentative des travailleurs remplacés. Le principe de parité s'appliquait également au conseil d'administration.

Au cours des quarante années suivantes, le législateur a progressivement élargi le champ de compétence de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs. Indépendamment de cela, l'association de l'assurance responsabilité civile des employeurs s'est également efforcée de perfectionner son système de prévention des accidents et d'encourager les entreprises à améliorer la sécurité au travail grâce à un grand nombre de nouvelles réglementations de prévention des accidents toujours plus détaillées.

En outre, les associations professionnelles se sont également vu confier des tâches non liées à l'assurance, telles que le versement des allocations familiales instaurées en 1954 . A cet effet, des fonds dits d'indemnisation familiale ont été créés et réglés avec l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs. Cela était cohérent dans la mesure où les cotisations pour les allocations familiales étaient à l'époque supportées par les employeurs (et non par l'État comme c'est le cas aujourd'hui) et l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs prélevait de toute façon des cotisations pour l'assurance accident auprès des entreprises. En 1964, cette tâche a été transférée à l'Agence fédérale pour l'emploi et l'assurance-chômage (aujourd'hui: Agence fédérale pour l'emploi ).

La réunification en 1990 a entraîné des changements pour l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs: l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs, qui n'est active en Allemagne de l'Ouest que depuis la Seconde Guerre mondiale, a étendu sa compétence au territoire de l'ancienne République démocratique allemande. Cependant, ce transfert de l'assurance accident de la RDA dans le système structuré des assureurs sociaux ouest-allemands a entraîné des charges financières considérables. Les coûts étonnamment élevés se sont traduits par une forte augmentation des contributions BG. Depuis le milieu des années 90 au plus tard, l'association de l'assurance responsabilité civile des employeurs fait donc l'objet de critiques. Ils sont accusés d'avoir créé au détriment de l'entreprise un système d'assurance accident bureaucratique, parfois inefficace et plus abordable.

Alors que certains critiques réclament la suppression de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs sans remplacement, d'autres se contentent d'encourager les associations à réduire leurs frais de personnel et administratifs. La réduction des coûts se fera notamment par des fusions d'associations professionnelles plus petites, ce qui promet des effets de synergie .

Réforme de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs

Loi sur la modernisation de l'assurance-accidents

Le 26 juin 2008, le Bundestag allemand a adopté la loi de modernisation de l'assurance accident légale (UVMG). Elle a été annoncée au Journal officiel fédéral le 4 novembre 2008 ( Journal officiel fédéral I p. 2130 ) et - à quelques exceptions près - est entrée en vigueur le 5 novembre 2008. L'article 222 (1), qui a été inséré dans le livre VII du Code social par l'UVMG, stipule que le nombre des associations professionnelles devrait être ramené de vingt-trois à neuf au 31 décembre 2009.

Fusions

La réduction prévue par la loi à neuf associations d'assurance responsabilité civile des employeurs n'a pas été atteinte au 31 décembre 2009. Seules les associations professionnelles suivantes s'étaient alors réunies:

• Association professionnelle de l'industrie de la construction (BG BAU): Le 1er mai 2005, les sept associations professionnelles régionales de la construction et l'association professionnelle nationale du génie civil ont fusionné pour former une association professionnelle uniforme pour l'industrie de la construction.

• BG Handel und Warenlogistik (BGHW): L'association professionnelle pour le commerce et la logistique des marchandises a été créée le 1er janvier 2008 par la fusion de l'association professionnelle des détaillants (BGE) et de l'association commerciale de gros et de stockage (GroLa BG).

• BG Energie Textil Elektro Medienprodukte (BG ETEM): Le BG ETEM, qui a été créé le 1er janvier 2010, est le résultat de trois fusions: Le 1er janvier 2008, le BG Feinmechanik und Elektrotechnik (BG FE) et le Textile and Clothing BG a fusionné BG Elektro Textil Feinmechanik (BG ETF); celle-ci a fusionné le 1er avril 2009 avec le BG pour le gaz, le chauffage urbain et la gestion de l'eau pour former BG Energie Textil Elektro (BG ETE), qui à son tour a fusionné le 1er janvier 2010 avec BG Printing and Paper Processing.

• BG administratif (VBG): La fusion de la Verwaltungsberufsgenossenschaft (VBG) et de l'association professionnelle de l'industrie de la céramique et du verre (BGGK) le 1er janvier 2009 a été rejointe par l'association professionnelle des tramways, métros et chemins de fer (BG Bahnen). Cela a fusionné le 1er janvier 2010 avec le VBG et le BGGK.

• Nouvelle BG Matières Premières et Industrie Chimique (BG RCI): Les associations professionnelles des mines, de la chimie, de l'industrie du cuir, des papetiers, des carrières et du sucre ont signé leur accord de fusion. La nouvelle association professionnelle des matières premières et de l'industrie chimique (BG RCI) exerce ses fonctions depuis le 1er janvier 2010.

• Nouvelle association professionnelle pour le transport et la gestion du trafic (BG Verkehr): Les deux associations professionnelles See BG et BG pour la maintenance des véhicules ont signé leur accord de fusion le 29 septembre 2009. La nouvelle association professionnelle pour la gestion des transports et du trafic (BG Verkehr) a commencé ses travaux le 1er janvier 2010.

En raison de la lenteur des progrès dans le processus d'unification, le législateur avait légalement prévu de nouvelles fusions à compter du 1er janvier 2011 en août 2010 et obligé les associations professionnelles suivantes à s'unir pour former une association professionnelle au plus tard le 1er janvier 2011 et le gouvernement fédéral Office des assurances au plus tard le 1er octobre 2010 pour soumettre un statut, une proposition de nomination des membres des organes et un accord sur la relation juridique avec les tiers ainsi qu'un accord sur le tarif des risques et la structure de contribution:

• Association professionnelle de l'alimentation et de la restauration, association professionnelle des bouchers.
• Berufsgenossenschaft Metall Nord Süd, l'association professionnelle de la construction mécanique et du métal, l'association professionnelle des laminoirs et de la métallurgie, l'association professionnelle du bois.

Les auto-administrations de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs concernée ont anticipé la fusion forcée imminente:

• Nouvelle association professionnelle de l'alimentation et de l'hôtellerie: La réunion des représentants de l'association professionnelle de l'alimentation et de la restauration et de l'association d'assurance responsabilité civile des bouchers a décidé en juin 2010 de fusionner pour former l'association professionnelle de l'alimentation et de l'hôtellerie le 1er janvier 2011.
• Nouvelle association professionnelle du bois et du métal: la réunion des représentants de l'association professionnelle des métallurgistes et des laminoirs, de l'association professionnelle de la mécanique et du métal, de l'association professionnelle du métal nord-sud et de l'association professionnelle du bois ont décidé lors de leurs réunions de septembre de fusionner ces forment l'association professionnelle du bois et du métal. La nouvelle association professionnelle s'occupera de plus de 4 millions d'employés dans environ 200 000 entreprises.

Au 1er janvier 2011, il existe neuf associations professionnelles:

• Association professionnelle de l'industrie de la construction (BG BAU)
• Association professionnelle pour la logistique du commerce et des marchandises (BGHW):
• Association d'assurance responsabilité civile des employeurs pour les produits énergétiques, textiles et électriques (BG ETEM)
• Verwaltungs-Berufsgenossenschaft - association professionnelle pour les banques, les compagnies d'assurance, les administrations, les professions libérales, les entreprises spéciales, les entreprises de l'industrie de la céramique et du verre ainsi que les entreprises des tramways, des métros et des chemins de fer (VBG)
• Association professionnelle des matières premières et de l'industrie chimique (BG RCI)
• Association professionnelle pour la gestion des transports et du trafic (BG Verkehr)
• Association professionnelle de l'industrie alimentaire et hôtelière (BGN)
• Association d'assurance responsabilité civile des employeurs pour le bois et le métal (BGHM)
• Association professionnelle des services de santé et des soins de bien-être (BGW)

Cour européenne de justice: monopole compatible avec le droit de l'UE

Le droit de juridiction des associations professionnelles est compatible avec le droit de la Communauté européenne. Cela a été décidé par la Cour européenne de justice (CJCE) à Luxembourg le 5 mars 2009 dans l'affaire Kattner Stahlbau GmbH (C-350/07) contre l'association professionnelle de la construction mécanique. Avec le jugement, la campagne de certains entrepreneurs contre le monopole de l'assurance accident légale, qui occupait les tribunaux sociaux dans toute l'Allemagne depuis environ sept ans, a également échoué au regard du droit européen. Au total, une centaine d'entrepreneurs avaient intenté une action contre l'adhésion obligatoire à l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs. Ils ont justifié le procès par le fait que le monopole constitue une violation de la libre prestation de services et du droit européen de la concurrence. Le Tribunal social de l'État de Saxe a finalement soumis la question à la CJE pour appréciation après que tous les autres tribunaux, y compris le Tribunal social fédéral, avaient déjà rejeté les demandes pendantes lors de procédures antérieures sans les renvoyer à la CJE pour une décision préjudicielle . Les juges luxembourgeois ont jugé que les assureurs accidentels légaux ne sont pas des entreprises au sens du droit européen. L'adhésion obligatoire à l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs ne viole donc pas les normes juridiques du marché intérieur et les règles de concurrence. Cependant, la CJCE a chargé les juges du LSG d'examiner si l'assurance accident légale ne va pas au-delà de l'objectif du financement solidaire de la sécurité sociale et si elle ne remplit que des tâches de sécurité sociale.

critique

Les associations professionnelles sont parfois critiquées par les milieux d'affaires ainsi que par les assurés. Si la critique des entrepreneurs est principalement dirigée contre le monopole de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs et les cotisations perçues comme trop élevées, certains assurés critiquent le comportement de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs en cas de sinistre. Il convient toutefois de noter que l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs, en tant qu'assurance accident légale, n'est pas autorisée à réaliser des bénéfices. Dans un système par répartition, les cotisations sont essentiellement basées sur les coûts des accidents encourus au cours de l'exercice écoulé, qui autrement devraient être supportés individuellement par chaque entreprise. Cela signifie que vos frais administratifs sont inférieurs à ceux d'une assurance accident privée.

La critique des prestations sociales demandées et accordées vient de l'assuré. Des enquêtes non représentatives indiquent que la majorité des assurés sont satisfaits du travail de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs - par exemple, une enquête de BG Metall Süd a révélé que les assurés évaluent généralement le service et les performances de l'assurance responsabilité civile des employeurs. association positive - mais il a également été déterminé que la satisfaction diminue considérablement si l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs n'accorde pas les prestations demandées. Ceci s'applique en particulier si le BG ne reconnaît pas une maladie comme maladie professionnelle ou si l'assuré estime que la capacité de gain réduite et donc le montant de la pension sont trop faibles. Dans ces cas, les personnes concernées accusent l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs de refus ou de réduction prétendument illégaux des prestations de retraite. L'association de l'assurance responsabilité civile des employeurs réfute cette accusation selon laquelle 90% de leurs avis de pension ont été confirmés comme légaux par les tribunaux sociaux. En outre, une grande partie des avis de pension est vérifiée par un comité de retraite, composé de représentants des employeurs et des salariés.

La critique de la pratique d'indemnisation de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs n'est pas nouvelle. Dès 1888, la Deutsche Metall-Arbeiter-Zeitung décrivait les coopératives comme des «guildes capitalistes». Ils feraient tout pour «prendre cette petite assurance accident des prolétaires ou du moins la raccourcir ou la retenir le plus longtemps possible».

Dans toutes les discussions sur l'assurance accident légale, il faut tenir compte du fait que ce système remplacera la responsabilité civile des entreprises en Allemagne. Cela signifie qu'aucun entrepreneur n'a à craindre des demandes de dommages-intérêts de la part d'employés malades ou blessés. Ce n'est pas le cas dans de nombreux systèmes privés, comme le Danemark ou les États-Unis. Bien que l'entrepreneur paie des primes à la compagnie d'assurance et à la caisse de maladie professionnelle, un salarié blessé peut être poursuivi en justice pour dommages-intérêts. S'il est possible de prouver une négligence de la part de l'employeur dans le processus, cela peut vite devenir coûteux pour lui et dans les cas graves, par exemple dans le cas de nombreuses maladies professionnelles (comme les maladies liées à l'amiante), l'entreprise peut même aller faillite.

Un autre problème avec une éventuelle privatisation est l'exclusion des risques d'assurance. Au Royaume-Uni, il est arrivé que les employeurs n'aient pas trouvé d'assureur contre les accidents. Quiconque n'y est pas couvert par une assurance peut être condamné à une amende allant jusqu'à 2 500 £ (environ 2 900 €) par jour.

Autres assureurs accidents

Pour le secteur des services publics , personnels des institutions d'assurance accidents (des États et des municipalités, la plupart du temps sous la forme d' municipale assurance accident associations , État des fonds d'accident ou fonds d'accident du service d'incendie ) prennent les tâches de l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs. Les bénévoles et les étudiants y sont également assurés.

L'assurance-accidents pour toutes les autorités fédérales est l' assurance-accidents fédérale et ferroviaire . Il est principalement responsable des employés fédéraux, mais aussi de groupes spéciaux de personnes (par exemple, les bénévoles de la DRK et de la THW , des agents de développement ) et, dans le domaine de la sécurité au travail, également des fonctionnaires fédéraux et de la Deutsche Bahn .

Les personnes qui étaient en contact avec l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs

• L'entrepreneur Julius Römheld (1823–1904) était cofondateur de l'Association sud-allemande de l'assurance responsabilité civile des employeurs du fer et de l'acier, prédécesseur de l' Association d'assurance responsabilité civile des employeurs du bois et des métaux .
• L'avocat et homme politique Gustav Adolf Vodel (1831-1908) a occupé des postes de direction pour la Knappschafts Berufsgenossenschaft, l'association professionnelle des usines de gaz et d'eau, l'association commerciale du textile saxonne et l'association commerciale du bois saxonne.
• Gustav Brauer (1830-1917), membre du Reichstag, était membre du conseil d'administration de l'Association nord-allemande du commerce du textile.
• Le politicien libéral national Theodor Schröder (1860–1951) a travaillé pour l'association professionnelle agricole de Hesse-Nassau pendant plus de quarante ans.
• Le représentant du Reichstag Jacob Astor (1867-1938) fut de 1912 à 1934 président de l'association professionnelle du commerce de détail.
• L'écrivain Franz Kafka a été employé à l' Institution d'assurance contre les accidents du travail du Royaume de Bohême (AUVA) à Prague de 1908 à 1922 .
• Le membre SPD du Bundestag Ernst Schellenberg (1907-1984) a terminé son apprentissage dans une association professionnelle.

Littérature

• Wolfgang Ayaß : Autorégulation réglementée dans les associations professionnelles de l'assurance accident légale. Dans: Peter Collin et al. (Ed.): Autorégulation réglementée dans le cadre de l'intervention précoce et de l'État-providence. Francfort-sur-le-Main 2012, p. 123-143.
• Detlev Bindemann: Assurance accident légale. Réclamations d'assurance et prestations sociales , Bochum: DC Verlag, 2015, ISBN 978-3-943488-20-3 .
• Heinrich Dörner, Dirk Ehlers , Petra Pohlmann, Heinz-Dietrich Steinmeyer, Martin Schulze Schwienhorst (Eds.): 12e Conférence de droit social de Münster. Réformes de l'assurance accident légale. 8 décembre à Neumünster (=  Münsteraner series. Vol. 106). Verlag Versicherungswirtschaft, Karlsruhe 2007, ISBN 978-3-89952-349-2 .
• Volker Eckhoff: Systèmes d'incitation dans la structure de cotisation de l'assurance accident légale (= droit social et politique sociale en Europe. Vol. 15). Lit, Münster et al.2010, ISBN 978-3-643-10582-0 (également: Kiel, Universität, Dissertation, 2009).
• Jürgen Fenn: Questions constitutionnelles sur la structure des cotisations dans l'assurance contre les accidents du commerce. Tarifs dangereux et sites contaminés en RDA comme problème d'égalité (= traités de Francfort sur le droit social. Vol. 9). Lang, Francfort-sur-le-Main et al. 2006, ISBN 3-631-54536-3 (également: Francfort-sur-le-Main, Université, mémoire, 2005).
• Association principale des associations commerciales, entre autres (Ed.): 100 ans d'assurance accident légale. 1885-1985. Universum Verlags-Anstalt, Wiesbaden 1985.
• David Heldmann: Les cotisations à l'assurance accident légale. Solidarité et équivalence dans le système de financement des associations professionnelles commerciales (= Nomos Universitätsschriften. Law. Vol. 492). Nomos-Verlags-Gesellschaft, Baden-Baden 2006, ISBN 3-8329-2184-2 (également: Münster, University, thèse, 2006).
• Lüder Gerken , Guido Raddatz, Richard Giesen , Volker Rieble , Dominik Jochums: Associations professionnelles et concours (= Institut de Francfort - Fondation pour l’économie de marché. Petite bibliothèque de référence. Vol. 35). Market Economy Foundation, Berlin 2003, ISBN 3-8901-5094-2 .

liens web

• Portail Internet de l'assurance-accidents légale allemande
• Adresses des associations professionnelles
• Site Web de la sécurité sociale agricole
• Liste de toutes les associations professionnelles

Preuve individuelle

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31. ↑ Il en va de même pour le demandeur dans la présente affaire tranchée par la CJCE, la Kattner GmbH: CJCE: arrêt, affaire C-350/07 - Kattner Stahlbau. 1er mai 2009, consulté le 18 septembre 2010 (Rn.13ff.). 
32. ^ Jugement, B 2 U 16/03 R. BSG, 11 novembre 2003, consulté le 18 septembre 2010 . 
33. ↑ Il faut s'attendre à des conséquences à long terme - Le scandale oublié de l'amiante au Bremer Vulkanwerft ( Mémento du 21 novembre 2006 dans Internet Archive ) sur www.dradio.de
34. ↑ Que fait réellement le comité de retraite? sur www.bge.de
35. ↑ Deutsche Metall-Arbeiter-Zeitung n ° 15 du 15 septembre 1888, imprimé dans: Collection de sources pour l'histoire de la politique sociale allemande de 1867 à 1914 , Section II: Du message social impérial aux décrets de février de Guillaume II (1881 –1890), Volume 2, Partie 2: La législation d'extension et la pratique de l'assurance accident, édité par Wolfgang Ayaß . Wissenschaftliche Buchgesellschaft, Darmstadt 2001, ISBN 3-534-13439-7 , pp. 1246-1248.
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37. ↑ Informations du Health & Safety Executive sur l'assurance responsabilité civile accident (PDF; 312 kB)
38. ↑ British Government Report on Problems with Accident Liability Insurance ( Mémento du 29 septembre 2007 dans les archives Internet )