Administration monopolistique fédérale des spiritueux

Administration monopolistique fédérale des spiritueux
- BfB -

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Au niveau de l'état Fédération
positionner Autorité fédérale supérieure
Autorité de surveillance Ministère fédéral des finances
fondateur 15 mars 1951
résolution 31 décembre 2018
Quartier général Offenbach am Main , Hesse
Gestion des autorités Eberhard Haake, président
Serviteurs 194 (au 1er octobre 2009)
Bâtiment administratif à Ringbahnstrasse 10-14; derrière le Tempelhofer Feld
Siège social à Offenbach
Siège social à Offenbach
Branche de l'administration fédérale monopolistique des spiritueux à Hambourg

La Federal Monopoly Administration for Spirits ( BfB ), basée à Offenbach am Main, était une autorité fédérale supérieure relevant du ministère fédéral des Finances , qui avait pour tâche d' administrer le monopole des spiritueux . C'était l'organisation qui a succédé à l' Administration des monopoles du Reich (RMV) fondée en 1922 . Suite à l'expiration de la loi sur le monopole des spiritueux le 31 décembre 2017, l'autorité a été dissoute le 31 décembre 2018.

Contexte historique

L'administration du monopole du Reich

Afin de diriger de manière ordonnée la production et la distribution incontrôlées de brandy au début du 20e siècle , le Reich allemand a fondé l' Administration des monopoles du Reich (RMV) en 1922, basée à Berlin ; il était subordonné au ministère des Finances du Reich . L'institution devait imposer et maintenir un monopole d' État sur la production de spiritueux en Allemagne, surtout pour éviter les risques pour la santé de la population; elle a également perçu la taxe sur l' alcool . Les premiers projets de réglementation de ce type pour le marché de l'alcool et la politique agricole existaient déjà en Prusse. La taxe dite du mash tun y fut introduite vers 1820.

Un président dirigeait la RMV; le bureau du monopole du Reich lui était subordonné. L'Office, qui était soutenu par un conseil consultatif et un comité commercial, était en tant que dirigeant un point de recyclage . Les bâtiments administratifs de l'administration du monopole du Reich pour les spiritueux ont été construits en 1927 et 1928 sur les plans de Paul Renner à Ringbahnstrasse 10-14 à Berlin-Tempelhof .

Administration du monopole de l'alcool après 1945

Jusqu'en 1949, le siège social de RMV se trouvait sur une grande surface à Berlin-Lichtenberg , entre Herzbergstrasse et Rittergutstrasse (aujourd'hui Josef-Orlopp-Strasse), sur laquelle le VEB Bärensiegel Berlin a été créé.

En 1951, l' administration fédérale de monopole des spiritueux a été rétablie et a repris les tâches de la RMV: elle a initié les lois, ordonnances et dispositions d'application nécessaires et a contrôlé leur strict respect sur tout le territoire fédéral allemand. Le siège social a déménagé de la ville à quatre secteurs de Berlin à Offenbach. En 1953/54, un bâtiment entièrement nouveau a été réalisé selon les plans de l'architecte Adolf Bayer . Le bâtiment est classé monument historique depuis 2010. Le vestibule avec ses galeries environnantes s'étend sur quatre étages et est fermé par une vitrine en verre colorée conçue par Hans Leistikow .

Base légale

La base juridique de l'administration fédérale de monopole pour les spiritueux était la loi portant création de l'administration fédérale de monopole pour les spiritueux (Journal officiel fédéral 1951 I p. 491). La base juridique du monopole des spiritueux lui-même était à son tour la loi sur le monopole des spiritueux (BranntwMonG) du 8 avril 1922, qui établissait alors l'administration monopolistique du Reich pour les spiritueux. La loi a été révisée en 1963 et élargie à nouveau en 1991.

La loi sur le monopole des spiritueux a ensuite été régulièrement adaptée aux exigences actuelles, modifiée en dernier lieu par l'article 238 de l'ordonnance du 31 août 2015. Elle a cessé d'être en vigueur à la fin du 31 décembre 2017 conformément à son article 166 ( 1) phrase 2. En six parties, subdivisées en de nombreuses autres sections, elle contient des dispositions précises sur l'administration du monopole; Production et purification d'eau-de-vie; Classification des distilleries; Droits de brûlage; Suivi de la fabrication, de l'utilisation, de la livraison, de la tarification et de la perception des taxes sur les spiritueux en Allemagne. - Le BrandwMonG est une double loi. Elle réglementait la réglementation nationale du sous-marché pour l'alcool agricole ainsi que la taxation de l'alcool éthylique distillé et des spiritueux (taxe sur les spiritueux). La taxe sur les spiritueux est perçue par les principaux bureaux de douane . En 2008, les recettes de la taxe sur les spiritueux en Allemagne s'élevaient à environ 2,1 milliards d'euros.

L'autorité devrait administrer le monopole des spiritueux, qui, selon son contenu, est une organisation nationale de sous-marché de l' éthanol ayant des objectifs agricoles et sociopolitiques, sa forme un monopole financier selon les articles 105 , 106 et 108 de la Loi fondamentale .

En 1976, la Cour européenne de justice a jugé que le monopole des importations qui prévalait jusque-là sur l'alcool agricole meilleur marché en provenance d'autres États membres de l'UE violait le traité CE . Étant donné que les coûts de production de l'alcool agricole produit dans les distilleries agricoles en Allemagne sont plus élevés que les coûts de production des usines d'alcool à l'échelle industrielle d'autres États membres de l'UE, le monopole des spiritueux a depuis dû être soutenu par une subvention du budget fédéral (2009 : environ 80 millions d' euros ).

structure

Le leadership était exercé par son président. Il y avait l'Office fédéral des monopoles et le centre de recyclage des alcools agricoles. L'Office fédéral des monopoles était responsable des tâches souveraines et des questions fondamentales dans le cadre de la loi sur le monopole des spiritueux, y compris les tâches individuelles qui en découlaient. L'agence de recouvrement s'est occupée des affaires commerciales, a préparé un bilan avec un compte de profits et pertes et a préparé un rapport annuel.

Tâches

Les missions du BfB consistaient à reprendre l' alcool agricole produit dans la zone monopolistique des petites et moyennes distilleries agricoles ainsi qu'à nettoyer, traiter et recycler cet alcool . Plus précisément, il existe près de 700 distilleries agricoles de pommes de terre et de céréales, huit distilleries de fruits communautaires et environ 21 000 distilleries de séparation actives qui ont des droits de distillerie ou des quotas de distillerie historiques ou depuis 1922. Pour le nettoyage, le traitement et le recyclage de l'alcool, le BfB dispose de trois opérations de nettoyage à Wittenberg, Munich et Nuremberg, ainsi que quatre autres opérations de stockage à Hambourg, Holzminden, Neu-Isenburg et Düsseldorf. L' alcool neutre commercialisé par le BfB , également appelé carburant prima ou carburant monopolistique, est conforme à la réglementation pharmaceutique et alimentaire et est vendu aux fabricants de divers produits finis fabriqués à base d'alcool neutre. Ceux-ci sont en détail aux fabricants de certains spiritueux , tels que. B. liqueurs , vodka ou gin , arômes, médicaments et cosmétiques. La qualité de l'alcool neutre est contrôlée dans les laboratoires du BfB.

Contrairement à son nom historique, le BfB n'est plus un monopole d' État car il doit vendre son alcool agricole sur le marché allemand en concurrence avec l'alcool de distilleries allemandes gratuites, d'autres États membres de l'UE ou de pays tiers.

À la suite de la réforme nationale du monopole des spiritueux par la loi de restructuration budgétaire de 1999, les distilleries commerciales ont été séparées du monopole des spiritueux, de sorte que la production et l'utilisation gratuites d'alcool en dehors du monopole des spiritueux sont autorisées depuis lors. Depuis 2004, les distilleries en dehors du monopole des spiritueux produisent des quantités considérables d'alcool agricole. Celles-ci incluent quelques grandes distilleries pour la production d'éthanol carburant (bioéthanol), qui en Allemagne a dû être mélangé avec de l'essence depuis 2007 conformément à la loi sur les quotas de biocarburants . En 2007, la production totale d'alcool en Allemagne était d'environ sept millions d' hectolitres . En revanche, la production au sein du monopole des spiritueux et donc sous le contrôle de la BfB n'est que d'environ 600 000 hectolitres par an.

développement

Wagon-citerne du BfB

À la suite des arrêts de la Cour européenne de justice en 1976, l'alcool repris par le BfB à prix fixe auprès des distilleries agricoles ne pouvait plus être vendu sur le marché allemand à un taux couvrant les coûts ou avec un bénéfice, car bon marché les achats d'alcool auprès d'autres États membres de l'UE doivent désormais être autorisés. Les coûts de production de l'alcool agricole dans d'autres États membres de l'UE et dans les pays tiers sont bien inférieurs aux coûts de production de l'alcool agricole produit sous le monopole du brandy, car l'alcool agricole est produit dans des usines d'alcool à l'échelle industrielle sur la base du bon marché. matière première de betterave à sucre ou mélasse de canne à sucre. Afin de soutenir les distilleries agricoles nationales qui produisent de l'alcool agricole à partir des matières premières plus chères que sont les céréales, les pommes de terre et les fruits, l'administration monopolistique fédérale reçoit une subvention du budget fédéral pour maintenir son alcool neutre en concurrence avec les fournisseurs de l'UE et, depuis 2004 , en concurrence avec l'alcool et l'alcool de pays tiers pour pouvoir vendre à partir de distilleries allemandes gratuites. En raison du règlement n ° 670/2003 sur le marché des alcools de l'UE, entré en vigueur le 1er janvier 2004, le monopole d'importation de l'administration fédérale monopolistique en ce qui concerne l'alcool en provenance de pays tiers a dû être complètement levé. À la suite de la réforme nationale du monopole des spiritueux par le biais de la loi de réorganisation budgétaire de 1999 et de l'externalisation forcée des distilleries commerciales du monopole des spiritueux avant le 30 septembre 2006, il y a depuis eu des distilleries gratuites en Allemagne qui produisent de l'alcool agricole en dehors des spiritueux. monopole.

Système de production d'alcool en République fédérale d'Allemagne 1983:

  • 206000 petits producteurs d'alcool (propriétaires de tissus) ont été autorisés à produire un maximum de 50 litres de brandy par an
  • 32000 distilleries de séparation ont été autorisées à produire un maximum de 300 litres d'eau-de-vie par an
  • 1200 distilleries de cap ont été autorisées à produire différentes quantités de brandy et le montant du prix garanti a été fixé dans la loi annuelle sur les distilleries.

Les 239 000 producteurs d'alcool ont ensuite vendu à des prix garantis à l'administration fédérale du monopole, qui à son tour a revendu l'alcool à l'industrie (fabricants de spiritueux, cosmétiques, industries chimiques, etc.) aux prix du marché.
L' alcool dénaturé ( dénaturé l' alcool , l' éthanol dénaturé) a également été vendu par le fédéral administration du monopole jusqu'aux années 1980, mais depuis les années 1980 , les usines d'alcool ont été d' abord permis de vendre l'alcool directement sous licence. L'alcool dénaturé n'était initialement vendu que dans les pharmacies et les drogueries; l'alcool est également disponible dans les supermarchés depuis les années 1990.

Les garanties d'achat du BfB ont provoqué un excédent d'alcool de 78 millions de litres en 1983, et des contributions de soutien de l'État s'élevant à environ 250 millions de DM.

Abolition du monopole des alcools

Depuis la mise en place du marché intérieur européen , le monopole allemand des alcools a été controversé (subventions dites liées aux produits). Après que l'UE eut accepté à plusieurs reprises des extensions, le monopole des distilleries agricoles fermées a finalement expiré le 30 septembre 2013. Le monopole des distilleries communautaires de fruits et des distilleries d' indemnités de départ a expiré le 31 décembre 2017. Les droits de distillation des distilleries agricoles ont été progressivement réduits depuis le 1er octobre 2010. Cependant, les brûleurs reçoivent une compensation. Dans le cas des distilleries d'indemnités de départ, la période de transition a débuté le 1er octobre 2013. Ici, cependant, les subventions liées à la superficie sont déjà discutées dans le cadre d'un plan de relève. À la fin du 31 décembre 2017, la loi sur le monopole des spiritueux a cessé d'être en vigueur et le monopole des spiritueux a ainsi été complètement aboli. Cela signifie que les tâches restantes de l'administration fédérale des monopoles, qui avaient déjà été progressivement réduites depuis 2013, ne sont plus applicables. L'administration fédérale de monopole a donc finalement été dissoute par la loi à la fin du 31 décembre 2018, et les employés restants sont passés à l'administration fédérale des douanes. Sur les 650 employés des années 1970, 20 ont été abandonnés en 2018.

Voir également

Preuve individuelle

  1. ↑ a b Article 1 de la loi du 10 mars 2017 ( Journal officiel fédéral I p. 420 )
  2. ↑ http://www.spirituosen-verband.de/genuss/geschichte/ .
  3. ↑ Entrée dans la liste des monuments de l'État de Berlin dans la base de données des monuments de la State Monument Authority Berlin
  4. ↑ https://www.staedte-klamotten.com/1502-0-Reichsmonopolverwaltung-fuer-Branntwein.html
  5. ↑ http://www.berliner-zeitung.de/die-berliner-baerensiegel-gmbh-profitiert-vom-durst-in-den-gus-laendern-ost-exporte-haben-frohsinn-17215786 .
  6. ↑ FAZ du 8 septembre 2010, page 47: Pas d'architecture standard .
  7. ↑ a b Loi sur le monopole des esprits ( Mémento du 24 septembre 2016 dans les archives Internet )
  8. ↑ RGBl. Je p. 405.
  9. ↑ Journal officiel fédéral I, p. 1474.
  10. ↑ Petites distilleries: "Avec les salutations schnapsigen" , Süddeutsche Zeitung , 30 novembre 2018.
  11. ↑ Douanes en ligne - Thèmes spécialisés - Abolition du monopole des spiritueux. Récupéré le 12 octobre 2017 .
  12. ↑ Projet de loi du gouvernement fédéral pour une loi visant à dissoudre l'administration fédérale du monopole des spiritueux et à modifier d'autres lois (Spirits Monopoly Administration Dissolution Act - BfBAG).
  13. ↑ a b Friederike Haupt: Service is schnaps, and schnapps is service , in: Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung n ° 1, 7 janvier 2018, p. 3, consulté le 11 janvier 2018.

liens web

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Coordonnées: 50 ° 5 ′ 41 ″  N , 8 ° 45 ′ 53,3 ″  E