Transporteur (droit public)
En droit public, le terme « transporteur » désigne les personnes morales , institutions ou fondations de droit public qui exercent la tutelle du service , la tutelle technique ou la participation majoritaire au capital sous d'autres formes juridiques .
Général
Outre les entreprises, institutions ou fondations, les collectivités territoriales (le gouvernement fédéral , les Länder ou les communes ) peuvent également être considérées comme mécènes . Elles agissent en tant qu'organisme public et sont soit en tant qu'autorité de tutelle ( tutelle officielle ou spécialisée par un ou plusieurs ministères spécialisés ) soit en tant que société mère (prise de participation) prévalant sur les autres formes juridiques. Dans le cadre de l' auto-administration, cela comprend les personnes morales de droit public ( institutions ou sociétés de droit public ) conformément à l' article 86 de la Loi fondamentale ( auto-administration fédérale ) ou les formes juridiques privées. Les organismes publics diffèrent des organismes administratifs en ce qu'ils sont responsables d'une forme différente d'organisation en vertu du droit de la surveillance.
Fédération
La République fédérale agit en tant qu'autorité de surveillance pour les institutions fédérales (telles que la Bibliothèque nationale allemande , la Deutsche Bundesbank , la Kreditanstalt für Wiederaufbau ) et les sociétés de droit public ( Office fédéral du travail , assurance pension fédérale allemande , assurance sociale pour l'agriculture, la sylviculture et l'horticulture ). Les missions de l'autorité de surveillance sont exercées par au moins un ministère fédéral . Le gouvernement fédéral est la société mère unique ou majoritaire d'entreprises publiques telles que Deutsche Bahn , Deutsche Telekom ou Deutsche Flugsicherung .
des pays
Les Länder agissent en tant qu'autorités de tutelle des sociétés d'État de droit public ( chambres de commerce et d'industrie , chambres des métiers , chambres des notaires ) et des établissements de droit public. Ces dernières comprennent les banques de développement (telles que la NRW.Bank ) et les radiodiffuseurs d' État (tels que la WDR ). Les entreprises d'État , en revanche, ne représentent pas une forme indépendante d'organe administratif en termes de droit organisationnel. Selon la tâche, elles ont soit la qualité d'une autorité ou d'un établissement public, soit sont des parties juridiquement dépendantes et organisationnelles distinctes de l'administration publique dont les activités sont à vocation commerciale ou visent au moins à couvrir les coûts (§ 14a, paragraphe 1, loi sur l'organisation de l'État de Rhénanie du Nord-Westphalie).
Municipalités
Les communes sont responsables de l' administration publique indirecte . En tant que mécènes communaux , ils fonctionnent principalement pour les caisses d' épargne publiques . Tout comme les caisses d'épargne, les entreprises communales qui ont été sous-traitées à la commune, telles que les entreprises d' élimination des déchets , sont des institutions de droit public (par exemple l' entreprise commerciale de Duisbourg ). La création de telles institutions est réglementée différemment dans les ordonnances communales (cf. § 114a GemO NRW). D'autres institutions publiques sont également soutenues par les municipalités. Les holdings municipaux organisés de manière privée , tels que Stadtwerke Köln GmbH, dont la ville de Cologne est la société mère à 100%, sont de grande taille .
Des variables d'exploitation inférieures ont également affecté les entreprises publiques qui comptent les gouvernements municipaux et les services publics municipaux . Alors que les entreprises autonomes sont économiquement indépendantes (avec leurs propres organes ) et font partie de l' administration municipale , les entreprises publiques manquent d'indépendance à la fois juridique et économique.
Formation de groupe
Parce que le public soutient le contrôle (en tant qu'autorité de surveillance et/ou siège au Conseil de surveillance d' exercice) sur leurs formes juridiques indépendantes sont ici au capital majoritaires et les compensations financières ont également des relations financières fondées juridiquement sur les circonstances décrites qu'une « consolidée » justifierait la République fédérale de Allemagne" ( article 18 (1 ) AktG ). Si le secteur public participe à des sociétés de droit privé, il est lié par le droit des sociétés et donc également par le droit des groupes , à condition qu'il n'y ait pas d'obstacles juridiques explicites (tels que § 394 , § 395 AktG) contraire.
Cela signifierait que le droit allemand des sociétés et la responsabilité des sociétés s'appliqueraient également dans le secteur public. Cependant, étant donné qu'une société mère doit être en mesure d' établir des états financiers consolidés conformément à l' article 291 (1) du code de commerce allemand ( HGB) , seules les entités économiques pouvant être gérées sous la forme juridique d'une société et, dans ce cas, , seraient tenus d' établir des comptes consolidés , sont pris en considération ; Les particuliers , le gouvernement fédéral, les États et les municipalités ne sont plus la société mère.
La jurisprudence des plus hautes juridictions considère également les sociétés de droit public comme des sociétés . La Cour fédérale de justice (BGH) a déterminé en octobre 1977 que la République fédérale d'Allemagne peut également être la société de contrôle. En l'espèce, la Cour fédérale de justice a estimé que soustraire le secteur public de la réglementation applicable aux entreprises dominantes porterait en pratique une atteinte significative à la protection des actionnaires extérieurs dans les entreprises qui en dépendent effectivement. Même une participation inférieure à 50 % en relation avec d'autres circonstances fiables de nature juridique ou factuelle pourrait établir une influence de contrôle au sens de l'article 17 (1) AktG. Une entreprise publique est à examiner devant la Cour suprême d'un arrêt de mars 1997, selon les sociétés au sens juridique du groupe, si une seule dominait organisée sous le régime de sociétés de droit privé. Selon celui-ci, un actionnaire est fondamentalement - quelle que soit sa forme juridique - un entrepreneur au sens du droit des groupes s'il a d' autres intérêts économiques en plus de sa participation dans la société anonyme , dont la nature et l'intensité justifient de craindre sérieusement pourrait bénéficier de l'adhésion en raison de cet engagement exercer l'influence suivante sur la société anonyme à son détriment. Cependant, les gouvernements fédéral, étatiques et locaux ne sont pas considérés comme des actionnaires majoritaires en raison de leur solvabilité particulière ( insolvabilité ).
Indépendamment de cela, le secteur public forme une unité d' enquête statistique conformément à l' article 2 de la loi sur les statistiques des finances et du personnel (FPStatG), de sorte que le secteur public est agrégé à travers ce .
Preuve individuelle
- ↑ Klaus Müller-Ibold, Introduction à l'urbanisme , Tome 1, 1996, p.189
- ^ Wilhelm Kohlhammer Verlag, Administration publique , tome 52, 1999, p.327
- ↑ Robert F. Heller, membre du conseil de surveillance des entreprises publiques , 2016, o. P.
- ↑ Sven Timmerbeil, Esquisse du droit des sociétés et de la transformation , 2012, p.7
- ↑ BT-Drs 10/4268 du 18 novembre 1985, recommandation de résolution et rapport de la commission juridique sur la loi sur la directive comptable , p. 113
- ↑ BGHZ 69, 334 , 344; "Arrêt VEBA / Gelsenberg"
- ↑ BGHZ 135107 , 113; "Arrêt Volkswagen"
- ↑ Wolfgang Grill, Gabler Bank Lexikon , AK, 1995, p. 988