Politique sociale

Cet article ou paragraphe décrit la situation en Allemagne . Aidez - moi à décrire la situation dans d' autres pays.

La politique sociale est le nom donné aux mesures visant à améliorer la situation économique et sociale , en particulier des groupes défavorisés de la société. Les principaux organes responsables de la politique sociale sont l' État , ainsi que les entreprises , les syndicats , les ONG et les églises .

Dans le secteur public, la politique sociale est l'un des domaines politiques les plus anciens . Son objectif premier est d'améliorer la situation sociale des groupes défavorisés, notamment par une égalisation des chances et des conditions de vie. Une existence digne et la participation sociale doivent être assurées. L'objectif politique primordial est l' intégration des groupes de population les plus pauvres dans la société et donc la stabilisation de l' ordre social .

La politique sociale de l'entreprise remonte à l'émergence de l' industrialisation . Les grandes entreprises industrielles en particulier (par exemple Krupp AG ) ont créé des institutions de prévoyance ( santé , décès , fonds d' aide et de retraite , institutions de consommation, logements et maisons individuelles ) à une époque où la politique sociale de l'État n'en était qu'à ses balbutiements.

En tant que matière scientifique, la politique sociale dans les universités allemandes est thématisée par plusieurs disciplines des sciences sociales . La profession du travail social , l' économie ainsi que les sciences politiques et la sociologie politique analysent la politique sociale sous différents angles.

Zones

Dans le domaine central, la politique sociale a d'abord développé les systèmes classiques d' assurance sociale contre de nombreux risques de la vie des salariés dépendants : maladie , vieillesse , accident , chômage et, relativement récemment, besoin de soins de longue durée .

En outre, il existe de nombreuses mesures qui visent à créer un équilibre social, par exemple à travers les allocations familiales , les allocations de garde d'enfants , l'aide sociale et les allocations de logement .

En dehors de la redistribution directe des revenus à la politique sociale, les affaires concernent la politique familiale , ainsi que la santé et la sécurité au travail , la protection des locataires et plus généralement dans le domaine de la protection sociale (anciennement l' aide aux pauvres ) pour les services à la jeunesse , l'intégration des personnes handicapées dans la société et un .. m.

transporteur

Le soutien de la politique sociale du gouvernement en République fédérale d'Allemagne sont le gouvernement fédéral , les États et les municipalités , ainsi que mandatés par eux, les institutions et les sociétés .

Histoire de la politique sociale en Allemagne

Industrialisation, urbanisation et enjeux sociaux

En raison de l'industrialisation et des changements sociétaux et sociaux associés, le besoin s'est fait sentir d' établir de plus en plus la sécurité sociale et l'intégration socioculturelle de la population par l'action de l'État. La migration d'une grande partie de la population rurale de la communauté villageoise vers les villes en tant que travailleurs salariés dépendants abritait le risque d'un appauvrissement massif ( paupérisme ) pendant les crises économiques , que le bien-être traditionnel pauvre des villes en croissance rapide ( urbanisation ) ne pouvait pas absorber. De plus, les conditions de travail dans les usines étaient si mauvaises que beaucoup de prolétaires ont dû quitter le processus de travail relativement tôt ou après des accidents du travail .

Cette question sociale et la croissance de la social-démocratie ont conduit au fait que la politique sociale dans l' empire s'est d' abord concentrée sur les travailleurs , ce n'est qu'en République fédérale d'Allemagne qu'une partie des travailleurs indépendants ont également été inclus dans les systèmes légaux de sécurité sociale. .

Le commencement dans l'empire

Afin d'éviter une ingérence directe dans l'organisation interne des conditions de travail (santé et sécurité au travail) et de renverser l'approbation croissante de l'opposition social-démocrate et socialiste , Otto von Bismarck a introduit le système d'assurance sociale ( assurance maladie , assurance accidents, comme ainsi que l' assurance invalidité et vieillesse ) à la fin du 19e siècle ) régies par la loi impériale. Les cotisations pour l'assurance en cas de maladie et pour la retraite de la vie active étaient payées à parts égales par les employés et les entrepreneurs, les cotisations pour l' association d'assurance responsabilité des employeurs étaient payées par les seuls entrepreneurs. La santé et la sécurité au travail ont été élargies, notamment dans une perspective de politique de population (protection des femmes enceintes ainsi que des enfants et adolescents).

Dans les années de l'Empire allemand, en particulier pendant la Première Guerre mondiale , la responsabilité de la politique sociale s'est développée du domaine des ministères de l' intérieur à des autorités ou ministères distincts. La politique sociale n'était plus seulement une partie de l' action de l' Etat dans le but de la prévention contre les troubles sociaux .

République de Weimar

Dans la République de Weimar, il y a eu une expansion de l'assurance sociale ainsi qu'une expansion des services sociaux et des institutions dans les domaines des soins de santé, de l'éducation et de la scolarisation et dans le domaine de la politique du logement . L' inflation allemande , qui a conduit à la paupérisation des personnes qui se croyaient suffisamment couvertes par l'épargne vieillesse, a rendu nécessaire la mise en place d'une petite assurance retraite. En revanche, la sécurité sociale des retraités a survécu indemne aux premières années de la République de Weimar, mais avec des coupes dramatiques au cours de l'inflation. En 1927, après de longs débats - qui avaient déjà commencé dans l'Empire allemand - l' assurance-chômage est réglementée par la loi du Reich.

Les règlements spécifiques étaient :

Cependant, la politique déflationniste du chancelier Heinrich Brüning en réponse aux effets de la crise économique mondiale a immédiatement mis en péril la substance de larges pans du système de sécurité sociale, et les prestations pour les malades, les invalides et les retraités ont été considérablement réduites grâce à une politique d'épargne. Bien que les employeurs aient été confrontés à la « surcharge » des cotisations dans le cadre des salaires bruts depuis 1928 , le système de sécurité sociale a également survécu à cette période.

temps du national-socialisme

Afin de réduire le taux de chômage élevé, le programme Reinhardt a été introduit pour la première fois dans la loi en 1933 , dont la mise en œuvre réussie a valu au régime une grande approbation de la population. À l' époque du national-socialisme , le gouvernement a initié, entre autres, d'importantes réductions des salaires réels par le biais de gels légaux des salaires et de mesures de travail forcé . Cependant, le gouvernement n'a pas démantelé le système dans son ensemble, mais l'a également élargi dans quelques parties stratégiques, réinterprété idéologiquement et instrumentalisé la politique sociale. La politique sociale du national-socialisme était fondée sur l'idéologie de la « communauté nationale ». De leur temps z. B. les dispositions légales concernant le 1er mai comme jour férié ( fête du travail ) et le droit au congé annuel , qui s'appliquent toujours aujourd'hui. L'accent a été mis en particulier sur la famille afin d'augmenter le nombre d'enfants et la taille de la population. Pendant le national-socialisme, la politique sociale était un domaine politique important afin de gagner la population et de ne pas perdre son soutien en temps de guerre. Le travail social de la République de Weimar a également été instrumentalisé conformément à l'idéologie nazie. En tant qu'organisation d'État, la National Socialist People's Welfare Association s'est jointe à d' autres organisations de protection sociale, alors que les anciennes associations dirigeantes ont été repoussées.

Politique sociale de la RDA

En RDA , le terme «politique sociale» n'a été introduit que dans les années 1960 - avant cela, l'opinion dominante était que le terme était superflu , puisque le socialisme était en train d'être construit par le Parti socialiste unifié d'Allemagne (SED) . Après un examen idéologique approfondi du terme, il trouve enfin sa légitimation dans la constitution de la RDA pour la première fois en 1968 : la politique sociale en RDA, comme dans les autres États socialistes d'Europe centrale et orientale, a été comprise et mise en œuvre en un sens très large. La politique sociale de la RDA visait clairement à accompagner, protéger et stabiliser l' ordre social et économique socialiste ainsi que sa sous-structure et sa superstructure partisanes. La productivité du travail des travailleurs doit être augmentée en renforçant leur motivation. Les moyens de subsistance garantissaient un approvisionnement minimum, qui était cependant à un niveau très bas. Cela comprenait également la politique de consommation de la RDA, en particulier la subvention des produits de la vie courante qui provenaient du budget public de «l'État des travailleurs et des agriculteurs », ainsi que l'établissement de tarifs et de services.

Dans les années 1970, l'« unité de politique économique et sociale » a été invoquée. Les nouvelles innovations ont été la promotion accrue de la construction de logements et l'expansion de la politique des femmes et de la famille . La politique de la femme et de la famille vise à concilier maternité et activité professionnelle . La politique sociale de l'entreprise axée sur les loisirs et les loisirs a également été revalorisée. L'importance sociopolitique croissante en tant que protection contre l'appauvrissement matériel des grands groupes à faible revenu en RDA a gagné dans les années 1970 et 1980 les subventions des prix pour les produits de base ainsi que pour les loyers et les tarifs dans le transport local de passagers et pour le gaz, l'électricité et l'eau.

République Fédérale d'Allemagne

Dans la Loi fondamentale , le principe de l' État-providence est généralement énoncé à l' article 20, paragraphe 1 ; Les principes de l'État-providence peuvent également être dérivés de commandements individuels tels que la protection de la dignité humaine , les liens sociaux avec la propriété , la protection du mariage et de la famille .

Sur cette base et soutenu par une reprise économique ( miracle économique ), le réseau de sécurité sociale en République fédérale d'Allemagne s'est encore étendu depuis sa création jusqu'au milieu des années 90 . Les jalons de l'expansion de l'État-providence ont été les suivants :

En conséquence, le quota social a atteint son précédent record de 32,3% en 2003, puis a légèrement diminué pour atteindre 30,3% en 2006.

Politique sociale en Suisse

L'« accord de paix » conclu par les syndicats et le patronat suisses à l'été 1937 a d'une part été à la base d'une absence de grèves dans les années 1960 , mais d'autre part il a conduit à des conflits se déplaçant à l'intérieur des usines. Les licenciements et le roulement élevé sont devenus un substitut aux grèves et à la représentation syndicale. Après 1945, une politique sociale d'entreprise s'est chargée de « motiver » les salariés, de développer des réserves de main-d'œuvre et de contenir les conflits dans l'entreprise. Cela comprenait la création de caisses de prévoyance en cas de vieillesse et de maladie (qui ont été complétées par un système d'assurance nationale en 1947) ainsi que des cantines et des maisons de prévoyance avec des offres telles que des cours de couture pour les employés. Cette politique sociale d'entreprise s'accompagne d'innovations reprises des États-Unis, comme le système de suggestion d'entreprise et des mesures publicitaires efficaces pour s'identifier à l'entreprise. Outre les États - Unis , cependant, le groupe opérationnel propagé dans l'Allemagne nazie était aussi un modèle idéologique : les concepts de l'industrie d'armement nazie étaient notamment utilisés dans la rationalisation des processus de production et le travail à la pièce.

Comparaison internationale des politiques sociales

Part des prestations de protection sociale dans le produit intérieur brut en Europe

La politique sociale allemande n'est qu'un exemple de l'émergence de l' État-providence dans les pays industrialisés développés . Dans de nombreux pays, les systèmes de sécurité sociale contre les vicissitudes de la vie ont été (et sont) financés à partir de leur développement historique non seulement par des cotisations mais aussi par le budget de l' État (exemple : les pays scandinaves , dans lesquels, pourtant, une part importante des politique en dehors des systèmes de sécurité a lieu). D'autres pays ne sont passés au financement par contribution que ces dernières années (par exemple l' Italie ). Un certain degré d'harmonisation est en cours dans le cadre de la politique sociale de l' UE , mais son évolution ultérieure est difficile à évaluer.

En Grande-Bretagne , l'État-providence, qui s'est initialement développé dans la période d'après-guerre, a fait l'objet de réductions considérables de prestations dans les années 1980 sous Margaret Thatcher . Le modèle social relaté en 1997 par le gouvernement travailliste de Tony Blair largement adopté, notamment la mobilisation de la pauvreté et de l'exclusion sont entendus au premier plan présenté (« work for well » workfare ). Une redistribution de la prospérité sociale n'est pas le but du modèle socio-politique de la Grande-Bretagne.

Les États-Unis ont décidé jusqu'à la crise économique mondiale , face aux centaines de milliers de vétérans appauvris de la Première Guerre mondiale, d'aborder d'abord la construction de systèmes de sécurité sociale ( New Deal ) . Les États du tiers monde ont z. Dans certains cas, la construction de tels systèmes n'a même pas commencé.

Chronique (Allemagne)

Voir également

Littérature

  • Jörg W. Althammer , Heinz Lampert : Textbook of Social Policy , 9e, mis à jour et révisé. Édition 2013, Berlin : Springer Berlin 2013, ISBN 978-3-642-31890-0 .
  • Gerhard Bäcker et al. : Politique sociale et situation sociale en Allemagne , 2 volumes, 4e édition, Wiesbaden 2007, ISBN 978-3-531-33333-5 et ISBN 978-3-531-33334-2 .
  • Jürgen Boeckh , Benjamin Benz, Ernst-Ulrich Huster, Johannes D. Schütte, In : Politique sociale , Information sur l'éducation politique / izpb, n° 327, 3/2015.
  • Alexander Burdumy : Politique sociale et répression en RDA. Berlin-Est 1971 à 1989 . Klartext-Verlag, Essen 2013, ISBN 978-3-8375-0908-3 .
  • Ursula Dallinger : Politique sociale en comparaison internationale . UTB 2016, ISBN 978-3-8252-4564-1 .
  • Petra Dobner : Nouvelle question sociale et politique sociale . (Manuel : Éléments de politique ), Wiesbaden : VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2007, ISBN 9783531904764 .
  • Ana Isabel Erdozain: The Role of Public Opinion in Building Social Policy , in: Rolf Fechner / Lars Clausen / Arno Bammé , Public Opinion Between New Science and New Religion , Profil Verlag, Munich / Vienne 2005, pp. 211–230, ISBN 3 -89019-590-3 .
  • Andreas Fasel : Intégrer et séparer la politique sociale des entreprises en Suisse de 1937 aux années 1960 , in : Travail - Mouvement - Histoire , Numéro I / 2018, pp. 76-91.
  • Frevel / Dietz : politique sociale compacte . Westdeutscher Verlag, Wiesbaden 2004, ISBN 3-531-13873-1 .
  • Volker Hentschel : Histoire de la politique sociale allemande 1880-1980 . Suhrkamp, ​​Francfort-sur-le-Main 1983.
  • Elliot Hofherr : La politique sociale européenne et l'idée d'autorégulation. Bases juridiques, potentiels et limites d'un champ politique européen. Hambourg 2013, ISBN 978-3-8428-9607-9 .
  • Franz-Xaver Kaufmann : Pensée sociopolitique. La tradition allemande . Suhrkamp, ​​Francfort-sur-le-Main 2003.
  • Lothar F. Neumann / Klaus Schaper : L' ordre social de la République fédérale d' Allemagne . 5e édition, Francfort-sur-le-Main 2008, ISBN 978-3-593-38606-5 .
  • Manfred G. Schmidt : La politique sociale en Allemagne. Développement historique et comparaison internationale . VS (Verlag für Sozialwissenschaften), ³2005, ISBN 3-531-14880-X .
  • Dieter Sienknecht : Politique sociale , EVA, Hambourg 2007, ISBN 978-3-434-46170-8 .
  • Georg Vobruba (éd.) : Changement structurel de la politique sociale , Suhrkamp, ​​​​Francfort-sur-le-Main 1990.

liens web

Wikisource : La politique sociale des travailleurs (contribution au statut de 1914 en Allemagne)  - sources et textes intégraux
Wiktionnaire : politique sociale  - explications des significations, origines des mots, synonymes, traductions

Preuve individuelle

  1. ↑ Otto Neuloh : The German Works Constitution and its Social Forms up to Co-Determination , Mohr (Siebeck), Tübingen 1956, p. 123. Cette forme de politique sociale servait essentiellement à contrôler la main-d'œuvre, voir Andreas Fasel : Intégrer et séparer. La politique sociale de l'entreprise en Suisse de 1937 aux années 1960 , in : Travail - Mouvement - Histoire , Numéro I/2018, pp. 76-91.
  2. ↑ Voir recueil de sources sur l'histoire de la politique sociale allemande de 1867 à 1914 , par Wolfgang Ayaß , Florian Tennstedt et autres, 40 volumes, 1966 à 2016.
  3. ^ Benjamin Benz, Ernst-Ulrich Huster, Johannes D. Schütte, Jürgen Boeckh : Histoire de la politique sociale : Normes et principes. Agence fédérale pour l'éducation politique (bpb), 23 octobre 2015, consulté le 30 mai 2021 .
  4. ^ Principes du Reich sur les exigences, le type et l'étendue du bien-être public du 4 décembre 1924, RGBl. Je page 765
  5. ^ Ordonnance sur le devoir de diligence du 13 février 1924, RGBl. I, page 100
  6. ↑ Andreas Fasel : Intégrer et séparer. La politique sociale de l'entreprise en Suisse de 1937 aux années 1960 , in : Travail - Mouvement - Histoire , Numéro I/2018, pp. 76-91.