Histoire de la sécurité sociale en Allemagne

Cet article ou cette section se compose principalement de listes, qui doivent être remplacées par du texte courant . S'il vous plaît, aidez Wikipedia à améliorer cela. En savoir plus est ici pour trouver.

L' histoire de l'assurance sociale en Allemagne s'étend de l' Empire allemand à nos jours . La sécurité sociale allemande a souvent été réformée (z. B. Agenda 2010 2003-2005) et a souvent fait l'objet de discussions politiques.

Origines de la sécurité sociale

100 ans de sécurité sociale : timbre-poste spécial de 1981

Les associations de mineurs en tant que systèmes d'approvisionnement spécifiques à l'emploi pour les mineurs sont les précurseurs de l' assurance sociale d'aujourd'hui . Les systèmes étatiques ont émergé dans l' Empire allemand à la fin du XIXe siècle. L'Empire allemand a été le pionnier dans le développement des systèmes de protection sociale de l'État dans le monde entier.

Premières approches d'une assurance obligatoire

  • 1845, 17 janvier : Entrée en vigueur en Prusse d'une loi autorisant la création de caisses d'assurance maladie pour les ouvriers. Ceci est considéré comme la première étape dans le développement de la sécurité sociale. Les communes peuvent contraindre les ouvriers et les assistants à s'affilier aux caisses ( assurance obligatoire ).
  • 1867 Fondation de l' association commerciale des vendeurs de Barmen , l'un des précurseurs du fonds de substitution Barmer actuel

Empire

  • 1876, 7 avril : Le système de caisse auxiliaire est uniformément réglementé.
Fac-similé de l' ambassade impériale
L'employeur paie 100 pour cent des cotisations. Les transporteurs sont les associations professionnelles de l'industrie, du bâtiment, maritime, agricole et forestier . Dans la période qui a suivi, le groupe des assurés a été progressivement élargi par les lois suivantes :

République de Weimar

  • 1918 : L' ordonnance sur l'aide sociale au chômage du 13 novembre 1918 oblige les communes à fournir une aide financière temporaire et vitale à ceux qui sont devenus chômeurs pendant la guerre et qui a été accordée sur la base d'une condition de ressources. Les jeunes perçoivent des salaires inférieurs et les femmes n'ont droit aux allocations de chômage que si elles « ont besoin de travail », ce qui signifie qu'elles n'ont pas de soutien de famille (généralement un homme) .
  • 1921 à 1923 - En raison de la dévaluation de la monnaie en 1921 , l'assurance retraite allemande a perdu la quasi-totalité de ses actifs.
  • 1924 : La loi sur l'assurance des salariés remplace la VGfA.
  • 1925 : Extension de l'assurance-accidents aux maladies professionnelles commerciales
  • 1er octobre 1927 : Entrée en vigueur de la loi sur le placement et l'assurance-chômage .
  • 1929 : « Pneumonie sévère (silicose) » est reconnue comme maladie professionnelle dans le deuxième BKV du 11 février 1929.

Socialisme national

  • 1933-1945 : Pendant le national-socialisme, la structure des caisses d'assurance maladie est fondamentalement modifiée en termes d'organisation, de financement et de contrôle. L'autonomie gouvernementale sera abolie.
  • 1936 : Les caisses de substitution ne sont plus autorisées à accepter des assurés volontaires et à les transférer à des mutuelles dérivées. C'est le début de plusieurs compagnies d'assurance-maladie privées .
  • 1938 : La loi sur l'approvisionnement des artisans (HVG) prévoit une assurance obligatoire pour les artisans indépendants.
  • 1er août 1941 : Tous les retraités sont couverts par l'assurance maladie et sont assurés automatiquement depuis lors . Jusqu'au 1er janvier 1983, tous les retraités paient une somme forfaitaire.
  • 1941 : Les coupes de retraite de 1933 sont levées.
  • 1941 : Introduction de la procédure de retenue sur salaire au lieu de la procédure de timbre de cotisation
  • 21 octobre 1941 : Décret du taux indicatif du minimum vital
  • 1942 : Droit des partenaires divorcés à la pension de survie

Depuis 1945

  • 1945-1969 : Après la création de la République fédérale d'Allemagne, l'autonomie est rétablie en 1951. La loi sur le maintien du paiement des salaires de 1969 apporte l'égalité de traitement des travailleurs et des salariés en matière d'indemnités de maladie.
  • 1953 : Première élection sociale pour pourvoir les organes autonomes des assureurs
  • 1957, 1er janvier : Réforme des retraites : elle est d'une importance fondamentale. L'assurance pension est en train d'être étendue à un système d'assurance lié aux salaires et aux cotisations basé sur le contrat intergénérationnel , alors qu'il s'agissait auparavant plutôt d'un revenu supplémentaire pour les prestations familiales. Le cœur de la réforme est l'introduction de la dynamique. La nouvelle formule de pension repose sur le principe : "Les pensions suivent le salaire brut". Cette dynamisation a été controversée dans la politique et la société. Le principal contre-argument était la crainte que l'augmentation des pensions ne déclenche l' inflation . Le SPD essaie d'appliquer une assurance vieillesse qui traite les indépendants, les travailleurs et les employés de niveau supérieur de manière largement égale. Le principal partisan de la réforme des retraites est le chancelier fédéral Konrad Adenauer . Cette réforme des retraites a été préparée par le mémorandum dit de Rothenfels , un rapport scientifique publié en 1955 par les professeurs Hans Achinger , Joseph Höffner , Hans Muthesius et Ludwig Neundörfer . Le mémorandum contenait la réorganisation des prestations sociales et fut rédigé à la demande d'Adenauer.
  • 1957, 1er octobre : introduction de l' assurance vieillesse pour les agriculteurs
  • 1958 : Les fonds de remplacement à Berlin-Ouest sont approuvés.
  • 1960 : Les mutuelles de santé supplétives de la Sarre sont agréées.
  • 1963 : La loi portant révision de la loi sur l'assurance-accidents légale (Loi sur la nouvelle réglementation de l'assurance-accidents - UVNG) du 30 avril 1963 ( Journal officiel fédéral I p. 241 ) est promulguée.
  • 1968 : Loi d'amendement financier → Dernière possibilité d' exemption de l'assurance retraite légale pour les salariés
  • 1970-1976 : En raison de la reprise économique, des modifications de la loi sur l'assurance-maladie sont en cours. Celles-ci comprenaient la loi sur l'amélioration des performances et la loi sur la réadaptation de 1974. À cette époque, le groupe d'assurés s'est élargi pour inclure les agriculteurs indépendants, les étudiants, les personnes handicapées dans les établissements protégés ainsi que les artistes et les publicistes (= journalistes, scientifiques et ).
  • 1972 : La loi sur la réforme des retraites (RRG 1972) ouvre l'assurance retraite pour les travailleurs indépendants et les femmes au foyer, la limite d'âge flexible est introduite.
  • 1972, 1er octobre : La loi pour le développement ultérieur de la loi sur l'assurance maladie légale (loi sur l'assurance maladie des agriculteurs - KVLG) institue les caisses d'assurance maladie agricole .
  • 1975 : Début de l'élaboration progressive du Code de la sécurité sociale
  • 1977 : Introduction du plafond des gains marginaux
  • 1977-1983 : L'introduction de lois de maîtrise des coûts vise à contrecarrer les dépenses de service résultant de l'augmentation du nombre de personnes assujetties à l'assurance obligatoire.
  • 1er janvier 1983 : introduction de la cotisation d'assurance maladie de 50 pour cent pour les retraités, qui est également courante pour les salariés, avec un plafond spécial
  • 1984 : Inclusion accrue des paiements dits ponctuels dans l'obligation de cotiser et l'obligation de cotiser aux indemnités de maladie ainsi que l'élargissement des exigences pour le paiement des pensions d'invalidité et des pensions d'invalidité professionnelle
  • 1985 : Allocation pour périodes d'éducation
  • 1986 : Réorganisation des droits des survivants en assurance retraite
  • 1988 : Réglementation de l'assurance maladie selon SGB V
  • 1989, 1er janvier : La loi sur la réforme de la santé est incorporée dans le Code de la sécurité sociale en tant que cinquième livre. Parmi les principales innovations, citons les prestations pour la promotion de la santé, le dépistage précoce des maladies, les prestations en cas de nécessité de soins lourds et le remboursement des frais de traitements orthodontiques.
  • 1991, 1er janvier : après la chute du mur de Berlin, les droits à l'assurance-maladie s'appliquent également dans les nouveaux Länder en raison du traité d'unification.
  • 1993, 1er janvier : Entrée en vigueur de la loi de sécurisation et d'amélioration de la structure de l'assurance maladie légale, dont le cœur est la réforme organisationnelle de l'assurance maladie légale. L'objectif est, tout en maintenant le système d'assurance structuré, des cotisations plus équitables pour les assurés et plus de concurrence entre les assureurs-maladie. L'introduction de la liberté de choix de l'assurance maladie pour tous les membres à partir de 1996 ainsi que la structure de compensation des risques font partie des innovations les plus importantes.
  • 1995 : La mise en place de l' assurance obligatoire des soins de longue durée comble une lacune importante dans l'aide sociale. Pour la première fois, environ 80 millions de personnes en Allemagne sont couvertes par une assurance en cas de besoin de soins.
  • 1997, 1er janvier : Entrée en vigueur de la loi sur l'allégement des cotisations à l'assurance maladie légale.
  • 2000-2014 : Entrée en vigueur de différentes lois visant à réformer l'assurance maladie légale, dans le but de rendre les soins de santé plus économiques et plus sûrs. Les domaines de réglementation comprenaient le renforcement des soins des médecins généralistes, l'assurance qualité, le système de financement des soins hospitaliers et diverses mesures individuelles en matière d'adhésion, de cotisation et d'organisation. La nouvelle réglementation la plus importante était l'assurance maladie obligatoire générale introduite le 1er avril 2007 (quel que soit le statut d'emploi respectif). Après qu'un nombre presque inchangé de personnes non assurées - environ 200 000 citoyens allemands - ait été déterminé pour 2008, cette loi a été étendue à partir du 1er janvier 2009 à toutes les personnes auparavant non assurées qui devraient s'acquitter de pénalités en cas de réassurance. Depuis le 31 décembre 2013, la loi sur l'élimination des exigences sociales excessives en cas de dettes de primes dans l'assurance maladie est entrée en vigueur, selon laquelle les assurances maladie légales peuvent réduire les dettes de primes pour la période de recouvrement suivante au niveau de une assurance des droits nettement plus avantageuse (selon § 256a SGB V).

Voir également

Littérature

  • Wolfgang Ayaß / Wilfried Rudloff / Florian Tennstedt : L' État - providence en devenir .
  • Wolfgang Ayaß : Chemins vers la justice sociale. Tribunaux d'arbitrage et Office des assurances du Reich jusqu'en 1945 , in : Peter Masuch / Wolfgang Spellbrink / Ulrich Becker / Stephan Leibfried (éds.) : Fondements et défis de l'État-providence. Mémorandum 60 ans du Tribunal social fédéral. Volume 1. Caractéristiques et avenir de la politique sociale et du droit social , Berlin 2014, pp. 271-288.
  • Michael Stolleis : Histoire du droit social en Allemagne. Un plan d'étage . 1ère édition. Lucius & Lucius , Stuttgart 2003, ISBN 3-8252-2426-0 .
  • Ernst Wickenhagen : Histoire de l'assurance accidents du travail. Nature et travail des associations professionnelles commerciales. Publié par la Main Association of Commercial Employers' Liability Insurance Associations, Tome 1 : Présentation, Tome 2 : Installations , Munich, Vienne : R. Oldenbourg Verlag, 1980, ISBN 3-486-50031-7 .

liens web

Wikisource : Textes juridiques  - sources et textes intégraux
Wikisource : L' assurance du Reich , Présentation de l'État des assurances sociales en Allemagne (1914)  - Sources et textes intégraux

Preuve individuelle

  1. ↑ Wolfgang Ayaß : Mouvement ouvrier social-démocrate et assurance sociale jusqu'au tournant du siècle . Dans : Ulrich Becker, Hans Günter Hockerts, Klaus Tenfelde (dir.) : Sozialstaat Deutschland. Passé et présent . Bonn 2010, p. 17-43.
  2. ↑ sur l' assurance maladie au 19ème siècle, consultez la collection de sources sur l'histoire de la politique sociale allemande 1867-1914 , Section I: A partir du moment où l'Empire a été fondé au message social Imperial (1867-1881), Volume 5: Fonds d'avantages commerciaux, édité par Florian Tennstedt et Heidi Winter, Darmstadt 1999 ; Recueil de sources sur l'histoire de la politique sociale allemande de 1867 à 1914, Section II : Du message social impérial aux décrets de février de Guillaume II (1881-1890), Tome 5 : L'assurance maladie légale et les caisses auxiliaires enregistrées, édité par Andreas Hänlein, Florian Tennstedt et Heidi Winter, Darmstadt 2009 ; Recueil de sources sur l'histoire de la politique sociale allemande de 1867 à 1914, III. Département : Expansion et différenciation de la politique sociale depuis le début du Nouveau Cours (1890-1904), Volume 5, L'assurance maladie obligatoire, édité par Wolfgang Ayaß , Florian Tennstedt et Heidi Winter, Darmstadt 2012.
  3. ^ Compte rendu du Reichstag de la 5e législature (2e session 1882 à 1883) : 86e session le 25 mai 1883 , 87e session le 26 mai 1883 et 90e session le 29 mai 1883 avec les votes finaux sur les paragraphes individuels ainsi que l' annexe n ° 330 avec le texte du projet de loi dans la version approuvée sous forme numérisée au Centre de numérisation de Munich de la Bibliothèque d'État de Bavière
  4. ↑ Sur l'assurance accident au 19e siècle voir. Collection de sources sur l'histoire de la politique sociale allemande 1867-1914 , Section I: A partir du moment où le Reich a été fondée au message social Imperial (1867-1881), Volume 2 : De la législation sur la responsabilité à la première proposition d'assurance accident, édité par Florian Tennstedt et Heidi Winter, Stuttgart et autres 1993 ; Recueil de sources sur l'histoire de la politique sociale allemande de 1867 à 1914, Section II : Du message social impérial aux décrets de février de Guillaume II (1881-1890), Tome 2, Partie 1 : Du deuxième projet de loi sur l'assurance-accidents au Loi sur l'assurance contre les accidents du 6 juillet 1884, éditée par Florian Tennstedt et Heidi Winter, Stuttgart et autres. 1995 ; Recueil de sources sur l'histoire de la politique sociale allemande de 1867 à 1914, Section II : Du message social impérial aux décrets de février de Guillaume II (1881-1890), Tome 2, Partie 2 : La législation d'extension et la pratique de l'accident assurance, édité par Wolfgang Ayaß , Darmstadt 2001; Recueil de sources sur l'histoire de la politique sociale allemande de 1867 à 1914, III. Département : Expansion et différenciation de la politique sociale depuis le début du nouveau cours (1890-1904), Volume 2, La révision des lois sur l'assurance-accidents et la pratique de l'assurance-accidents, édité par Wolfgang Ayaß, Darmstadt 2009.
  5. ↑ reichstagsprotocol.de
  6. ↑ Sur l'émergence de l' assurance pension au 19ème siècle, consultez la collection de sources sur l'histoire de la politique sociale allemande 1867-1914 , Section I: A partir du moment où l'Empire a été fondé au message social Imperial (1867-1881) , Volume 6 : Pensions and Invalid Funds, édité par Florian Tennstedt et Heidi Winter, Darmstadt 1999 ; Recueil de sources sur l'histoire de la politique sociale allemande de 1867 à 1914, Section II : Du message social impérial aux décrets de février de Guillaume II (1881-1890), Tome 6 : L'assurance-invalidité et vieillesse légale et les alternatives sur une base syndicale et d'entreprise, édité par Ulrike Haerendel, Darmstadt 2004 ; Recueil de sources sur l'histoire de la politique sociale allemande de 1867 à 1914 , III. Département : Expansion et différenciation de la politique sociale depuis le début du nouveau cours (1890-1904) , Volume 6, The Practice of Pension Insurance and the Disability Insurance Act of 1899 , édité par Wolfgang Ayaß et Florian Tennstedt , Darmstadt 2014.
  7. ↑ Mark Obrembalski: Loi concernant l'invalidité et de vieillesse du 22 Juin assurance vieillesse, 1889. Littérature, histoire de changements, secondaires normes . Récupéré le 11 juin 2021.
  8. ↑ Benita Stalmann : Aide aux chômeurs en République de Weimar - une histoire d'échec ? Dans : gafprojekt.hypotheses.org. 23 février 2017, consulté le 1er janvier 2021 .
  9. Notifications d' assurance . In : Berliner Adreßbuch , 1943, en face de la partie 1, page 1. En face de la page 1. « Berliner Verein - mutuelle de santé ».
  10. ↑ krankenversicherung-vergleich.de : Loi : Assurance-maladie générale obligatoire en Allemagne (consulté le 17 mai 2017).
  11. ↑ sozialgesetzbuch-sgb.de : § 256a SGB V réduction et remise des dettes de cotisations et pénalités de retard (consulté le 17 mai 2017).