Commandement militaire

Un ordre militaire est toute instruction à un certain comportement qu'un supérieur militaire donne à un subordonné oralement , par écrit ou d' une autre manière en général ou pour le cas individuel et avec le droit à l' obéissance .

Un soldat de la Grande Armée donne un ordre

Général

Les ordres militaires sont un instrument d'exercice de la direction interne de la Bundeswehr . Dans chaque armée, les ordres servent à faire respecter la volonté du supérieur , qui tient compte de l' objectif de guerre . Les commandements sont utilisés dans la guerre , remportant finalement la victoire sur l' ennemi ou la guerre défensive de la défense réussie d'une guerre d'agression . Ainsi les ordres sont suivis, soumettant les soldats à un devoir d'obéissance . Le commandement et l'obéissance remplissent deux fonctions complémentaires dans les organisations militaires. Quiconque a de l'autorité est appelé commandant ou, avec le grade le plus élevé, commandant en chef .

Probleme juridique

Général

Le commandement est un terme juridique qui apparaît notamment dans la loi sur les soldats (SG), l' ordonnance sur les supérieurs (VorgV) et la loi pénale militaire (WStG). Le SG ne définit pas le terme « commande », mais suppose qu'il a le même contenu que celui défini au § 2 n° 2 WStrG. Selon cela, un ordre est une instruction à un certain comportement, qu'un supérieur militaire ( § 1 Abs. 3 SG en relation avec § 1 Abs. 1 VorgV, § 4 Abs. 1 VorgV) un subordonné par écrit, verbalement ou dans d'une autre manière, en général ou accordée pour des cas individuels et avec droit à l'obéissance. Les commandements « d'une autre manière » peuvent être des signaux manuels , lumineux ou drapeaux , des signaux avec trompette ou sifflet, à condition que l'on puisse supposer que le contenu du commandement est suffisamment clair pour les supérieurs et les subordonnés.

La juridique définition aussi correspond à la place de la jurisprudence de la Cour administrative fédérale (Bundesverwaltungsgericht). Dans l'arrêt cité ci-dessus, un lieutenant-colonel a reçu l'ordre de ne prendre « congé que dans le camp ». Alors que son unité était en mission à l'étranger en Afghanistan, il a agi contrairement aux ordres de son supérieur disciplinaire et a plutôt passé ses vacances dans un environnement afghan classé dangereux pour des raisons de sécurité. Par mesure disciplinaire , le militaire a été interdit de transport pendant une période de quatre ans pour une infraction de service et son salaire a été réduit de 10 % pour une période de deux ans.

Les supérieurs ne peuvent émettre des ordres qu'à des fins officielles et uniquement dans le respect des règles du droit international , des statuts et des règlements de service ( article 10 (4) SG). De plus, l' état de droit exige qu'une ordonnance ne restreigne pas de manière disproportionnée les droits fondamentaux du soldat . Le but du service et l'ingérence dans les droits du soldat doivent être mis en balance. Ici, bien sûr, des normes différentes doivent être appliquées au combat qu'en temps de paix. Le superviseur est responsable de sa responsabilité d' ordres . Une commande doit être rédigée de manière concise et compréhensible, être structurée et étiquetée en fonction de son objectif. Il doit exécuter les ordonnances d'une manière appropriée aux circonstances ( article 10 (5 ) SG ). Le soldat doit obéir à ses supérieurs. Au mieux de ses capacités, il doit exécuter vos ordres de manière complète, consciencieuse et rapide.

espèce

Le SG distingue d'une part les commandes qui doivent être obéies ( commandes contraignantes ) et d'autre part les commandes qui n'ont pas besoin d'être obéies ou peuvent ne pas l'être ( instructions non contraignantes ). Les ordonnances illégales ne sont pas contraignantes si elles portent atteinte à la dignité humaine , n'ont pas été rendues à des fins officielles ou n'entraînent la commission d'une infraction pénale ( article 11, paragraphe 1, article 3 SG). D'autres raisons non contraignantes ont été développées par la jurisprudence.

La loi fondamentale et la loi sur les soldats donnent lieu à des limites juridiques à l'autorité militaire. Celles-ci peuvent être résumées en sept sous-groupes, dont les prérequis et les relations mutuelles ne sont cependant pas encore suffisamment clarifiés :

  1. Les commandes qui portent atteinte à la dignité humaine ne doivent pas être exécutées ( Section 11, paragraphe 1, clause 3, clause 1, variante 1 SG). Tel est le cas si, à la suite de l'ordre, le subordonné ou un tiers affecté par l'exécution de l'ordre est exposé à un traitement qui exprime un mépris ou un mépris de la valeur attribuée à la personne du fait qu'elle est une personne .
  2. Il n'est pas nécessaire d'obéir aux ordres qui n'ont pas été donnés à des fins officielles (article 11, paragraphe 1, article 3, article 1, variante 2 SG). Un arrêté n'est délivré à des « fins officielles » que si le service militaire l'exige pour accomplir les tâches de la Bundeswehr telles que définies par la constitution.
  3. Les ordonnances ne sont pas contraignantes même si leur respect entraînerait une infraction pénale. Cela inclut toutes les commandes dont l'exécution constituerait une infraction pénale en vertu du droit pénal allemand . Ce sont aussi des ordres qui mettent en danger la santé et l'intégrité physique du soldat.
  4. Les ordonnances appropriées et émises dans l'intention de troubler la coexistence pacifique des peuples, en particulier pour préparer la conduite d'une guerre d'agression, sont juridiquement non contraignantes conformément à l' article 26.1 phrase 1 de la Loi fondamentale et doivent pas être obéi.
  5. Une ordonnance est également non contraignante si son émission ou son exécution enfreint les « règles générales du droit international » ( art. 25 GG). Le subordonné doit obéir à ces règles en lieu et place de l'ordre qui lui est donné.
  6. Un ordre militaire n'est pas contraignant pour un subordonné même si on ne peut s'attendre à ce qu'il soit exécuté après avoir examiné toutes les circonstances pertinentes . Cela est particulièrement vrai lorsque les subordonnés peuvent invoquer la protection du droit fondamental à la liberté de conscience .
  7. D'autres ordres non contraignants sont des ordres qui ne peuvent être exécutés en raison d'une impossibilité objective , des ordres en présence d'une urgence justifiant au-delà de la loi ou des ordres dans lesquels la situation a fondamentalement changé.

L'obligation d'obéir ( article 11 (1) SG) ne se limite pas aux ordres légitimes. Même les ordres illégaux doivent toujours être obéis. Ce n'est que si l'exécution de l'ordre entraînerait une infraction pénale que l'ordre peut ne pas être exécuté ( article 11 (2) SG). Si le subordonné obéit malgré tout à l'ordre, il doit craindre les conséquences pénales correspondantes. La condition préalable, cependant, est qu'il reconnaisse ou qu'il soit évident d'après les circonstances qu'il connaît qu'il commet une infraction pénale ( article 11 (2) phrase 2 SG). Même le dépôt d'une plainte ne vous dispense pas de l'obligation d'obéir à des ordres qui peuvent être illégaux ( article 3 (1) phrase 2 WBO ). Même si une plainte est déposée, le subordonné agit contrairement au devoir de service s'il n'obéit pas à un ordre militaire, à condition qu'il n'y ait pas de motif pour une action non contraignante.

Lorsqu'il s'agit de la prétention à l'obéissance, exigée par la loi, il faut distinguer la prétention objective qui existe en vertu de la loi et la prétention subjective du commandant. L'ordre « Achète-moi une bière ! » n'a aucune prétention objective à l'obéissance (cela ne doit pas être ordonné), mais le supérieur peut l'avoir voulu comme un ordre. D'autre part, l'énoncé " Toucher du bois ! " (Par exemple, pour que quelque chose se passe bien) peut objectivement prétendre à l'obéissance, mais n'est pas un ordre car le supérieur ne l'a pas voulu dire comme un ordre et ne prétend pas à l'obéissance lui-même.

Types de commandes

Selon la portée

commander

Une commande est une formule de commande qui ne laisse aucun pouvoir discrétionnaire au subordonné . Elle est généralement précisée dans le libellé du Règlement Central des Services (ZDv) pour certaines activités et doit être effectuée immédiatement. Les commandes peuvent également être transmises sous forme de signaux acoustiques ou optiques (par exemple, sifflet, signaux manuels, signaux clignotants). En plus des commandes pour notamment drill ( À l'aise ! , Yeux à gauche ! , Tout autour ! ) Diverses instructions aux conducteurs ( conducteurs, moteur allumé ! ) Ou z. B. la commande de tir ( sans feu ! ). En règle générale, les commandes, en particulier dans le service d'exercice, se composent d'une partie d'annonce longue (la note d'avis), qui est destinée à préparer les destinataires à la commande, et d'une partie d'exécution courte, qui spécifie l'exécution simultanée de la commande (par exemple "in lockstep" comme conseil et "March!" comme partie exécutive).

mission

Une mission militaire comprend un ordre. Il décrit un objectif à atteindre dans un certain laps de temps et/ou dans un certain espace et l'intention poursuivie par le leadership avec lui. Il laisse au destinataire une grande liberté d'action dans la mise en œuvre et dans le choix des moyens à utiliser. Cela nécessite donc votre propre jugement et votre détermination ainsi qu'une action indépendante et responsable. La personne qui passe la commande peut également lui imposer des conditions supplémentaires ("au plus tard le ...", "mais pas ...", "complètement à droite ...", "avec ..."). Les commandes ne sont liées à aucun formulaire particulier.

Instruction

Une instruction contient une commande. Il indique souvent seulement l'intention globale du supérieur, l'objectif en général et est généralement valable pour une période plus longue. Il laisse au destinataire une grande liberté d'action dans la mise en œuvre et dans le choix des moyens à utiliser.

Instruction officielle

Les instructions officielles englobent plus que des ordres militaires. En plus de la forme d'ordres, ils sont émis sous forme d'instructions, d'ordres officiels ou de lignes directrices. Le pouvoir de donner des instructions à des fins officielles et l'obligation de les suivre résultent du lien de subordination . Ils ont pour but d'exprimer la volonté du supérieur en termes de contenu, de direction et de forme de telle sorte que son intention soit réalisée par l'exécution des instructions officielles. Dans la mesure du possible, chaque instruction officielle devrait contenir des instructions et des instructions pour l'exécution et laisser la salle subordonnée à sa propre discrétion. Dans le cadre de cette discrétion, il peut décider du type, du lieu et de l'heure de l'exécution sous sa propre responsabilité. Les instructions officielles doivent généralement être transmises au destinataire par les voies officielles . Si, dans des cas exceptionnels, il est nécessaire de donner des instructions officielles en contournant les canaux officiels, les intermédiaires doivent en être informés immédiatement. Si la subordination des troupes et la subordination diffèrent l'une de l'autre dans le domaine particulier de responsabilité, l'implication du ou des autres départements supérieurs dans chaque cas doit être réglementée dans des instructions de service ou des ordres pour le système de notification dans le cas d'instructions et ordres.

Commandes de fonctionnement

Les commandes d'opération sont structurées selon le modèle indiqué ci-dessus et peuvent être émises comme une seule commande ou comme une commande globale . Les ordres individuels ne sont adressés qu'à une ou plusieurs des troupes subordonnées et ne contiennent que les points importants pour les personnes concernées. Ils ont l'avantage que les commandes peuvent être émises rapidement dans l'ordre d'urgence. Les ordres généraux informent toutes les troupes subordonnées de la même manière et à peu près au même moment. Ils sont donnés surtout au début d'une opération ou lorsque des circonstances confuses doivent être réaménagées. Si possible, les commandes opérationnelles doivent être préparées au moyen de commandes préliminaires . Des ordres préliminaires sont donnés afin de préparer les troupes à de nouvelles tâches à un stade précoce, avant que leur propre planification ou leur donner des ordres ne soit terminé.

Une distinction peut être faite entre les commandements de combat ( commandement pour la défense ), les commandements de régulation d' appui opérationnel (BREU) ou d' appui au commandement (BRFU) et d'autres types de commandements. Il existe des schémas de commande spéciaux pour diverses commandes spéciales afin qu'aucun point important ne soit oublié. Des exemples en sont l'ordre au poste d'alarme , l'ordre au groupe de reconnaissance , l'ordre de sécurité, l'ordre d'admission, l'ordre de détection d'agents de guerre chimique et autres.

Dans un ordre d'opération, les ordres représentent le noyau, ils déterminent le but et sont le point de départ pour penser et agir. Par conséquent, l'exigence essentielle d'un ordre est que la volonté du supérieur doit être clairement exprimée.

Selon le contenu

L' ordre de conduite (aujourd'hui : ordre de conduite ) est l'ordre écrit ou oral donné par un supérieur hiérarchique au conducteur d'un véhicule militaire (au sol) d' effectuer le transport de matériel ou de soldats sur un itinéraire déterminé avec un ou plusieurs véhicules spécifiques . Un ordre de marche demande à un ou plusieurs soldats ou à une unité de se déplacer vers une position ou un emplacement spécifique.

Les ordres de compagnie contiennent l'annonce des promotions , sanctions disciplinaires , ordres , mutations , etc. à la compagnie et sont annoncés par le commandant de compagnie ou le sergent de compagnie devant les troupes. Ce n'est pas un ordre, mais un message des ressources humaines aux troupes. L' ordre du jour est émis par le ministre de la Défense ou de hauts chefs militaires lors d'occasions spéciales et d'événements d'importance militaire et contient généralement la déclaration officielle de l' employeur . Encore une fois, ce n'est pas un ordre, mais des messages aux troupes, qui sont généralement destinés à transmettre le bilan d'un événement, d'une journée commémorative, etc. aux destinataires.

A l' appel dans les armées , les compagnies, les bataillons et parfois les régiments passent à l'appel. Pour les entreprises (et les batteries ), la routine quotidienne commence par l'appel. Le sergent de compagnie et le commandant de compagnie saluent les soldats et vérifient qu'ils sont complets et que l'équipement commandé est complet ( appel nominal, appel d'armes ).

Schéma de commande

Les ordres (au sens strict) doivent être donnés sous une forme fixe, appelée schéma de commandes . Ce n'est pas au commandant comment il commande. Cela sert principalement à standardiser la séquence des différents composants de la commande de manière pratique et soulage l'émetteur de la tâche de chercher encore et encore une forme appropriée.

Les ordres sont donnés selon un accord standardisé entre tous les alliés de l'OTAN ( STANAG 2014).

Si cela est raisonnable et nécessaire, des déclarations sur les points suivants doivent être faites dans les commandes :

  1. emplacement
    • Ennemi ( force, type, comportement, intention présumée )
    • Position propre ( position, mission et intention de l'unité de niveau supérieur )
    • Subordination et charges ( des troupes, en fonction de leur propre unité )
    • Civils (présence, danger potentiel)
  2. mission
    brève explication de votre propre mission
  3. exécution
    • Propre intention avec gestion planifiée des opérations
    • Ordres aux troupes subordonnées ( subdivisé selon troupes / allocation des troupes : qui doit faire quoi où ? )
    • Reconnaissance de sécurité et de combat
    • Défense NBC
    • Défense aérienne / défense aérienne
    • Mesures de coordination ( p . ex. approche )
  4. Accompagnement des missions
    mesures et facilités importantes de l'approvisionnement
  5. Soutien à la direction
    Détails des télécommunications, symboles d'identification, poste de commandement...

L'acronyme LADEF sert de mot clé, bw. LAD pour la forme abrégée sans information sur le soutien opérationnel et de commandement.

Conséquences juridiques

Les forces armées étant fondées sur le principe du commandement et de l'obéissance, la désobéissance volontaire est toujours une faute très grave fondée sur un refus d' obéir . Désobéir sciemment et volontairement à un ordre est en même temps une violation délibérée du devoir de conduite interne en vertu de l' article 17 (2) phrase 1 SG, car la désobéissance porte gravement atteinte à la confiance dans l'intégrité et la fiabilité d'un soldat. Le devoir de l'article 17 (1) SG exige du soldat qu'il soit maître de lui-même dans la structure militaire, qu'il se subordonne aux dispositions de la loi et aux relations de subordination stipulées et qu'il se conforme à l'ordre militaire. Selon l'article 17 (1) SG, les subordonnés sont tenus de reconnaître l' autorité officielle de leurs supérieurs indépendamment de leurs sympathies ou antipathies personnelles et d'agir en conséquence. Pour une violation de l'article 17 (1) SG, il suffit que le soldat en question viole un devoir existant envers ses supérieurs par son comportement et montre qu'il ne veut pas se subordonner à l'autorité officielle de ses supérieurs dans un manière.

La violation du devoir d'obéissance ( § 11 SG) a des conséquences diverses. Ici contre un coupable G représente une faute est prévue avec une action disciplinaire (z. B. LE SERVICE référence , amende , arrestation pénale pour transport interdiction dégradation ou retrait du rapport de service) sera puni officiel interne peut , mais ne doit pas . Dans le cas d'infractions mineures, l'infraction peut être traitée par une mesure éducative (par exemple, réprimande, brouillon ou répétition de la signification). Dans les cas particulièrement graves, il peut également y avoir un crime militaire. Si le non-respect du devoir d'obéissance entraîne une conséquence grave (désobéissance) ou si l'obéissance est refusée en paroles et en actes (refus d'obéissance), l'acte peut être puni d'une peine d'emprisonnement.

Quiconque n'obéit pas à un ordre et ainsi au moins par négligence ( article 19 (1) WStG) ou imprudemment ( article 21 WStG) cause une conséquence grave ( article 2 n ° 3 WStG) est puni d'une peine d'emprisonnement pour désobéissance. Quiconque refuse d'obéir à un ordre en se révoltant contre lui en paroles ou en actes, ou qui insiste pour ne pas obéir à un ordre après qu'il a été répété ( article 20 par . 1 WStG). Dans les cas des articles 19 à 21, le subordonné n'agit pas illégalement conformément à l' article 22 (1) WStG si l'ordre n'est pas contraignant, en particulier s'il n'est pas délivré à des fins officielles ou s'il porte atteinte à la dignité humaine ou si un infraction pénale a été commise en s'y conformant. Ceci s'applique également si le subordonné suppose à tort que la commande est contraignante.

L'obligation de servir fidèlement du § 7 SG peut également être violée en exécutant mal l'ordre. En général, cependant, un soldat n'est obligé de servir que dans la limite de ses capacités physiques et mentales .

Si un soldat obéit à un ordre illégal en ayant connaissance de l'illégalité sans faire face à une menace actuelle pour sa vie ou son intégrité physique, il ne peut pas ultérieurement invoquer le soi-disant impératif d'ordre , avec lequel de nombreux criminels de guerre ont tenté de justifier leurs crimes après la Seconde Guerre mondiale . Si, d'autre part, le soldat ne reconnaît pas qu'il s'agit d'un acte illégal, agir sur ordre selon le § 5 WStrG conduit à un motif d' excuse .

Responsabilité du commandement

Le supérieur est toujours responsable des ordres ( article 10 (5) SG). S'il rend coupablement des ordres illégaux, il commet lui aussi une infraction officielle qui peut également être punie par la discipline. En outre, dans certaines circonstances, il doit être responsable des conséquences si la Bundeswehr subit un dommage et verser une indemnité . Dans les cas graves, des conséquences pénales peuvent également survenir ici si le supérieur abuse intentionnellement de son autorité pour émettre des ordonnances. En outre, le supérieur hiérarchique est tenu de « exécuter les ordres de manière appropriée » ( article 10 (5) SG). Il ne s'agit pas seulement d'ordres qu'il a lui-même donnés, mais il doit aussi s'assurer que les ordres que d'autres supérieurs ont donnés pour le service dont il a la charge soient respectés.

International

Dans l' armée suisse , le commandement et l'obéissance sont l'expression la plus claire du leadership militaire. L'ordre est réglementé dans le règlement de service de l'armée (DRA), qui ne définit pas légalement le terme. Conformément à l' article 20, paragraphe 2, de la DRA, les commandes, les rapports, les demandes et les demandes sont effectués par les voies officielles . Selon l' article 21, paragraphe 1 de la LRD, les supérieurs et les assistants de direction mandatés par eux ont le droit et le devoir de donner des ordres dans les affaires officielles. Les subordonnés sont obligés d'obéir. Selon l' article 79, paragraphe 3 de la DRA, les donneurs d'ordres ne sont pas autorisés à émettre des ordres visant à porter atteinte à la dignité humaine. Les officiers supérieurs qui ne sont pas également supérieurs hiérarchiques n'ont aucune autorité dans les zones de commandement étrangères ( art. 22 al. 4 DRA). L' ordre du jour règle les activités des troupes pour chaque jour de service. Il doit être accessible à tous les membres de la formation concernée. Il ne doit être modifié qu'exceptionnellement ( art. 46 al. 1 DRA). L' ordre d'affectation du service de garde règle en détail l'ordre, les droits et les obligations du garde ( art. 75 al. 1 DRA). Les membres de l'armée sont tenus d'obéir à leurs supérieurs et aux autres officiers autorisés dans les affaires officielles conformément à l' article 80, paragraphe 1 de la DRA. Vous devez exécuter leurs ordres complètement, consciencieusement et en temps opportun au meilleur de vos capacités.

Dans les forces armées autrichiennes , le pouvoir de commandement est régi par le Règlement général des services des forces armées autrichiennes (ADV). Selon le § 2 n° 4 ADV, les ordres sont « tous les ordres ( ordres et interdictions ) donnés par les supérieurs aux subordonnés concernant un certain comportement ». Selon le § 2 n° 5 ADV est « un supérieur qui a le droit de donner des ordres aux soldats qui sont liés par ses ordres sur la base de cet ordre (subordonnés) ». Selon le § 6 Abs.1 ADV, le supérieur ne peut émettre que des ordres liés au service. Si le service l'exige, il est obligé de donner des ordres. Les ordres portant atteinte à la dignité humaine ou dont l'observation violerait les règles du droit pénal ne peuvent être donnés. Les commandes doivent être formulées de manière à être facilement comprises. En cas de doute sur la bonne compréhension du libellé d'une commande par le destinataire de la commande, il doit être ordonné que ce dernier reprenne le libellé. Si plusieurs commandes sont contenues dans une commande, il doit être clairement spécifié quelle commande mérite la priorité (article 6 (4) ADV). Selon le § 7 Abs. 1 ADV, tout subordonné est tenu d'obéir à ses supérieurs. Il doit exécuter les ordres qui lui sont donnés au mieux de ses capacités de manière complète, consciencieuse et ponctuelle.

Le commandement est également juste dans la zone anglo-américaine ( ordre anglais ) et dans l' OTAN largement unifiée. Si un ordre du Comité militaire de l' OTAN a été reçu par le commandant national, il doit d'abord vérifier la conformité de l'ordre avec les obligations nationales et internationales, le libérer s'il y consent et le transmettre au commandant national de ses troupes. Les forces armées allemandes et autres forces armées de l'OTAN ne sont pas subordonnées au commandant de l' OTAN au sens de la relation de commandement en vertu de l'article 11 (1) SG, mais ont uniquement l'ordre de coopérer avec l'OTAN.

Voir également

Littérature

liens web

Preuve individuelle

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  5. BVerwG, arrêt du 21 juin 2005, Az. : 2 WD 12.04 = BVerwGE 127, 302, 318 sqq.
  6. BVerwG, arrêt du 21 juin 2005, Az. : 2 WD 12.04
  7. Holger Rostek, L' ordonnance juridiquement non contraignante , 1971, p., 25
  8. BT-Drs.18/8805 du 15 juin 2016, Guerre syrienne et droit de refuser les ordonnances , p.7
  9. ZDv 1/50 n ° 303
  10. ZDv 1/50 n ° 304
  11. ZDv 1/50 n ° 305
  12. ZDv 1/50 n ° 301
  13. Klaus Dieter Leister, Délimitation du commandement de l'acte administratif dans la fonction publique et le droit militaire , 1970, p.46
  14. Martin Moll, "Führer-Erlasse" 1939-1945 , 1997, p.38
  15. STANAG 2014 TOP (EDITION 9) - FORMATS POUR LES COMMANDES ET DÉSIGNATION DES HORAIRES, DES LIEUX ET DES LIMITES. Dans : OTAN . 17 octobre 2000, consulté le 20 octobre 2019 .
  16. BVerwG, arrêt du 16 mars 2011, Az. : 2 WD 40.09 - juris Rn. 52
  17. BVerwG, arrêt du 13 mars 2008, Az. : 2 WD 6.07 = DÖV 2009, 130
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  21. Heike Krieger, La responsabilité de l'Allemagne selon la CEDH pour ses forces armées lors de déploiements à l'étranger , in : ZaöRV 62, 2002, p. 681