Loi nécessitant une approbation
En Allemagne, les lois qui doivent être approuvées (y compris les lois d'approbation ) sont les lois fédérales qui, après que le Bundestag allemand a adopté la loi, nécessitent également l'approbation du Bundesrat . Ces lois ne sont adoptées qu'à la majorité des voix au Conseil fédéral (actuellement 35 voix). En revanche, les lois d'objection exigent initialement la même majorité pour convoquer le comité de médiation si nécessaire . Si le Bundesrat s'oppose à la loi après un processus de conciliation, elle peut être rejetée à la majorité au Bundestag allemand.
La Loi fondamentale règle enfin les lois qui nécessitent l'approbation du Conseil fédéral . Les réglementations sont (sans loi transitoire, mises en évidence sur le plan pratique ou politique):
- Article 16a, paragraphe 3 (Détermination des pays d'origine sûrs en termes de droit d' asile )
- Article 23, paragraphe 1, phrase 2 (transfert des droits souverains aux institutions européennes supranationales )
- Art.23 al.7 (règles de procédure pour la participation des Etats dans le domaine de l' Union européenne )
- Art. 29 al. 7 ( modifications des territoires des Etats fédéraux )
- Art. 73 par. 2 (Lois sur la défense contre les menaces de terrorisme international)
- Article 74 al.2 (Lois sur la responsabilité de l'Etat et le statut des fonctionnaires et juges des Etats fédéraux, des municipalités, etc.)
- Article 77, paragraphe 2, phrase 2 (règlement intérieur commun du Bundestag et du Bundesrat pour la commission en vertu de l'article 77 de la Loi fondamentale (commission de médiation))
- Article 79 par.2 ( amendements à la Loi fondamentale , majorité des 2/3)
- Article 84 al.1 (Établissement des autorités et procédure administrative pour l'application des lois fédérales)
- Article 84, paragraphe 5 (autorisation du gouvernement fédéral de donner des instructions individuelles pour l'application des lois fédérales)
- Article 85 al.1 phrase 1 (établissement des autorités et procédure administrative de gestion des commandes)
- Article 87b par.1 (Détermination des compétences de l' administration de la Bundeswehr dans certains cas)
- Art. 87c (introduction d'uneadministration fédérale des contrats en droit nucléaire )
- Article 87d al. 2 (introduction d'uneadministration fédérale des contrats en droit aérien )
- Article 87e paragraphe 5 (règles de base en droit ferroviaire )
- Article 87f al.1 ( Postes et télécommunications)
- Article 91a, paragraphe 2 (structuration des tâches conjointes)
- Article 96 par.5 ( Prêts d'organes dans le cadre de la juridiction pénale fédérale)
- Art. 104a, paragraphe 4 (lois établissant des droits à des avantages monétaires ou monétaires au détriment des États fédéraux)
- Art. 104a al.5, 6 (réglementation de la responsabilité dans les relations entre le gouvernement fédéral et les États)
- Art. 104b al.2 (Aide fédérale à l'investissement pour les Etats)
- Article 105, paragraphe 3 (lois sur les impôts dont les recettes reviennent en tout ou en partie aux États fédéraux ou aux communes)
- Article 106 al.3, 4, 5a (répartition des recettes de la taxe de vente )
- Art.106 al.5 (Participation des communes aux recettes fiscales )
- Article 106, paragraphe 6 (Répartition des recettes fiscales commerciales )
- Art. 106a (Participation affectée des Länder aux recettes fiscales fédérales - transports publics locaux )
- Art.108 al.2, 4, 5 (règlement sur les autorités fiscales nationales et coopération avec les autorités fiscales fédérales)
- Article 109, paragraphes 3 et 4 ( principes budgétaires )
- Art. 109 al. 5 (réglementation de la responsabilité dans les relations entre le gouvernement fédéral et les Etats, cf. également art. 104a al. 5, 6)
La position forte du Conseil fédéral dans le système parlementaire fédéral a été une caractéristique de conception centrale de son système fédéral depuis la création de la République fédérale, ce qui signifie qu'elle est considérée comme une compensation pour le transfert étendu de pouvoirs législatifs au gouvernement fédéral .
Cependant, depuis les années 1990, lorsque des majorités de directions politiques opposées se sont affrontées plus souvent au Bundestag et au Bundesrat, cette forme de développement a été de plus en plus critiquée dans les débats politiques (mot-clé « politique de blocus »). Dans le cadre de la réforme du fédéralisme de 2006 , l'un des objectifs poursuivis était de limiter le besoin d'approbation des lois. Le moyen pour cela était la modification de l' article 84.1 de la Loi fondamentale. Selon la version originale de cette disposition, toute loi fédérale qui réglementait la compétence des autorités étatiques ou la procédure administrative devant elles était une loi sur le consentement. Étant donné que, selon le principe de l' article 83 GG, les lois fédérales sont généralement mises en œuvre par les États , cette disposition concerne un grand nombre de lois fédérales. La nécessité du consentement ne pouvait être évitée qu'en renonçant complètement à la compétence et aux dispositions procédurales pertinentes (selon la théorie dite unitaire établie par la Cour constitutionnelle fédérale , toute la loi exige le consentement, même si seule une petite partie déclenche la nécessité du consentement ).
Après la modification de l' article 84 GG, le gouvernement fédéral peut désormais adopter des règlements correspondants par le biais d'une simple loi d'opposition. Les États fédéraux, en revanche, ont le droit de prendre des réglementations qui s'écartent de ces réglementations. À cet égard, le règlement fédéral peut être compris comme un règlement standard. Si, en revanche, il doit être contraignant, cela n'est encore possible que par une loi sur le consentement.
L'effet réel de cette nouvelle réglementation a été controversé dans les pronostics, les services scientifiques du Bundestag allemand ont supposé une réduction significative. Entre 2006 et 2017, la proportion de lois devant être approuvées était de 38%, ce qui représente une baisse significative par rapport à plus de 50% avant la réforme du fédéralisme.
Voir également
Preuve individuelle
- ↑ Conseil fédéral - Statistiques , consulté le 4 mai 2020