Référendum (Suisse)

Bulletin de vote pour voter

Le référendum ( français Votation populaire , italienne Popolare de Votazione , romanche Votaziun dal pievel ) est un instrument de démocratie directe en Suisse et donc un élément important du système politique de la Confédération suisse . L' électorat peut voter sur une proposition préalablement faite à l' initiative populaire ou sur un accord politique soumis sur la base du référendum obligatoire ou facultatif .

Général

Il y a des référendums à tous les niveaux politiques en Suisse. Ils sont appelés référendum communal (dans la commune ), cantonal (dans le canton ) ou fédéral (niveau fédéral). Dans la législation populaire suisse en deux étapes , il s'agit de la deuxième et dernière étape du processus.

Majorité simple

Il n'y a généralement pas de quorum pour évaluer le résultat du vote . Cela signifie que la majorité simple des voix exprimées décide toujours d'accepter ou de rejeter une proposition. Les votes nuls ne seront pas pris en compte.

Populaire et kiosques plus

Au niveau fédéral, tant le résultat global que les résultats respectifs dans les cantons sont pris en compte dans les votes sur les initiatives populaires ou dans les référendums obligatoires conformément à l'article 140, paragraphe 1. Dans un tel modèle de vote, la majorité des électeurs (nécessité d'adopter la majorité populaire ) et la majorité des cantons ( cantons ) sont d'accord. Le terminus technicus pour cela se lit « Les citoyens et les cantons sont soumis au vote : ... ».

l'histoire

Impliquer les citoyens est une tradition en Suisse. Le référendum peut être considéré comme un développement ultérieur de la Landsgemeinde , qui est documenté par écrit à partir d'env. Même après le Moyen Âge, des référendums ont eu lieu, par exemple à Zurich en 1521, lorsque Zwingli a demandé au peuple si l'alliance salariale avec la France devait être renouvelée. L'enquête a donné un résultat négatif et le gouvernement n'a donc pas renouvelé le contrat.

En revanche, les idées du philosophe genevois Jean-Jacques Rousseau et les modèles de la Révolution française, comme la Constitution montagnarde du 24 juin 1793, ont eu une influence décisive sur l'évolution au XIXe siècle et donc sur la forme actuelle .

Les origines de la forme actuelle du référendum en Suisse se trouvent dans les développements politiques à partir des années 1830 dans les cantons et au niveau fédéral dans la Constitution fédérale de 1848 (vote sur la révision de la Constitution fédérale) et la Constitution fédérale de 1874 (introduction du référendum facultatif), ainsi que l'introduction de l'initiative populaire pour une révision partielle de la Constitution fédérale de 1891.

À ce jour, les droits du peuple, et donc aussi les moyens de référendum, ont été encore développés, que ce soit en ce qui concerne le contenu du projet comme l'extension aux traités d'État en 1921, que ce soit en ce qui concerne les droits de vote tels que l'introduction du suffrage féminin en 1971 ou la procédure comme l'introduction du « double oui avec question clé » en 1987, qui permet aux ayants droit d' approuver à la fois une initiative populaire et le contre-projet parlementaire .

En règle générale, les innovations sont d'abord introduites par un ou plusieurs cantons avant d'être également appliquées au niveau fédéral. Les droits des personnes qui ne font pas leurs preuves seront à nouveau abolis. L'« initiative populaire générale » insérée dans la Constitution fédérale en 2003 a de nouveau été annulée lors d'un référendum en 2009 car sa mise en œuvre ne s'était pas avérée réalisable. La même chose se produisit avec le « référendum constructif » introduit avec la nouvelle constitution du du canton de Zurich en 2006, où une proposition législative a été mise aux voix avec une contre-proposition formulée, qui a été aboli en 2013 en raison de l' expérience insatisfaisante entraine toi.

Droit de vote

Tous les citoyens suisses ayant atteint l'âge de 18 ans ont le droit de vote au niveau fédéral, qu'ils résident en Suisse ou à l'étranger. Cela ne s'applique pas aux personnes frappées d'incapacité en raison d'une «maladie mentale ou d'une faiblesse mentale».

Au niveau cantonal ou communal, les droits de vote peuvent être plus larges ; Dans le canton de Glaris , les jeunes de 16 ans, dans les cantons de Neuchâtel et du Jura , ainsi que dans le canton de Genève , les étrangers résidents ne peuvent voter au niveau communal que sous certaines conditions. Les constitutions des cantons d' Appenzell Rhodes - Extérieures , Grisons et Bâle-Ville permettent aux communes d'introduire le droit de vote pour les étrangers .

Le terme « commune » en Suisse ne s'appliquant pas nécessairement à une commune politique (zone géographique), mais aussi à une école, une église ou des paroisses civiles, le droit de vote ne se fonde pas uniquement sur le lieu de résidence, mais sur d'autres caractéristiques telles que le lieu d'origine ou d'affiliation déterminée par une église régionale .

Modèles de vote

Exemple de bulletin de vote agrandi de 2004 pour la campagne électorale de la Zurich Film Foundation . Avec l'homme politique Min Li Marti .

Niveau fédéral

Un référendum peut être organisé en Suisse au niveau fédéral de trois manières possibles :

• Via une initiative populaire qui a vu le jour , c'est-à-dire si 100 000 électeurs demandent un amendement ou une révision totale de la constitution dans les 18 mois avec leur signature . Le Parlement peut élaborer un contre- projet. Si l'initiative n'est pas retirée en sa faveur, trois questions sont posées au peuple depuis 1987 : l'initiative, le contre-projet et la question clé de savoir quel projet doit être prioritaire si les deux sont adoptés. La question clé peut recevoir une réponse indépendamment des soumissions, de sorte qu'un électeur peut rejeter les deux soumissions, mais préférer l'une d'entre elles avec la question clé. Avant 1987, il n'y avait pas de question limite et l'électeur n'était autorisé qu'à approuver l'une des deux propositions, mais pouvait rejeter les deux.
• En tant que référendum obligatoire sur un amendement constitutionnel voté par le parlement, sur l'adhésion à des organisations de sécurité collective ou des communautés supranationales, ainsi que sur des lois fédérales déclarées d'urgence qui n'ont aucun fondement constitutionnel et dont la validité dépasse un an.
• Par voie de référendum facultatif sur un décret référendaire et voté par le parlement (y compris les lois fédérales, les traités internationaux importants ). Si au moins 50 000 électeurs ou huit cantons le demandent dans les 100 jours suivant la publication officielle, le projet de loi déjà adopté sera examiné par référendum. En cas de rejet par la majorité des votants, le décret concerné n'entre pas en vigueur. Les lois fédérales déclarées urgentes expirent un an après leur adoption par le parlement et ne peuvent être renouvelées.

Cantons et communes

Dans les cantons et les communes , les droits populaires sont plus étendus et les référendums sont généralement plus fréquents. Celui-ci se fonde sur les dispositions de la constitution cantonale respective et des ordonnances communales.

Comme au niveau fédéral, il existe la possibilité d'initiatives populaires, de référendums obligatoires et facultatifs. Le référendum financier , dans lequel une certaine question du canton ou de la commune est votée, est particulièrement important . Par exemple, le canton de Zurich a un référendum facultatif pour les nouvelles dépenses ponctuelles de plus de 6 millions de francs ou les nouvelles dépenses récurrentes de 600 000 francs par an, tandis que dans la ville de Zurich il y a un référendum obligatoire pour les nouvelles dépenses ponctuelles. des dépenses supérieures à 20 millions de francs ou de nouvelles dépenses récurrentes de 1 million de francs par an et un référendum facultatif s'applique aux cotisations plus faibles.

Procédure

Urne électorale

La procédure est basée sur la « loi fédérale sur les droits politiques » ou l'ordonnance correspondante des dispositions cantonales. Les cantons sont responsables de la mise en œuvre. Au niveau fédéral, quatre dates sont fixées à l'avance pour le vote et les élections. Les votes cantonaux et communaux sont généralement effectués en même temps, bien que les cantons et les communes soient libres de fixer des dates supplémentaires. Le Conseil fédéral détermine au moins quatre mois à l'avance si un scrutin fédéral doit avoir lieu ce jour-là et quelles propositions seront mises aux voix.

Les personnes habilitées à voter recevront les documents de vote au plus tôt quatre et au plus tard trois semaines avant la date, qui comprend généralement les bulletins de vote, la carte de vote, l'enveloppe de vote et les bulletins de vote ( livret de vote familier ). On y trouve le libellé de la proposition à voter, les arguments des partisans et des opposants, ainsi que l'avis de l'exécutif respectif (c'est-à-dire : conseil municipal , gouvernement cantonal ou Conseil fédéral ) et les résultats des délibérations et voix à l'assemblée législative respective ( à savoir: grand conseil municipal , Conseil cantonal , national Conseil et Conseil des Etats ).

Les électeurs peuvent déposer leurs bulletins de vote dans l'urne en personne dans la salle de vote, qui est ouverte le dimanche du scrutin jusqu'à 12 heures et au moins deux des quatre derniers jours précédant le jour du scrutin, ou par courrier, bien qu'il existe des cantons où l'enveloppe de retour correspondante est déjà prépayée, envoyez-la à la commune concernée. Dans certains cantons, le vote peut également se faire par Internet ou par SMS. Le projet I-voting a été lancé en 2003 dans le canton de Genève, et à l'été 2006, le Conseil fédéral a décidé que le I-voting devait être poursuivi et étendu à toute la Suisse. La représentation du vote, par exemple pour les personnes handicapées, est autorisée sous certaines conditions.

Le dépouillement des votes incombe aux bureaux de vote et d'élection respectifs, qui sont organisés au niveau de la communauté ou de la circonscription et se composent de personnes habilitées à voter de la région respective.

Vote ouvert

Une forme spéciale du référendum sont les communautés rurales dans les cantons d'Appenzell Rhodes-Intérieures et de Glaris, les quelques communautés rurales régionales encore tenues et l'habituel dans les petites communautés sans réunions communautaires parlementaires au cours d'une réunion convoquée de chaque électeur directement et ouvertement sur certaines affaires et la naturalisation est votée.

Dates de vote

L'importance du référendum

Les référendums permettent aux personnes habilitées à voter, non seulement avec l'élection périodique du parlement, mais aussi avec des votes fréquents sur des questions importantes, d'influencer la politique et ainsi de renforcer la légitimation démocratique de l'action de l'État.

Le référendum financier, très répandu au niveau cantonal et communal, favorise également la planification judicieuse des dépenses pour les projets publics et, avec la coordination respective des taux d'imposition, l'acceptation de la politique financière respective et les actions des autorités politiques dans général.

Le grand nombre de transactions qui doivent être soumises au vote signifie qu'en chiffres absolus, environ la moitié de tous les référendums organisés dans le monde ont lieu en Suisse.

Divulgation du financement des campagnes électorales

liens web

• Swissvotes.ch : base de données de tous les référendums fédéraux (Université de Berne)
• Référendums fédéraux (en droits politiques ) sur admin.ch , site Web fédéral * , dans les quatre langues officielles et en anglais, informations et portail avec des liens vers:
  • Chronologie des référendums
  • Chronologie des soumissions acceptées
  • Chronologie des soumissions rejetées
  • Projets de loi constitutionnels qui ont échoué au domaine
  • Des propositions constitutionnelles qui ont échoué à cause de la majorité populaire
  • Aperçu en chiffres
  • Dates de vote en blanc
• Votes fédéraux et cantonaux - Tout ce que vous devez savoir pour les référendums à venir, et un retour sur les urnes du passé (en démocratie - le système politique de la Suisse ), sur ch.ch , site Web conjoint * du gouvernement fédéral , des cantons et des communes , dans les quatre langues officielles et en anglais

* géré par la Chancellerie fédérale

Preuve individuelle

1. ↑ ^{a b c} Article 140 de la Constitution fédérale suisse
2. ↑ admin.ch : Elections and Votes ( Souvenir du 8 février 2015 dans Internet Archive )
3. ^ Hans Stalder : Landsgemeinde. Dans: Lexique historique de la Suisse .
4. ↑ Chr. Moser, H. Fuhrer : L'ombre longue de Zwingli. Zurich, l'alliance salariale française et fédérale Politique des alliances. Zürich 2009
5. ^ Alfred Kölz: Histoire constitutionnelle suisse moderne , Verlag Stämpfli + Cie AG, Berne 1992, p. 315
6. ↑ ^{a b} Université de Berne: Démocratie directe en Suisse - Country Report 2008/2009 (PDF; 420 kB)
7. ↑ L'initiative populaire générale est abolie. Der Bund , 27 septembre 2009, consulté le 27 septembre 2009 . 
8. ↑ Communiqué du conseil de gouvernement du 1er mai 2013
9. ↑ Article 136 de la Constitution fédérale suisse
10. ↑ ch.ch : Qui a le droit de vote? ( Memento du 21 février 2015 dans Internet Archive )
11. ^ Information de l'administration fédérale sur le droit de vote des étrangers
12. ↑ Article 138 et suivants de la Constitution fédérale suisse
13. ↑ Article 76 de la loi fédérale sur les droits politiques
14. ↑ ^{a b} Art. 141 de la Constitution fédérale suisse
15. ↑ Article 165 de la Constitution fédérale suisse
16. ↑ Art.33 de la Constitution du canton de Zurich
17. ↑ Article 10 du code communal de la ville de Zurich
18. ↑ ^{a b} Art. 10 de la loi fédérale sur les droits politiques
19. ^ [1] Liste des dates de scrutin fédéral
20. ↑ Article 11 de la loi fédérale sur les droits politiques
21. ↑ Article 7 de la loi fédérale sur les droits politiques
22. ↑ Article 8 de la loi fédérale sur les droits politiques
23. ↑ Article 8a de la loi fédérale sur les droits politiques
24. ↑ Article 6 de la loi fédérale sur les droits politiques
25. ^ René Rhinow, Markus Schefer : Droit constitutionnel suisse . 2e édition. Helbing Lichtenhahn, Bâle 2009, ISBN 978-3-7190-2600-4 , p. 394 .