Révision complète de la Constitution fédérale suisse en 1874

Fiche commémorative pour le vote de la Constitution fédérale du 19 avril 1874

La révision totale de la Constitution fédérale suisse en 1874 a fait l'objet d'un référendum en Suisse . Elle eut lieu le 19 avril 1874 et concernait le projet de révision totale de la Constitution fédérale, qui existait depuis 1848 . Après qu'un projet de constitution centralisé venait d' échouer deux ans plus tôt en raison de la résistance des conservateurs catholiques et des fédéralistes , un nouveau projet a été rédigé qui tenait compte de certaines critiques et a maintenant été approuvé par les fédéralistes. La constitution, adoptée en 1874, a duré jusqu'en 1999 et ses principales caractéristiques continuent d'être en vigueur aujourd'hui.

Position de départ

Le 12 mai 1872, un projet d'une nouvelle constitution élaborée par le Parlement n'a pas à cause de la majorité des les personnes et les biens . Il est non seulement rejetée par les conservateurs catholiques , mais aussi par les fédéralistes majoritairement de francophones de langue Suisse qui avaient défendu eux - mêmes contre la trop prononcée centralisme . Le vote relativement serré (50,51% de rejet) a incité les partisans de la révision à reprendre immédiatement les travaux sur une nouvelle constitution. Le résultat des élections au Conseil national de 1872 renforça leur position. La révision constitutionnelle était déjà en débat lors de la première session du Conseil national nouvellement élu . Une motion signée par 80 conseillers nationaux et adoptée à une nette majorité par les deux chambres du parlement en décembre 1872 demandait au Conseil fédéral de commencer immédiatement les préparatifs. En février 1873, des libéraux particulièrement désireux de réformer fondent l' Association populaire suisse , précurseur du FDP, afin de mettre en commun leurs forces et d'obtenir un soutien populaire accru pour une révision à un stade précoce .

négociations

Le projet de révision présenté par le Conseil fédéral le 4 juillet 1873 a accueilli les fédéralistes en réduisant les compétences fédérales dans les domaines de l'armée, de la normalisation juridique et des écoles par rapport au projet de 1872. Pour l’instant, la compétence fédérale devrait se limiter à la législation sur la capacité d’ agir de la personne, au droit des obligations , à la liberté des échanges et des échanges ainsi qu’au droit des poursuites et de la faillite . Compte tenu de la lutte culturelle acharnée , le projet s'est concentré sur les aspects politico-religieux . Avec l'aide d' articles confessionnels d'exception , la prétention au pouvoir de l' Église catholique romaine devrait être remise à sa place. Celles-ci comprenaient l'interdiction de l' ordre jésuite , l'interdiction de la création ou du rétablissement de monastères et l'interdiction de créer de nouveaux diocèses en Suisse sans l'autorisation expresse du gouvernement fédéral. En outre, les membres du clergé devraient se voir refuser l'élection au Conseil national.

Les deux conseils ont élu une commission d'audit, celle du Conseil national assumant clairement le rôle de chef de file. Lors des délibérations, un compromis a prévalu, selon lequel le gouvernement fédéral devrait avoir le droit de légiférer dans des sous-domaines déterminés; en revanche, certaines parties du droit civil, du droit pénal et des codes de procédure pénale devraient rester de la compétence des cantons . Comme en 1872, l'armée était censée être une affaire fédérale, mais les cantons devaient être autorisés à garder leurs troupes. En guise de concession aux conservateurs et aux démocrates , les conseils ont maintenu le passage d'une démocratie représentative à une démocratie semi-directe et ont confirmé la décision prise en 1872 d'introduire des référendums facultatifs . En faisant des compromis, il a été possible de convaincre les principaux libéraux fédéraux et libéraux de Suisse romande pour le projet. Le slogan stratégique était Il nous faut les Welsches! ("Nous avons besoin du Welschen !")

Dans tous les domaines qui affectaient le Kulturkampf, toutes les forces prêtes à la réforme semblaient unies et, dans certains cas, allaient même plus loin que le Conseil fédéral. Le gouvernement fédéral et les cantons devraient être autorisés à prendre des «mesures appropriées» contre l'ingérence des autorités ecclésiales dans les droits des citoyens et de l'État. Une disposition de l'article scolaire était également dirigée contre les conservateurs catholiques, selon laquelle les cours de l'école primaire doivent être obligatoires et gratuits et peuvent être suivis par des membres de toutes confessions sans porter atteinte à leur liberté de croyance et de conscience. Lors du vote final, le Conseil national a approuvé la révision avec 103 voix contre 20, le Conseil des États avec 25 à 14 voix; tous les votes négatifs sont venus des conservateurs.

Le vote

Le projet de constitution comprenait essentiellement les innovations suivantes:

• Extension de la compétence législative du gouvernement fédéral dans certains domaines comme base d'une application uniforme de la loi, garantie par le tribunal fédéral désormais permanent .
• Liberté de croyance et de conscience pour toutes les communautés religieuses et pas seulement pour les deux principales confessions chrétiennes (sous réserve d'exceptions confessionnelles contre l'Église catholique romaine).
• Extension de la liberté d' établissement sans restreindre l'exercice des droits politiques.
• Abolition des châtiments corporels , de l' emprisonnement coupable et de la peine de mort .
• Transfert de toutes les questions d' état civil des autorités cléricales à l'État.
• Introduction de référendums facultatifs pour lesquels 30 000 signatures sont requises.

La campagne de vote a reflété la nouvelle majorité au parlement en faveur d'une révision. Les fédéralistes ont pu vivre avec les compromis concernant la centralisation restreinte et ont également soutenu résolument l'intensification de la guerre culturelle. En conséquence, seuls les conservateurs catholiques se sont opposés à la révision constitutionnelle. Ils ont condamné les atteintes à la souveraineté des cantons, des fidèles et de l'Église. En revanche, les partisans ont salué les innovations comme un progrès démocratique, qui favoriserait la cohésion et la paix dans le pays. Une nette majorité de ceux qui ont voté a accepté la proposition. La plupart des cantons catholiques conservateurs ont rejeté la nouvelle constitution, dans certains cas clairement. Par rapport à 1872, les cantons d' Appenzell Rhodes - Extérieures , de Genève , des Grisons , de Neuchâtel et de Vaud sont passés au camp du oui, ce qui a également abouti à une classe supérieure. La nouvelle constitution est entrée en vigueur le 29 mai 1874.

Résultat

Résultat global

Résultats dans les cantons

Source: Chancellerie fédérale

Canton	Oui votes	Oui partager	Votez non	Pas de partage
Kanton Argovie Argovie	027 196	65,13%	014 558	34,87%
Canton d'Appenzell Rhodes-Extérieures Appenzell Rhodes-Extérieures (½)	009 858	82,85%	002 040	17,15%
Canton d'Appenzell Rhodes-Intérieures Appenzell Rhodes-Intérieures (½)	.000427	14,30%	002 558	85,70%
Canton de Bâle-Campagne Bâle-Campagne (½)	009'236	86,61%	001 428	13,39%
Canton de Bâle-Ville Bâle-Ville (½)	006 821	86,43%	001 071	13,57%
Canton de Berne Berne	063 367	77,66%	018'225	22,34%
Canton de Fribourg Fribourg	005 568	20,67%	021 368	79,33%
Canton de Genève Genève	009 674	77,39%	002 827	22,61%
Canton de Glaris Glaris	005'169	75,88%	001 643	24,12%
canton des Grisons Grisons	010 624	52,81%	009 492	47,19%
Canton de Lucerne Luzerne	011'276	38,27%	018 188	61,73%
Canton de Neuchâtel Neuchâtel	016 295	92,87%	001 251	07,13%
Canton de Nidwald Nidwald (½)	.000522	18,93%	002 235	81,07%
Canton d'Obwald Obwalden (½)	.000562	16,68%	002 807	83,32%
Canton de Schaffhouse Schaffhouse	006 596	96,79%	.000219	03,21%
Canton de Schwyz Schwyz	001 988	17,61%	009 298	82,39%
Canton de Soleure Soleure	010 739	65,14%	005 746	34,86%
Canton de Saint-Gall Saint-Gall	026 134	56,72%	019 939	43,28%
Canton du Tessin Tessin	006 245	33,30%	012 507	66,70%
Canton de Thurgovie Thurgovie	018'232	82,90%	003 761	17,10%
Canton d'Uri Uri	.000332	07,91%	003 866	92,09%
Canton de Vaud Vaud	026 204	60,15%	017 362	39,85%
Canton du Valais Valais	003 558	15,52%	019 368	84,48%
Canton de Zoug former	001 797	39,61%	002 740	60,39%
Canton de Zurich Zurich	061 779	94,62%	003 516	05,38%
la Suisse	340 199	63,21%	198 013	36,79%

Effets

L'introduction du référendum facultatif a rendu, tôt ou tard, l'implication de ces forces capables d'organiser des référendums non seulement sur un sujet précis mais sur un large éventail de questions politiques. Elle a initié un long processus sociopolitique au cours duquel la démocratie de concordance suisse allait émerger. En 1996, la Constitution fédérale a été partiellement révisée plus de 140 fois. Les insertions dans le texte existant ont été marquées par des chiffres latins (bis, ter, quater, etc.). Comme ils différaient considérablement en termes de temps d'origine, de détail et de formulation linguistique, la Constitution fédérale est devenue de plus en plus hétérogène et déroutante au fil des décennies. Les changements ont affecté la répartition fédérale des compétences, les droits politiques, l'organisation des autorités fédérales et les droits fondamentaux. En général, les compétences sont de plus en plus transférées des cantons vers le gouvernement fédéral, tandis que de nouvelles compétences ont été transférées au gouvernement fédéral dès le début. Bon nombre de ces élargissements de compétences ont entraîné la création d'autorités appropriées et ont ainsi conduit à une expansion massive de l'administration fédérale et à une augmentation du personnel fédéral. Les révisions partielles fondamentales ont été l'introduction de l' initiative populaire (1891), la représentation proportionnelle aux élections nationales (1918), le référendum sur les traités d'État (1921) et le suffrage des femmes (1971). La Constitution fédérale de 1874 a été remplacée le 1er janvier 2000 par la Constitution entièrement révisée de 1999 .

Littérature

• Wolf Linder, Christian Bolliger et Yvan Rielle (éd.): Manuel des référendums fédéraux 1848–2007 . Haupt-Verlag, Berne 2010, ISBN 978-3-258-07564-8 . 

liens web

• Chronologie des votes populaires avec tous les votes au niveau fédéral depuis 1848 ( admin.ch )
• Swissvotes - base de données sur les référendums suisses (Université de Berne)
• Texte constitutionnel de 1874
• Carte de l'Atlas politique de la Suisse ( Office fédéral de la statistique )

Preuve individuelle

1. ↑ ^{a b c d e f} Yvan Rielle: «Il nous faut les Welsches» - des compromis ouvrent la voie à la nouvelle constitution fédérale. In: Manuel des référendums fédéraux 1848–2007. Pp. 34-37.
2. ↑ Olivier Meuwly: Association populaire suisse. Dans: Lexique historique de la Suisse . 13 septembre 2012 , consulté le 29 mars 2020 .
3. ↑ Soumission n ° 12. Dans: Chronologie des référendums. Chancellerie fédérale , 2020, consulté le 2 avril 2021 . 
4. ↑ Modèle n ° 12 - Résultats dans les cantons. In: Chronologie des référendums. Chancellerie fédérale, 2020, consulté le 2 avril 2021 . 
5. ^ Andreas Kley: Constitution fédérale (BV). Dans: Lexique historique de la Suisse . 3 mai 2011 , consulté le 29 mars 2020 . (Extensions de chapitres jusqu'en 1996 )