Réunion communautaire

Une assemblée communautaire est une assemblée légalement réglementée au sein de la communauté politique . En Suisse , c'est la réunion directe de la population ayant le droit de vote et donc un organe politique démocratique direct . En Allemagne , l' assemblée municipale a fondamentalement la même signification juridique en droit constitutionnel , mais dans la pratique, elle est presque universellement remplacée par des représentants élus (conseils municipaux). En Autriche l'assemblée paroissiale joue un rôle subalterne et sert exclusivement à discuter des affaires paroissiales, mais sans pouvoir de décision.

L'assemblée communautaire, qui est orientée vers la politique locale, ne doit pas être confondue avec l'assemblée généralement annuelle de tous les membres d'une communauté ecclésiale catholique ou protestante .

Allemagne

En Allemagne, selon la Loi fondamentale, l'assemblée municipale peut se substituer à un organe élu ( article 28, paragraphe 1, clause 4 de la loi fondamentale). Cette assemblée - conçue par le législateur comme une "disposition facultative" - ​​décide dans un tel cas à la place d'une organisation corporative. Permettre à tous les citoyens de toutes les questions dans cette communauté de cas déterminées directement.

À l'exception du Schleswig-Holstein , tous les États fédéraux ont exclu l'assemblée communautaire au profit du conseil communautaire. Dans le Schleswig-Holstein, une assemblée communautaire n'est autorisée que dans les très petites communautés comptant jusqu'à 70 habitants; un conseil communautaire doit être formé au-dessus . En raison de la pratique très limitée, il existe peu d'études sur l'efficacité et le fonctionnement des réunions communautaires. D'autres instruments de démocratie directe au niveau municipal en Allemagne sont la demande résidente , le référendum et le référendum .

L'Autriche

En Autriche , une assemblée municipale est considérée comme une forme d'assemblée politique municipale réglementée par la loi. Cependant, cet instrument de participation publique formelle n'est ancré que dans les réglementations municipales respectives de quatre pays : Burgenland , Haute-Autriche , Salzbourg et Tyrol . Il sert principalement à la discussion publique des affaires communautaires, mais n'a pas de pouvoir décisionnel direct. Par conséquent, la participation à une réunion communautaire est ouverte à tous les résidents d' une communauté, et pas seulement à la population habilitée à voter . En règle générale, une réunion communautaire peut également être limitée à des parties de la communauté (par exemple un village incorporé, un district). À Salzbourg, au Tyrol et au Burgenland, des réunions communautaires doivent avoir lieu une fois par an, en Haute-Autriche, elles sont limitées à des projets d'une importance particulière. Dans le Land de Salzbourg, l'assemblée municipale peut également être signée à 10% H. des électeurs municipaux .

Les états fédéraux de Carinthie et de Vienne connaissent un instrument comparable dans le code municipal ou la constitution de la ville avec l' assemblée des citoyens .

la Suisse

L'assemblée municipale en Suisse est un organe démocratique direct dans la plupart des petites communes politiques . Ils sont particulièrement répandus dans les petites et moyennes communes de Suisse alémanique ; Les municipalités de plus de 10 000 habitants, en revanche, ont généralement un parlement municipal . Les exceptions importantes à cette règle sont:

Les cantons dotés de parlements municipaux ne sont pas nécessairement urbains, bien que les cantons avec une part à 100% d' assemblées municipales ( Obwald , Nidwald , Uri , Schwyz , Glaris ) appartiennent tous à la Suisse centrale . Le canton du Tessin n'a que des parlements communaux, tout comme le canton de Neuchâtel . Dans le canton de Vaud , plus rural , 159 communes sur 309 disposent d'un parlement.

Réunion communautaire

L' assemblée municipale est la «quasi- législative », le terme «législatif» devant être utilisé avec prudence au niveau municipal, car la séparation des pouvoirs ne suit un schéma fonctionnel d'activités législatives et exécutives que dans une mesure très limitée.

Certaines villes de près de 20 000 habitants en ont également. La Landsgemeinde - toujours dans les petits cantons d' Appenzell Rhodes - Intérieures , avec environ 16 000 habitants, et de Glaris , avec environ 40 000 habitants - est la «grande sœur» de l'assemblée municipale.

Les personnes habilitées à voter décident souvent à l'assemblée («direct» →  démocratie directe en Suisse , où le droit de référendum reste inchangé). Cependant, vous n'êtes pas obligé de limiter votre décision à un simple «oui» ou «non» à un modèle - vous discutez de l'activité présentée (y compris le budget, la facture de l'administration municipale, les changements de taux d'imposition, les projets de construction, l'aménagement du territoire 30 km / h), fusions d'églises), ajoutez-les, modifiez-les ou rejetez-les pour révision. Cet échange direct contribue à une compréhension mutuelle des différents points de vue et opinions.

Une distinction est faite entre l' assemblée communautaire des citoyens et l'assemblée communautaire des résidents . Quiconque a le droit de résidence de la communauté rurale ou urbaine respective a le droit de participer et de voter à la réunion de la communauté des citoyens ; lors de l'assemblée de la communauté des résidents, l'exigence est la nationalité suisse et le lieu de résidence dans la communauté concernée, qui est enregistré dans le registre des résidents. En Suisse, il n'est pas rare de résider en dehors de sa propre paroisse civile.

Les personnes qui n'ont pas le droit de voter sont autorisées à assister à la réunion, mais elles ne sont pas autorisées à participer aux décisions et doivent se rendre dans des endroits spéciaux (généralement au premier rang ou sur le côté) afin que ce ne soit pas facile pour les scrutateurs. pour compter sa main comme un vote, si quelqu'un (sans justification) lève la main. Ils ne sont pas non plus autorisés à demander la parole ou à prendre la parole. Le conseil municipal, quant à lui, peut faire appel à une personne pour conseiller sur une entreprise qui n'a pas le droit de vote dans la municipalité. Il est de coutume pour les employés de la communauté qui ne résident pas dans la communauté (et donc qui ont le droit de voter dans une autre communauté) d'assister à la réunion lorsque les affaires concernent leur département.

Dans la plupart des cantons, l'assemblée municipale est présidée par le président de la commune . Ce n'est que dans le canton de Berne qu'un président de réunion spéciale de la communauté est élu pour cette tâche pour une durée déterminée .

La tradition des assemblées communautaires, de l'assemblée populaire au niveau local, est encore répandue en Suisse alémanique aujourd'hui. Parfois, les assemblées communautaires solennelles sont appelées «Landsgemeinden» (Landsgemeinden). B. 2019 à Ennetbaden et Bergdietikon .

Municipalité de district

Une institution comparable comme la communauté rurale des petits cantons d' Appenzell Rhodes-Intérieures (2016: environ 16000 habitants, 11500 ayant le droit de vote) et Glaris (environ 40000 habitants, 26000 ayant le droit de vote) existe avec les communes de district des districts d' Appenzell Innerrhod ( les municipalités ) ainsi que dans le Schwytz district de Schwyz .

Dans le canton d'Appenzell Rhodes - Intérieures , dans les districts (communes) du Land Intérieur, les communes de district ont lieu le dimanche après la commune cantonale , au cours de laquelle le capitaine de district respectif (président de la commune), les autres membres du conseil de district ( conseil municipal) et un membre chacun du tribunal de district ainsi que tous les deux ans ont lieu, les membres du Grand Conseil dus au district sont élus. L'Outer Land ( Oberegg ), en revanche, connaît l' urne .

Dans le canton de Schwyz , le district de Schwyz est le seul district où existe encore une communauté rurale. La municipalité de district élit le maire de district, les conseillers de district, le greffier et le juge de district et statue sur le projet de loi et le budget. Les questions concernant le pouvoir judiciaire, la gestion du secondaire inférieur ainsi que le réseau fluvial et routier sont débattues au Landsgemeinde, mais tranchées au scrutin secret aux urnes depuis 1984.

Assemblée des corporations

Les assemblées des corporations fonctionnent comme des paroisses régionales , par exemple la paroisse de la vallée de la corporation Urseren ou la paroisse Oberallmeind de l' Oberallmeindkorporation Schwyz.

Réunion de la communauté électronique

Au cours de la pandémie de Covid , la discussion sur les rassemblements de la communauté électronique a eu lieu.

Voir également

Littérature

Preuve individuelle

  1. ↑ Assemblée municipale selon la constitution allemande , consultée pour la dernière fois le 17 février 2014. Cette interprétation contredit cependant la formulation de l'article 28 de la Loi fondamentale.
  2. ↑ § 54 du code municipal du Schleswig-Holstein
  3. ↑ voir Christopher Schmidt: Assemblées communautaires en République fédérale d'Allemagne. Modèle abandonné ou renaissance? Dans: Journal for Parliament Issues . Volume 51 (2020), Numéro 2, ISSN 0340-1758 , p.  408-418 , doi : 10.5771 / 0340-1758-2020-2-408 ( [1] [consulté le 10 mai 2021]).
  4. ↑ 49a $ du code municipal du Burgendland
  5. ↑ § 38a (3) du code municipal de Haute-Autriche
  6. ↑ § 11 du code municipal de Salzbourg
  7. ↑ § 66 du code municipal du Tyrol
  8. ↑ a b Lorsque les réunions communautaires atteignent leurs limites. Dans: Radio SRF - Journal régional Zentralschweiz. Récupéré le 3 décembre 2020 (données d'Andreas Ladner et Alexander Haus, Université de Lausanne).
  9. ^ Andreas Auer : Droit constitutionnel des cantons suisses. Stämpfli, Berne 2016, ISBN 978-3-7272-3217-6 , p. 148 f.
  10. ^ Andreas Auer : Droit constitutionnel des cantons suisses. Stämpfli, Berne 2016, ISBN 978-3-7272-3217-6 , p. 154.
  11. ^ Philippe E. Rochat: Les assemblées de la communauté argovienne. Analyse empirique des assemblées municipales de 2013 à 2016 , rapports d'étude du Center for Democracy Aarau, n ° 14 (2019, une des publications de la ZDA sur: www.zdaarau.ch/publikationen)
  12. ↑ Martin Rupf: Grande foule au Jubilee Landsgemeinde en plein air - A l'occasion des célébrations de 200 ans de la communauté d'Ennetbaden, la rencontre communautaire sur la Postplatz était organisée comme une communauté rurale. Dans: Badener Tagblatt . 7 juin 2019.
  13. ↑ À cause de la chaleur, l'assemblée communautaire devient rapidement une communauté rurale. Dans: Limmattaler Zeitung . 27 juin 2019.
  14. ↑ Constitution de l'État fédéral d'Appenzell I.Rh.Du 24e mois d'hiver 1872, article 33 (consulté le 11 mai 2019).
  15. ↑ Information de la chancellerie d'État du canton de Schwyz datée du 4 novembre 2013.
  16. ↑ Christina Neuhaus: [La crise a montré ce qui se passe lorsque l'État exagère ses soins] - La Suisse ne sortira pas indemne de la crise. Trop de problèmes restent à résoudre, d'autres ne sont qu'à l'horizon. Pourtant, le pays a maîtrisé la pandémie avec une relative liberté. Cela donne de l'espoir. NZZ , 9 mars 2021