Constitution de l'État du Schleswig-Holstein

Constitution du Schleswig-Holstein dans la version du 2 décembre 2014 en allemand et bas allemand

La constitution de l'État du Schleswig-Holstein du 13 décembre 1949 est entrée en vigueur le 12 janvier 1950 sous le titre de Statut d'État du Schleswig-Holstein . Une réforme constitutionnelle et parlementaire a également conduit à un changement de titre le 13 juin 1990. L'annonce actuelle de la constitution de l'état du Schleswig-Holstein date du 2 décembre 2014.

récit

préhistoire

Dans la première moitié du XIXe siècle, l' avocat et fonctionnaire allemand au service danois Uwe Jens Lornsen avait déjà effectué un travail préliminaire avec ses écrits sur la situation constitutionnelle des duchés de Schleswig et Holstein, qui sont liés à la couronne danoise . Le Schleswig était un fief du Danemark à l'époque , Holstein un État membre de la Confédération allemande - les deux territoires étaient gouvernés par le roi danois en tant que duc en union personnelle. Lornsen, cependant, exigeait plus d'autonomie pour le Schleswig-Holstein au sein de la politique danoise, qui était encore très caractérisée par l' absolutisme .

Au début de l' enquête Schleswig-Holstein le 24 juillet 1848, une commission du gouvernement provisoire avait déjà présenté un projet de «loi fondamentale de l'Etat pour les duchés de Schleswig = Holstein». L'article 3 du projet stipulait: "Les duchés de Schleswig = Holstein font partie de l'Association de l'Etat allemand" . En 1854, le gouvernement danois a présenté une constitution pour le Schleswig et Holstein.

Projet de loi constitutionnelle de l'État pour le Schleswig-Holstein de 1848

Après la Seconde Guerre mondiale , le Schleswig-Holstein était dirigé par le gouvernement militaire britannique. En 1946, il a publié un statut d'État provisoire en tant que constitution provisoire. Le parlement d'État nommé a approuvé cette loi le 12 juin 1946. Jusqu'à l'adoption de la constitution de 1949, cette constitution provisoire formait le cadre juridique du Schleswig-Holstein.

Émergence

En 1949, le premier parlement élu du même nom adopté de la province prussienne a émergé l'état de Schleswig-Holstein , un statut d'État . Le terme «statut» au lieu de « constitution » a été choisi parce que celui-ci, comme la Loi fondamentale de la République fédérale, ne devrait être valable que jusqu'à ce que l' Allemagne divisée soit réunifiée en un seul État.

Les délibérations sur la constitution se sont déroulées dans une atmosphère empoisonnée. Après les élections nationales du Schleswig-Holstein en 1947 , le SPD avait une majorité absolue de députés grâce au droit de vote, malgré une part des voix de seulement 41,1%. Aux élections locales du 24 octobre 1948 et aux élections du Bundestag de 1949 , la CDU était encore plus forte que le SPD. En raison de cette constellation, le SPD a rejeté la demande de l'opposition de convoquer une assemblée constituante et a stipulé que le parlement de l'État devrait adopter les statuts de l'État. L'opposition des partis d'opposition à la règle constitutionnelle selon laquelle la constitution devrait être adoptée à la majorité absolue, mais les futurs amendements à la constitution exigeraient une majorité des 2/3, était encore plus violente.

Avec ces règlements, le SPD entendait sécuriser en permanence les points clés très controversés de sa politique, l' école primaire de six ans et la réforme agraire .

Après que le ministre de l' Intérieur Wilhelm Käber a présenté le projet des statuts de l'État le 24 octobre 1949, qui contenait ces règlements, le député Hermann von Mangoldt a demandé à la CDU Schleswig-Holstein que la CDU ne participe pas aux délibérations constitutionnelles sur cette base et le résultat ferait appel devant la Cour constitutionnelle fédérale . Le SSW a également vivement critiqué la procédure et le projet.

Le SPD n'était pas prêt à se plier aux vœux de l'opposition. Les consultations n'ont donc eu lieu qu'avec les parlementaires du SPD et ceux du SSW. La CDU n'a envoyé que Hans-Jürgen Klinker et Emmy Lüthje comme observateurs.

Le président parlementaire Hermann Lüdemann (SPD) a tenté de trouver un compromis en proposant de supprimer le paragraphe sur l'école primaire de six ans. Son groupe a rejeté cette proposition, arguant que d'autres majorités futures pourraient alors abolir cette règle.

En raison de cette constellation, la discussion sur le modèle n'a abouti qu'à quelques changements. Par rapport au projet, la durée de la période législative a été prolongée de 3 à 4 ans (bien que cette règle ne devrait s'appliquer qu'à partir des prochaines élections) et un vote de défiance constructif a été introduit. Les règlements sur la réforme agraire (article 8) et les écoles primaires sont restés dans la constitution. La constitution a été adoptée le 13 décembre 1949 avec les votes des 42 députés du SPD contre les votes des deux observateurs de la CDU et du SSW. Seuls les deux députés SSW Berthold Bahnsen et Victor Graf von Reventlow-Criminil se sont abstenus.

Corrections 1950

Les efforts du SPD pour vouloir protéger les points essentiels de sa politique par la constitution contre la formation démocratique d'opinion ont échoué. Aux élections nationales du Schleswig-Holstein en 1950 , elle a perdu 16,3% des voix et a dû entrer dans l'opposition. Le 20 novembre 1950, les dispositions constitutionnelles sur l'école primaire de six ans et la réforme agraire dans les statuts de l'État ont été supprimées.

Nouvelle version 1990

L' affaire de Kiel au sujet du Premier ministre de l'époque Uwe Barschel a conduit en 1990 à une réforme constitutionnelle et parlementaire complète, qui a abouti à la loi modifiant les statuts de l'État du Schleswig-Holstein du 13 juin 1990 ( GVOBl. Schl.-H. p. 391).

Réforme 2014

En avril 2013, tous les groupes parlementaires ont décidé de créer une commission spéciale sur la «réforme constitutionnelle» dans le but de u. une. pour vérifier et soumettre les éléments suivants:

• Introduction d'un préambule
• Introduction d'un catalogue des droits fondamentaux
• Admission du système scolaire des minorités
• Renforcer le Parlement dans le système européen à plusieurs niveaux
• Améliorer la coopération avec d'autres États fédéraux
• Renforcer les opportunités démocratiques directes de participation
• Introduction d'un recours constitutionnel d'État et d'un droit d'action pour la Cour des comptes du Schleswig-Holstein
• Examen de la péréquation financière municipale
• Inclusion d'autres objectifs nationaux

Les délibérations du comité spécial ont également porté sur les suggestions de la population et des associations, dont certaines ont également été prises en compte. La résolution au parlement de l'État a eu lieu le 8 octobre 2014. 61 des 66 députés présents ont voté en faveur de la motion intergroupe visant à modifier la constitution. La nouvelle constitution abaisse les quorums pour les référendums. La protection de la vie privée numérique et le développement ultérieur des services numériques de base, comme le système scolaire de la minorité danoise, ont un statut constitutionnel. L'intégration des élèves handicapés et une administration proche du peuple sont également des tâches de l'Etat (la constitution parle de "buts de l'Etat"). Le parlement de l'État a plus de droits et peut à l'avenir forcer le gouvernement à déposer des plaintes constitutionnelles auprès de la Cour constitutionnelle fédérale. Il n'y avait pas de majorité de changement de constitution dans le Landtag pour ancrer une référence à Dieu. Deux demandes visant à inclure ultérieurement une référence à Dieu dans la constitution ont également été rejetées en juillet 2016.

contenu

Selon l'article 1 de sa constitution, le Schleswig-Holstein est un État membre de la République fédérale d'Allemagne. À l'instar de la Loi fondamentale, la constitution de l'État prescrit la séparation des pouvoirs entre le pouvoir législatif ( législatif , parlement de l'État), le pouvoir exécutif ( exécutif , gouvernement et administration de l'État) et le pouvoir judiciaire ( judiciaire , les tribunaux). Un autre organe constitutionnel est le State Audit Office . En outre, il existe une soi-disant séparation verticale des pouvoirs entre le niveau de l'État et le niveau municipal, chacun ayant ses propres responsabilités et tâches. La constitution contient également des éléments de grande envergure de démocratie directe .

Un nouvel élément de la constitution à partir de 1990 sont les dispositions dites objectives de l'État telles que B. la de la protection des minorités de la Frise et danois des groupes ethniques ainsi que joyau. Résolution du Parlement de l'État du 14 novembre 2012 pour les Sinti et Roms allemands dans le pays (article 5), la promotion de l' égalité entre les hommes et les femmes (article 6), la protection des fondements naturels de la vie (article 7) ou la protection et la promotion de la culture, y compris le bas allemand (art. 9).

Jusqu'à la création d'une cour constitutionnelle d'État dans le Schleswig en mai 2008, la compétence pour les litiges constitutionnels d'État incombait à la Cour constitutionnelle fédérale .

Littérature (sélection chronologique)

• Procès-verbaux détaillés des réunions conjointes des commissions de constitution et de règlement intérieur et d'administration interne du 8 novembre au 6 décembre 1949 pour discuter du projet de statut de l'Etat du Schleswig-Holstein . Parlement de l'État, Kiel 1949 (projet de loi d'État n ° 263/3, 3e parlement de l'État du Schleswig-Holstein)
• Karl Mannzen : Le statut de l'État du Schleswig-Holstein . Dans: Annuaire du droit public du présent . Mohr Siebeck, Tübingen 1957 ISSN  0075-2517 , Vol. 6.1957, pp. 251-283
• Harald Nydahl: statuts de l'État du Schleswig-Holstein. Sortie texte avec index des sujets . Nydahl, Kiel 1972
• Uwe Barschel , Volkram Gebel: Statuts de l'État du Schleswig-Holstein. Commentaire Wachholtz, Neumünster 1976 ISBN 3-529-06158-1
• Magnus G. Staak: Statuts de l'État du Schleswig-Holstein. Sortie texte avec références et introduction explicative . 2., retravaillez. Aufl.Deutscher Gemeindeverlag, Cologne 1977 ISBN 3-555-10060-2
• Sur la création de la constitution de 1949/50 . Dans: Erich Maletzke, Klaus Volquartz: Le Parlement de l'État du Schleswig-Holstein - Dix mandats électoraux dans la maison du fjord . Kiel 1983, p. 54-57
• Constitution provisoire de l'Etat de Schleswig-Holstein du 12 juin 1946. Fondement d'un nouveau départ parlementaire-démocratique ou document dépassé d'une transition constitutionnelle? Documentation de la conférence du 12 juin 1986 éd. du conseil d'administration de l' Institut Lorenz von Stein pour les sciences administratives de l' Université Christian Albrechts de Kiel . Kiel 1986 (sources sur l'histoire administrative 2)
• Edzard Schmidt-Jortzig: Considérations de réforme pour le statut de l'État Schleswig-Holstein. Conséquences constitutionnelles de l' affaire Barschel-Pfeiffer . Kiel 1988 (Écrits de l' Académie Hermann Ehlers 25)
• Reinhard Eckstein: La réforme des statuts de l'Etat pour le Schleswig-Holstein 1989/90 . Kiel 1991 (Kiel, Univ., MA, 1992)
• Dorothee Hassenpflug-Hunger: Dimensions constitutionnelles de l'opposition parlementaire selon la Loi fondamentale et l'article 12 de la Constitution du Schleswig-Holstein . Lang, Francfort-sur-le-Main 1999 ISBN 3-631-33467-2 (Kiel, Univ., Diss., 1998)
• De Verfaten vun dat Land Sleswig-Holsteen. La constitution de l'état du Schleswig-Holstein. Op Plattdüütsch et haut allemand (Ed. Le président du Schleswig-Holstein Landtag). Traduction en bas allemand par W. Diercks; J. Waack; ER Andersen. Président du Parlement de l'État du Schleswig-Holstein, Kiel 2000
• Johannes Caspar (Ed.): Constitution de l'État de Schleswig-Holstein. Commentaire . Lorenz-von-Stein-Inst. pour la science administrative, Kiel 2006 ISBN 3-936773-25-4 (Schleswig-Holstein State Law 2)
• Felix Welti: La protection des personnes nécessitant des soins grâce à la constitution du Schleswig-Holstein . Dans: Festschrift pour la Cour constitutionnelle de l'État de Schleswig-Holstein . Institut Lorenz von Stein pour les sciences administratives de la Christian-Albrechts-Universität zu Kiel, Kiel 2008, pp. 179–198 (document de travail / Lorenz-von-Stein-Institut 85)

liens web

• Constitution de l'État du Schleswig-Holstein
• Amendement au § 5 de la constitution du Schleswig-Holstein: protection des minorités pour les Sinti et Rom allemands
• Les statuts de l'État du Schleswig-Holstein sont reproduits ici dans leur forme originale avec toutes les modifications jusqu'à la révision complète par la loi du 13 juin 1990, entrée en vigueur le 1er août 1990.

Preuve individuelle

1. ↑ Parlement de l'État du Schleswig-Holstein, imprimés 18/715
2. ↑ Landtag dans le Schleswig-Holstein: Refus de faire référence à Dieu dans la constitution de l'État de Kiel. Der Spiegel , 22 juillet 2016, consulté le 22 juillet 2016 .