La législation populaire en Bavière
La législation populaire est en Bavière un mélange de démocratie représentative et d'éléments de démocratie directe à la législation au niveau de l'État . Il s'exerce par les instruments du référendum et du référendum . La constitution de l'État ne prévoit pas une démocratie purement représentative, mais place plutôt les deux autorités législatives côte à côte dans l'article 72 : Les lois sont votées par le parlement de l'État ou par le peuple (référendum).
A l'aide d'un référendum, le peuple peut présenter un projet de loi au parlement du Land de Bavière ( initiative législative ). Pour ce faire, un dixième des citoyens ayant le droit de vote doit soutenir la demande. Si le parlement de l'État rejette le projet de loi, un référendum doit être organisé. En outre, les amendements constitutionnels décidés par le parlement de l'État nécessitent l'approbation du peuple. La législation populaire représente donc un correctif à la législation par le parlement.
En plus de la législation populaire par le biais de pétitions et de référendums, qui inclut la démocratie directe en Bavière comme moyen supplémentaire, notamment les initiatives citoyennes et les référendums au niveau local. Ces procédures ont même été introduites par la législation populaire. En outre, le parlement de l'État peut être révoqué par référendum.
Base légale
La base des référendums et des référendums est l' article 71 et suivants de la Constitution de l'État libre de Bavière (BV). L'article 72, paragraphe 1 BV contient le principe : Les lois sont votées par le parlement de l'État ou par le peuple (référendum). Les détails sont régis par la loi électorale de l'État, article 62 et suiv. LWG , ainsi que par le règlement électoral de l' État (LWO) .
Toutefois, les référendums sur le budget de l' État sont exclus ( art. 73 BV). Le parlement de l'État se réserve également le droit d'approuver les traités de l'État ( art. 72 al. 2 BV).
Référendum
Selon l' article 71 de la Constitution bavaroise, le peuple peut présenter un projet de loi au parlement du Land par voie de référendum. Il s'agit généralement de l'étape préliminaire à un référendum. Si le parlement de l'État n'accepte pas un projet de loi qui a été soumis de cette manière, le peuple votera sur le projet de loi.
application
L'approbation d'un référendum doit être demandée au ministère bavarois de l'Intérieur . La demande doit être signée par 25 000 citoyens ayant le droit de vote et contenir un projet de loi motivé, qui devrait faire l'objet du référendum. Les signatures peuvent être recueillies librement et il n'y a pas de date limite pour cela. L'éligibilité doit être confirmée par les communes, celle-ci ne pouvant dater de plus de deux ans.
Le ministère de l'Intérieur examine le référendum pour sa recevabilité. Si le ministère de l'Intérieur considère que les exigences légales pour l'approbation du référendum ne sont pas remplies, la Cour constitutionnelle bavaroise décide de l'approbation .
enregistrement
Si le référendum a été approuvé, au moins 10 % des personnes ayant le droit de vote doivent s'inscrire sur les listes d'inscription affichées dans les bureaux dans un délai de 14 jours.
2013 | 2018 | 2019 | |
---|---|---|---|
Citoyens ayant le droit de vote en Bavière |
9 442 013 | 9 478 000 | environ 9,5 millions |
Pour cela, le ministère de l'Intérieur annonce la période d'entrée. L'annonce doit être faite au plus tard six semaines après le dépôt du dossier complet ou au plus tard quatre semaines après la décision de la Cour constitutionnelle. La période d'inscription commence entre huit et douze semaines après l'annonce.
Le résultat de l'inscription est déterminé par la commission électorale de l'État. Si plus de 10 % des personnes ayant le droit de vote se sont inscrites, un référendum légalement valable a été soumis.
Traitement au parlement de l'État
Pour un référendum légalement valable, le gouvernement du Land de Bavière doit soumettre son avis dans un délai de quatre semaines et soumettre la demande au parlement du Land. Le parlement du Land doit traiter le référendum au plus tard trois mois plus tard.
Le parlement de l'État peut gérer le référendum de trois manières :
- Il accepte le projet de loi du référendum tel quel, afin qu'il devienne loi.
- S'il rejette le référendum, un référendum sur le projet de loi a lieu dans les trois mois. Le parlement de l'État peut soumettre son propre projet de loi comme alternative au vote du peuple.
- Le parlement de l'État conteste la validité juridique du référendum. Les signataires peuvent faire appel de cette décision devant la Cour constitutionnelle bavaroise .
Référendums précédents
Depuis 1946, 21 plébiscites ont été approuvés en Bavière, dont neuf ont permis d'obtenir l'enregistrement nécessaire d'au moins 10 % des électeurs. Cinq de ces propositions ont ensuite été adoptées comme loi - du moins en ce qui concerne leur contenu essentiel. Un 22e référendum est prévu en octobre 2021, au cours duquel la révocation du parlement du Land de Bavière pourra être demandée.
Le référendum sur la liberté de radiodiffusion de 1972 a été le premier à avoir une force juridique largement inchangée. Le parlement de l'État a d'abord contesté la validité juridique du référendum. Cependant, il n'y a pas eu de procédure devant la Cour constitutionnelle bavaroise sur cette question, la majorité CSU au parlement du Land ayant finalement approuvé une proposition de compromis qui répondait aux exigences essentielles des initiateurs du référendum. Ainsi, le parlement de l'État a adopté un amendement constitutionnel, qui correspondait en grande partie au référendum. Cet amendement constitutionnel a ensuite été approuvé par le peuple lors d'un référendum.
Le référendum visant à abolir les frais de scolarité en 2013 était jusqu'à présent le seul qui a été accepté tel quel par le parlement de l'État. Parmi les autres référendums légalement valables, pour lesquels le parlement du Land a présenté son propre projet de loi en plus du référendum sur la protection des non-fumeurs de 2009, trois ont jusqu'à présent également été couronnés de succès : en plus de la protection des non-fumeurs - les fumeurs, ce furent le référendum pour introduire un référendum municipal en 1995 et le référendum de 1997 pour l'abolition du Sénat bavarois .
Non. | le mot de passe | Date limite d'inscription | Entrées | légalement valable ? | Parlement | Référendum | Loi? | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Non. | Date | Oui vote | |||||||
1 | école communautaire chrétienne | 01/02/1967 - 01/30/1967 | 9,3% | non | - | - | non | ||
2 | école communautaire chrétienne | 10/03/1967 - 10/30/1967 | 12,9% | Oui | Rejet | 2 | 7 juillet 1968 | 13,5% | non |
3 | École primaire chrétienne CSU | 16/10/1967 - 13/11/1967 | 17,2% | Oui | Rejet | 2 | 7 juillet 1968 | 8,5% | non |
4e | Réforme territoriale démocratique | 10/11/1971 - 23/11/1971 | 3,7% | non | - | - | non | ||
5 | Liberté de diffusion | 27/06/1972 - 10/07/1972 | 13,9% | Oui | Validité juridique contestée |
- | 1er juillet 1973 | - | oui, par compromis |
6e | Liberté d'aides à l'apprentissage | 13/10/1977 - 26/10/1977 | 6,4% | non | - | - | non | ||
7e |
Organisations sportives, handicapées, de protection de la nature au Sénat |
22/11/1977 - 05/12/1977 | 5,9% | non | - | - | non | ||
8e | Le meilleur concept d'ordures | 15/06/1990 - 28/06/1990 | 12,8% | Oui | Rejet | 7e | 17 février 1991 | 43,5% | non |
9 |
Plus de démocratie en Bavière : référendums dans les communes et les districts |
02/06/1995 - 02/19/1995 | 13,7% | Oui | Rejet | 8e | 1er octobre 1995 | 57,8% | Oui |
dix | État maigre sans Sénat | 10/06/1997 - 23/06/1997 | 10,5% | Oui | Rejet | 11 | 8 février 1998 | 62,2% | Oui |
11 | Sans OGM de Bavière | 24.04.1998 - 07.05.1998 | 4,9% | non | - | - | non | ||
12e | La meilleure réforme scolaire | 15/02/2000 - 28/02/2000 | 5,7% | non | - | - | non | ||
13 |
Le pouvoir a besoin de contrôle : pour une cour constitutionnelle indépendante en Bavière |
09.05.2000 - 22.05.2000 | 3,0% | non | - | - | non | ||
14e | La dignité humaine oui, jamais le clonage humain ! | 22/05/2003 - 04/06/2003 | 2,3% | non | - | - | non | ||
15e | Pour l'amour de la forêt | 16/11/2004 - 29/11/2004 | 9,3% | non | - | - | non | ||
16 | Initiative populaire G 9 | 14/06/2005 - 27/06/2005 | 2,4% | non | - | - | non | ||
17e | Pour les soins de santé dans les communications mobiles | 07/05/2005 - 07/08/2005 | 4,3% | non | - | - | non | ||
18e | Pour une vraie protection des non-fumeurs ! | 19 novembre 2009 - 2 décembre 2009 | 13,9% | Oui | Rejet | 14e | 4 juillet 2010 | 61,0% | Oui |
19e | Non aux frais de scolarité en Bavière | 17 janvier 2013 - 30 janvier 2013 | 14,3% | Oui | adoption | - | Oui | ||
20e | Oui à la liberté de choix entre G9 et G8 en Bavière | 03/07/2014 - 16/07/2014 | 2,9% | non | - | - | non | ||
21 | Biodiversité & beauté naturelle en Bavière (en bref : sauvez les abeilles ! ) | 31 janvier 2019 - 13 février 2019 | 18,4% | Oui | adoption | - | Oui | ||
22e | L'alliance Landtag rappelée | 14/10/2021 - 27/10/2021 |
- ↑ En termes de contenu, le référendum n°4 était largement d'accord avec le référendum, mais cela concernait l'amendement constitutionnel à la proposition de compromis adoptée par le parlement de l'Etat. 87,1 % des votants sont d'accord (voir la section sur les référendums précédents ).
Référendum
Les citoyens bavarois qui ont le droit de vote votent sur un projet de loi lors d'un référendum. Cela se produit soit sur la base d'un référendum, soit sur la confirmation d'un amendement constitutionnel décidé par le parlement de l'État.
Référendum sur la base d'un référendum
Si le parlement de l'État n'approuve pas le projet de loi d'un référendum légalement valable, un référendum a lieu dans les trois mois.
Le parlement de l'État peut soumettre son propre contre-projet au vote. Plusieurs alternatives sur le même sujet sont inscrites sur un même bulletin de vote.
Vous pouvez voter « oui » ou « non » à tout projet de loi. Le vote exprime si l'on préfère ou non ce projet à la loi actuelle. S'il y a plusieurs alternatives sur lesquelles voter, une question clé est également posée.
Un projet de loi est accepté s'il recueille plus de votes valides que de votes non (majorité simple). Si le projet comprend un amendement à la constitution, un quorum d'approbation doit également être atteint. Pour cela, le nombre de votes oui doit inclure au moins 25 % de tous les électeurs éligibles.
Si plusieurs propositions alternatives reçoivent ainsi l'approbation nécessaire, la proposition législative est adoptée, qui reçoit une majorité simple sur la question clé.
Référendum sur les amendements constitutionnels par le parlement du Land (art. 75 BV)
Toutes les modifications de la Constitution bavaroise, que le régime avec 2 / 3 -Mehrheit ont été décidées doivent être en outre soumis aux électeurs pour le vote (soi-disant référendum constitutionnel obligatoire ). Un amendement constitutionnel adopté n'est considéré comme accepté que s'il recueille plus de oui que de non des électeurs (majorité simple). Un quorum d'approbation ne s'applique pas dans ces cas.
Référendums précédents
Au total, 19 référendums ont eu lieu en Bavière depuis 1946, dont le vote sur la constitution de l'État libre de Bavière . Du reste, neuf décisions étaient nécessaires sur la base de l'article 75 BV, puisqu'un amendement constitutionnel adopté par le Landtag devait être confirmé par le peuple ; les gens étaient d'accord dans chaque cas. Cinq votes étaient basés sur des référendums, que le parlement de l'État n'a pas approuvés. Le référendum du 7 juillet 1968 était une combinaison des deux. Dans trois cas, la proposition législative de l'initiative populaire a été acceptée (référendum municipal, suppression du Sénat et protection des non-fumeurs), sinon la proposition du parlement de l'Etat (articles scolaires ou loi déchets).
Les référendums qui ont été initiés ou sont imminents par le biais de la législation populaire sont mis en évidence dans le tableau.
Non. | le mot de passe | Date | le taux de participation | Facture de | Oui vote | Votez non |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | Constitution bavaroise | 1er décembre 1946 | 75,7% | Assemblée constituante de l'État | 70,6% | 29,4% |
2 | Articles scolaires | 7 juillet 1968 | 40,7% | Landtag (amendement constitutionnel) | 76,3% | 3,3% |
Initiative populaire « École primaire chrétienne CSU » (n°3) | 8,5% | 15,4% | ||||
Initiative populaire « École communautaire chrétienne » (n° 2) | 13,5% | 13,7% | ||||
3 | Réduction de la limite d'âge pour les droits de vote actifs et passifs | 24 mai 1970 | 38,3% | Landtag (amendement constitutionnel) | 54,8% | 45,2% |
4e | Liberté de radiodiffusion (art. 111a BV) | 1er juillet 1973 | 23,3% | Landtag (amendement constitutionnel) | 87,1% | 12,9% |
5 | Droit électoral de l'État (circonscription, clause de cinq pour cent) | 1er juillet 1973 | 23,3% | Landtag (amendement constitutionnel) | 84,8% | 15,2% |
6e | protection environnementale | 17 juin 1984 | 46,2% | Landtag (amendement constitutionnel) | 94,0% | 6,0% |
7e | Loi sur les déchets | 17 février 1991 | 43,8% | Parlement | 51,0% | 43,1% |
Initiative populaire "Le meilleur concept de déchets" (n°8) | 43,5% | 49,2% | ||||
8e | Référendum municipal | 1er octobre 1995 | 36,8% | Parlement | 38,7% | 3,4% |
Référendum "Plus de démocratie en Bavière" (n°9) | 57,8% | |||||
9 | Loi sur la réforme constitutionnelle - développement ultérieur dans le domaine des droits fondamentaux et des objectifs de l'État | 8 février 1998 | 39,9% | Landtag (amendement constitutionnel) | 75,0% | 25,0% |
dix | Loi sur la réforme constitutionnelle - réforme du Landtag et du gouvernement de l'État | 8 février 1998 | 39,9% | Landtag (amendement constitutionnel) | 73,9% | 26,1% |
11 | Sénat bavarois | 8 février 1998 | 39,9% | Parlement | 23,6% | 7,1% |
Initiative populaire « Lean State sans Sénat » (n°10) | 69,2% | |||||
12e | Réunion du parlement de l'État après les élections, information au parlement et ancrage d'un principe strict de connectivité | 21 septembre 2003 | 56,9% | Landtag (amendement constitutionnel) | 88,3% | 11,7% |
13 | Poursuite du développement des principes électoraux, des droits fondamentaux et des dispositions relatives à la vie communautaire | 21 septembre 2003 | 56,9% | Landtag (amendement constitutionnel) | 85,1% | 14,9% |
14e | Protection des non-fumeurs | 4 juillet 2010 | 37,7% | Initiative populaire "Pour une réelle protection des non-fumeurs" (n°18) | 61,0% | 39,0% |
15e | Promotion de l'égalité des conditions de vie et de travail | 15 septembre 2013 | 63,2% | Landtag (amendement constitutionnel) | 89,6% | 10,4% |
16 | Promotion du volontariat pour le bien commun | 15 septembre 2013 | 63,2% | Landtag (amendement constitutionnel) | 90,7% | 9,3% |
17e | Affaires de l'Union européenne | 15 septembre 2013 | 63,2% | Landtag (amendement constitutionnel) | 84,1% | 15,9% |
18e | Frein d'endettement | 15 septembre 2013 | 63,2% | Landtag (amendement constitutionnel) | 88,6% | 11,4% |
19e | Financement approprié des municipalités | 15 septembre 2013 | 63,2% | Landtag (amendement constitutionnel) | 91,6% | 8,4% |
Voir également
liens web
- Informations du bavarois. Ministère de l'Intérieur sur les référendums et les référendums
- Parlement du Land de Bavière : législation populaire
- Office national de la statistique de Bavière : Référendums et référendums
- Otmar Jung : référendums. Dans : Lexique historique de Bavière (13 octobre 2009)
- Plus de démocratie e. V. : Citoyens et référendums en Bavière
Preuve individuelle
- ↑ Parlement du Land de Bavière : Législation ( la page n'est plus disponible , recherche dans les archives Web ) Info : Le lien a été automatiquement marqué comme défectueux. Veuillez vérifier le lien conformément aux instructions , puis supprimer cet avis. , consulté le 25 novembre 2009.
- ↑ Électeurs éligibles, tableau pour les élections régionales 1946-2013, wahlen.bayern.de .
- ↑ Communiqué de presse de l'Office national des statistiques, chiffres des élections nationales du 14 octobre 2018 .
- ↑ www.wahlen.bayern.de : Aperçu des référendums .
- ↑ Sebastian Lindmeyr : La modification de la loi bavaroise sur la radiodiffusion de 1972 et ses conséquences. Dans : Markus Behmer, Bettina Hasselbring (éd.) : Radiotag, Fernsehjahre. Études interdisciplinaires sur l'histoire de la radiodiffusion après 1945. LIT Verlag, Münster, 2006 ( en ligne sur GoogleBooks ).
- ↑ Initiative populaire en Bavière 2014 (PDF; 590 kB) Office d'État bavarois pour la statistique et le traitement des données , août 2014, consulté le 20 octobre 2014 .
- ↑ Référendum "Biodiversité & Beauté Naturelle en Bavière" - Résultat préliminaire. www.wahlen.bayern.de, 14 février 2019, consulté le 14 février 2019 .
- ↑ Admission d'un référendum pour révoquer le parlement de l'Etat. Bayerischer Staatsanzeiger, 30 juillet 2021, consulté le 7 septembre 2021 .
- ↑ Aperçu de l' Office statistique de l' État de Bavière des résultats de tous les référendums depuis 1946 .
- ↑ Lexique historique de Bavière : Aperçu des référendums et référendums constitutionnels 1924-2005 , consulté le 10 novembre 2010.
- ↑ Référendum 1 : « Promotion de l'égalité des conditions de vie et de travail ». (PDF; 194 Ko) Dans : www.wahlen.bayern.de. Office d'État de Bavière pour les statistiques et le traitement des données , 2 juillet 2013, consulté le 28 août 2013 .
- ↑ a b c d e Le directeur général de l'État libre de Bavière : " Référendum du 15 septembre 2013 sur les modifications de la Constitution de l'État libre de Bavière décidées par le Parlement de l'État de Bavière - Résultat préliminaire - : État de Bavière ", dans volksentscheide2013.bayern.de , à partir du 18. septembre 2013, 13:05 ; Consulté le 19 septembre 2013.
- ↑ Référendum 2 : « Promotion du volontariat pour le bien commun ». (PDF ; 192 Ko) Dans : www.wahlen.bayern.de. Office d'État de Bavière pour les statistiques et le traitement des données, 2 juillet 2013, consulté le 28 août 2013 .
- ↑ Référendum 3 : "Affaires de l'Union européenne". (PDF ; 198 Ko) Dans : www.wahlen.bayern.de. Office d'État de Bavière pour les statistiques et le traitement des données, 2 juillet 2013, consulté le 28 août 2013 .
- ↑ Référendum 4: "frein de la dette". (PDF ; 201 Ko) Dans : www.wahlen.bayern.de. Office d'État de Bavière pour les statistiques et le traitement des données, 2 juillet 2013, consulté le 28 août 2013 .
- ↑ Référendum 5 : « Financement approprié des communes ». (PDF ; 200 Ko) Dans : www.wahlen.bayern.de. Office d'État de Bavière pour les statistiques et le traitement des données, 2 juillet 2013, consulté le 28 août 2013 .