Référendum "Biodiversité et beauté naturelle en Bavière"

Une affiche à Mengkofen appelle à la signature à la mairie

L' initiative populaire «Biodiversité et beauté naturelle en Bavière» , rendue célèbre sous le slogan Save the bees , était une initiative populaire qui a eu lieu au début de 2019 dans l' État libre de Bavière . L'objectif était de modifier la loi bavaroise sur la conservation de la nature pour assurer le développement de la biodiversité de la flore et de la faune à long terme et pour maintenir et améliorer les habitats existants . Il a été initié par l' ÖDP , plus tard il a également été soutenu par le Bund Naturschutz au Bayern, le Landesbund für Vogelschutz und der Grünen et de nombreuses associations à but non lucratif. Le parlement de l'état a accepté le référendum, de sorte qu'il n'y a pas eu de référendum. Le référendum a donc été un succès. Certaines modifications importantes de la loi bavaroise sur la protection de la nature sont déjà entrées en vigueur le 1er août 2019 par le biais d'une résolution du parlement de l'État.

objet

Le sujet du référendum était un projet de modification de la loi bavaroise sur la protection de la nature.

Selon les requérants, le but du projet de loi était "de lutter contre la perte d'espèces , en particulier le déclin des abeilles et des papillons [sic!]." Le projet de loi prévoyait:

Procédure et cours

Affiche pour le référendum devant la mairie de Neu-Ulm

L'initiative populaire «Biodiversité et beauté naturelle en Bavière» était basée sur l'article 63 et suivants de la loi électorale de l'État de Bavière (LWG).

Demande

Près de 94 700 citoyens habilités à voter ont signé la demande d'approbation du référendum. Le nombre légal d'au moins 25 000 voix a donc été largement dépassé.

Le ministère bavarois de l'Intérieur et de l'Intégration a donc approuvé la demande d'approbation du 5 octobre 2018 avec une annonce du 13 novembre 2018. Les bureaux de district et les municipalités ont reçu des informations sur la mise en œuvre du référendum en date du 19 novembre 2018.

enregistrement

Au moins 10% des personnes habilitées à voter - environ 950 000 personnes - ont dû s'inscrire auprès des administrations locales dans les 14 jours si elles voulaient soutenir le référendum. La période d'inscription a duré du jeudi 31 janvier au mercredi 13 février 2019 inclus. Tous ceux qui auraient eu le droit de voter le jour de l'inscription si une élection nationale bavaroise avait eu lieu ce jour-là avaient le droit de voter.

Résultat

Weiden i.d.OPf.: 14,3 %Straubing: 13,0 %Würzburg: 20,9 %Schwabach: 22,6 %Schweinfurt: 13,8 %Regensburg: 18,1 %Rosenheim: 16,9 %Nürnberg: 19,6 %Nürnberg: 19,6 %Passau: 16,8 %Landshut: 19,9 %Memmingen: 17,3 %Kaufbeuren: 15,9 %Kempten (Allgäu): 17,0 %Ingolstadt: 14,7 %Fürth: 19,4 %Hof: 10,5 %Erlangen: 24,9 %Coburg: 17,7 %Bayreuth: 19,4 %Bamberg: 21,1 %Augsburg: 20,6 %München: 20,4 %Aschaffenburg: 15,8 %Amberg: 14,6 %Ansbach: 19,4 %Landkreis Würzburg: 20,5 %Landkreis Wunsiedel i.Fichtelgebirge: 15,8 %Landkreis Weißenburg-Gunzenhausen: 17,5 %Landkreis Weilheim-Schongau: 23,2 %Landkreis Unterallgäu: 18,3 %Landkreis Traunstein: 17,7 %Landkreis Tirschenreuth: 16,3 %Landkreis Straubing-Bogen: 12,7 %Landkreis Starnberg: 27,6 %Landkreis Schweinfurt: 18,1 %Landkreis Schwandorf: 13,1 %Landkreis Rottal-Inn: 12,9 %Landkreis Roth: 20,6 %Landkreis Rosenheim: 19,1 %Landkreis Rhön-Grabfeld: 16,2 %Landkreis Regensburg: 15,8 %Landkreis Pfaffenhofen a,d.Ilm: 15,2 %Landkreis Regen: 11,9 %Landkreis Passau: 13,3 %Landkreis Ostallgäu: 17,0 %Landkreis Oberallgäu: 17,8 %Landkreis Nürnberger Land: 23,0 %Landkreis Neu-Ulm: 12,5 %Landkreis Neustadt a.d.Waldnaab: 14,2 %Landkreis Neustadt a.d.Aisch-Bad Windsheim: 16,5 %Landkreis Neumarkt i.d.OPf.: 17,9 %Landkreis Neuburg-Schrobenhausen: 13,6 %Landkreis München: 26,5 %Landkreis Mühldorf a.Inn: 16,7 %Landkreis Miltenberg: 19,1 %Landkreis Miesbach: 17,9 %Landkreis Main-Spessart: 14,6 %Landkreis Lindau (Bodensee): 16,1 %Landkreis Lichtenfels: 17,0 %Landkreis Landshut: 15,8 %Landkreis Landsberg am Lech: 24,7 %Landkreis Kulmbach: 15,2 %Landkreis Kronach: 13,5 %Landkreis Kitzingen: 16,3 %Landkreis Kelheim: 14,8 %Landkreis Hof: 13,8 %Landkreis Haßberge: 15,6 %Landkreis Günzburg: 15,1 %Landkreis Garmisch-Partenkirchen: 19,3 %Landkreis Fürth: 25,3 %Landkreis Fürstenfeldbruck: 25,5 %Landkreis Freyung-Grafenau: 11,4 %Landkreis Freising: 18,4 %Landkreis Forchheim: 18,8 %Landkreis Erlangen-Höchstadt: 22,3 %Landkreis Erding: 17,3 %Landkreis Eichstätt: 15,9 %Landkreis Ebersberg: 22,7 %Landkreis Donau-Ries: 16,6 %Landkreis Dingolfing-Landau: 14,6 %Landkreis Dillingen a.d.Donau: 15,7 %Landkreis Deggendorf: 11,7 %Landkreis Dachau: 22,9 %Landkreis Coburg: 16,6 %Landkreis Coburg: 16,6 %Landkreis Berchtesgadener Land: 15,7 %Landkreis Bayreuth: 16,8 %Landkreis Bamberg: 17,1 %Landkreis Bad Tölz-Wolfratshausen: 18,1 %Landkreis Bad Kissingen: 15,7 %Landkreis Augsburg: 22,0 %Landkreis Aschaffenburg: 19,0 %Landkreis Ansbach: 18,8 %Landkreis Amberg-Sulzbach: 15,8 %Landkreis Altötting: 18,6 %Landkreis Aichach-Friedberg: 20,8 %carte
Soutien à l'initiative populaire pour la biodiversité par quartier

Résultat final: 1,741 million sur 9,493 millions de citoyens éligibles se sont inscrits valablement, soit 18,3%. Il s'agit du référendum le plus réussi en Bavière à ce jour.

Position du gouvernement de l'État

Le Premier ministre bavarois Markus Söder s'était déjà invité à une "table ronde" du 20 février 2019 avant la fin de la période d'inscription. Un projet de loi alternatif devrait être rédigé avec des représentants des deux parties. Des réunions d'hommes politiques, de représentants d'agriculteurs et d'initiatives populaires ont eu lieu sous la médiation de l'ancien président du parlement de l'Etat , Alois Glück (CSU).

Söder a annoncé début avril 2019 que le gouvernement de l'État reprendrait le projet de loi un à un.

Traitement au parlement de l'État

Après l'annonce du résultat final le 14 mars 2019, le Parlement bavarois a dû décider entre les options suivantes dans un délai de quatre semaines:

  • Acceptez le projet de loi du référendum inchangé.
  • Rejeter le référendum et organiser un référendum sur le projet de loi dans les trois mois . Les électeurs auraient décidé de l'acceptation ou du rejet du projet de loi. En outre, le parlement de l'État aurait pu soumettre son propre projet de loi comme alternative. Dans ce cas, les électeurs auraient décidé quelle proposition ils préfèrent.
  • Contester la validité juridique du référendum. Une telle décision aurait pu être examinée par la Cour constitutionnelle bavaroise .

Bien que le gouvernement de l'État ait rejeté le référendum à l'avance, après un changement d'opinion en raison du niveau élevé de participation des citoyens, il a recommandé dans sa déclaration au parlement de l'État d'accepter le projet de loi sans modification. La première lecture du projet de loi au Parlement bavarois a eu lieu le 8 mai 2019. Le 17 juillet 2019, il a adopté la loi avec 167 voix pour, 25 contre et 5 abstentions. La loi est entrée en vigueur le 1er août 2019. Dans le même temps, une soi-disant loi de réconciliation a été adoptée au parlement de l'État, qui réglemente la compensation financière des agriculteurs et définit l'objectif de parvenir à une administration climatiquement neutre en Bavière d'ici 2030.

Porteurs et supporters

Le référendum a été lancé en mai 2018 par le Parti démocratique écologique de Bavière (ÖDP) et a été soutenu par 50 organisations à l'époque. Au début de l'été 2018, l'Association d'État pour la protection des oiseaux et l'Association fédérale pour la conservation de la nature se sont distancées du référendum car, de leur point de vue, il n'aurait d'influence qu'au niveau de l'État, mais les décisions importantes pour la protection des espèces seraient prises au niveau fédéral ou européen.

Après que d'autres organisations se soient jointes à l' initiative , les porteurs du référendum étaient l' ÖDP Bayern , l' Association nationale pour la protection des oiseaux de Bavière et Bündnis 90 / Die Grünen Bayern . Les partisans étaient le Gregor Louisoder Umweltstiftung , Protect the Planet , le Bund Naturschutz au Bayern , l' Arbeitsgemeinschaft Bäuerliche Landwirtschaft (AbL) Bayern, l' association régionale des apiculteurs bavarois , l' association régionale pour l'agriculture biologique en Bavière et l' initiative citoyenne Omnibus pour la démocratie directe . En outre, 181 autres organisations sont venues comme alliées.

critique

Les critiques du référendum sont venues en particulier de l' Association des agriculteurs bavarois , des électeurs libres de Bavière et de l' Association bavaroise de la chasse . Lorsque le projet de loi sera mis en œuvre, il y aura des restrictions sur les opérations agricoles et l'élimination des possibilités de financement . Il a été particulièrement souligné qu'il était déjà difficile pour les producteurs de lait de se convertir à la production biologique car la plupart des laiteries n'accepteraient aucune autre ferme biologique comme fournisseur en raison d'une demande insuffisante.

Les partisans de l'initiative populaire, quant à eux, ont déclaré que le projet de loi formulait presque exclusivement des objectifs pour l'État libre de Bavière. L'implémentation est, à quelques exceptions près, z. B. les bandes riveraines, facultatives pour l'agriculteur individuel. L'Etat libre pourrait donc être contraint d'élargir considérablement le soutien aux agriculteurs écologiquement exemplaires.

Problèmes d'exécution

Dans la tentative de mise en œuvre de la nouvelle loi, les lacunes des nouvelles règles, tricotées avec une aiguille chaude, sont rapidement devenues apparentes, ce qui peut difficilement être mis en œuvre dans la réalité. Aucune des nouvelles interdictions ne peut en fait être appliquée par les autorités, car les violations de la nouvelle loi bavaroise sur la conservation de la nature ne sont considérées comme des infractions administratives dans aucun des cas et ne sont même passibles d'une amende .

La protection obligatoire de la bande riveraine ne s'applique pas immédiatement et partout, mais uniquement le long des eaux qui sont indiquées sur une carte à établir par l'autorité de gestion des eaux. Cette carte, élaborée au fil des mois de travail par les autorités spécialisées, dans laquelle les plans d'eau sont représentés là où les bandes marginales ne peuvent plus être cultivées comme terres arables, a été brièvement approuvée par le Premier ministre Söder après la contestation d'un peu plus d'une centaine d'agriculteurs et l'appel des lobbyistes agricoles début décembre 2019. annulé.

L'article 3 (5) BayNatSchG nouvellement ajouté ouvre de nombreuses possibilités d'exemptions à la nouvelle interdiction de labourer les prairies permanentes.

De la même manière, la nouvelle réglementation légale pour la protection des vergers conformément à l'article 23 alinéa 1 lettre b) n ° 6 BayNatSchG n'est généralement pas efficace partout, mais ne s'applique qu'à partir d'une superficie de 2500 m² et à une distance de 50 m d'un immeuble.

Imitateurs et conséquences

Dans le Brandebourg, une initiative populaire préparée par des associations de protection de l'environnement est en cours depuis le 15 avril 2019, avec un objectif similaire.

La ministre fédérale de l'Environnement, Svenja Schulze, a déclaré en février 2019 qu'une loi sur la protection des insectes à l'échelle de l'Allemagne devrait être adoptée.

Le référendum du Bade-Wurtemberg sur la protection des espèces «Sauvez les abeilles» a été déclaré permis par le ministère de l'Intérieur en août 2019.

La "Table ronde pour plus d'espèces et la conservation de la nature", qui a été introduite en Bavière après le référendum réussi, a repris ses travaux le 9 décembre 2019 sur proposition du Premier ministre Markus Söder. I.a. L'accent est désormais mis sur les représentants des organisations faîtières communales afin de déterminer les options d'action des communes.

En juillet 2020, l'initiative populaire de biodiversité «Sauver les insectes - stopper la perte d'espèces» a été lancée en Rhénanie du Nord-Westphalie .

Voir également

liens web

Preuve individuelle

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