Juge non professionnel (juge honoraire)

Schöffen (de l' ancien haut allemand sceffino , la partie de commande) sont juges d' honneur en Allemagne et en Autriche , qui participent à la procédure principale de la procédure pénale .

Histoire générale

Allemagne

Jusqu'en 1924, il y avait encore de vrais jurys en Allemagne . Depuis lors, le nom du jury n'a eu qu'une signification historique. Les différences objectives avec la grande chambre criminelle «normale» compétente du tribunal régional n'y sont plus associées. Le jury est composé de trois juges professionnels et de deux juges non professionnels. Dans ce cas, les juges non professionnels ne sont plus des jurés .

Les règles de base sont les articles 44 à 45a de la loi allemande sur les juges (DRiG) et les articles 28 à 58 de la loi constitutionnelle sur les tribunaux (GVG).

Zones d'application

Les juges non professionnels sont employés dans les tribunaux suivants:

Selon le ministère fédéral de la Justice, il y avait 36 ​​956 juges non professionnels en chef en Allemagne en 2009. Pour 2015, il y a plus de 60 000 juges honoraires dans tout le pays.

Le tribunal des jurés du tribunal de district conformément au § 29 GVG - comme la petite chambre criminelle du tribunal régional  régulièrement dotée d'un juge professionnel et de deux juges non professionnels -. Deux juges non professionnels et trois juges professionnels travaillent dans la grande chambre criminelle du tribunal régional. Les juges non professionnels sont sur un pied d'égalité avec le juge.

objectifs

En impliquant des juges non professionnels dans les procédures judiciaires, la confiance des citoyens dans le système judiciaire doit être renforcée et une jurisprudence réelle doit être réalisée. Ils sont une expression visible de la souveraineté populaire et visent à contribuer à garantir la qualité de la justice et à représenter un instrument d'éducation juridique du peuple. La littérature spécialisée actuelle doute parfois que ces objectifs puissent encore être atteints. Néanmoins, la participation de juges non professionnels est un élément important de l'État constitutionnel démocratique, car ils peuvent créer un lien entre l'État et le citoyen. En conséquence, le juge non professionnel remplit une tâche responsable. D'un autre côté, certains pensent que l'administration efficace de la justice dans une société allemande moderne n'exige pas la participation des profanes à la justice pénale. En revanche, les juges non professionnels - comme l'hymne national ou le drapeau fédéral - sont un symbole qui promet compétence au nom du peuple - porté par sa légitimation.

Sélection des juges non professionnels et nomination

Notification de l'élection en tant que juge non professionnel
Mandat Durée
1989-1992 4 années
1993-1996
1997-2000
2001-2004
2005-2008
2009-2013 5 années
2014-2018
2019-2023

Le mandat des juges non professionnels est actuellement de cinq années civiles, le mandat actuel a débuté le 1er janvier 2019. Les candidatures au poste de juges non professionnels sont possibles dans de nombreuses municipalités. Le requérant suggère à sa communauté qu'il (ou un autre citoyen) soit élu sur la liste des propositions de juges non professionnels ( § 36 GVG ). L'inscription d'un candidat sur la liste requiert les voix d'au moins 2/3 des représentants de la communauté présents (au total au moins la moitié du nombre statutaire de membres). S'il n'y a pas suffisamment de candidats qualifiés, les personnes qui n'ont pas postulé peuvent être choisies dans la liste. Une fois la liste établie, elle doit être «disponible pour que tout le monde puisse l'inspecter dans la communauté pendant une semaine» ( article 36 (3 ) du GVG ). Pendant ce temps, une objection peut être soulevée à l'égard des personnes figurant sur la liste ( article 37 GVG ). La liste, y compris les éventuelles objections, est envoyée au tribunal local ( § 38 GVG ), où les recours sont tranchés par un comité composé d'un juge du tribunal local , d'un fonctionnaire administratif et de sept confidents. Les juges non professionnels principaux et auxiliaires sont ensuite élus par ce comité à la majorité des 2/3.

Seuls les Allemands peuvent être nommés à la fonction de juge non professionnel ( article 31 ). Incapables d'exercer les fonctions de juges non professionnels ( article 32 ) sont des personnes ...

  • "Qui, à la suite du verdict d'un juge, ne sont pas en mesure d'exercer une fonction publique ou ont été condamnés à une peine d'emprisonnement de plus de six mois pour un acte intentionnel",
  • "Contre qui une enquête est en cours en raison d'un acte susceptible d'entraîner la perte de la capacité d'exercer une fonction publique".

Le GVG précise les conditions du rendez-vous. Quiconque est nommé à la fonction de juge non professionnel doit:

  • être âgé d'au moins 25 ans au début du mandat ( article 33 )
  • être âgé de moins de 70 ans au début du mandat ( article 33 )
  • avoir une connaissance suffisante de la langue allemande ( article 33 )
  • résident dans une commune appartenant au district judiciaire au moment de l'appel
  • être adapté à la santé
  • ne pas sombrer dans le déclin financier
  • Avouer leur comportement à l'ordre fondamental libre et démocratique au sens de la Loi fondamentale (arrêt du BVerfG en mai 2008).

En outre, certains groupes professionnels ne devraient pas être désignés ( § 34 GVG):

Les juges non professionnels nommés ne peuvent rejeter la nomination de juges non professionnels que dans quelques cas bien fondés. Le rejet de la fonction de juge non professionnel peut être motivé par l'appartenance à certains groupes professionnels ( article 35 ).

  • "Membres du Bundestag, du Bundesrat, du Parlement européen, d'un Landtag ou d'une deuxième chambre"
  • "Personnes qui ont exercé la fonction de juges honoraires dans le système de justice pénale pendant deux mandats consécutifs, à condition que le dernier mandat soit toujours en cours au moment où la liste des propositions a été établie"
  • "Les personnes qui ont rempli l'obligation de juge honoraire dans l'administration de la justice pénale pendant quarante jours au cours du mandat précédent, ainsi que les personnes qui exercent déjà en tant que juges honoraires"
  • "Médecins, dentistes, infirmières, infirmières en pédiatrie, infirmières et sages-femmes, directeurs de pharmacie qui n'emploient pas d'autre pharmacien"
  • "Les personnes qui rendent crédible le fait que les soins personnels directs à leur famille rendent particulièrement difficile l'exercice de leurs fonctions"
  • "Personnes qui ont atteint l'âge de soixante-cinquième ans ou qui l'auraient atteint à la fin de leur mandat"
  • "Les personnes qui rendent crédibles que l'exercice de la fonction signifie une épreuve particulière pour eux ou pour un tiers en raison de la mise en danger ou de la détérioration significative d'un moyen de subsistance économique suffisant."

Démission du bureau

La révocation d'un juge non professionnel est justifiée s'il a gravement violé ses devoirs ( § 51 , § 77 GVG), «son incapacité à exercer la fonction de juge non professionnel survient ou devient connue» ( § 51 § 52 al. 1 No. 1 GVG), les raisons de non-appel deviennent connues, il a déménagé en dehors du tribunal de district ou il défend des objectifs anti-constitutionnels. La décision de l'autorité compétente ne peut être contestée ( article 51 GVG).

La radiation de la liste des juges non professionnels est possible dans des cas exceptionnels à la demande du juge non professionnel et en cas de décès. Les raisons reconnues sont des circonstances inévitables, un service déraisonnable, plus de 24 jours de réunion dans un exercice financier ou le déménagement du lieu de résidence en dehors du district du tribunal de district.

Droits et obligations

En Allemagne, un juge honoraire est objectivement indépendant au même titre qu'un juge professionnel ( article 45 , paragraphe 1, clause 1 DRiG ). Il prête serment qu'il "[...] remplit les fonctions de juge honoraire fidèle à la Loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne et fidèle à la loi [...], jugeant au meilleur de sa connaissance et la croyance sans égard à la personne [...] et seule la vérité. "et la justice […] sert […]" ( § 45 , paragraphe 3 DRiG). Il doit maintenir la confidentialité de l'avis ( article 45 , paragraphe 1, clause 2 DRiG). Un juge peut être exclu de l'exercice de ses fonctions dans des conditions strictes, conformément aux § 41 , § 42 ZPO et § 22 , § 23 StPO . En tant que juge honoraire, le juge non professionnel, en tant que représentant du peuple, exerce «la fonction judiciaire dans toute la mesure et avec des droits de vote égaux» aux côtés du juge désigné (définition du § 30 GVG). Ici, les juges non professionnels des tribunaux locaux et régionaux ont essentiellement les mêmes droits et devoirs que les juges professionnels. En particulier, ils ne sont donc soumis qu'à la loi et ne sont pas liés par les instructions de leur fonction judiciaire. L'impartialité est le premier devoir des juges non professionnels.

Ce qui suit s'applique en détail:

  • Les juges non professionnels ont le droit de consulter les dossiers et de prendre note des principaux résultats des enquêtes.
  • Lors de l'audience principale, les juges non professionnels ont des droits égaux à ceux du juge professionnel, tant pour rendre un verdict que pour déterminer la peine.
  • Les juges non professionnels ne sont pas autorisés à mener leurs propres enquêtes, telles qu’inspecter les lieux du crime ou interroger des témoins.
  • Sur demande, les juges présidents doivent leur permettre de poser des questions aux accusés, aux témoins et aux experts, car les juges non professionnels sont obligés de travailler à la clarification des points qui leur paraissent essentiels.
  • Les juges non professionnels participent à toutes les décisions au cours de l'audience principale, y compris celles qui n'affectent pas le jugement mais le reste de la procédure.
  • Si, à titre exceptionnel, les juges non professionnels ne participent pas à une décision, cela doit être expressément réglementé par une loi.

Comme le juge professionnel, les juges non professionnels ont le plein droit de vote lorsqu'ils rendent un jugement. Ce faisant, ils peuvent surpasser le juge professionnel, puisqu'une majorité des deux tiers des voix est requise ici. Sinon, le tribunal décide à la majorité absolue des voix.

Juges non professionnels principaux, auxiliaires et suppléants

Une distinction est faite entre les juges principaux, auxiliaires et suppléants . Les principaux juges non professionnels sont informés des dates d'audience (généralement douze) pour toute l'année avant le début de chaque exercice. Si un juge non professionnel principal soumet un motif d'absence, un juge non professionnel adjoint sera nommé à sa place, qui a tous les droits comme un juge non professionnel principal et doit participer en tant que juge non professionnel tout au long du procès. Des juges non professionnels adjoints sont également nécessaires lorsque des réunions extraordinaires sont prévues. La base juridique des juges auxiliaires non professionnels est le §42 GVG . Il s’agit des «personnes qui remplacent les juges non juristes désistés ou qui sont requises comme juges non professionnels dans les affaires visées aux articles 46 et 47 ».

Des juges non professionnels complémentaires sont appelés à participer à des processus approfondis (préventifs) afin qu'ils puissent intervenir en cas d'absence de l'un des principaux juges non professionnels. Pour pouvoir exercer cette fonction, le juge suppléant non professionnel doit être présent à chaque audience pendant tout le processus, mais ne participe pas (encore) aux délibérations du tribunal (juges à plein temps et juges non professionnels actifs) . La présence est nécessaire pour connaître le déroulement complet du processus et, si nécessaire, pour avoir toutes les connaissances nécessaires pour travailler pour le juge non professionnel (en chef) défaillant. La base légale est le §192 GVG . Selon le §48 GVG , des juges non professionnels supplémentaires sont attribués à partir de la liste des juges auxiliaires non professionnels.

Jeunes échevins

Les échevins des tribunaux pour mineurs sont appelés échevins de la jeunesse . En tant qu'exigence supplémentaire, «les jeunes juges non professionnels devraient être capables de former et d'acquérir de l'expérience dans le domaine de l'éducation des jeunes» ( §35 JGG ).

compensation

La rémunération des juges non professionnels est régie par la loi sur la rémunération et l'indemnisation des juges (JVEG). Selon le § 18, les juges non professionnels reçoivent une indemnité de six euros par heure pour la durée de leur comparution, un remboursement des frais de déplacement et, si nécessaire, une indemnité pour perte de revenus, qui, selon les circonstances, est comprise entre 24 euros et 61 euros de l'heure. L'employeur, qui doit permettre aux juges non professionnels d'exercer leurs fonctions, peut continuer à payer leur salaire en leur absence - dans ce cas, le paiement pour perte de revenus est annulé s'il n'y a pas de perte de revenus.

critique

Divers domaines problématiques sont en cours de discussion.

  • En raison de la loi de 1993 sur le soulagement des affaires juridiques , seuls 13% environ de toutes les procédures pénales sont menées avec la participation de juges non professionnels. En outre, de nombreux règlements individuels sont critiqués par l' Association fédérale des juges honoraires , qui, à son avis, place les juges non professionnels dans une situation pire que les juges professionnels.
  • La fonction honoraire des juges non professionnels est une «expression visible de la souveraineté populaire». La différence évidente est que le port d'une robe n'est généralement requis que pour le juge professionnel. Les échevins ne les portent pas.
  • Malgré la jurisprudence de la BGH et de la CEDH sur le droit à l'information, le droit des juges non professionnels de consulter les dossiers, en particulier les chefs d'accusation et les principaux résultats des enquêtes, n'est pas reconnu dans tout le pays.
  • Les événements d’introduction au bureau n’ont pas lieu dans tous les tribunaux. Dans des cas individuels, les événements ont été menés par des procureurs publics au lieu de membres du pouvoir judiciaire. Dans d'autres cas, il se limitait à distribuer une notice. Une formation adéquate des juges non professionnels avant ou au début du mandat, grâce à laquelle les juges non seulement sont familiarisés avec leurs droits et devoirs, mais apprennent également les détails essentiels de leurs options de structuration selon les règles de procédure respectives, ne se déroulent généralement devant le tribunal compétent. De nombreuses offres pertinentes ne sont proposées que par des parties externes telles que des centres d'éducation des adultes ou d'autres établissements d'enseignement. Inévitablement, ceux-ci n'ont généralement pas lieu vers le début de la fonction de juge non professionnel.
  • L'implication des juges honoraires dans l'administration des tribunaux est parfois jugée insuffisante et, en raison de la mise en place de comités de juges honoraires (qui existent déjà dans le cadre de la justice sociale et du travail), jusqu'à présent uniquement dans les lois sur les juges des États de Brandebourg et juridiction ordinaire, administrative et financière mise en œuvre.
  • Certains avocats discutent de manière critique de ce qui, à leur avis, tend à être une passivité excessive ou une inattention des juges non professionnels lors de l'audience principale, ce qui peut justifier une révision conformément au § 338 n ° 1 StPO .

Association

L' Association fédérale des juges honoraires s'occupe du travail des juges non professionnels . V. / Association allemande des juges non professionnels, divisée en sept associations régionales et de nombreux groupes régionaux. Depuis 1989, il publie le magazine Richter ohne Robe , publié chaque trimestre par la Berlin Wissenschafts-Verlag.

L'Autriche

La loi constitutionnelle fédérale autrichienne (B-VG) prévoit à l' article 91, paragraphe 1, la participation fondamentale du peuple à la compétence des tribunaux ordinaires . L’article 91, paragraphe 3, garantit l’existence de la participation des juges non professionnels à la procédure pénale.

Loi criminelle

La participation de juges non professionnels à la magistrature a lieu dans le cas de certains crimes qui n'ont pas été traités par un jury, ou si la peine imminente dépasse un certain degré (généralement 5 ans d'emprisonnement), sinon il n'y a pas de participation directe du les gens de la magistrature.

Une liste de juges non professionnels est établie au début de chaque année. Il comprend 5  ‰ (à Vienne 10 ‰) des inscriptions au registre électoral . À ce stade, les juges non professionnels doivent être âgés de 25 à 65 ans et en règle. Leur condition physique et mentale doit leur permettre de suivre de manière fiable le cours de la négociation. En particulier, une maîtrise suffisante de la langue allemande des tribunaux est requise.

Il existe de nombreuses exceptions à la liste: les politiciens professionnels les plus importants, tels que le président fédéral, les ministres fédéraux et les secrétaires d'État, les membres du gouvernement de l'État, les organes législatifs; le président et vice-président de la Cour des comptes, le médiateur; Clergé et religieux des églises et communautés religieuses légalement reconnues; Juges, procureurs, notaires, avocats et candidats à ces professions; Les employés des ministères fédéraux de l'intérieur et de la justice ainsi que leurs agences fédérales subordonnées et les membres d'une garde communautaire; Enfin, les personnes sans résidence principale en Allemagne ne sont pas nommées juges non professionnels.

Sur demande, d'autres raisons d'exemption doivent être observées, en particulier si le service pour la personne concernée serait associé à "une charge personnelle ou économique disproportionnée pour elle-même ou pour des tiers ou avec une menace grave et inévitable pour les intérêts publics" ou s'ils sont en ont effectivement rempli leur vocation de juré ou de juge non professionnel au cours des dernières années.

Le Sénat du jury se compose d'un juge professionnel et de deux juges non professionnels, et pour certains crimes graves (tels que l'homicide involontaire coupable, le vol grave, le viol) de deux juges professionnels et de deux juges non professionnels ( article 32 StPO). Les juges non professionnels et les juges professionnels décident de la culpabilité de l'accusé et ensuite de la peine. Dans les cas où le sénat du juge non professionnel est composé d'un juge professionnel et de deux juges non professionnels, la question de la culpabilité ne peut recevoir de réponse affirmative contre le vote du juge professionnel ( article 41 du Code de procédure pénale). En raison du montant des sanctions, les sénats de juges non professionnels existent exclusivement dans les tribunaux régionaux , à savoir dans le cas d'un certain nombre d'infractions énumérées dans la loi ( article 31 StPO), notamment:

  • Meurtre sur demande ( article 77 StGB ), participation au suicide ( article 78 StGB), meurtre d'un enfant à la naissance ( article 79 StGB),
  • Vol qualifié ( article 131 du Code criminel), vol qualifié moins grave ( article 142 (2) du Code criminel),
  • Coercition sexuelle ( § 202 StGB), abus sexuels sur mineurs ( § 207 StGB) ou sur une personne sans défense ou avec une déficience mentale ( § 205 StGB)
  • Violence communautaire grave (anciennement «rupture de la paix») ou foncier obligatoire (§ § 274  f. StGB),
  • Abus d'autorité officielle ( article 302 du Code pénal).

Sinon, les juges non professionnels sont actifs dans des crimes qui sont menacés de plus de cinq ans d'emprisonnement, à moins qu'un jury ne soit compétent.

compensation

Schöffe est un poste honoraire en Autriche sans rémunération. Afin de garantir que le juge non professionnel ne subisse aucune perte financière du fait de son activité, il a droit au remboursement des frais de voyage et d'hébergement ainsi qu'à une indemnité pour temps perdu conformément à l' article 55 GebAG. Étant donné que de nombreuses conventions collectives prévoient le maintien du paiement des salaires des employés, le juge non professionnel ne subit généralement aucune perte de revenus. Les cotisations de sécurité sociale et d'assurance chômage sont remboursées par le tribunal en cas de perte de salaire ou de traitement par le juge non professionnel. Le juge non professionnel doit payer ces sommes à l'employeur.

Liechtenstein

Jusqu'à une modification de la loi en 2011, le système judiciaire du Liechtenstein a également impliqué des juges non professionnels. Ils étaient responsables d' infractions , c'est-à-dire de crimes passibles d'une peine d'emprisonnement maximale de trois ans.

Littérature

  • Hasso Lieber, Ursula Sens: apte à la fonction de juge non professionnel. Une aide à l'orientation pour une participation égale à l'audition principale. Volume 1: Devoirs, droits et devoirs des juges non professionnels. Berliner Wissenschafts-Verlag, Berlin 2013, ISBN 978-3-8305-3274-3 . Volume 2: La procédure pénale: principes de base, obtention des preuves, sanctions. Berliner Wissenschafts-Verlag, Berlin 2014, ISBN 978-3-8305-3292-7 .
  • George Andoor: profanes en justice pénale. Un examen comparatif de la participation des profanes aux tribunaux pénaux allemands et anglais. Berliner Wissenschafts-Verlag, Berlin 2013, ISBN 978-3-8305-3234-7 .

liens web

Wiktionnaire: Schöffe  - explications des significations, origines des mots, synonymes, traductions

Preuve individuelle

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