Président fédéral (Allemagne)

Président fédéral de la République fédérale d'Allemagne
Standard du président fédéral avec l' aigle fédéral
Président fédéral par intérim Frank-Walter Steinmeier depuis le 19 mars 2017
Siège officiel	Château de Bellevue à Berlin , Villa Hammerschmidt à Bonn
autorité	Cabinet du président fédéral
Mandat	cinq ans (réélection ultérieure possible une fois)
position	Chef d'état
Création du bureau	24 mai 1949
Choix par	Assemblée fédérale
Dernier choix	12 février 2017
Choix suivant	13 février 2022
salutation	Monsieur le Président fédéral (en principe) Excellence (dans la correspondance internationale)
Adjoint	Président du Conseil fédéral
présence Web	bundespraesident.de

Logo du président fédéral

Le président fédéral (abréviation BPr ) est le chef de l'État de la République fédérale d'Allemagne .

Son rôle dans le système politique de l'État dépasse largement la politique quotidienne . Même s'il n'existe aucune disposition constitutionnelle interdisant au président fédéral de faire des déclarations politiques quotidiennes, le chef de l'État se retient traditionnellement de telles déclarations. Le travail du gouvernement en Allemagne est effectué par le Chancelier fédéral et le Cabinet fédéral . Néanmoins, la fonction de président fédéral comprend le droit et le devoir d'agir politiquement et ne se limite pas à des tâches purement représentatives. Les fonctions du bureau sont définies par la Loi fondamentale (art. 54-61). Comment le président fédéral exécute ces tâches, il décide en principe de manière autonome ; À cet égard, il dispose d'une grande marge de manœuvre, également en ce qui concerne ses expressions d'opinion.

En plus de représenter la Fédération en vertu du droit international et de nombreuses tâches importantes formelles et protocolaires, le président fédéral dispose d'importants pouvoirs de réserve, qui lui attribuent des tâches politiques étatiques majeures, en particulier en temps de crise. Entre autres, le président fédéral intervient dans le cadre de l' urgence législative , lors de l'élection du chancelier fédéral, dans le pouvoir de décision sur la dissolution du Bundestag allemand en cas de vote de confiance perdu par le chancelier fédéral. , lors de l'élection d'un gouvernement minoritaire et du fait qu'une loi n'est approuvée que par le La signature du Président est devenue définitive, des compétences importantes également.

Au sein du système politique, le Président fédéral ne peut être affecté à aucun des trois pouvoirs classiques ; en tant que chef de l'Etat, il incarne « l'unité de l'Etat ». Elle est donc aussi perçue comme une « violence sui generis ». Selon l' article 55 de la Loi fondamentale , il ne peut appartenir aux organes gouvernementaux ou législatifs de la Fédération ou d'un Land. En outre, il ne peut exercer aucune autre fonction salariée, aucun métier ou profession. Il n'est pas non plus autorisé à diriger une société commerciale. C'est pourquoi on peut l'appeler une « force neutre » ( pouvoir neutre ) . En plus d'exercer les pouvoirs politiques qui lui sont assignés par la constitution, le Président fédéral est également représentatif, significatif et intégrateur de par sa fonction . Afin de se conformer à la nature non partisane du bureau, traditionnellement, tous les présidents de la République fédérale d'Allemagne ont suspendu l'adhésion existante au parti.

Le Président fédéral est élu par l' Assemblée fédérale pour un mandat de cinq ans . Une réélection ultérieure n'est autorisée qu'une seule fois. Une réélection ultérieure, même après deux mandats, n'est théoriquement pas exclue, à condition qu'un autre président fédéral ait été en fonction entre-temps, mais est considérée comme « irréaliste » dans la pratique politique.

Les sièges officiels du président fédéral sont le château de Bellevue dans la capitale fédérale Berlin et la Villa Hammerschmidt dans la ville fédérale de Bonn . La Présidence fédérale le soutient dans l'exercice de ses fonctions .

Frank-Walter Steinmeier est le douzième titulaire depuis le 19 mars 2017 . Il a été élu le 12 février 2017 par la 16e Assemblée fédérale pour un mandat allant jusqu'au 18 mars 2022 inclus.

Contexte historique

De la Confédération allemande à l'État fédéral moderne

Johann d'Autriche a été chef d'État provisoire en tant qu'administrateur du Reich et a mis en place l' autorité centrale provisoire . L'oncle de l'empereur d'Autriche à l'époque était, d'une part, acceptable pour les conservateurs et, d'autre part, pour les libéraux en raison de sa nature populaire.

Le premier chef d'État moderne pour toute l'Allemagne était l'administrateur impérial l' archiduc Jean d'Autriche . L' Assemblée nationale de Francfort l' élit le 29 juin 1848. Le 12 juillet, le Bundestag de la Confédération allemande lui confie ses pouvoirs. Malgré la répression de la révolution de 1849, les États n'ont jamais remis en cause la légalité et la légitimité de sa fonction. Le 20 décembre 1849, il transféra les affaires d'une commission centrale fédérale , qui demeura en fonction jusqu'à la restauration de l'ancien Bundestag. La Confédération allemande elle-même, avant et après la révolution, n'avait pas de chef, mais seulement le Bundestag comme organe suprême.

Dans la Confédération de l'Allemagne du Nord de 1867 (depuis 1871 sous le nom d'« Empire allemand »), le roi de Prusse était le chef de l'État, connu sous le nom de Présidium fédéral . L'expression à consonance républicaine « président fédéral » avait été délibérément évitée. Avec la nouvelle constitution du 1er janvier 1871 , le roi reçoit également le titre d'« empereur allemand ». La fonction au niveau fédéral était constitutionnellement liée à celle du roi de Prusse, de sorte que la succession prussienne s'appliquait aussi automatiquement à la succession dans la fonction impériale. Les autres états d'Allemagne comme la Bavière ou le Bade gardaient leurs princes. L'époque de l'État fédéral monarchique s'est terminée avec la Révolution de novembre 1918.

La période purement révolutionnaire s'achève avec la montée en puissance de l' Assemblée nationale de Weimar . Le 11 février 1919, elle élit Friedrich Ebert à la présidence du Reich . La forme définitive de cette fonction n'est apparue qu'à l'été, avec la Constitution de Weimar . Après Ebert, Paul von Hindenburg fut président du Reich (1925-1934, il mourut en fonction). En janvier 1933, Hindenburg avait nommé le « Führer » des nationaux-socialistes au poste de chancelier du Reich, Adolf Hitler . Avec le soutien d'Hindenburg, les nationaux-socialistes ont transformé l'Allemagne en une dictature totalitaire . Après la mort d'Hindenburg, Hitler s'est fait transférer les pouvoirs du président du Reich au moyen d'un référendum fictif . Dans son testament de 1945, Hitler nomma Karl Dönitz président du Reich. Dönitz et ses membres du gouvernement sont arrêtés à Flensburg - Mürwik le 23 mai 1945 et déclarés déposés par les quatre puissances victorieuses le 9 juin 1945 .

Du président du Reich au président fédéral

En août 1948, des avocats se sont réunis en Bavière . Le Premier ministre ouest-allemand avait chargé cette « Convention constitutionnelle sur Herrenchiemsee » d'élaborer un projet d'Etat ouest-allemand provisoire. Pas officiellement, mais de facto, ce projet est devenu la base de discussion du Conseil parlementaire (1948/1949). Les experts ne sont pas parvenus à un accord sur la question de savoir si le nouvel État devrait à nouveau avoir un chef d'État individuel. Au lieu de cela, une minorité de la sous-commission III voulait voir un « Présidium fédéral » composé du chancelier fédéral et des présidents du Bundestag et du Bundesrat . Cela se justifiait par le seul caractère provisoire du nouvel état.

Le Conseil parlementaire, qui a rédigé la Loi fondamentale, a suivi la proposition de la majorité de prévoir un président fédéral, mais de lui donner relativement peu de pouvoir. Ceci est généralement considéré comme une réaction aux expériences avec le bureau du président du Reich. Nous avons examiné le droit des ordonnances d'urgence , le droit du président du Reich de gouverner par décrets présidentiels contournant le parlement élu en cas d'urgence, et le droit du président du Reich de nommer les membres du gouvernement dans sa propre décision politique. On pensait que cela était en partie responsable de la crise politique de la République de Weimar à partir de 1930 avec les cabinets présidentiels sous les chanceliers du Reich Heinrich Brüning , Franz von Papen et Kurt von Schleicher et enfin le glissement vers la dictature sous Hitler. Pour cette raison, et compte tenu également de l'absence de souveraineté de l' État allemand à l'époque, le groupe parlementaire SPD a préconisé de renoncer à la création de la fonction de président fédéral jusqu'au rétablissement de la souveraineté allemande et que le président du Bundestag ses fonctions.

Cependant, la loi d'ordonnance d'urgence de la constitution du Reich de Weimar n'a pas forcément ouvert la voie à la dictature présidentielle : l'article 48 WRV prévoyait l'établissement d'une loi exécutive qui n'avait pas encore été votée, qui aurait pu préciser et restreindre les pouvoirs présidentiels. considérablement et aurait pu mettre un terme à d'éventuels abus. De plus, le pouvoir général du président de dissoudre le parlement, qui n'existe plus aujourd'hui, a été abusé dans la phase finale de la République de Weimar. Alors que Friedrich Ebert était encore au pouvoir , les droits étendus ont été exercés d'une manière qui a été principalement décrite comme positive - l'échec de la jeune république était donc également dû à un contrôle insuffisant du respect de la constitution. La suppression des deux droits importants a finalement abouti à une nette déresponsabilisation de la présidence. L'élection et la révocation du chancelier fédéral sont désormais presque entièrement entre les mains du Bundestag.

Position du Président fédéral dans la Loi fondamentale

La faible dotation politique de la fonction de président fédéral dans la loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne est généralement considérée comme une réaction aux expériences avec la fonction de président du Reich dans la République de Weimar . Au cours des délibérations du Conseil parlementaire , il y avait un large consensus parmi toutes les personnes impliquées que le président ne devrait pas avoir à nouveau une position aussi importante dans le système politique que le président du Reich (en particulier Paul von Hindenburg ) à l'époque.

Parallèlement à cette réduction de ses pouvoirs, le mode d'élection du président a également été modifié : si le président du Reich était encore directement élu par le peuple ( 1925 et 1932 ), le président fédéral est élu par l' Assemblée fédérale , qui se réunit pour cette but seulement . Cela rendait la légitimation démocratique du président fédéral plus indirecte : il n'est plus un organe de gouvernance politique directement élu par le souverain . Le rejet d'une élection directe du Président fédéral se justifie également par le fait qu'autrement il y aurait une disproportion entre une forte légitimation démocratique (il serait alors le seul organe constitutionnel directement élu de la Fédération à côté du Bundestag , et aussi le seul un qui se compose d'une personne) et peu de pouvoir politique.

Devoirs et pouvoirs

Bureau du président fédéral au château de Bellevue

Le président du Reich Friedrich Ebert s'est décrit comme le « gardien de la constitution ». Sous cette expression, diverses attentes du bureau ont été soulevées, notamment de Carl Schmitt , selon lequel le président du Reich devrait défendre activement le système juridique. En République fédérale, la désignation du président fédéral a été largement rejetée. Tout au plus la Cour constitutionnelle fédérale se voit-elle confier un tel rôle.

De plus, il y a des voix qui veulent voir un "pouvoir neutre" dans le président fédéral qui est au-dessus des partis. Tout comme « Gardien de la Constitution », cette désignation ne reconnaît pas que le président fédéral est politiquement neutre, mais pas politiquement neutre. L'opinion commune selon laquelle le président fédéral est le plus haut notaire ou notaire d' État de la République fédérale tend à dévaloriser la fonction et à méconnaître ses fonctions. Au contraire, le Président fédéral a des fonctions de contrôle juridique et constitutionnel ainsi que, (pour la plupart) non explicitement mentionnées dans la Loi fondamentale, des fonctions de représentation et d'intégration. Par ses actions et son apparition publique, le président fédéral rend "l'Etat lui-même visible", il "représente l' existence , la légitimité , la légalité et l' unité de l'Etat".

Dans sa fonction de chef de l'État, le président fédéral a les tâches suivantes :

• Il représente la Fédération en vertu du droit international .
• Il certifie les représentants diplomatiques .
• Au niveau fédéral, il a le droit de grâce , qu'il a cependant partiellement délégué à d'autres institutions fédérales ; mais il ne peut prononcer une amnistie .
• Il rédige les lois fédérales avec sa signature et les publie au Journal officiel fédéral .
• Il propose un candidat à l'élection de chancelier fédéral au Bundestag allemand , le nomme et le révoque.
• Sur proposition du Chancelier fédéral, il nomme et révoque les ministres fédéraux .
• Il nomme et révoque les juges fédéraux , les fonctionnaires fédéraux , les officiers et sous-officiers, sauf disposition contraire des arrêtés et arrêtés.
• Après trois élections chancelières ratées ou après un vote de confiance raté , il a la décision de dissoudre le Bundestag allemand.
• Il proclame que l'état de défense a été établi et a eu lieu et fait des déclarations en vertu du droit international lorsqu'une attaque se produit ; le Président fédéral a pour seule fonction de déclarer la guerre .
• Il nomme le Bundestag (contrairement aux résolutions parlementaires) et
• la Commission de financement des partis en vertu de la loi sur les partis politiques .
• Il organise des actes d'État pour une occasion importante
• et arrange les symboles d'état .
• Il approuve le règlement intérieur du gouvernement fédéral .

De nombreuses activités sont attribuées à la fonction du Président fédéral en tant que notaire d'État . Normalement, dans la réalité constitutionnelle allemande , les ordonnances et les ordonnances du président fédéral en vertu de l' article 58 de la Loi fondamentale nécessitent le contreseing d'un membre du gouvernement fédéral , ce qui, selon l' opinion dominante, signifie essentiellement tous les actes et déclarations officiels et politiquement importants. Cela signifie que le président fédéral ne peut pas émettre de décrets ou d' édits contre la volonté du gouvernement et ne peut donc pas imposer son propre contenu politique en contournant le gouvernement fédéral.

Cependant, dans certaines situations critiques, clairement définies dans la Loi fondamentale, dans lesquelles la capacité d'action du gouvernement fédéral est altérée, le Président fédéral dispose de pouvoirs spéciaux, dont certains ne nécessitent pas de contreseing pour être exercés. À cet égard, on parle des « fonctions de réserve » du président fédéral en termes de politique de pouvoir.

Représentation en droit international et engagement en politique étrangère

Le Président fédéral représente la République fédérale d'Allemagne en vertu du droit international . Il certifie les représentants allemands (généralement au moyen d'une lettre d'accréditation ) et reçoit et confirme les représentants des organisations internationales et des pays étrangers en Allemagne en recevant leur accréditation. La condition préalable est l' approbation du gouvernement fédéral. Le président fédéral délivre les procurations nécessaires aux représentants allemands pour la conclusion des traités internationaux , et lorsque ceux-ci ont été signés, il annonce la loi sur le consentement et la transformation et rédige le document de ratification . Avec cela, la République fédérale déclare dans les relations extérieures qu'elle considère le contrat comme contraignant et effectif. La décision politique et matérielle à ce sujet est toutefois prise par le gouvernement fédéral et le Bundestag.

Le président fédéral effectue des visites d'État . Dans la séquence chronologique des pays visités, certains observateurs lisent une indication des accents de politique étrangère que le président respectif est susceptible de vouloir mettre. Au début, c'était souvent la France et d'autres pays voisins à l'ouest, mais le président fédéral Köhler, par exemple, a dérogé à cette règle en effectuant la première visite d'État officielle dans sa Pologne natale , voisine orientale de l'Allemagne.

Affaire Bundeswehr et Défense

Contrairement au président du Reich et à la Reichswehr , les forces armées de la République fédérale (Bundeswehr) ne relèvent pas de la compétence du président fédéral ; le danger d'un État dans l'État n'a donc jamais existé. Le commandement et le contrôle de la Bundeswehr incombent au ministre fédéral de la Défense en temps de paix . Ni le président fédéral ni le chancelier fédéral ne sont donc le commandant en chef de la Bundeswehr en temps de paix . Cependant, en cas de défense , l'autorité de commandement et de commandement est transférée au Chancelier fédéral. L'établissement de l'état de défense, qui intervient à la demande du gouvernement fédéral par le Bundestag avec l'accord du Bundesrat , nécessite l'annonce par le président fédéral au Journal officiel fédéral ( article 115a, paragraphe 3, phrase 1, base Loi). Dès la proclamation de l'état de défense, le président fédéral, avec l'assentiment du Bundestag, peut faire des déclarations de droit international sur l'existence de l'état de défense.

Nomination et révocation des membres du gouvernement fédéral

Chancelier

Conformément à l' article 63 de la Loi fondamentale, le président fédéral propose un candidat au Bundestag pour l'élection au poste de chancelier fédéral. Le président fédéral est légalement libre de prendre sa décision. Habituellement, cependant, est proposé le candidat qui, en raison de la force de son groupe parlementaire ou d'une coalition existante ou en formation , peut compter sur l'approbation de la majorité des membres du Bundestag au premier tour.

Si la proposition ne trouve pas la majorité absolue au Bundestag (ce qui n'est jamais arrivé auparavant, voir vote sur le chancelier fédéral allemand ), le Bundestag peut élire un chancelier fédéral à la majorité absolue dans les quatorze jours sans qu'une proposition du président fédéral soit nécessaire. Si cela n'aboutit pas, un nouveau scrutin a lieu immédiatement, dans lequel la personne qui obtient le plus de voix est élue. Si l'élu obtient la majorité absolue, le Président fédéral doit le nommer. Si l'élu n'atteint qu'une majorité simple , le président fédéral doit soit le nommer, soit dissoudre le Bundestag dans un délai de sept jours.

Vice-chancelier fédéral (Vice-chancelier)

Selon l' article 69, paragraphe 1 de la Loi fondamentale, la seule responsabilité du chancelier fédéral est de choisir et de nommer un ministre fédéral comme son adjoint , qui est également connu familièrement sous le nom de vice-chancelier . Le président fédéral n'est pas impliqué dans cela.

Membres du gouvernement fédéral

Le président fédéral nomme les ministres fédéraux proposés par le chancelier fédéral . La mesure dans laquelle le Président fédéral a des compétences en matière de sélection personnelle n'est pas réglementée dans la Loi fondamentale. Dans la réalité constitutionnelle traditionnelle, le président fédéral a un droit formel d'examen, par exemple en ce qui concerne la question de savoir si la personne proposée remplit les conditions formelles de la fonction (par exemple, s'il est allemand, l'âge minimum, etc.). Un droit d'examen substantiel ou personnel plus étendu n'est en aucun cas exclu dans la Loi fondamentale, mais ne s'est pas développé dans la réalité constitutionnelle. La tradition actuelle selon laquelle le président fédéral ne s'immisce pas dans la politique du personnel de la chancelière remonte à une demande faite par Theodor Heuss , qui souhaitait qu'une liste de ministres lui soit présentée avant la nomination des ministres du premier cabinet Adenauer . Adenauer a rejeté cette demande, cependant, Heuss a cédé et a ainsi établi la procédure qui a été pratiquée depuis lors, qui est également utilisée lorsqu'un ministre ou un cabinet est révoqué .

Démissions et direction exécutive

Le Président fédéral ne peut refuser la démission du Chancelier fédéral ; il doit révoquer le chancelier dans ce cas. Même en cas de vote de défiance positif, il doit révoquer l'ancien titulaire et nommer le nouveau élu. Selon l' article 69 (3) de la Loi fondamentale, le Président fédéral peut demander à un chancelier fédéral ou à un ministre fédéral révoqué de poursuivre ses fonctions officielles jusqu'à l'élection d'un successeur. En règle générale, il procédait ainsi. La seule exception significative avec un chancelier fédéral était le limogeage de Willy Brandt après sa démission en 1974. Ici, Brandt avait demandé à ne pas se voir confier la poursuite des affaires officielles. Le président fédéral Gustav Heinemann a accédé à cette demande ; ainsi le vice-chancelier Walter Scheel, récemment démis de ses fonctions , a occupé le poste de chancelier fédéral pendant quelques jours.

Relations de travail avec le gouvernement fédéral

Le président fédéral lui - même ne prend pas part aux réunions du cabinet de l' gouvernement fédéral . Le président fédéral et son cabinet sont représentés au conseil des ministres et au Conseil fédéral de sécurité en la personne du chef de cabinet du président fédéral . Cependant, le président fédéral reçoit à intervalles réguliers le chancelier fédéral, certains ministres ou l'ensemble du cabinet pour des consultations et des réceptions confidentielles. Le Chancelier fédéral informe également le Président fédéral de l'actualité gouvernementale en lui envoyant les documents essentiels et par le biais de rapports écrits et personnels sur des questions d'importance. Lors de ses déplacements à l'étranger, le président fédéral est souvent accompagné de ministres spécialisés et de secrétaires d'État du gouvernement fédéral. Le Cabinet du Président fédéral entretient également des relations de travail avec la Chancellerie fédérale et les différents ministères.

Signature et révision des lois

Pour entrer en vigueur, toute loi parlementaire doit être exécutée par le Président fédéral conformément à l' article 82, paragraphe 1, phrase 1 de la Loi fondamentale. Le Président qui, sous une grande attention publique à chaque fois jusqu'à présent huit fois des lois fédérales n'a pas « émis », cela n'est pas signé. Dans certains cas, le Président fédéral s'est plaint d' erreurs dans le processus législatif , dans d'autres de violations substantielles de la Loi fondamentale.

• En 1951, Heuss n'a pas signé la loi sur l'administration de l'impôt sur le revenu et sur les sociétés pour des raisons purement formelles, car le Conseil fédéral n'avait pas donné son approbation.
• En octobre 1961, son successeur Heinrich Lübke refuse de signer la loi contre le commerce des entreprises et des travailleurs . Il y voyait une atteinte inadmissible à la liberté d'occupation ( article 12 (1) de la Loi fondamentale).
• Heinemann a montré à deux reprises au législateur ses limites : il n'a vu aucune compétence législative du gouvernement fédéral ni pour la Loi sur l'ingénierie (1969) ni pour la Loi sur les architectes (1970) .
• La « loi facilitant l'objection de conscience » a été arrêtée en 1976 par Scheel, qui n'avait pas l'approbation du Conseil fédéral.
• En 1991, le président fédéral von Weizsäcker a organisé le « 10e Loi modifiant la loi sur le trafic aérien ", qui prévoyait la privatisation formelle de l'administration du trafic aérien, a été jugée matériellement inconstitutionnelle et ne l'a pas signée. Cela a conduit à l'insertion de l' article 87d, paragraphe 1, clause 2 dans la loi fondamentale, qui laissait le législateur libre de décider d'organiser l'administration du trafic aérien selon le droit public ou privé . Là-dessus, la loi fut à nouveau votée et finalement signée par von Weizsäcker.
• En octobre 2006, Horst Köhler n'a pas signé la loi sur la nouvelle réglementation du contrôle du trafic aérien car elle était incompatible avec l'article 87d (1) de la Loi fondamentale. En décembre 2006, il a rejeté la loi sur l'information des consommateurs car, selon lui, elle contredisait l' article 84, paragraphe 1, phrase 7, de la loi fondamentale, qui interdit par la loi au gouvernement fédéral de déléguer des tâches aux communes.

Dans neuf cas, les présidents fédéraux ont signé des lois , mais ont combiné cela avec une déclaration publique de préoccupations constitutionnelles. Donc comporté i.a. Carstens dans le State Liability Act 1981, von Weizsäcker dans la révision du financement des partis en 1994, Herzog dans le Atomic Energy Act 1994, Rau dans le Immigration Act 2002 et Köhler dans le Aviation Security Act 2006.

Compétences en matière d'examen formel

Lors de la signature des lois, le président fédéral a le droit formel de vérifier si elles ont été adoptées constitutionnellement. Certaines parties de la loi considèrent cela même comme une obligation d' audit . Il est vrai qu'il y avait autrefois des points de vue différents en science politique quant à l'étendue du droit formel d'examen du président fédéral. Dans la pratique actuelle et dans l'image que se fait publiquement la Présidence fédérale, la compétence d'examen formel englobe l'ensemble du processus législatif. Les représentants de la compétence d'examen formel la plus étendue souhaitent également que le contrôle des responsabilités administratives soit couvert par le droit d'examen formel du Président fédéral; cela signifie, par exemple, que le Président fédéral, dans le cadre de sa compétence d'examen formel, interdit également au gouvernement de déléguer des tâches aux communes et aux associations de communes ( art. 85 al. 1 phrase 2 GG).

Compétence d'examen matériel

La compétence d'examen quant au fond est la possibilité pour le Président fédéral de vérifier la conformité d'une loi qui lui est présentée à la signature avec la Loi fondamentale et de faire dépendre sa signature du résultat de son examen. Si le Président fédéral ne signe pas, la loi n'entre pas en vigueur (→  Procédure législative (Allemagne) ). La compétence d'examen au fond du Président fédéral fait partie de la réalité constitutionnelle de la République fédérale d'Allemagne. L'instrument consistant à bloquer une loi sur la voie de la compétence en matière d'examen quant au fond n'a cependant été jusqu'à présent utilisé qu'avec prudence par le président fédéral en exercice dans sa fonction de veto de facto (→  liste des lois incomplètes ). Dans les sciences politiques et juridiques, il existe différentes perspectives en ce qui concerne l'étendue de la compétence d'examen en ce qui concerne le droit matériel , mais cela n'est pas contesté dans la présentation officielle de la fonction elle-même.

Conséquences

Si une loi n'est pas signée par le président fédéral, elle n'existera pas.

Les politiciens ont des options

• la modification (constitutionnelle) de la loi elle-même,
• la modification de l'article de la Loi fondamentale dénoncée comme étant violée (avec des majorités des deux tiers au Bundestag et au Bundesrat, cf. art. 79 (2) GG),
• Litige d'organe devant la Cour constitutionnelle fédérale dans le but de déterminer la constitutionnalité de la loi et donc l'illégalité du refus et
• d'inculper le Président fédéral, ce qui n'est jamais arrivé auparavant, devant la Cour constitutionnelle fédérale, ce qui peut entraîner sa révocation. L'acte d'accusation doit être présenté par au moins un quart des membres du Bundestag ou un quart des voix du Bundesrat, tandis que l'acte d'accusation lui-même doit être présenté par les deux tiers des membres du Bundestag ou du Bundesrat ( article 61.1 de la Loi fondamentale) .

Convocation du Parlement et coopération

Selon l'article 39 de la Loi fondamentale, le Président fédéral peut demander à tout moment la convocation du Bundestag. Il est également d'usage que le président fédéral invite des membres du Bundestag pour des entretiens et qu'il reçoive le Présidium du Bundestag et les commissions parlementaires pour des entretiens. De telles rencontres donnent au président fédéral des informations de première main et peuvent à leur tour influencer les événements politiques. Parfois, le président fédéral lui-même participe aux séances du Bundestag, mais ne prend généralement pas part aux débats.

Dissolution du parlement

Le Président fédéral a le droit constitutionnel de dissoudre le Bundestag dans des situations clairement définies :

• Si, lors de l' élection du Chancelier fédéral, le candidat proposé à cette fonction n'obtient qu'une majorité relative au troisième tour , le Président fédéral doit soit le nommer dans un délai d'une semaine ( gouvernement minoritaire ), soit dissoudre le Bundestag ( article 63.4 de la Loi de base Loi).
• De même, le président fédéral peut dissoudre le Bundestag après un vote de confiance raté sur proposition du chancelier fédéral ( art. 68 GG). Cela s'est produit trois fois jusqu'à présent :
  • 1972 par Gustav Heinemann
  • 1983 par Karl Carstens
  • 2005 par Horst Köhler

Toutes ces dissolutions ont été délibérément provoquées par les chanceliers respectifs ou les factions gouvernementales afin de permettre les nouvelles élections souhaitées.

Dans ses décisions sur ces affaires, la Cour constitutionnelle fédérale a estimé que le président fédéral doit vérifier si le chancelier fédéral n'a effectivement plus la confiance du Bundestag ou si le Bundestag veut abuser de la dissolution.

Urgence législative

En cas de vote de confiance négatif du chancelier fédéral au Bundestag, le président fédéral, à la demande du gouvernement fédéral et avec le consentement du Bundesrat, est autorisé, mais non obligé, à déclarer l' urgence législative en vertu de l' article 81 de la Loi fondamentale. Ce cas ne s'est pas encore produit dans l'histoire de la République fédérale.

Symboles d'État et actes d'État

Le Président fédéral a le droit de commander l' hymne national , le drapeau , les armoiries , les uniformes , les uniformes, le costume officiel des juges fédéraux (à l'exception des juges de la Cour constitutionnelle fédérale) et leur utilisation, ainsi que les actes d'État et d'État. funérailles , à moins que le législateur, comme le drapeau fédéral ( art. 22 GG) soit devenu actif. Ces arrêtés doivent chacun être contresignés par un membre du gouvernement fédéral. En tant qu'emblème national , le président fédéral porte - dans la continuité de la tradition des présidents du Reich de la République de Weimar - un étendard avec une image de l' ancien aigle impérial , aujourd'hui connu sous le nom d' aigle fédéral . Lors des cérémonies funéraires d'un président fédéral décédé, le drapeau du service fédéral est utilisé comme couvercle de cercueil selon la pratique de l'État de la République fédérale , et non la norme comme pour les présidents du Reich à l'époque de Weimar.

L' hymne national allemand a été établi dans la correspondance entre le président fédéral Heuss et le chancelier fédéral Adenauer en 1952 et entre le président fédéral von Weizsäcker et le chancelier fédéral Kohl en 1991. La réponse respective du chancelier fédéral est généralement interprétée comme une contresignature à la disposition du président fédéral. Cette interprétation est étayée par le fait que la correspondance a été publiée au Journal officiel fédéral et a donc acquis un caractère quasi officiel. Cependant, cette pratique fortuite est problématique dans le cas des symboles étatiques avec des sanctions sous l'aspect de la réserve de la loi .

Ces pouvoirs n'ont aucun fondement dans la Loi fondamentale ou dans une loi fédérale. La majorité des professeurs de droit constitutionnel la justifie donc par la souveraineté traditionnelle des chefs d'État sur les symboles de l'État (« souveraineté honorifique »).

Engagement caritatif

Le président fédéral assume un certain nombre de mécénats pour des projets qu'il considère personnellement comme judicieux, à condition qu'ils aient un effet positif sur l'Allemagne. Même si le président fédéral n'est pas lié par l'hypothèse du patronage de ses prédécesseurs, il continue à en faire beaucoup, comme le patronage de la Société allemande de sauvetage des naufragés (DGzRS) et de la Croix-Rouge allemande (DRK). Le président fédéral décerne également des prix, dont le German Future Prize , et félicite des anniversaires tels que le 65e anniversaire de mariage ou le 100e anniversaire. Il prend également en charge le parrainage honorifique du septième enfant d'une famille si les parents le souhaitent.

Parlez

Le président fédéral Heinrich Lübke visite Kirchheim en Souabe

Le président fédéral réalise une part importante de son impact politique à travers des discours qui reprennent ou initient des débats de société. Des exemples en sont le discours de Weizsäcker à l'occasion du 40e anniversaire de la fin de la Seconde Guerre mondiale en 1985 et le soi-disant « discours de connard » de Roman Herzog en 1997. Comme aucun autre homme politique, le président est indépendant du jour -la politique au jour le jour et peut ainsi traiter des sujets beaucoup plus librement et déterminer le moment de son énonciation.

Neutralité politique du parti

Aucune neutralité partisane du Président fédéral n'est stipulée dans la Loi fondamentale, mais une administration plutôt non partisane est une tradition. Cependant, selon l'arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale, cela n'entraîne aucune exigence judiciaire pour l'exercice d'une fonction, de sorte qu'un titulaire de charge pourrait également diriger la fonction différemment à cet égard.

Élection du président fédéral

Sélection des candidats

Selon l' article 54.1 de la Loi fondamentale, toute personne de nationalité allemande , ayant le droit de vote au Bundestag et âgée d'au moins 40 ans peut être élue Présidente fédérale. Le plus jeune président fédéral à ce jour, Christian Wulff, avait 51 ans lorsqu'il a été élu. Tout membre de l'Assemblée fédérale a le droit de faire des propositions; la proposition doit être accompagnée d'une déclaration écrite de consentement de la personne proposée. La proposition doit être soumise par écrit au président du Bundestag ( § 9 al. 1 BPräsWahlG ).

La sélection des candidats à l'approche des élections est fortement influencée par la répartition prévisible des voix partisanes à l'Assemblée fédérale et par des considérations partisanes. Selon la situation de départ, les partis tentent de trouver un candidat dans un processus intra-parti pour lequel ils espèrent obtenir l'approbation appropriée à l'Assemblée fédérale.

La prédominance de ces considérations et accords sur le recrutement et conduit à des discussions pour amender la constitution et une ligne directe pour permettre le président fédéral par le peuple. Les partisans soutiennent qu'une élection directe par le peuple rendrait l'ensemble du processus électoral plus transparent et ramènerait les décisions aux yeux du public depuis les coulisses politiques . Les opposants aux élections directes estiment qu'un président élu plébiscitaire irait à l'encontre des principes de la démocratie représentative et que son bureau n'aurait pas suffisamment de pouvoirs pour être éligible à une élection directe.

Incompatibilités

Selon l' article 55 de la Loi fondamentale, le Président fédéral ne peut appartenir ni au gouvernement ni à un organe législatif de la Fédération ou d'un Land. En outre, il ne peut exercer aucune autre fonction, activité ou profession salariée et ne peut appartenir ni à la gérance ni au conseil de surveillance d' une société destinée à l'acquisition.

Le règlement vise à accroître l'indépendance et l' intégrité du président fédéral et est donc une expression de la séparation des pouvoirs dans l' article 20 de la Loi fondamentale. Si le président fédéral viole l'obligation stipulée ici, une sanction conformément à l' article 61 de la Loi fondamentale peut être imposée . Selon l'opinion dominante, la violation n'entraîne pas automatiquement une perte de fonction.

Les devoirs de l'article 55 GG commencent avec l'entrée en fonction et se terminent avec la démission de la fonction de président fédéral.

Selon l' article 22 de la loi électorale européenne , un membre du Parlement européen perd sa qualité de membre si l'élection du président fédéral est acceptée.

L'Assemblée fédérale et le processus électoral

L'Assemblée fédérale reflète le système fédéral de la République fédérale d'Allemagne : elle se compose des membres du Bundestag et d'un nombre égal de membres qui sont élus par les assemblées représentatives des Länder selon les principes de la représentation proportionnelle, article 54, Paragraphe 3 de la Loi fondamentale. Il s'agit généralement de membres des parlements et gouvernements des États, des membres du gouvernement fédéral, s'ils ne disposent pas de leur propre mandat parlementaire, et de personnalités publiques telles que des acteurs, des athlètes, des artistes ou des représentants d'associations de premier plan. Les membres ne sont pas liés par des ordres et des instructions, § 7 phrase 3 BPäsWahlG .

Le Président fédéral est élu au secret et sans débat par l'Assemblée fédérale. Lors de l'élection, un candidat doit avoir la majorité absolue des membres. Ce n'est que si aucun candidat n'y parvient en deux tours, qu'une majorité relative est suffisante dans un troisième. Il y eut un troisième tour de scrutin en 1969 , lorsque Gustav Heinemann fut élu à la majorité simple , et en 1994 et 2010 , lorsque Roman Herzog et Christian Wulff obtinrent encore la majorité absolue.

L'élection est pour cinq ans; une réélection unique est facilement possible. Les experts en droit constitutionnel sont principalement d'avis que la formulation « Une réélection ultérieure n'est autorisée qu'une seule fois » à l' article 54, paragraphe 2 de la Loi fondamentale autorise plus de deux mandats par personne, à condition que pas plus de deux mandats bureau sont immédiatement consécutifs. " Acceptable mais un troisième mandat, si entre le mandat d'un autre président fédéral est situé. Peu importe qu'il ait duré un mandat complet de cinq ans et pour quelles raisons le mandat de président fédéral a été résilié prématurément.» Cependant, aucun des quatre présidents fédéraux réélus jusqu'à présent n'a jamais été disponible pour un troisième mandat.

Prestation de serment

Lors d'une réunion conjointe du Bundestag et du Bundesrat, le nouveau président fédéral prêtera serment par le président du Bundestag ( § 11 BPäsWahlG ) comme suit ( art. 56 GG):

«Je jure que je consacrerai mes énergies au bien-être du peuple allemand, augmenterai ses avantages, éviterai de lui nuire, maintiendrai et défendrai la Loi fondamentale et les lois de la Fédération, remplirai consciencieusement mes devoirs et rendra justice à tous . (Alors aidez-moi Dieu.) "

L'affirmation religieuse peut être omise. Cependant, le serment d'office doit être prêté comme tel; un « affidavit » conformément à l' article 64 de la loi sur la fonction publique fédérale et à l' article 484 du code de procédure civile allemand n'est pas autorisé. Cette obligation de prêter serment est considérée comme constitutionnelle, car assumer la fonction de président fédéral est volontaire et le serment est prévu dans la constitution elle-même.

La prestation obligatoire du serment par le Président fédéral « lorsqu'il prend ses fonctions » ne signifie pas que le début de son mandat ou ses pouvoirs officiels dépendent de la prestation du serment (voir serment d'office # situation juridique en Allemagne ). "La fonction de président fédéral commence" plutôt "à la fin du mandat de son prédécesseur, mais pas avant que le président du Bundestag ne reçoive la déclaration d'acceptation", article 10 de la loi sur la présidence fédérale . En 1949 , alors qu'il n'y avait pas de prédécesseur, comme en 2010 et 2012 , lorsque Horst Köhler et Christian Wulff ont mis à disposition leur fonction présidentielle avec effet immédiat, le mandat des nouveaux élus a commencé avec l'acceptation de l'élection, qui ont toutes été toujours à l'Assemblée fédérale a déclaré.

Si le Président fédéral omet délibérément de prêter serment, le Bundestag ou le Bundesrat peuvent inculper le Président fédéral pour violation de la Loi fondamentale devant la Cour constitutionnelle fédérale ( article 61 de la Loi fondamentale).

Si un président fédéral est élu pour un second mandat, il n'y a généralement pas de renouvellement de prestation de serment pour ce mandat . Cela a été fait jusqu'à présent dans tous ces cas ( 1954 , 1964 , 1989 et 2009 ).

Vice-président fédéral

La Loi fondamentale ne prévoit pas de poste distinct de vice-président. L'article 1 GG prévoit uniquement : « Les pouvoirs du président fédéral sont exercés par le président du Bundesrat en cas d'empêchement ou de révocation prématurée de ses fonctions . » Ceci s'applique indépendamment du fait que le président fédéral n'est que temporairement absent ou incapable de remplir ses fonctions. Souvent, il y a aussi une représentation partielle, par exemple lorsque le président fédéral est en visite d'État et remplit ses obligations (de politique étrangère), mais d'un autre côté, une loi doit être signée. La loi est alors régulièrement signée « pour le Président fédéral » par le Président du Conseil fédéral (qui ne dépend pas d'instructions).

Jusqu'à l' élection du premier président fédéral Theodor Heuss le 12 septembre 1949 , le premier président du Conseil fédéral , Karl Arnold, élu le 7 septembre 1949, agissait comme chef de l'État par intérim. Le poste était auparavant vacant.

Avec la démission de Horst Köhler de ses fonctions de président fédéral le 31 mai 2010, le droit de représentation a de nouveau gagné en importance. Jusqu'à l'élection du successeur de Christian Wulff le 30 juin 2010, le président du Conseil fédéral Jens Böhrnsen a continué la présidence fédérale. Le 17 février 2012, lorsque Christian Wulff a démissionné, le président du Conseil fédéral Horst Seehofer a repris les affaires du président fédéral jusqu'à ce que le poste soit pourvu par l' élection de Joachim Gauck le 18 mars 2012 .

Le terme expire

Le président fédéral est traditionnellement adopté depuis son bureau avec un grand tatouage . Jusqu'à présent, cela n'a été refusé que par Heinemann.

Le mandat prend fin prématurément si le président fédéral

• meurt
• démissionne ( déclaration de démission de Heinrich Lübke du 14 octobre 1968 à la fin du 30 juin 1969, démission de Horst Köhler le 31 mai 2010 et Christian Wulff du 17 février 2012),
• perd son éligibilité en
  • renonce à la nationalité allemande ou
  • perd le droit de vote (actif ou passif) en raison du verdict d'un juge, ou
• est démis de ses fonctions conformément à l' article 61 GG ( section statut juridique spécial et possibilité de révocation ).

Dans ce cas, l'Assemblée fédérale se réunit conformément à l' article 54, alinéa 4, alinéa 1 de la Loi fondamentale au plus tard 30 jours après la fin de ses fonctions et élit un Président fédéral dont le mandat commence immédiatement après l'élection. accepté. Le Président du Conseil fédéral exerce les pouvoirs du Président fédéral jusqu'à la nouvelle élection.

En cas de soutenance , le mandat du Président fédéral peut être prolongé conformément à l' article 115h GG. Le mandat du Président fédéral ou l'exercice des pouvoirs du Président du Conseil fédéral en cas de représentation prend fin dans ce cas neuf mois après la fin de l'état de défense.

Siège et emblème officiels

Siège officiel

Château de Bellevue

Villa Hammerschmidt

Le premier siège officiel du président fédéral est le château de Bellevue à Berlin-Tiergarten , le deuxième siège officiel est la Villa Hammerschmidt à Bonn . Le bureau du président fédéral, qui a été inauguré en 1998 - également connu sous le nom de « bureau présidentiel » en raison de sa forme - est situé à proximité immédiate du château de Bellevue.

Après l' établissement de la République fédérale d'Allemagne , il n'y avait initialement que le siège officiel à Bonn ; En 1956, Bellevue Palace a été déclaré la deuxième résidence officielle. Avant que le premier président fédéral Theodor Heuss ne s'installe à la Villa Hammerschmidt à la fin de 1950, l'ambassade soviétique à Bad Godesberger Viktorshöhe était le siège officiel en 1949/50 .

Résidence officielle

Après la dernière grande rénovation du château de Bellevue, il n'y a plus d'appartement privé disponible pour le président fédéral. Au lieu de cela, il peut utiliser la Villa Wurmbach sur Pücklerstrasse ( Berlin-Dahlem ) comme résidence officielle .

La Villa Wurmbach est entourée par la zone sur laquelle le siège commun d' Ahnenerbe et de l'Institut de recherche scientifique pour la défense ont dirigé leurs travaux et leurs crimes. La villa elle-même, propriété d' Hugo Heymann jusqu'en février 1933 , fut aryanisée dans des circonstances douteuses et non restituée dans un processus remarquable après la fin de la guerre.

Insignes standards et officiels

L' étendard du président fédéral est un carré de couleur or bordé de rouge dans lequel l' aigle fédéral est , flottant, tourné après le poteau. Le rapport entre la largeur de la bordure rouge et la hauteur de la norme est de 1:12. Si le président fédéral reste à Berlin ou s'absente sans établir de résidence officielle sur le lieu de résidence (par exemple lors d'une visite d'État), le stand est installé au château de Bellevue, sinon non. L'étendard du président fédéral a été utilisé pour le président du Reich jusqu'en 1933.

En tant qu'insigne officiel, le président fédéral porte la plus haute classe de la Croix fédérale du mérite , le niveau spécial de la Grand-Croix .

Une voiture de fonction du président fédéral

L'identifiant spécial

Moyens de déplacement et plaques d'immatriculation

Divers moyens de déplacement sont à la disposition du Président fédéral pour exercer ses fonctions officielles. La voiture de fonction du président fédéral est une limousine blindée de la classe luxe d' un constructeur généralement allemand. Il porte le numéro spécial officiel " 0 - 1 ". En usage officiel, l'étendard du président fédéral est placé sur l'aile droite. La voiture est toujours conduite par un agent de l' Office fédéral de la police criminelle ( garde du corps ) ayant des qualifications spéciales pour conduire des véhicules particulièrement lourds et blindés dans des conditions particulières.

Pour les déplacements ultérieurs, le président fédéral utilise les avions et les hélicoptères du ministère fédéral de la Défense ou les hélicoptères de la police fédérale .

Statut juridique spécial et possibilité de destitution

Privilèges en droit pénal et civil

Si le président fédéral doit témoigner en tant que témoin dans un procès, il doit être interrogé dans son appartement. Il n'est pas invité à l'audience principale. Le procès-verbal de son interrogatoire judiciaire doit être lu à l'audience principale. Cela est dû à la procédure civile du § 375 alinéa 2 ZPO et à la procédure pénale du § 49 du Code de procédure pénale .

Quiconque fait du dénigrement du président fédéral ( § 90 StGB ) une infraction pénale sera poursuivi si le président fédéral autorise les autorités de poursuite à le faire. La coercition du président fédéral ( article 106 StGB) sera également poursuivie sans son consentement.

Pendant son mandat, le président fédéral bénéficie de l' immunité pénale , qui peut être révoquée par décision majoritaire du Bundestag à la demande du procureur de la République. Le président fédéral ne peut pas être démis de ses fonctions. La seule possibilité de le destituer de ses fonctions est l'acte d'accusation présidentiel devant la Cour constitutionnelle fédérale conformément à l'article 61 GG.

Charge présidentielle

Selon la Loi fondamentale, l'acte d'accusation présidentiel peut être soumis à la Cour constitutionnelle fédérale sur requête « d'au moins un quart des membres du Bundestag ou un quart des voix du Bundesrat » par résolution à la majorité des deux tiers des le Bundestag ou Bundesrat. Après l'acte d'accusation, la Cour constitutionnelle fédérale peut émettre une ordonnance provisoire portant interdiction au Président d'exercer ses fonctions. Si la procédure aboutit à la conclusion que le Président fédéral a intentionnellement violé la Loi fondamentale ou une loi fédérale, il peut le révoquer.

L'instrument de l'accusation présidentielle n'a jamais été utilisé dans l'histoire de la République fédérale d'Allemagne.

couvre

Vue de la Présidence fédérale (siège)

Rémunération officielle

Le motif du droit à rémunération découle de l'article 55, paragraphe 2 de la Loi fondamentale. Selon celui-ci, le Président fédéral ne peut exercer « aucune autre fonction salariée », ce qui implique, à l'inverse, que sa fonction est également salariée. Le montant du salaire n'est pas réglementé par la loi, mais résulte d'une simple explication du titre 421 01-011 de l'article 0101 de la loi de finances fédérale annuelle . Selon l'article 3 du code budgétaire fédéral , cela ne donne lieu à aucune réclamation de la part du président fédéral, mais autorise uniquement le bureau du président fédéral à payer les dépenses budgétées. Sur cette base, le président fédéral perçoit un traitement officiel correspondant aux dix neuvièmes du traitement du chancelier fédéral. Celles-ci sont régies par l'article 11 (1) de la loi sur les ministres fédéraux conjointement avec la loi sur le non-ajustement des salaires officiels et des suppléments locaux pour les membres du gouvernement fédéral et les secrétaires d'État parlementaires . En outre, il y a un appartement officiel gratuit avec équipement et allocation de dépenses (allocation de dépenses), à partir de laquelle les salaires du personnel de maison doivent également être payés.

Selon le ministère fédéral de l'Intérieur, les salaires officiels en avril 2021 seront de 21 243 euros par mois.

Pensions

La rémunération après la cessation des fonctions régit la loi sur les retraites du Président (BPräsRuhebezG) du 17 juin 1953. Par la suite, les émoluments hors caisse de dépenses communément appelés Ehrensold continuent d'être versés à vie. Ceci s'applique également à une démission pour des raisons politiques ou de santé avant la fin du mandat.

Matériel de bureau continu pour l'exécution des tâches post-opératoires

Il ne s'agit pas d'une réglementation de l'approvisionnement dans l'équipement de bureau continu pour l'exécution de tâches postopératoires, qui, dans la pratique des États, est également accordée à d'autres titulaires de charge à des degrés divers, par ex. B. Anciens chanceliers fédéraux et présidents du Bundestag. En l'absence de réglementation légale, il n'y a pas de droit à cela, mais plutôt une décision discrétionnaire. Si des avantages sont accordés, ils peuvent être mesurés différemment selon des aspects factuels, par ex. B. selon le temps qui s'est écoulé depuis le départ. Ainsi, la résolution de la commission budgétaire du 20 mars 2019 prévoit que l'effectif des bureaux des futurs anciens présidents fédéraux sera réduit d'un officier après dix ans. Le bureau permanent des anciens présidents fédéraux comprend un bureau à vie au bureau du président fédéral - mais pas dans son bâtiment - avec du personnel, des déplacements, des véhicules officiels et des chauffeurs. En 2018, le Contrôle fédéral des finances a qualifié cela d'« automatisme d'"équipement complet à vie"» et a également contesté le fait que, dans la pratique administrative, les dépenses purement privées, les tâches des épouses et le soutien aux activités secondaires étaient financés par le gouvernement fédéral. La plus longue concession de matériel de bureau pour les tâches postopératoires à ce jour s'étend sur 37 ans après un mandat de cinq ans.

Insignes d'honneur décernés et reconnus par le Président fédéral

En tant que « représentant d'honneur de la souveraineté de l'alliance » du Président fédéral décerne à côté de l' Ordre du Mérite de la République fédérale d'Allemagne les décorations suivantes :

• la feuille de laurier d'argent pour les réalisations sportives exceptionnelles (de 1978 à 1993 également la médaille d'argent pour les sports handicapés ),
• la Décoration de sauvetage minier pour les services spéciaux aux services de sauvetage minier,
• le badge Zelter à l'occasion du 100e anniversaire d'une chorale,
• le badge Pro-Musica à l'occasion du 100e anniversaire d'une association musicale,
• le badge Eichendorff à l'occasion d'au moins 100 ans d'existence des clubs de randonnée et de montagne,
• l' écusson sportif à l'occasion du 100e anniversaire des clubs sportifs.

Il existe également un certain nombre de décorations d'agences gouvernementales et d'organisations non gouvernementales qui sont officiellement reconnues par le Président fédéral, à savoir l'Ordre Pour le Mérite pour la Science et les Arts, la Décoration de la Croix-Rouge allemande , la Croix d'honneur des pompiers allemands et la Médaille pour le sauvetage de la détresse en mer de la Société allemande pour le sauvetage des naufragés , la Décoration de la Garde routière allemande , la Décoration de l' Ordre de Saint-Jean , la Médaille Goethe , la Décoration de l'Organisation de secours technique , la décoration des Forces armées allemandes , la Médaille d' exploitation des forces armées allemandes , la Médaille Operation Flood Aid 2002, l' insigne sportif allemand le, insigne allemand le maître - nageur de la Société de sauvetage vie allemande et l'insigne de maître nageur de la Croix - Rouge allemande .

Autres dons du président fédéral

Dans le cadre de la Deutsche Künstlerhilfe fondée par Theodor Heuss, le président fédéral accorde aux artistes mérités ou en détresse un "salaire d'honneur" à titre de don permanent ou leur fait un don ponctuel. Le président fédéral exprime l'obligation particulière de l'État allemand envers les familles nombreuses en acceptant un parrainage honorifique pour le septième enfant d'une famille. Il exprime ses félicitations pour les anniversaires spéciaux .

Les précédents présidents fédéraux de la République fédérale d'Allemagne

Theodor Heuss et Richard von Weizsäcker sont les seuls présidents fédéraux à ce jour à avoir terminé deux mandats complets. Heinrich Lübke , Horst Köhler et Christian Wulff ont mis fin prématurément à leur mandat en démissionnant de la présidence fédérale.

Bien que plusieurs femmes aient déjà été proposées pour le poste de président fédéral ( assemblées fédérales en Allemagne ), le poste n'a jusqu'à présent été occupé que par des hommes. La salutation officielle pour une femme titulaire est Mme Federal President.

Remarques:

Théodore Heuss (1949-1959)

Théodore Heuss

Theodor Heuss est né le 12 septembre 1949 par la première Assemblée fédérale pour le premier chef d'État ouest-allemand élu. En tant que premier président fédéral, il a façonné le bureau d'une manière particulière. Il a refusé un troisième mandat, qui aurait nécessité une modification de la Loi fondamentale, car il voulait éviter la création d'une "lex Heuss".

Le libéral était déjà dans la République de Weimar de 1924 à 1928 en tant que membre du Parti démocrate allemand (DDP) puis, de 1930 à 1933, dans son parti successeur, le Parti de l'État allemand (DStP), représentant au Reichstag . En 1933, Heuss approuva  la loi d'habilitation au Reichstag allemand  - en raison de la discipline informelle des groupes parlementaires .

Heinrich Lübke (1959-1969)

Heinrich Luebke

Après que le chancelier fédéral Adenauer de l'époque se soit retiré de son intention de se présenter comme propagé le 8 avril 1959, la CDU et la CSU se sont mises d'accord sur Heinrich Lübke .

En tant que président fédéral, il a essayé de façonner activement la politique. Comme son prédécesseur Heuss, il voulait qu'on lui présente une liste de ministres, mais Adenauer s'y refusa. Dans le cas de la loi contre le commerce des entreprises et des salariés , il a fait usage de sa compétence d'examen et ne l'a pas signée car, à son avis, elle violait la Loi fondamentale.

Certaines erreurs rhétoriques ont été rappelées de sa présidence, qui ont conduit à des situations douteuses même lors de voyages à l'étranger, mais qui pourraient être attribuées à une sclérose cérébrale avancée . Cependant, comme l'a révélé Hermann L. Gremliza, alors employé du Spiegel, 40 ans plus tard, de nombreuses citations qui ont causé de l'irritation n'étaient que de simples inventions de l'équipe éditoriale du magazine d'information.

À partir de 1966, Lübke a été accusé par la RDA et les médias allemands d'avoir travaillé comme ingénieur dans le Troisième Reich dans la planification des casernes des camps de concentration . Lorsque l'appel se fait plus fort après sa démission début 1968, il annonce le 14 octobre 1968, jour de son 74e anniversaire, que son second mandat, qui s'achève le 12 septembre 1969, prend fin le 30 juin 1969 afin de mettre fin au mandat pour se tenir à l'écart de la prochaine campagne électorale fédérale en 1969 . Rétrospectivement, il s'est avéré que les documents sur la participation de Lübke à la construction du camp de concentration, qui ont été présentés au public mondial par la RDA en 1967 et que l'Illustrierte Stern ainsi qu'un rapport douteux de l'expert en écriture américain J. Howard Haring le 28 janvier 1968 (la plupart des documents étaient authentiques) avait été manipulé par les services de sécurité de l'État de la RDA .

Gustav Heinemann (1969-1974)

Gustav Heinemann

Gustav Heinemann a été élu au troisième tour et sans majorité absolue à l'Assemblée fédérale et a été honoré à plusieurs reprises comme un avertissement incommode et un homme politique fermement enraciné dans le christianisme .

Ses convictions morales, qui l'avaient conduit à démissionner de son poste de ministre fédéral de l'Intérieur et à quitter la CDU en 1950 pour protester contre le réarmement , ont également façonné son mandat de plus haut représentant de la République fédérale d'Allemagne. Il se considérait comme un « président citoyen » et mettait l'accent sur les traditions démocratiques et libérales de l'Allemagne.

Alors que la majorité à l'Assemblée fédérale de 1974 lui aurait permis d'être réélu, il décide de ne pas briguer un second mandat. Il est mort deux ans plus tard.

Walter Scheel (1974-1979)

Walter Scheel

L'ancien vice-chancelier au bureau du président fédéral a également tenté de participer politiquement à son nouveau bureau. Cependant, cette demande a également échoué en raison de la résistance résolue du chancelier fédéral Helmut Schmidt . Au début de son mandat, en particulier, il était souvent considéré comme trop ambitieux, mais plus tard, il est devenu de manière inattendue populaire parmi la population et a gagné le respect en tant que conférencier.

L'interprétation bien connue de Scheel de la chanson folklorique Hoch auf dem Yellow Wagen a été écrite avant sa présidence. Il l'a chanté entre autres. en tant que ministre fédéral des Affaires étrangères le 6 décembre 1973 pour un événement de collecte de fonds dans le spectacle ZDF Drei mal Neun .

Compte tenu de la majorité à l'Assemblée fédérale, Scheel ne s'est pas présenté à nouveau aux élections et a quitté ses fonctions de président fédéral le 30 juin 1979 après un mandat.

Karl Carstens (1979-1984)

Karl Carstens

Karl Carstens était le cinquième président fédéral de la République fédérale. La candidature de Carstens avait déjà été critiquée en raison de son appartenance antérieure au NSDAP. Sa décision la plus importante en termes de droit constitutionnel a été la dissolution du Bundestag après que le vote de confiance d' Helmut Kohl a été volontairement perdu en 1982/1983. Un certain nombre de députés avaient poursuivi cette ordonnance du président fédéral, mais la Cour constitutionnelle fédérale a confirmé la décision de Carstens dans un jugement controversé.

Carstens est également connu pour sa préférence pour les randonnées, sur lesquelles il a parcouru la République fédérale. Pour des raisons d'âge, il décide de ne pas briguer un second mandat et démissionne ainsi de ses fonctions le 30 juin 1984.

Richard von Weizsäcker (1984-1994)

Richard von Weizsäcker

Richard von Weizsäcker est entré dans l'histoire comme l'un des présidents fédéraux les plus importants. Son discours à l'occasion du 40e anniversaire de la fin de la guerre le 8 mai 1985 lui a valu un grand respect international, mais a également été critiqué par les milieux conservateurs car il a reporté l'interprétation du 8 mai de « jour de la défaite » à « jour de la libération ». . Son travail a été reçu comme bipartite , sa critique parfois acerbe de l'État-parti s'explique par une distance personnelle avec Helmut Kohl (chancelier fédéral de 1982 à 1998).

Lorsqu'il est réélu (23 mai 1989) , il n'y a pas de candidat adverse pour la seule fois dans l'histoire de l'Allemagne de l'Ouest.

1990-1994 von Weizsäcker a été le premier président fédéral de l'Allemagne unie .

Roman Herzog (1994-1999)

duc romain

Roman Herzog , qui était en fonction jusqu'à ce qu'il soit élu président de la Cour constitutionnelle fédérale , est notamment reconnu comme président du discours de Ruck à Berlin en 1997. Ce discours était un exemple de sa critique de la situation politique en Allemagne. Il a fondé l'idée du discours de Berlin , qui a été poursuivi par le président fédéral Rau. Le mandat de Herzog est marqué par sa dénonciation des défaillances politiques face à la situation économique. Un autre travail important de Herzog a commencé en 1997 lorsqu'il a lancé le German Future Prize .

Lorsqu'il a pris ses fonctions, Herzog avait déjà clairement indiqué qu'il ne voulait servir que pour un mandat. Les proportions majoritaires à l'Assemblée fédérale, qui ont changé au cours de son mandat, ont également rendu plus difficile sa candidature à un second mandat.

Johannes Rau (1999-2004)

Johannes Rau

Johannes Rau a continué les discours de Berlin et les a tenus à nouveau chaque année. Il y a abordé des sujets tels que l' intégration des étrangers et les effets du génie génétique , l' économisme et la mondialisation . Cependant, il a essentiellement évité les attaques contre les politiciens par intérim.

Cependant, il avait reçu son surnom de "Frère Johannes", qui n'était pas seulement désobligeant, bien plus tôt en raison de sa religiosité publiquement pratiquée et de son habitus, qui était souvent perçu comme pastoral. D'autres ont trouvé sa devise de vie "Réconcilier au lieu de se séparer", à laquelle il a également essayé d'adhérer pendant son mandat, idéal pour le titulaire du poste de président fédéral.

Johannes Rau a été le premier président fédéral à prononcer un discours en allemand devant le parlement israélien , la Knesset .

Horst Koehler (2004-2010)

Horst Koehler

Horst Köhler a été le premier président fédéral qui n'a pas joué un rôle actif dans la politique des partis avant son élection à la tête de l'Etat allemand . De ce fait, certains le croyaient plus indépendant et à distance. Cependant, de 1990 à 1993, il a été secrétaire d'État au ministère fédéral des Finances , membre de la Commission trilatérale et président de l' Association allemande des caisses d'épargne et du Giro , de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) et jusqu'à son élection en tant que président fédéral. il a été directeur général du Fonds monétaire international (FMI) . Il est également intervenu publiquement dans la politique quotidienne. Il a qualifié l' Agenda 2010 de « pas encore assez loin » et s'est prononcé en 2004 contre le report de la Journée de l'unité allemande proposé par le chancelier Schröder . Dans une interview en mai 2008 pendant la crise financière, il a qualifié les marchés financiers internationaux de « monstres ».

Dans son discours inaugural du 1er juillet 2004, Köhler a déclaré que « l'Allemagne, en tant que terre d'idées, doit avant tout devenir un pays pour les enfants ». Il a reçu des éloges, mais encore plus de critiques, en septembre 2004, lorsqu'on lui a demandé dans une interview accordée à Focus d'accepter des conditions de vie différentes dans les nouveaux et les anciens États fédéraux et de faire preuve de flexibilité.

La décision la plus importante de Köhler en termes de droit constitutionnel a été la dissolution du Bundestag allemand en 2005, après que le chancelier Gerhard Schröder a demandé un vote de confiance en vue de nouvelles élections au Bundestag. Contre cela, comme en 1983, des députés ont saisi la Cour constitutionnelle fédérale, mais cette fois aussi, en vain . La critique de Koehler sur sa compréhension du bureau était qu'il avait refusé d' exécuter deux lois adoptées en octobre et décembre 2006, qu'il considérait comme inconstitutionnelles .

Le 23 mai 2009, Köhler a été réélu par la 13e Assemblée fédérale pour un second mandat au premier tour. Après avoir critiqué une déclaration de Köhler dans une interview selon laquelle "en cas d'urgence, une action militaire est également nécessaire pour protéger nos intérêts, par exemple les routes de libre-échange", a déclaré Köhler le 31 mai 2010 lors d'une conférence de presse convoquée deux heures auparavant. de démissionner avec effet immédiat. La nouvelle élection du président fédéral était prévue pour le 30 juin 2010.

Christian Wulff (2010-2012)

Christian Wulff

Christian Wulff a été élu au troisième tour le 30 juin 2010. Le poste étant vacant depuis la démission de Horst Köhler, son mandat a commencé immédiatement avec l'acceptation de l'élection. À 51 ans, Wulff était le plus jeune président fédéral de l'histoire de la République fédérale.

Peu de temps avant son élection, Wulff a suggéré de réduire financièrement le salaire honorifique à vie du président fédéral.

Wulff met l'accent sur la politique d'intégration. Lorsqu'il a prêté serment le 2 juillet 2010, il a parlé de la nécessité d'approcher d'autres cultures « dans notre république colorée d'Allemagne », et le 3 octobre 2010 de l' appartenance du christianisme et du judaïsme « l' islam [...] maintenant aussi appartient à l'Allemagne » ( Cf. Action Politique ).

A partir de l'automne 2011, Wulff est de plus en plus critiqué pour une affaire de crédit et de média . Après que le parquet de Hanovre eut demandé la levée de son immunité - la première fois que cela arrivait à un président fédéral - il démissionna avec effet immédiat le 17 février 2012 : il avait été démontré que la « confiance [...] d'une large majorité de citoyens « et donc sa « capacité à avoir un impact durable ».

Joachim Gauck (2012-2017)

Joachim Gauck

Joachim Gauck a été élu le 18 mars 2012 au premier tour avec 991 des 1228 votes valides comme successeur du démissionnaire Christian Wulff et a prêté serment comme président fédéral le 23 mars 2012. Le 6 juin 2016, il a annoncé qu'il ne serait pas disponible pour un second mandat en raison de son âge. Son mandat a pris fin le 18 mars 2017.

Gauck a été le premier président fédéral indépendant de la République fédérale d'Allemagne et le premier ancien citoyen de la RDA à occuper le poste de président fédéral.

Frank-Walter Steinmeier (depuis 2017)

Frank-Walter Steinmeier

Frank-Walter Steinmeier a été élu le 12 février 2017 au premier tour avec 931 des 1239 votes valables. Il a pris ses nouvelles fonctions le 19 mars 2017 et a prêté serment le 22 mars 2017. Le 28 mai 2021, il a annoncé qu'il briguait un second mandat. On ne sait pas s'il sera à nouveau soutenu par une majorité suffisante, notamment de la part des partis de l'Union et des Verts.

Conjoints ou partenaires des présidents fédéraux

Annotation:

Les épouses des présidents fédéraux jouissent d'une réputation sociale particulière même sans fonction officielle. Vous vous engagez dans des œuvres caritatives et reprenez traditionnellement le parrainage de l' association de récupération des mères fondée par Elly Heuss-Knapp . Hilda Heinemann a défendu les handicapés mentaux, Mildred Scheel pour la German Cancer Aid qu'elle a fondée , Veronica Carstens pour la naturopathie et l' homéopathie , Marianne von Weizsäcker pour les toxicomanes, Christiane Herzog pour la Cystic Fibrosis Foundation, Christina Rau pour Kindernothilfe et Eva Luise Köhler et d'autres . pour l' Alliance des Maladies Chroniques Rares .

Souvent, la cérémonie d'État stipule que le président apparaît avec sa femme lors d'occasions spéciales. On attend d'eux la neutralité politique et la retenue. Jusqu'à présent, la plupart des épouses des présidents fédéraux n'exerçaient aucune profession au moment de leur élection et après ; seule Veronica Carstens a continué sa pratique médicale au-delà de 1979. Bettina Wulff a abandonné son travail dans le secteur commercial en 2010 après l'élection de Christian Wulff à la présidence fédérale. Aussi Daniela Schadt a terminé l'élection de son partenaire Gauck 2012 son travail comme une politique de journaliste dans la Zeitung Nürnberger et a déménagé à Berlin.

Voir également

• Président fédéral (Autriche)
• Président fédéral (Suisse)

Littérature

• Christoph Degenhart : Droit constitutionnel I. Droit d'organisation de l'Etat. Avec des références au droit européen. 27e édition, Müller, Heidelberg 2011, ISBN 978-3-8114-9805-1 , pp. 301-309.
• Eberhard Jäckel , Horst Möller , Hermann Rudolph (éd.) : De Heuss à Herzog - les présidents fédéraux dans le système politique de la République fédérale. Deutsche Verlagsanstalt, Stuttgart 1999. ISBN 3-421-05221-2
• Daniel Lenski : De Heuss à Carstens. La compréhension des fonctions des cinq premiers présidents fédéraux avec une considération particulière de leurs compétences constitutionnelles. Edition Kirchhof & Franke, Berlin 2009, ISBN 978-3-933816-41-2 ( revue ).
• Robert Chr. Van Ooyen : Le président fédéral comme « figure de l'intégration » ? Dans : Annuaire de droit public du présent. Tome 57, Mohr Siebeck, Tübingen 2009, p. 235-254.
• Günther Scholz : Les présidents fédéraux : biographies d'un office. Bouvier, Bonn 1997, ISBN 3-416-02573-3 .
• Klaus Stern : La loi constitutionnelle de la République fédérale d'Allemagne, Bd II. Organes de l'État, fonctions de l'État, constitution financière et budgétaire, constitution d'urgence. CH Beck, Munich 1980, ISBN 3-406-07018-3 .

liens web

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• Site officiel du président fédéral allemand et du bureau du président fédéral avec une page sur les titulaires ( les présidents fédéraux )
• Horst Pötzsch : Président fédéral. Dans : Agence fédérale pour l'éducation civique (bpb), Dossier German Democracy , 15 décembre 2009
• État-Sûr! The Federal President , contribution de Westdeutscher Rundfunk sur les fonctions du président fédéral (vidéo, 2012, 15:11 min)

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