Rudolf Minger

Rudolf Minger (vers 1930)

Rudolf ("Ruedi") Minger (né le 13 novembre 1881 à Mülchi ; † le 23 août 1955 à Schüpfen ; autorisé à vivre à Mülchi et Schüpfen) était un homme politique , agriculteur et officier suisse . Ayant grandi dans le petit village de Mülchi dans le Limpachtal , après avoir terminé sa scolarité obligatoire, il a d'abord travaillé dans la ferme de ses parents et à partir de 1907, il a dirigé sa propre ferme à Schüpfen. Dans l' armée suisse , il atteint le grade de colonel , et s'engage d'abord politiquement dans des coopératives agricoles au niveau local et cantonal. Insatisfait de la politique agricole suisse pendant la Première Guerre mondiale , il prend de plus en plus ses distances avec les libéraux . En 1918, il est co-fondateur du Parti des paysans et citoyens bernois et le conduit immédiatement à d'importants succès électoraux.

Minger a été membre du Conseil national de 1919 et du Grand Conseil du canton de Berne de 1922 . Ce faisant, il a toujours défendu les intérêts de sa profession. Afin de donner au nouveau parti une base de pouvoir plus large, il a inclus les commerçants, qui ont créé en 1921 le Parti des agriculteurs, du commerce et des citoyens (BGB), un parti d'affaires de taille moyenne avec une attitude conservatrice et précurseur de l'actuel Parti populaire suisse. . Après que Minger eut été président du Conseil national en 1928 , il fut élu au Conseil fédéral en tant que premier représentant du BGB à la fin de 1929 . Après sa prise de fonction début 1930, il prend la direction du département militaire .

En tant que ministre de la Défense, Minger a réussi à augmenter successivement les dépenses de défense nationale , soulignant à plusieurs reprises l' effet de création d' emplois des dépenses d' armement pendant la crise économique mondiale . Ses liens affectifs avec le peuple l'ont rendu populaire dans une grande partie de la population. Il a utilisé cette appréciation pour populariser l' armée de milice loin dans le camp politique de gauche. En 1935, il a été président fédéral . Après onze ans de mandat, il démissionne à la fin de 1940. En tant que président de diverses associations, il a continué à militer pour les intérêts de l'agriculture pendant plus d'une décennie.

Biographie

Origine, occupation et militaire

Minger est né dans le petit village de Mülchi dans le Limpachtal , comme le plus jeune de trois enfants et le seul fils d'une famille agricole respectée et riche. Son père du même nom a été maire , sa mère s'appelait Anna Marie Moser. La ferme seigneuriale des Mingers, à laquelle appartenait un moulin qui n'était plus en activité, comprenait une superficie de 28 Jucharten (un peu plus de dix hectares ), dont quatre étaient la forêt Jucharten. L' école primaire a fréquenté Minger à Mülchi, l' école secondaire de la ville voisine Fraubrunnen . C'était un élève intelligent, alors en 1897 ses parents décident de l'envoyer à La Neuveville . Il y effectue un stage de commis de bureau, d'une part pour continuer à apprendre le français et d'autre part pour savoir si le métier de notaire lui conviendrait. Cependant, Minger n'aimait pas le travail de bureau, c'est pourquoi il retourna à Mülchi en 1898 pour travailler dans la ferme de ses parents. Il a appris le métier d'agriculteur principalement dans la pratique, en plus de lire de nombreuses revues agricoles.

En juillet 1906, il épousa à Zeeland City Schüpfen Sophie Minger, une cousine au second degré (ils avaient le même arrière-grand-père). Trois mois plus tard, il rachète la ferme Herrschmatt à Schüpfen, aujourd'hui « Mingerhof », aux parents de sa femme. Cela comprenait 88 Jucharten (31,68 hectares ), dont 23 étaient la forêt de Jucharten, qui était une zone d'exploitation plus grande que la moyenne. Le couple s'y installa au printemps 1907 ; ensemble, ils eurent une fille (Klara) et un fils (Rudolf). Cependant, Minger n'a pas géré sa ferme seul, mais a fait faire beaucoup de choses par les employés. Selon le biographe Konrad Stamm, contrairement à la légende qu'il répandra plus tard, il n'a pas été un « simple fermier » mais un « chasseur de subventions » toute sa vie.

En tant que nouveau venu, Minger s'est vu refuser des fonctions politiques municipales à Schüpfen. Il n'a pu se distinguer que dans la coopérative agricole locale. Il voit donc dans son service militaire obligatoire une opportunité de promotion sociale. Peu de temps après son entrée à l' école de recrutement , il est promu caporal en décembre 1901 . Deux ans plus tard, il est promu lieutenant dans les fusiliers et à la fin de 1907, premier lieutenant . Devenu capitaine fin 1911 , il assiste à la réception de l' empereur allemand Guillaume II à Berne en septembre 1912 . Pendant la Première Guerre mondiale, il a fait 635 jours de service actif . En mars 1918 , il est nommé major , en décembre 1923 lieutenant - colonel et enfin en décembre 1929 colonel .

Politique paysanne et fondation d'un parti

Minger parle au Federal Hornusser Festival 1930

À partir de 1909, Minger est président de la coopérative agricole Schüpfen et à partir de 1911 membre du conseil d'administration de l'association coopérative bernoise. Jusqu'à présent, malgré diverses divergences d'opinion, les agriculteurs s'étaient engagés politiquement au sein du Parti libéral-démocrate (FDP). Avec la hausse des prix des denrées alimentaires pendant la Première Guerre mondiale , le conflit entre la population urbaine et les agriculteurs a atteint son paroxysme. Ces derniers étaient de plus en plus considérés comme des profiteurs de guerre , car ils étaient accusés de thésauriser la nourriture et de maintenir ainsi les prix artificiellement élevés. Afin d'éviter de nouvelles augmentations de prix, le Conseil fédéral a fixé des prix maximaux pour les denrées alimentaires. En fait, la production avait augmenté malgré le fait que de nombreux agriculteurs et chevaux de trait aient été appelés au service militaire. Cependant, une grande partie de la récolte a été perdue lors des étés froids et pluvieux de 1916 et 1917, ce qui a conduit à une situation d'approvisionnement précaire.

Les agriculteurs apparaissant de plus en plus sûrs d'eux se sentaient de moins en moins compris par le FDP. Alors que les libéraux des affaires continuaient de prôner le libre-échange et l'ouverture des frontières pour permettre des prix alimentaires bas (ils étaient d'accord avec les sociaux-démocrates sur cette question ), les agriculteurs exigeaient des prix protégés par des barrières tarifaires et des subventions à l'exportation. Lors d'événements organisés par son organisation professionnelle, Minger n'avait auparavant donné que des conférences sur des sujets économiques. Le 13 novembre 1916, il fait sa première déclaration politique au marché aux semences d' Aarberg et appelle à une meilleure représentation des intérêts des agriculteurs. Il a qualifié les libéraux d'«archicapitalistes» et de «boursiers avides», tandis que pour lui les principaux sociaux-démocrates n'étaient que des «chefs de parti».

A l'instar de l'Association cantonale agricole de Zurich, Minger a donné l'impulsion à la fondation du parti des agriculteurs et des citoyens bernois avec son discours du 24 novembre 1917 à l'assemblée des délégués de l'Association des coopératives bernoises dans la salle Bierhübeli à Berne :

En décembre 1917, les paysans membres du Grand Conseil et les conseils d'administration des quatre plus grandes associations coopératives nomment une commission qui, sous la présidence de Jakob Freiburghaus, prépare la fondation du parti. Cela a eu lieu officiellement le 28 septembre 1918 à Berne, lorsque les délégués ont approuvé les statuts et élu Minger à la présidence du parti. Deux semaines plus tard, le peuple et les cantons acceptaient la représentation proportionnelle avec une nette majorité, ce qui devait s'avérer avantageux pour le nouveau parti. Après l'échec de la grève nationale en novembre 1918, le parti a connu une énorme augmentation de ses membres. En 1919, de nombreux grands conseils sont passés des libéraux au Parti des paysans et des citoyens, qui est devenu un facteur de pouvoir majeur. Elle était l'un des partisans les plus véhéments de la création de groupes d'autodéfense armés contre la classe ouvrière, et dans de nombreux endroits, de nouvelles sections du parti et des groupes d'autodéfense locaux ont été fondés en parallèle.

Politique cantonale et fédérale

Aux élections du Conseil national de 1919 , les premières au scrutin proportionnel, le parti paysan et citoyen bernois remporte immédiatement 16 des 32 sièges auxquels le canton de Berne avait droit. Avec des groupes d'orientation similaire dans d'autres cantons, qui avaient remporté 14 sièges, il formait le quatrième groupe parlementaire . Minger, qui avait également été élu au Conseil national, a ensuite pris la présidence et était le leader incontesté. Le groupe parlementaire était initialement la seule parenthèse nationale ; ce n'est qu'en 1936 que neuf partis cantonaux fusionnent pour former un parti national. Contrairement au parti paysan du canton de Zurich , Minger souhaitait également impliquer les commerçants et transformer le parti paysan et citoyen bernois en un parti économique de taille moyenne à l'attitude conservatrice. En 1921, il se rebaptise donc Parti paysan, commerçant et citoyen (BGB), ce qui lui permet d'élargir sa base de pouvoir.

En 1922, le BGB a remporté 103 des 224 sièges aux élections de Berne, ce qui en fait de loin le groupe parlementaire le plus fort. Minger fait partie des élus et assume également la fonction de président de groupe parlementaire au niveau cantonal. Au Grand Conseil, il était membre de la Commission d'examen des élections et de la Commission de la loi sur les maladies animales. Il a prôné la lutte contre le chômage par la création d'emplois . Il s'occupa intensivement des centrales de Lötschbergbahn et d' Oberhasli . Sa seule motion de 1925 concernait une révision de la loi fiscale cantonale, qu'il retira la même année. Comme il était occupé par ses autres fonctions politiques, son travail au parlement cantonal restait relativement modeste.

Minger est beaucoup plus actif au Conseil national, où il fait partie de deux commissions permanentes, à partir de 1919 à la commission de contrôle des affaires et à partir de 1922 à la commission des tarifs douaniers. En outre, il a été membre de 33 commissions temporaires de préparation des travaux du conseil national, dont il a présidé cinq. Il était particulièrement intéressé à travailler dans des commissions pour lesquelles il avait une expertise, c'est-à-dire dans les domaines de l'agriculture et de l'armée. Une préoccupation particulière pour lui était l'appréciation de l'agriculture comme l'une des pierres angulaires de l'État, c'est pourquoi elle doit être davantage promue. En particulier, il a appelé à la restriction des importations alimentaires tandis que les exportations augmentent en même temps. De même, les subventions , les monopoles , les marchés garantis et les prix couvrant les coûts des produits agricoles devraient -ils améliorer la situation générale des revenus des agriculteurs. Minger considérait l'armée comme un moyen de maintenir la paix et l'ordre à l'intérieur ainsi que de protéger l'indépendance et la neutralité de la Suisse . Cela l'a amené à plusieurs reprises en conflit avec les sociaux-démocrates, qui prônaient le désarmement dans les années d'après-guerre. Il s'est fait un nom notamment avec la révision de l'ordre des troupes. En 1928, Minger était président du Conseil national .

Après la démission de Robert Haab et le décès de Karl Scheurer , deux sièges au Conseil fédéral deviennent vacants à la mi-novembre 1929. Le FDP n'était plus en mesure de maintenir sa prétention à pouvoir fournir cinq des sept conseillers fédéraux comme auparavant, étant donné la force continue du BGB. Il était incontesté que les cantons les plus peuplés de Berne et de Zurich devaient encore être représentés au gouvernement. Les partis bourgeois craignaient cependant que la renonciation au « siège zurichois » de Haab ne fasse le jeu des sociaux-démocrates en particulier, c'est pourquoi ils préféraient laisser le « siège bernois » de Scheurer au BGB. Afin de réduire les chances d'élection du maire de Zurich, Emil Klöti , le « faiseur de rois » catholique-conservateur Heinrich Walther a utilisé des astuces juridiques formelles pour faire élire le successeur de Scheurer en premier. Lors des élections au Conseil fédéral du 12 décembre 1929, l' Assemblée fédérale élit Minger au premier tour avec 148 voix sur 232. Sur Hermann Schüpbach (FDP) représentaient 57 voix sur diverses autres personnes 27 voix. Minger n'était pas seulement le premier représentant du BGB au gouvernement de l'État, mais aussi le premier agriculteur ; en outre, trois partis étaient représentés pour la première fois. Le successeur de Haab était Albert Meyer (FDP).

Conseil fédéral

Minger (avant gauche) avec trois autres conseillers fédéraux (1934)

Minger a pris ses fonctions le 1er janvier 1930, a déménagé à Berne comme l'exige la loi et a laissé sa ferme à un locataire. Il voulait en fait reprendre le département d'économie afin de pouvoir influencer directement la politique agricole , mais contrairement à ses souhaits, il a dû se contenter du département militaire . Ce n'était pas particulièrement prestigieux, étant donné les courants pacifistes répandus à la suite de l'expérience de la Première Guerre mondiale et des décisions d'austérité parlementaire rigoureuses dans les années 1920. Malgré cela, Minger a pu réarmer et réformer l' armée suisse avec sa ténacité . D'une part, il profite de l'aggravation de la situation internationale, d'autre part, lors de la crise économique mondiale, il souligne à plusieurs reprises l' effet créateur d'emplois des dépenses d'armement, qui passent de 85 millions à 351 millions de francs en 1939. Toutes les branches de service en ont bénéficié, mais surtout les forces aériennes , les troupes anti-aériennes , l' artillerie et la protection aérienne .

Un deuxième objectif sous l'égide de Minger était l'extension progressive de la période d'entraînement militaire. Les partis de gauche ont organisé un référendum contre la loi fédérale requise pour cela, et le référendum du 24 février 1935 a abouti à une approbation étroite de 54,2 %. En conséquence, les écoles de recrutement pourraient être étendues de 67 à 118 et les cours de recyclage de 13 à 20 jours ; cette règle existait essentiellement jusqu'à Army 95 dans les années 1990. À long terme, la contribution la plus importante de Minger a été la popularisation de l' armée de milice . Il a organisé plusieurs « Journées du Peuple » et défilés afin de les propager loin dans l'échiquier politique de gauche comme instrument de maintien de la paix et célébrer la capacité de la Suisse à se défendre. Lorsque les sociaux-démocrates se déclarèrent expressément en faveur de la défense nationale en 1935 , Minger cessa les attaques verbales contre ses opposants politiques. L' obligation militaire de 1936, qui a été largement sursouscrite malgré le faible taux d'intérêt, est considérée comme un succès de ses efforts . Même en tant que ministre de la Défense, il n'a jamais manqué une occasion de représenter les intérêts de l'agriculture en toute clarté.

Minger a atteint le point culminant de sa carrière politique en 1935 au cours de son année en tant que président fédéral . Il maîtrisait les tâches de représentation diplomatique qui y étaient associées avec la ruse paysanne et le bon sens. Son langage facilement compréhensible, ses liens affectifs avec le peuple et son affirmation de soi l'ont rendu inhabituellement populaire dans de larges couches de la population (et cela jusqu'à sa mort). Les « blagues de Minger » répandues étaient une expression de sa popularité. Au départ, ils étaient surtout l'expression du scepticisme de l'élite sociale à l'égard du paysan prétendument inculte, mais avec le temps, ils se sont transformés en signe d'appréciation. Ce n'est que six décennies plus tard qu'une page moins flatteuse de Minger est rendue publique : en février 1937, à l'insu de ses collègues du Conseil fédéral, il charge le chef d'état-major Jakob Labhardt d' élaborer un programme d'armes chimiques . Sa construction s'est faite en secret, car la Suisse avait ratifié un protocole de la Société des Nations en 1932 , qui interdisait l'utilisation de gaz asphyxiants, toxiques et similaires ainsi que d'armes bactériologiques en temps de guerre.

Lorsque la mise en œuvre de la réforme de l'armée était urgente en 1938, Minger montrait des signes de lassitude officielle et semblait plutôt apathique au travail. Dans son département, le bruit courut que le prix du lait l'intéressait plus que l'armée. Sa dernière tâche de grande importance fut les préparatifs de la mobilisation générale qui se dessinait . Lorsque la Seconde Guerre mondiale éclate le 1er septembre 1939 , personne ne le cherche dans son bureau. Au lieu de cela, il est resté dans son appartement en ville, triant des documents en vue de sa sortie de la politique. Il a été tout juste possible de le retrouver à temps pour que le Conseil fédéral décide de mobiliser l'armée. Avant l'élection du général par l'Assemblée fédérale, Minger a fait campagne avec véhémence pour Henri Guisan . Il était en bons termes avec lui depuis longtemps et avait promu sa carrière militaire.

Dans une lettre au président du Conseil national du 8 novembre 1940, Minger annonce sa démission de conseiller fédéral à la fin de l'année. Les observateurs politiques s'étonnent que le ministre de la Défense de tous les peuples démissionne en pleine guerre , même si le général Guisan est désormais sur le devant de la scène. Sur la base de ses notes personnelles, cependant, on peut supposer que des raisons principalement personnelles ont conduit à la démission. Il considérait également que sa principale préoccupation politique, l'expansion de la défense nationale, était achevée. Il a été remplacé par Eduard von Steiger .

Activité politique après la démission

Escorte funéraire Rudolf Minger

Mémorial à Schüpfen

Minger avait déjà quitté l'appartement de la ville un an plus tôt pour vivre dans le « Stöckli » de sa ferme à Schüpfen. Il a appris à conduire une voiture à l'âge de 58 ans et s'est ensuite rendu au travail. Après sa démission, il s'occupa à nouveau de l'agriculture, à la fois pratiquement chez lui et politiquement à Berne. Presque chaque jour, il se rendait au Palais fédéral pour faire pression en faveur des intérêts de l'agriculture - souvent si intensément que cela semblait « sans vergogne » à un observateur. De 1942 à 1948, il préside la société économique et sans but lucratif du canton de Berne , ainsi que les associations de meuniers d'avoine et de fabricants de pâtes. Minger a été vice-président de l'Association suisse de l'agriculture, président de la sous-commission pour la formation professionnelle des agriculteurs et membre du comité exécutif de l' Association suisse des agriculteurs . En outre, il a été membre du conseil d' administration de Kraftwerke Oberhasli et Verbandsdruckerei AG ainsi que membre du conseil d' administration de la Banque nationale suisse .

Bien que Minger n'ait jamais étudié, l'association étudiante de Zofingia l'a accepté comme membre honoraire en 1934. En novembre 1946, la faculté de médecine vétérinaire de l' Université de Berne lui décerne, à l'Université de Berne , le doctorat honorifique en reconnaissance de ses services pour "maintenir une agriculture saine" et de son engagement en faveur de l'enseignement agricole et des assistants agricoles. Minger a également été impliqué dans la politique économique et sociale. En 1947, par exemple, il se produit fréquemment lors d'événements publics, où il fait campagne pour l'adoption des articles économiques de la constitution fédérale et de la loi fédérale sur l' assurance -vieillesse et survivants . En 1951, il fit de même pour la loi sur l'agriculture.

Mort et mémoire

Minger apparaît en public pour la dernière fois à l'été 1955 à la Fête des Vignerons à Vevey , où il avait été invité par Henri Guisan. Quelques semaines plus tard, le 23 août, il décède des complications d'une maladie du foie. Le 26 août, environ 10 000 personnes ont assisté aux funérailles nationales au cimetière de Schüpfen. Après Jakob Stämpfli et Karl Schenk , Minger était le troisième conseiller fédéral à avoir vécu à Schüpfen ou à en être originaire. Dans le village, une rue qui porte son nom et un mémorial gardent le souvenir vivant. D'autres rues portent son nom à Berne et à Saint-Gall . Depuis 1956, la Schützengesellschaft et le Schüpfen Pistol Club organisent chaque année le « tir à la mémoire du conseiller fédéral Rudolf Minger ». De 1965 à 1995, l'association des sous-officiers Lyss a organisé la marche commémorative Minger tous les cinq ans. Cela a été suivi par la course annuelle Minger jusqu'en 1996. Le "Mingerhof" à l'entrée sud du village de Schüpfen (construit vers 1850) est inscrit à l'inventaire des bâtiments du canton de Berne comme objet digne de protection.

Évaluation idéologique et conséquences

L'attitude de Minger envers le fascisme n'était pas claire au départ. À l'été 1933, il décrit l'émergence du mouvement du front au parlement comme une «réaction saine» de la jeunesse suisse contre la gauche politique. Il a également informé l'ambassadeur allemand, Ernst von Weizsäcker , que le national-socialisme était « une évolution évidente et sympathique ». Au cours de ces années, Minger a appelé à plusieurs reprises le parti des agriculteurs, du commerce et des citoyens à fusionner avec les fronts fascistes (avec lesquels, conjointement avec d'autres partis bourgeois aux élections municipales de Zurich en 1933, une alliance électorale «patriotique» a été formée) et s'en est servi dans de nombreux discours de rhétorique fasciste de « communauté populaire », de « sang » et de « race ».

Plus tard, Minger a été considéré comme un opposant au fascisme, malgré certaines opinions réglementaires fortement à droite. Cependant, en 1940, il divertissait encore un général SS en tant que représentant de la Croix-Rouge allemande dans sa ferme de Schüpfen et, la même année, avec Philipp Etter, il était l' un des co-auteurs du discours radiophonique controversé du président fédéral. Marcel Pilet-Golaz , qui après la défaite de la France face à l'Allemagne nazie a été perçu par beaucoup comme conformiste.

Selon l'historien Christoph Graf , Minger a d'abord constitué le mouvement paysan (en association avec des entreprises de taille moyenne) en tant que force politique indépendante puis l'a progressivement intégré au système de concordance suisse . Ce faisant, il n'a de cesse de souligner les vertus du « statut nutritionnel » lié à la motte et de la culture rurale terre-à-terre. Par l'exagération apparemment mythique de son propre groupe professionnel, il a développé une sorte d'idéologie de compensation contre l'industrialisation et l'urbanisation, qui se distinguait à la fois de la social-démocratie et de la liberté libérale. Avec sa politique agricole ciblée, Minger a également favorisé l'intégration de la population rurale rurale dans la société industrielle du 20e siècle.

Le parti des agriculteurs, des commerçants et des citoyens, ou le Parti populaire suisse qui en est issu en 1971, est le parti le plus fort du canton de Berne depuis les années 1920. Benoît Loderer a critiqué en 2012, le parti avait dans son fief - la construction d'un "règne des rois de village et de Talfürsten" qui se contente de gérer la préservation des stocks et l'influence des agglomérations innovantes avec leur pouvoir supérieur - basé sur l'idéologie de Mingers Berne et Bienne restreint si massive La politique de localisation ciblée est pratiquement impossible. La valeur ajoutée inférieure à la moyenne de l'économie bernoise qui en résulte, tout en maintenant une infrastructure complète, est la principale raison pour laquelle le canton a désormais le plus besoin de soutien par le biais des paiements de péréquation financière (jusqu'à 1,1 milliard de francs par an). Rudolf Strahm est arrivé à des conclusions similaires en 2013. Comme exemples de la façon dont le parti de Minger avait ralenti le développement du canton de Berne avec sa «politique Scholle», il a cité les blocages constants des incorporations à Berne, l'opposition aux plus grandes zones industrielles et la prévention de l'aéroport d'Utzenstorf .

Littérature

• Christoph Graf : Rudolf Minger . In : Urs Altermatt (éd.) : Le lexique du Conseil fédéral . NZZ Libro , Zurich 2019, ISBN 978-3-03810-218-2 , p. 331-337 . 
• Konrad Stamm: Minger: Bauer, conseiller fédéral. L'extraordinaire carrière de Rudolf Minger de Mülchi dans le Limpachtal . NZZ Libro, Zurich 2017, ISBN 978-3-03810-284-7 . 
• Christoph Graf: De la lutte des classes à la concordance: Robert Grimm, Rudolf Minger et la démocratie suisse . In: Nicolai Bernard, Quirinus Reichen (éd.): Société et sociétés: Festschrift pour le 65e anniversaire du professeur Dr. Ulrich dans la cour . Berne 1982, p. 495-514 . 
• anonyme : anecdotes du conseiller fédéral Minger. Benteli, Berne 1971, avec une introduction de Philipp Etter.
• Peter Stettler : Rudolf Minger. In : Lexique historique de la Suisse . 2010 .

liens web

• Site dédié à Rudolf Minger
• Rudolf Minger dans la base de données des archives des Archives fédérales suisses
• Rudolf Minger dans les archives de l'histoire agricole

Preuve individuelle