Gouvernement du Land de Bade-Wurtemberg

Gouvernement du Bade-Wurtemberg
Au niveau de l'état	de campagne
position	Organe constitutionnel
fondateur	25 avril 1952
siège social	Stuttgart
Chaise	Winfried Kretschmann (Premier ministre) Thomas Strobl (vice-premier ministre)
Site Internet	www.bade-wurtemberg.de/

Le gouvernement de l'État du Bade-Wurtemberg , dans la constitution de l' État seul « gouvernement », ainsi que le Cabinet ou le Conseil des ministres appelé, est l'organe directeur de la branche exécutive de l' État allemand du Bade-Wurtemberg . Le gouvernement de l'État prend notamment les lois adoptées par le parlement du pays et exécute l' administration de l' État . De plus, elle est généralement nommée à la direction politique de l'État et a, par exemple, une grande influence sur la législation (même au niveau fédéral ). Elle est basée à Stuttgart, la capitale de l' État .

Élection, éducation et fin de mandat

Les articles 45 à 57 de la constitution du Land de Bade-Wurtemberg (LV) constituent la base de la formation et de l'administration du gouvernement du Land .

Selon cela, le gouvernement se compose du premier ministre et des ministres . Des secrétaires d'Etat et des conseillers d'Etat honoraires peuvent être nommés comme membres supplémentaires . Le nombre des secrétaires d'État ne doit pas dépasser le tiers du nombre des ministres. ( Art. 45 al. 2 phrases 1 et 2 LV)

Le Premier ministre est élu par le parlement de l' État à la majorité de ses membres légaux (voir majorité des chanceliers ), il doit être âgé d'au moins 35 ans ( art. 46, alinéa 1 LV), mais pas lui-même membre du parlement de l'État. De 1968 à 1992, la CDU détenait systématiquement la majorité des sièges au parlement du Land et pouvait donc former des gouvernements uniques ( Cabinets Filbinger I à IV , Cabinets Späth I à IV et Cabinet Teufel I ). Lors des élections d'État de 1992, 1996, 2001, 2006, 2011, 2016 et 2021, aucun parti n'a remporté la majorité absolue des sièges du parlement de l'État. Après des entretiens exploratoires et des négociations de coalition , les partis ont conclu des accords de coalition et formé des coalitions . La division des bureaux gouvernementaux et le programme commun de travail du gouvernement ont été convenus dans les contrats. Le Premier ministre est toujours le parti qui a reçu le plus de voix aux élections, son adjoint le deuxième parti au pouvoir. Contrairement au gouvernement fédéral et aux autres Länder, il n'est pas prévu qu'une majorité inférieure soit suffisante lors des scrutins ultérieurs. Il n'est pas prévu de former des gouvernements minoritaires si une coalition avec une majorité suffisante ne peut être formée. L'élection peut être renouvelée aussi souvent que souhaité dans un délai de trois mois.

Le Premier ministre nomme les autres membres du gouvernement et nomme son adjoint ( art. 46 al. 2 LV) ; dans la pratique politique, il est lié par l'accord de coalition. L'ensemble du gouvernement doit être confirmé par le parlement de l'État avec plus de la moitié des suffrages exprimés. Si les membres du gouvernement sont nommés individuellement à un moment ultérieur, ils doivent être confirmés individuellement par le parlement de l'État. ( Art. 46 al. 3 et 4 LV). L'octroi du droit de vote aux secrétaires d'État et aux conseillers est subordonné à la décision expresse du parlement d'État ( art. 45, paragraphe 2, ch. 3 LV).

Si la formation d'un gouvernement conformément à la procédure prescrite n'aboutit pas dans les trois mois suivant la constitution du nouveau parlement de l'État ou la fin du mandat du gouvernement précédent pour toute autre raison, le parlement de l'État est légalement dissous ( art. 47 LV) .

La durée du mandat du gouvernement est liée à la durée de la législature du parlement de l'État. Il prend également fin lors de la démission ou du décès du Premier ministre ( art. 55 al. 2 LV). Le Landtag peut le révoquer par un vote de défiance constructif et le remplacer par un successeur ( art. 54 LV).

Le Landtag peut inculper des membres du gouvernement « pour violation intentionnelle ou par négligence grave de la constitution ou d'une autre loi » devant la Cour constitutionnelle dans le but de les révoquer ( art. 57 LV ). Il y a des obstacles élevés pour l'acte d'accusation officiel ; cela n'a jamais été utilisé. Cela n'a aucune pertinence politique car un membre du gouvernement serait tout simplement démis de ses fonctions s'il y avait une majorité correspondante.

En outre, le parlement de l'État peut contraindre le premier ministre avec les voix d'au moins deux tiers de ses membres légaux à révoquer des membres individuels du gouvernement ( vote de censure destructeur , art. 56 LV).

Divers bureaux du gouvernement

En tant que chef du gouvernement, le Premier ministre occupe une place prépondérante dans le gouvernement de l'État. Il nomme et révoque les membres du gouvernement, a le pouvoir d'émettre des directives , préside le Conseil des ministres et dirige les affaires du gouvernement ( art. 49 alinéa 1 al. 1 et 2 LV). Parallèlement, il exerce les fonctions de chef d'État au niveau de l' État . Il nomme les juges et les fonctionnaires de l'État ( art. 51 LV), représente le pays à l'extérieur ( art. 50 LV) et exerce le droit de grâce ( art. 52 al. 1 LV). Dans les gouvernements de coalition, cependant , sa primauté - en particulier vis-à-vis des ministres du partenaire de la coalition - est sévèrement limitée.

Les ministres sont chargés de gérer leurs domaines d'activité dans le cadre des orientations définies par le Premier ministre (art. 49, al. 1, al. 4 LV). En règle générale, les secrétaires d'État sont rattachés à un ministre et assument certaines tâches spéciales sous sa responsabilité ou sous sa direction.

Dans ce contexte, il est important de noter la distinction entre secrétaires d'État, secrétaires d'État politiques et fonctionnaires. Les secrétaires d'État peuvent être membres du gouvernement du Bade-Wurtemberg. En outre, la loi a créé la possibilité de nommer des « secrétaires d'État politiques ». Au sens strict, ceux-ci ne sont pas membres du gouvernement et sont calqués sur les secrétaires d'État parlementaires au niveau fédéral. Il n'y a des fonctionnaires secrétaires d'État dans le Bade-Wurtemberg que dans des cas exceptionnels en tant que titre officiel pour les directeurs ministériels particulièrement éminents, qui sont par ailleurs (contrairement au gouvernement fédéral et dans de nombreux États) les plus hauts fonctionnaires des ministères.

Avec la nomination de conseillers d'État honoraires, les Premiers ministres mettent en exergue les domaines politiques interministériels qu'ils jugent importants. Plus récemment, par exemple, Konrad Beyreuther a été conseiller d'État pour la protection de la vie et de la santé et des sciences de la vie de 2001 à 2006 , Claudia Hübner de 2006 à 2010 en tant que conseiller d'État pour le changement démographique et les aînés , et Regina Ammicht Quinn de 2010 à 2011 en tant que conseiller d' État Conseillère pour le Dialogue interculturel et interreligieux ainsi que pour le développement des valeurs sociales et Gisela Erler de 2011 à 2021 comme Conseillère d'Etat pour la société civile et la participation citoyenne . Barbara Bosch est Conseillère d'Etat pour la société civile et la participation citoyenne depuis juillet 2021 . Dans les années 1950, plusieurs conseillers d'État ont été nommés en même temps, qui ont été désignés politiciens et qui ont fonctionné comme des ministres (honoraires) sans portefeuille.

Le règlement intérieur du gouvernement prévoit explicitement la possibilité que des membres qui ne sont pas membres du gouvernement puissent également être invités aux réunions du Conseil des ministres, tels que le secrétaire d'État permanent du ministère d'État , les secrétaires d'État politiques, le département les chefs du ministère d'État ou les directeurs ministériels des ministères en tant que représentants des ministres ( § 7 du règlement intérieur du gouvernement de l'État ).

Tâches

Le gouvernement de l'État est le plus haut organe de gestion de l'exécutif, qu'il représente dans la structure de l'État. Il dirige l'administration étatique subordonnée et est donc responsable en particulier de l'application de toutes les lois étatiques et d'une grande partie des lois fédérales (cf. art. 83 et suiv. GG). Il a le droit d'initier la législation au niveau de l'État et est directement impliqué dans la législation fédérale par l'intermédiaire du Conseil fédéral dans lequel il représente l'État. De manière générale, dans le domaine de la gestion de l'État, elle est chargée « d'initier, de planifier, d'orienter, d'ordonner, d'informer, de coordonner et de décider de la politique d'ensemble et de toutes les questions fondamentales essentielles ».

Répartition des responsabilités par le gouvernement de l'État

Le gouvernement de l'État en tant qu'organe collégial , le premier ministre et les ministères (en plus de la cour des comptes ) sont les plus hautes autorités de l'État. Le gouvernement détermine ses domaines de responsabilité sous sa propre responsabilité, mais le parlement de l'État doit approuver cette résolution. Le Ministère d'Etat en tant qu'autorité du Premier Ministre et onze ministères spécialisés existent pour mener à bien les affaires officielles :

• Ministère d'État
• Ministère de l'Intérieur, de la Numérisation et des Collectivités Territoriales
• Ministère des finances
• Ministère de la Culture, de la Jeunesse et des Sports
• Ministère des Sciences, de la Recherche et des Arts
• Ministère de l'Environnement, du Climat et de l'Énergie
• Ministère de l'Économie, du Travail et du Tourisme
• Ministère des Affaires sociales, de la Santé et de l'Intégration
• Ministère de l'Alimentation, des Zones Rurales et de la Protection des Consommateurs
• Ministère de la Justice et des Migrations
• Ministère des Transports
• Ministère du Développement d'État et du Logement

Gouvernements des États depuis 1952

Depuis la formation de l'État du Bade-Wurtemberg en avril 1952, 23 gouvernements d'État sont en place. Il y avait un haut degré de continuité dans la durée du mandat et la composition du parti des armoires, en raison de la faible fluctuation des des partis au parlement de l' Etat et des décennies de domination de la CDU comme parti avec le plus grand nombre de votes aux élections d'État. Il a été vingt fois Premier ministre et n'a été exclu du gouvernement que deux fois (1952/1953 et 2011-2016).

Au cours des huit premières années du pays nouvellement fondé, des gouvernements multipartites (à l'exception du KPD et initialement aussi de la CDU) ont déterminé les événements politiques. À partir de 1960, la CDU a gouverné avec des partenaires de coalition changeants, les élections régionales de 1972 à 1988 lui ont permis d'avoir un gouvernement unique avec une majorité absolue des sièges au parlement de l'État. À partir de 1992 , la CDU était à nouveau dépendante des partenaires de la coalition jusqu'à ce qu'elle ait dû assumer le rôle d' opposition pour la première fois en 58 ans lors des élections de 2011 . Depuis les élections de 2016 , la CDU est au pouvoir en tant que partenaire plus petit du parti le plus fort, Bündnis 90 / Die Grünen .

Le plus ancien chef du gouvernement du Bade-Wurtemberg était Erwin Teufel (CDU), qui a néanmoins dirigé trois constellations gouvernementales différentes au cours de son mandat de 14 ans (gouvernement unique CDU 1991/1992, grande coalition avec le SPD 1992-1996 et noir- coalition jaune avec le FDP/DVP 1996-2005) et en tant que premier candidat dans trois élections d'État n'a jamais obtenu les résultats de ses prédécesseurs.

liens web

• Site Web du gouvernement du Land de Bade-Wurtemberg
• Membres du gouvernement du Land de Bade-Wurtemberg au Bundesrat
• Les gouvernements du Bade-Wurtemberg depuis 1952 dans l'offre Internet pour les élections régionales en 2016 (Centre national pour l'éducation civique du Bade-Wurtemberg)
• Constitution de l'État du Bade-Wurtemberg (LV) du 11 novembre 1953, modifiée en dernier lieu par la loi du 1er décembre 2015 (Journal des lois 2015, p. 1032)
• Loi sur les relations juridiques des membres du gouvernement (loi ministérielle) telle que publiée le 20 août 1991 (Journal officiel de 1991, p. 533)
• Règlement intérieur du gouvernement de l'État du Bade-Wurtemberg du 6 mars 2007 (Journal officiel de 2007, p. 185)
• Annonce du gouvernement de l'État sur la délimitation des domaines d'activité des ministères du 24 juillet 2001 , modifiée en dernier lieu par l'annonce du gouvernement de l'État pour modifier l'annonce sur la délimitation des domaines d'activité des ministères du 26 juillet 2016 ( Journal des lois de 2016, p. 456)
• Loi administrative de l'État du 14 octobre 2008, promulguée en tant qu'article 4 de la loi sur le développement de la réforme structurelle administrative du 14 octobre 2008 (Journal officiel de 2008, p. 313)
• Hörisch, Felix et Stefan Wurster (eds., 2017) : L'expérience vert-rouge dans le Bade-Wurtemberg. Un bilan du gouvernement de l'État de Kretschmann 2011-2016. Springer VS, Wiesbaden. https://www.springer.com/de/book/9783658148676

Preuve individuelle

1. ^ Richard Ley : L'élection des premiers ministres sans mandat du parlement de l'État. Études de cas et considérations sur l'amendement constitutionnel prévu en Rhénanie du Nord-Westphalie. Dans : Journal pour les questions parlementaires . ruban 46 , 2015, p. 100-116 : "[...] la constitution de Rhénanie du Nord-Westphalie est la seule (art. 52 al. 1 LV-NRW) que le parlement du Land élit le Premier ministre" parmi ses membres. " 
2. ^ Gerd Schneider / Christiane Toyka-Seid : Formation du gouvernement. Agence fédérale pour l'éducation civique (bpb), 2021, consulté le 13 mai 2021 . 
3. ^ ^{Un b} Claus-Peter Clostermeyer dans : Constitution de l'État de Bade-Wurtemberg - Commentaire de main . Ed. : Volker M. Haug. Nomos, Baden-Baden 2018, ISBN 978-3-8487-0500-9 , p. 885 ff . 
4. ↑ Klaus Braun : Commentaire sur la constitution du Land de Bade-Wurtemberg . Boorberg Verlag, Stuttgart 1984, ISBN 3-415-01044-9 , p. 405 . 
5. ↑ Klaus Braun : Commentaire sur la constitution du Land de Bade-Wurtemberg . Boorberg Verlag, Stuttgart 1984, ISBN 3-415-01044-9 , p. 393 . 
6. ↑ ^{a b} Fonction et fonctions. Dans : Site Internet du Land de Bade-Wurtemberg. Ministère d'État du Bade-Wurtemberg, consulté le 9 mars 2021 (allemand). 
7. ^ Claus-Peter Clostermeyer dans : Constitution de l'état de Bade-Wurtemberg - commentaire à la main . Ed. : Volker M. Haug. Nomos, Baden-Baden 2018, ISBN 978-3-8487-0500-9 , p. 869 . 
8. ^ Claus-Peter Clostermeyer dans : Constitution de l'état de Bade-Wurtemberg - commentaire à la main . Ed. : Volker M. Haug. Nomos, Baden-Baden 2018, ISBN 978-3-8487-0500-9 , p. 872 ff . 
9. ^ Conseillers d'État du Bade-Wurtemberg depuis 1952. Consulté le 12 mai 2021 . 
10. ^ Claus-Peter Clostermeyer dans : Constitution de l'état de Bade-Wurtemberg - commentaire à la main . Ed. : Volker M. Haug. Nomos, Baden-Baden 2018, ISBN 978-3-8487-0500-9 , p. 876 . 
11. ↑ ^{a b} Klaus Braun : Commentaire sur la constitution du Land de Bade-Wurtemberg . Boorberg Verlag, Stuttgart 1984, ISBN 3-415-01044-9 , p. 389 . 
12. ^ Alfred Katz : Administration politique dans les États fédéraux, illustré à l'aide de l'exemple du gouvernement de l'État du Bade-Wurtemberg . 1975, p. 27 .