Inspection commerciale

L' autorité de contrôle du commerce est une autorité de contrôle qui est chargée de surveiller les normes juridiques du droit commercial ainsi que la protection du travail , de l' environnement et des consommateurs . Il ne doit pas être confondu avec les bureaux de l'ordre public ou le bureau du commerce .

Général

La fonction de l'autorité de surveillance du commerce est exercée par les autorités de surveillance du commerce (ou au niveau régional également l' office pour la sécurité au travail et l' environnement ), qui, dans le cadre de la surveillance économique de l'État, surveillent le respect du droit commercial et d'autres réglementations. Les autres règlements portent sur la protection des jeunes , la protection de la maternité , la Loi sur les heures de travail et la Loi fermeture des magasins .

l'histoire

Une inspection commerciale systématique n'a vu le jour qu'au moment de l' industrialisation , lorsque les risques liés au progrès technique et aux innovations ont augmenté. Le premier four à coke fut construit en Haute-Silésie en 1796 , dont le danger opérationnel menaçait les ouvriers qui le servaient . Cela s'appliquait également au tour à métaux, une machine-outil, inventée par Henry Maudsley en 1797 . Le brevetage de la machine à vapeur en 1769 par James Watt a augmenté le risque d' accidents du travail dus aux explosions de chaudières à vapeur sur le chemin de fer et dans la navigation .

En Angleterre donc 1833 établie inspecteur d'usine ( Anglais inspecteur de l' usine ), le contrôle de plus en plus naissant de plus en plus dangereux de la production industrielle a repris. La Prusse a dirigé 1845 la liberté du commerce une chose pour la création d' entreprise de nombreuses petites entreprises dirigées. L'augmentation du travail des enfants et des femmes qui en a résulté a eu lieu dans des conditions de travail partiellement inhumaines. À la suite de cela, la loi prussienne sur la sécurité et la santé au travail de mai 1853 prévoyait des inspections d'usine "en tant qu'organes des autorités de l'État" dans les gouvernements de district . Ceux-ci sont considérés comme à l'origine de l'inspection du commerce d'aujourd'hui, à laquelle la police a été autorisée à demander une assistance officielle . La Confédération de l'Allemagne du Nord a adopté ce règlement dans sa réglementation commerciale en juin 1869. Depuis juillet 1878, elle s'appelle « l'autorité nationale de surveillance du commerce », qui, en plus de protéger les mineurs, a également pris en charge la protection contre les risques dans tout le Reich. En Bavière, le premier inspecteur des usines du Haut-Palatinat et de la Franconie est engagé en 1879. L'organisation actuelle de l'inspection du commerce a été mise en place en Prusse en avril 1891. Depuis lors, les entreprises d'au moins 10 salariés, et à partir de 1925 d'au moins cinq salariés, sont soumises à un contrôle.

Probleme juridique

L'autorité de surveillance du commerce commence par l' autorisation officielle requise pour de nombreux types de commerce , par exemple pour les hôpitaux privés ( article 30 (1) GewO ), les machines de jeux avec la possibilité de réaliser un profit ( article 33c (1) GewO), les salles de jeux ( Article 33i (1) GewO), prêteurs sur gages ( Article 34 al. 1 GewO), commerce de valeurs mobilières ( § 34a al. 1 GewO), commerce d'enchères ( § 34b al. 1 GewO), courtiers immobiliers , courtiers en prêts , immobilier promoteurs , maîtres d' œuvre , gestionnaires immobiliers résidentiels ( § 34c al. 1 GewO ), courtiers en assurances et conseillers en assurance ( § 34d al. 1 GewO ) ou courtier en investissements financiers ( § 34f al. 1 GewO ).

Selon l' article 139b (1) GewO, les autorités de surveillance du commerce ont droit à tous les pouvoirs officiels des autorités de police locales lorsqu'elles exercent cette surveillance, en particulier le droit d' inspecter et d' inspecter les installations à tout moment . Dans le cadre de l' administration d'intervention, vous pouvez exécuter des ordonnances et des mesures coercitives contre des opérations commerciales allant jusqu'à une interdiction commerciale conformément à l' article 35 (1) GewO.

Le droit de la surveillance commerciale est le droit de l'État :

  • Dans le Bade-Wurtemberg , dans le cadre de la réforme administrative, les offices nationaux de surveillance du commerce ont été dissous le 1er janvier 2005 et intégrés aux quatre conseils régionaux et à 44 districts ruraux et urbains.
  • En Bavière , les sept inspections du travail ont été intégrées aux gouvernements des districts en 2005 .
  • À Berlin , l' Office national de la sécurité au travail, de la santé et de la sécurité technique (LAGetSi) est l'autorité nationale de sécurité au travail depuis 1998. Il surveille la protection de la santé et de la sécurité au travail des employés berlinois, la sécurité technique des entreprises et des usines berlinoises et la protection technique des consommateurs pour les consommateurs berlinois.
  • En Hesse , les bureaux d' État de surveillance du commerce ont été dissous avec effet au 1er avril 1993 et des bureaux d'État pour la technologie de la sécurité et de la sécurité au travail ont été créés à leur place . Avec effet au 1er juillet 2002, ceux-ci ont été initialement intégrés dans les trois conseils régionaux de l'État et dissous en tant qu'autorités indépendantes avec effet au 22 décembre 2007. Aujourd'hui, les tâches selon la réglementation commerciale en Hesse sont partagées par plusieurs autorités, y compris les communautés (conseil paroissial), les villes et départements indépendants (magistrats et comités de district), les conseils régionaux et les chambres de commerce .
  • L' autorité de surveillance du commerce de Basse-Saxe , avec ses dix offices nationaux de surveillance du commerce, exécute des tâches dans les domaines du travail, des risques, de l'environnement et de la protection des consommateurs. Dans le cadre de la dissolution des gouvernements de district le 1er janvier 2005, ces bureaux sont désormais directement subordonnés au ministère de l'Environnement, de l'Énergie et de la Protection du climat et au ministère des Affaires sociales, de la Femme, de la Famille, de la Santé et de l'Intégration .
  • En Rhénanie du Nord-Westphalie , les bureaux d'État pour la sécurité au travail et les bureaux d'État pour l'environnement ont été dissous le 1er janvier 2007 et intégrés aux cinq gouvernements de district .
  • En Rhénanie-Palatinat , les tâches de l'inspection du commerce sont effectuées par les services de structure et d'agrément.
  • Dans le Schleswig-Holstein , l'autorité nationale de sécurité au travail de l'Unfallkasse Nord informe et conseille les entreprises et leurs employés sur les réglementations en matière de sécurité au travail et surveille leur respect depuis 2008. En tant qu'autorité de l'État, elle est intégrée à une caisse d'assurance-accidents .

Différenciation des associations professionnelles

Les associations professionnelles , également actives dans le domaine de la santé et de la sécurité au travail , s'occupent principalement des intérêts des salariés assurés auprès d'elles et de leurs conditions de travail . En revanche, le domaine d' activité de l'inspection du travail couvre également la protection du grand public .

En Allemagne, il existe un double système de santé et de sécurité au travail. D'une part, les offices de contrôle du commerce (ou offices de sécurité au travail) et, d'autre part, l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs assument des missions régaliennes en matière de sécurité au travail. Au cours des dernières décennies, des efforts répétés ont été déployés pour unir cette « double exécution des tâches » en une seule autorité. Cependant, cela a échoué jusqu'à présent en raison de la structure et du financement différents.

Comme alternative, la «Stratégie allemande commune de sécurité et de santé au travail (GDA)» a été lancée, qui dispose également d'une institution responsable sous la forme de la Conférence nationale sur la sécurité et la santé au travail. Le GDA prévoit des actions communes dans le domaine de la sécurité au travail, dont certaines sont obligatoires et d'autres volontaires. Il existe des réglementations pour éviter les doubles tests (par les associations d'assurance responsabilité des employeurs et les autorités nationales de protection du travail) et des accords sur l'échange de données, qui ne sont pas encore pleinement efficaces.

Les BGs mis par le gouvernement fédéral principalement l' industrie spécifique des règles d'associations professionnelles et des règlements à (z. B. Évaluation d'une trancheuse de saucisse), tandis que le l' inspection du travail en matière de SST de l' État au lieu de niveau provincial de prendre (par exemple. En tant que loi sur la protection du travail , les règles de sécurité industrielle , de maternité Loi sur la protection , le droit de l' emploi des jeunes , le temps de travail Loi ). En principe, cependant, les déficits en matière de sécurité au travail peuvent être contestés tant par l'association d'assurance responsabilité civile des employeurs que par l'inspection du commerce.

International

En Autriche, l'autorité de contrôle du commerce s'appelle l' inspection du travail . L'Inspection du travail fait partie du ministère fédéral du Travail, de la Famille et de la Jeunesse et a pour mission de contrôler le respect des dispositions légales relatives à la protection de la vie et de la santé des travailleurs dans les entreprises.

En Suisse , l'organisme compétent s'appelle l'Inspection fédérale du travail. Elle supervise, coordonne et soutient la mise en œuvre des réglementations cantonales pour la protection des salariés , notamment en matière de protection de la santé au travail (selon la loi sur le travail ) et de prévention des accidents du travail (selon la loi sur l'assurance-accidents; LAA).

L'équivalent anglais est le Health and Safety Executive .

liens web

Preuve individuelle

  1. ↑ Rolf Stober / Sven Eisenmenger, bureau de surveillance du commerce , dans : Carl-Christian Freidank (éd.), Vahlens Großes Auditing-Lexikon , 2007, p.555
  2. ↑ Lydia Buck-Heilig, L'Inspection du commerce : origine et développement , 1989, p.23
  3. ↑ Michael Karl, Inspecteurs d'usines en Prusse , 1993, p.1
  4. ↑ Lydia Buck-Heilig, L'Inspection du commerce : origine et développement , 1989, p.32 s.
  5. ^ Adolf Gottstein / Arthur Schloßmann / Ludwig Teleky, Hygiène industrielle et maladies industrielles , 1926, page 66
  6. ↑ Sur l'inspection des fabriques au XIXe siècle, voir le recueil de sources sur l'histoire de la politique sociale allemande de 1867 à 1914 , Section I : De la fondation de l'Empire au Message social impérial (1867-1881), Tome 3 : Protection des travailleurs, édité par Wolfgang Ayaß , Stuttgart / Iéna / New York, 1996 ; Recueil de sources sur l'histoire de la politique sociale allemande de 1867 à 1914, Section II : Du message social impérial aux décrets de février de Guillaume II (1881-1890), Volume 3 : La protection des travailleurs, édité par Wolfgang Ayaß, Darmstadt 1998 ; Recueil de sources sur l'histoire de la politique sociale allemande de 1867 à 1914, III. Département : Expansion et différenciation de la politique sociale depuis le début du Nouveau Cours (1890-1904), Volume 3, protection des travailleurs, édité par Wolfgang Ayaß, Darmstadt 2005.
  7. ↑ Articles 1 et 2 de la loi portant réorganisation de l'administration de l'inspection du commerce en Hesse du 25 février 1993 (GVBl. I p. 49).
  8. ↑ Article 2 de la première loi sur la réforme des structures administratives du 20 juin 2002 (GVBl. I p. 342).
  9. ↑ Article 9 n° 24 de la loi sur l'abrogation des dispositions légales et sur la dissolution de la Chambre des courtiers de Francfort-sur-le-Main du 17 décembre 2007 (GVBl. I p. 911).
  10. ↑ Pour plus de détails, voir l'Ordonnance sur les responsabilités en vertu du règlement du commerce et de la loi sur la restauration ainsi que sur l'exploitation des tavernes Strauss du 20 juin 2002 (GVBl. I p. 395)
  11. ↑ Inspection du travail autrichienne
  12. ↑ Inspection fédérale du travail