Procédure de supervision

La décision du tribunal de surveillance de l' ordonnance de surveillance selon la allemand loi de contrôle est effectué dans une procédure de surveillance . Il s'agit d'un processus juridictionnel volontaire . Il n'y a donc pas de plaignants et de défendeurs , seulement ceux qui sont impliqués dans la procédure ou les supervisés en tant que demandeurs lorsqu'il s'agit de nommer un superviseur sur leur propre demande.

Compétence en justice

Le tribunal de surveillance, un département du tribunal local, est responsable .

Une particularité était présente dans la partie wurtemberg du Bade-Wurtemberg jusqu'en 2017 : le notaire responsable a repris la fonction de tribunal de surveillance conformément au § 37 de la loi de l'état du Bade-Wurtemberg sur la compétence volontaire .

Responsable internationalement

Juridiction internationale de la juridiction allemande ( § 104 FamFG) pour:

  • Citoyens allemands , quel que soit leur lieu de résidence
  • Étrangers résidant habituellement en Allemagne
  • Les étrangers qui ne résident pas habituellement en Allemagne (par exemple les voyageurs de passage) qui ont besoin des soins du tribunal allemand. § 24 (Paragraphe 1 EGBGB )

Le lieu de résidence ordinaire est le foyer permanent de la vie (voir la section 30 (3) SGB ​​I )

Responsabilité locale

est le tribunal de district dans l'ordre suivant (dans le Bade-Wurtemberg jusqu'en 2017 dans le ressort du Wurtemberg le tribunal de surveillance du bureau du notaire) dans son district

  • La supervision est déjà en cours et un superviseur a été nommé ( article 272 (1) n ° 1 FamFG)
  • la personne concernée a sa résidence habituelle , c'est-à-dire le centre permanent de sa vie ( article 272, paragraphe 1, n ° 2 FamFG)
  • le besoin de soins se fait sentir ( article 272 (1) n ° 3 FamFG), sinon cela s'applique à toutes les décisions urgentes ( article 272 (2) phrase 1 FamFG)
  • Si aucune des responsabilités susmentionnées n'existe (par exemple en cas de résidence permanente à l'étranger), le tribunal de district de Berlin-Schöneberg est responsable des citoyens allemands ( article 272, paragraphe 1, n ° 4 FamFG)

Fonctionnellement responsable

Le Rechtspfleger est fonctionnellement responsable , à condition qu'il n'y ait pas de réserves des juges. Sauf disposition contraire de la loi de l' État , le juge de surveillance est chargé d'organiser la surveillance et de sélectionner le superviseur. En Bavière , en raison d'une nouvelle ordonnance de l'État, le Rechtspfleger est responsable de la sélection des superviseurs après le décès de l'ancien superviseur et de la nomination des superviseurs supplémentaires conformément à l' article 1899 (4) BGB .

Principes de procédure

La condition préalable à la nomination d'un superviseur est que l'intéressé ne puisse pas s'occuper de ses affaires en tout ou en partie en raison d'une maladie mentale ou d'un handicap physique, mental ou émotionnel.

La procédure de détermination de la nécessité d'un contrôle et de nomination d'un superviseur commence à la demande de l'intéressé, d'un tiers ou d'office . Cela signifie que n'importe qui peut indiquer au tribunal de surveillance qu'une personne a besoin d'un superviseur. Il n’existe plus de pouvoirs spéciaux d’application comme celui du procureur dans l’ancienne loi sur la tutelle .

Un adulte ne peut être pris en charge que contre sa propre volonté après qu'il a été établi que la personne concernée n'a pas la capacité de former un libre arbitre et de reconnaître l'importance des soins pour sa vie (§ 1896 1a BGB; BGH, 14 janvier 2015, XII ZB 352/14). Ceci s'applique même si les soins semblent objectivement avantageux pour la personne concernée.

Dans la pratique, les procédures de contrôle reposent souvent sur des suggestions de l' autorité de contrôle qui , conformément à l' article 7 de la loi sur les autorités de contrôle (BtBG), peut transmettre des informations au tribunal. La personne concernée sera informée du début de la procédure.

Capacité procédurale de la personne concernée

La personne prise en charge est toujours en mesure d'intenter une action en justice dans le cadre de ses propres affaires d'assistance juridique ( article 275 FamFG). Cela signifie qu'il est dans les demandes du dossier du tribunal , l'accès à la société d'enregistrement du tribunal ( § 13 FamFG), un avocat (par exemple. En tant qu'avocat ) Ordre et recours ( plainte peut déposer). La nomination d'un soignant méthode ( § 276 FamFG) ne change pas cette capacité de processus.

Si la personne supervisée dépose une plainte contre la nomination d' un superviseur , un délai d'un mois doit être respecté. Le tribunal de district est responsable . La personne concernée dans la procédure relative à l'organisation du service elle-même ne s'exprime-t-elle pas, c'est de continuer à examiner si elle est un tuteur ad litem à désigner, qui, en vertu de cette curatelle, doit exercer les droits de l'intéressé.

Nomination d'un tuteur ad litem

Le curateur ad litem a pour mission de représenter les intérêts de l'intéressé dans la procédure et peut introduire des demandes, former des recours et participer aux auditions . Il doit expliquer à la personne concernée comment fonctionne le processus judiciaire, expliquer le contenu et les notifications du tribunal. Il doit également transmettre les souhaits de la personne concernée au tribunal.

L'article 276 de la FamFG met particulièrement en évidence trois cas dans lesquels un curateur ad litem doit être nommé:

  • si, à titre exceptionnel, l'intéressé ne doit pas être entendu personnellement ;
  • si l'objet de la procédure est l'organisation de la surveillance de toutes les questions;
  • si une décision doit être prise sur l'approbation du consentement du superviseur à la stérilisation (contraception) ( article 1905 BGB).

La nomination d'un tuteur ad litem est passée de 91 483 en 2003 à 92 073 en 2004 (soit une augmentation de 0,65%). 55 799 avocats (60,6%) ont été nommés tuteurs ad litem.

Audition de la personne concernée

Le juge de service doit les personnes concernées avant de prendre une décision sur la nomination d'un superviseur - à quelques exceptions près - Écoutez pour avoir personnellement une impression immédiate de lui ( § 278 , § 279 FamFG). Il s'agit de garantir que le tribunal est suffisamment informé sur la personnalité de la personne concernée. Si un curateur ad litem ( article 276 FamFG) a été nommé, l'audience doit se tenir en sa présence. Le tribunal peut également consulter un expert à ce stade de la procédure .

En conformité avec § 278 , § 279 FamFG, l' audience peut être omise comme une exception s'il y a un risque de préjudice considérable à la santé de la personne concernée ou si la personne concernée est évidemment incapable d'exprimer sa volonté ou son.

Ce n'est que dans les cas très urgents qu'un superviseur peut être nommé provisoirement sans audition et, si nécessaire, une réserve de consentement peut être arrangée, mais l'audience sera alors reportée immédiatement. Selon la jurisprudence de la Cour constitutionnelle fédérale , une audience antérieure ne peut être levée que si le tribunal est occupé par d'autres mesures privant la personne de sa liberté , mais les nominations en matière familiale ou civile doivent être reportées si nécessaire.

Démonstration pour l'audience

Si la personne concernée refuse de participer à l'audience, l' autorité de contrôle doit la présenter pour une audition personnelle ( article 278 FamFG) et pour un examen par l' expert ( article 278 FamFG) sur instruction du tribunal .

La présentation obligatoire des personnes concernées aux auditions et aux enquêtes représente une grave atteinte aux droits personnels des personnes concernées ( art. 2 de la loi fondamentale ). Par conséquent, le principe de proportionnalité doit être strictement observé ici.

Entendre d'autres personnes

À la demande de l'intéressé, une personne de confiance peut assister à l'audience. Le tribunal peut permettre à d'autres personnes d'être présentes, mais pas contre la volonté de l'intéressé. Souvent, ces personnes sont des employés de l'autorité de soins ou de l'éventuel soignant afin que la personne concernée ait la possibilité de se faire une première impression. En outre, le conjoint , le partenaire de vie et les parents proches devraient avoir la possibilité de faire des commentaires.

Rapport social de l'autorité de soins

Le tribunal de surveillance peut charger l' autorité de surveillance locale de clarifier les faits ( article 8 BtBG). L'autorité de soins devrait alors z. B. demander à des parents proches et faire des suggestions sur la nécessité de nommer un superviseur , les tâches possibles et la sélection d'un superviseur approprié. L'autorité de contrôle devrait également avoir la possibilité de formuler des observations si cela sert à clarifier les faits ou si la personne concernée le demande ( article 279 FamFG). Cette activité est également connue sous le nom de reporting social.

Opinion d'expert

L' ordonnance du superviseur établit une évaluation des experts ordonnée par le tribunal avant le besoin de soins. Un certificat médical (auto-soumis) ne suffit que si la personne concernée demande elle-même la nomination d'un superviseur. En cas d'urgence, un certificat médical suffit également, mais l'évaluation doit être compensée.

L'opinion d'expert doit faire des déclarations sur la nécessité de la supervision ou de l'action à approuver (§ 280 FamfG). Il doit contenir: des faits, un historique , des résultats de tests , une évaluation comprenant un pronostic, un résumé. L' expert doit personnellement interroger ou interroger l'intéressé avant de remettre le rapport. Si l'expert en arrive à la conclusion dans son rapport qu'il y a un besoin de supervision, il doit également faire des déclarations dans son rapport quant aux tâches que la supervision devrait englober et pendant combien de temps elle devrait être conçue.

La détermination d'une maladie mentale ou d'un handicap mental ou émotionnel de la personne concernée comme condition préalable à la prise en charge nécessite des détails psychiatriques spécifiques. Les effets sur les capacités cognitives et volontaires de la personne concernée doivent être expliqués en détail. La description générale de la condition comme « vieillesse obstinée » n'est pas suffisante pour cela.

La qualification de l' expert n'est pas légalement définie dans la procédure de soins (contrairement à la procédure de placement ). Il s'agira souvent d'un expert médical , mais d'autres professions peuvent également être appelées en tant qu'experts (ex: psychologues , travailleurs sociaux, pédagogues sociaux, pédagogues curatifs, etc.). L'expert est rémunéré conformément aux dispositions de la loi sur la rémunération et l'indemnisation des juges ( JVEG ).

Il découle du § 406 ZPO que l'expert peut être refusé s'il existe des raisons qui justifient la méfiance à l'égard de l'impartialité de l'expert et justifient le souci de partialité de l'expert ( § 42 ZPO). Par exemple, des déclarations non objectives dans le rapport préliminaire peuvent susciter des inquiétudes quant à la partialité. Dans les deux semaines suivant la réception de l'ordonnance de preuve de la Cour, la personne concernée ou le tuteur ad litem (qui peut être un avocat, mais aussi un ami / une connaissance bien informé) demande au tribunal qu'un autre évaluateur soit nommé. Si les indications du problème de partialité découlent du rapport lui-même, le rejet peut également être fait dans un délai raisonnable après réception du rapport ( article 406 (2) phrase 2 de la ZPO). Selon l'opinion dominante, le fait que l'expert ait déjà traité l'intéressé à un moment antérieur, par exemple dans le cadre d'un logement fermé , n'exclut pas nécessairement sa nomination.

Rapports d'assurance dépendance au lieu de rapports judiciaires

Depuis le 1er juillet 2005, il est réglementé qu'au lieu d'un avis d'expert spécialement ordonné, le tribunal peut également renvoyer à un avis du service médical ( MDK ) dans le cadre de l' assurance dépendance ( article 282 (1a) FamFG). Cela vise à accélérer les procédures judiciaires. Le consentement de la personne concernée ou de son tuteur ad litem est nécessaire pour une évaluation correspondante du rapport.

Démonstration et adaptation pour l'évaluation

En préparation de l'expertise, la personne concernée peut être temporairement hébergée sur décision du tribunal et privée de liberté ( article 283 FamfG). L'exécution doit avoir lieu à la demande du tribunal par l' autorité de contrôle . Le logement ne doit pas excéder une période de six semaines. Si ce délai n'est pas suffisant pour obtenir les informations nécessaires à l'expertise, le stage peut être prolongé jusqu'à un total de trois mois.

Mesures provisoires

La procédure décrite ci-dessus, qui nécessite un travail d'enquête approfondi de la part du tribunal, prend du temps. Souvent, cependant, il est nécessaire d'agir rapidement pour le bénéfice de la personne concernée. Dans une procédure simplifiée, le tribunal peut alors nommer un superviseur provisoire au moyen d'une ordonnance provisoire, ordonner une réserve provisoire de consentement , révoquer un superviseur ou étendre temporairement le champ des fonctions d'un superviseur désigné ( article 300 FamFG). Une décision par voie d'injonction provisoire n'est possible que s'il existe des raisons urgentes pour le fait que les exigences pour la nomination d'un superviseur ou pour la mise en place d'une réserve de consentement sont présentes et qu'il existe un risque de retard. Dans ces cas, un certificat médical doit être disponible sur l'état de la personne concernée. L'intéressé et le curateur ad litem , s'il en a été désigné un, doivent en principe avoir été entendus personnellement.

La commande provisoire doit être limitée dans le temps

Une telle injonction temporaire ne peut excéder une période de 6 mois. Après avoir entendu un expert, il peut être prolongé par des mesures provisoires supplémentaires. Les mesures urgentes ne peuvent durer plus d'un an au maximum (article 302 FamFG). Dans les cas particulièrement urgents, le tribunal de surveillance peut prendre lui-même les mesures nécessaires à la place d'un superviseur, tant que celui-ci n'a pas encore été désigné ou s'il n'est pas en mesure de remplir ses obligations ( § 1846 BGB). Souvent, dans ces situations particulièrement urgentes, le tribunal décide de la détention provisoire .

Décision de nomination

La décision de nomination doit indiquer pour qui un superviseur est nommé, le nom du superviseur (dans le cas des superviseurs de club et d'autorité également le nom de l'association de surveillance ou de l'autorité de surveillance), les tâches du superviseur, si et, le cas échéant, pour quel groupe de tâches une réserve de consentement a été établie, la date du réexamen de la décision de nomination (au plus tard après 7 ans) ainsi que les instructions sur les voies de recours (§§ 39, 286 FamFG). Il doit être noté séparément si le superviseur doit avoir le droit de restreindre le trafic postal ou téléphonique de la personne ( article 1896 (4) BGB). Si la surveillance est exercée de manière professionnelle, cela doit également être noté (article 1836 (1) phrase 2 BGB). La décision est notifiée à l'assistant, à son aide - soignant , à l'aidant et à l' autorité de tutelle (§§ 41, 287, 288 FamFG). Peut-être. les autres autorités (par ex. bureau électoral, bureau d'enregistrement) doivent également être informées (§§ 308-311 FamFG) ainsi que le domicile dans lequel la personne concernée vit.

Modifications des résolutions du superviseur

Après la décision de nomination d'un superviseur , d'autres procédures de supervision peuvent être nécessaires, par exemple B. pour étendre ou restreindre les tâches, ordonner ou annuler les réserves de consentement ou annuler toute supervision, changement de superviseur. En principe, les mêmes règles de procédure doivent être observées ici que pour la première ordonnance. Les actes de procédure peuvent être levés dans certaines circonstances, par exemple B. si les changements dans les domaines de tâches ne représentent que des extensions insignifiantes ou ont lieu dans les 6 mois (cf. § 293 FamFG).

Approbations des tribunaux de surveillance

Pendant la surveillance, le superviseur a besoin de l'approbation judiciaire pour de nombreux actes juridiques. Là aussi, des auditions et des avis d'experts sont souvent nécessaires (par exemple dans le domaine des soins personnels pour un traitement médical selon la section 1904 BGB, pour la stérilisation selon la section 1905 BGB, pour l' hébergement selon la section 1906 BGB, pour les démissions selon la section 1907 BGB). Il existe également des exigences d'approbation pour de nombreuses décisions dans le domaine de la gestion d'actifs (§ § 1809 - 1831 BGB, § 299 FamFG).

Appel contre une décision de justice

En appel, la réclamation doit être déposée dans un délai d'un mois ou de deux semaines (cf. §§ 58 et suivants 303-304 FamFG.) Doit: être prise en considération. Le recours juridique qui est pris en considération dans le cas individuel découle des instructions de recours juridique du tribunal. Le tribunal régional statue sur la plainte . Une réclamation légale ou auprès du BGH est possible sous certaines conditions contre sa décision (article 70 FamFG). Outre la personne concernée et son curateur ad litem, d'autres personnes et autorités ont également un droit de recours, par ex. B. l' autorité de contrôle .

Voir également

Littérature

liens web

Preuve individuelle

  1. ^ VO du 15 mars 2006, Bayr. GVBl. P. 170.
  2. ↑ Ministère fédéral de la justice , enquête spéciale: Procédure en vertu de la loi sur les soins .
  3. ↑ BayObLG, décision du 24 août 2001 , Az.3Z BR 246/01, texte intégral = BtPrax 2002, p. 37.
  4. ^ LG Kassel, décision du 28 novembre 1996, Az.10 T 154/96, FamRZ 1997, 889.
  5. ↑ cf. OLG Düsseldorf, FamRZ 1995, 11; OLG Hamm, décision du 7 décembre 2004, Az.15 W 398/04.