Loi sur la régionalisation

La loi sur la régionalisation (RegG) a été promulguée en tant qu'article 4 de la loi sur la réorganisation des chemins de fer le 27 décembre 1993. La régionalisation du trafic ferroviaire qui y est réglementé est l'un des trois principaux contenus de la réforme ferroviaire en Allemagne . Les fonds distribués au titre de cette loi sont appelés « fonds de régionalisation ».

La loi définit le fait d'assurer que la population est bien desservie par les services de transport public comme une tâche d' intérêt général . Au sens de la loi de régionalisation, les transports publics locaux sont « les transports généralement accessibles de personnes au moyen de transports en services réguliers , qui sont principalement destinés à répondre à la demande de transports urbains, suburbains ou régionaux » . En cas de doute, c'est le cas si, dans la majorité des cas de transport par un moyen de transport, la distance totale parcourue n'excède pas 50 kilomètres ou la durée totale du trajet n'excède pas une heure. »

Alors que le transport ferroviaire de voyageurs à longue distance est géré de manière indépendante par chaque entreprise ferroviaire, c'est -à- dire sans aide d'État, le transport ferroviaire local de voyageurs est principalement financé à l'aide de fonds de régionalisation. Ils sont mis à la disposition des Länder sur les recettes de la taxe sur les huiles minérales en raison de la loi de régionalisation pour la commande de services de transport locaux. L'État ou les associations à vocation particulière déterminent les voies de circulation, le volume de circulation et d'autres critères tels que les vélos et les véhicules. Sur cette base, ils déterminent par appel d' offres l'offre la moins chère pour une durée contractuelle (généralement supérieure à cinq ans) et concluent un contrat de transport avec une entreprise de transport. Il existe également des attributions directes et des procédures d'attribution directe.

Selon la section 5, les fonds de régionalisation provenant des recettes fiscales fédérales sur les huiles minérales sont à la disposition des États fédéraux. La distribution aux différents Länder est également régie par l'article 5 depuis 2008 (auparavant l'article 8).

Développement de fonds de régionalisation

Voir aussi : Clé de Kiel

En 2004, les gouvernements fédéral et étatique ont accepté de réduire les fonds de 137 millions d'euros. En 2006, une nouvelle réduction d'un montant total de 1,4 milliard d'euros pour les années 2006 à 2008 a été décidée. En 2007, le niveau des fonds de régionalisation était inférieur à celui de 2002. En conséquence, le leader du marché DB Regio a réduit à lui seul ses services de 5,3 millions de trains-kilomètres.

Au printemps 2006, une vive polémique a éclaté au sujet de la réduction des fonds de régionalisation. Les partisans ont cité la situation budgétaire actuelle et les gains d'efficacité possibles dans les associations de transport. Les opposants ont évoqué l'évolution positive au cours des huit dernières années. Avec une augmentation des fonds de 14 %, 27 % de passagers supplémentaires pourraient être gagnés pour le transport ferroviaire local. Ils craignaient des augmentations drastiques des tarifs et des réductions de services, en particulier dans les zones rurales. Les coupes sont entrées en vigueur le 1er juillet 2006. Les fonds de régionalisation, à partir de 6,745 milliards d'euros pour 2002, ont augmenté de 1,5% par an, ils ont été fixés ce jour-là à un montant forfaitaire dégressif annuellement jusqu'en 2008.

En novembre 2007, une nouvelle modification de la loi de régionalisation a été décidée. Pour 2008, elle fournit des fonds de 6,675 milliards d'euros (-34 millions d'euros par rapport à 2007). Ces fonds augmenteront de 1,5 % par an et atteindront 7,3 milliards d'euros en 2014. Avec la nouvelle version de la loi, les Länder sont tenus de rendre transparente chaque année l'utilisation des fonds fédéraux. En 2014, le montant des fonds pour les périodes à partir de 2015 doit être à nouveau revu. Selon l' Allianz pro Schiene , les fonds annuels de régionalisation ont augmenté de 8,7 pour cent entre 2000 et 2013, et les performances de transport dans le transport ferroviaire local de voyageurs (en voyageurs- kilomètres ) de 31,9 pour cent. De 1996 à 2013, le nombre de passagers dans le trafic ferroviaire régional a augmenté de plus de 60 %.

La loi de régionalisation a expiré fin 2014. Pour la révision de la loi de régionalisation prévue en 2014, les États ont exigé une augmentation du budget et une augmentation du facteur dynamique par lequel les fonds augmentent annuellement. Lors de la conférence des ministres des transports à Kiel les 1er et 2 octobre 2014, les ministres régionaux des transports ont décidé que les fonds de régionalisation devaient passer de 7,3 milliards d'euros à l'époque à 8,5 milliards d'euros par an. Dans le même temps, la dynamisation devrait passer de 1,5 à 2,8 afin de pouvoir compenser les coûts en constante augmentation d'utilisation des infrastructures, de l'énergie et du personnel. La répartition des fonds entre les différents États fédéraux devrait évoluer en faveur des États fédéraux peuplés.

Un projet de loi voté par les Länder prévoyait d'augmenter les fonds de régionalisation à 8,5 milliards d'euros en 2015 et de 2% par an d'ici 2030. Un projet de loi du ministère fédéral des Finances, en revanche, prévoyait une augmentation de 1,5% pour 2015 et ne fournit pas d'autres chiffres précis. En revanche, une expertise commandée par le gouvernement fédéral avait identifié un besoin supplémentaire d'environ 250 millions d'euros. Le comité de conciliation a été convoqué le 27 mars 2015 pour la loi . Jusqu'à l'entrée en vigueur d'une nouvelle loi, le gouvernement fédéral ne versera des fonds de régionalisation qu'avec réserves. Fin 2014, le cabinet fédéral a approuvé des fonds de 7,4 milliards d'euros pour 2015.

En septembre 2015, la chancelière fédérale et les premiers ministres des Länder ont convenu d'augmenter les fonds de régionalisation en 2016 à 8 milliards d'euros. Ensuite, ils devraient augmenter de 1,8 pour cent par an. La clé de répartition entre les Länder doit également être modifiée. La définition faisait partie d'un document de dix pages sur la politique des réfugiés. Un accord a été conclu le 16 juin 2016 lors d'une réunion de haut niveau entre les gouvernements fédéral et des États. En conséquence, le gouvernement fédéral augmentera les fonds de 200 millions d'euros par an, afin que les Länder de l'Est n'aient pas à restreindre leur offre de transport. En 2020, les fonds de régionalisation pour la période 2020-2031 ont été augmentés de 5,2 milliards d'euros.

liens web

• Texte de la loi de régionalisation
• Bundestag allemand (éd.) : Utilisation des fonds de régionalisation par les Länder . Réponse du gouvernement fédéral à la question mineure des députés Sabine Leidig, Herbert Behrens, Caren Lay, d'autres députés et du groupe parlementaire DIE LINKE. - Imprimé 18/411 - numéro = 18/537. 17 février 2014, ISSN  0722-8333 ( En ligne [PDF]). 
• Bundestag allemand (éd.) : Rapport du gouvernement fédéral sur l'utilisation des fonds de régionalisation par les Länder en 2016 . Notification par le gouvernement fédéral. Non. 19/3395 , 16 juillet 2018, ISSN  0722-8333 ( En ligne [PDF]). 

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