Démocratie directe dans le Bade-Wurtemberg

Le Bade-Wurtemberg a été le premier État fédéral à avoir introduit en 1956 des règlements pour la mise en œuvre des référendums et des référendums dans le code municipal. Les possibilités d'exercer des instruments de démocratie directe dans le Bade-Wurtemberg existent au niveau de l' Etat et au niveau de la commune .

Démocratie directe au niveau de l'État

Représentation schématique du chemin vers un référendum réussi dans le Bade-Wurtemberg

Mouvement populaire

Le référendum est adressé au parlement de l'État et, en plus des dispositions légales, peut également inclure un sujet général. Si le quorum de 0,5% de l'électorat est atteint dans un délai d'un an, le parlement de l'État doit s'en occuper. Si le référendum a une loi pour objet et que le parlement de l'État rejette cette loi, les confidentes légaux du référendum peuvent demander un référendum dans les trois mois conformément à l'article 59, paragraphe 2, clause 2 de la constitution de l'État.

Référendum

Les référendums et référendums sont prévus aux articles 59 et 60 de la constitution de l'État.

Pour soumettre un référendum dans le Bade-Wurtemberg, il doit se fonder sur un projet de loi élaboré et motivé. Le règlement de la constitution de l'État fonctionne avec un soi-disant catalogue négatif , i. H. Certaines questions telles que le budget de l'État, les impôts et les lois salariales peuvent ne pas faire l'objet d'un référendum. Afin de pouvoir soumettre le référendum, 0,5% des personnes éligibles à voter doivent signer en tant que partisans, ce qui représente actuellement environ 40 000 signatures. La demande d'approbation d'un référendum doit être soumise au ministère d'État de l'Intérieur.

L'institut d'initiative populaire est utilisé plus fréquemment dans le Bade-Wurtemberg que dans certains autres États fédéraux.

Référendum

Le référendum peut être basé sur un projet de loi présenté par un référendum que le Landtag ne veut pas approuver tel quel. Cependant, il peut également être exigé par le quorum d'un tiers des membres du parlement de l'État si un projet de loi présenté par le gouvernement a été rejeté. La même majorité peut résoudre ce problème pour une loi adoptée par le parlement de l'État si le gouvernement le demande avant sa promulgation.

Un référendum nécessite un quorum d'approbation de 20% des personnes habilitées à voter, i. H. La participation au vote doit au moins atteindre ce quorum, sinon le vote ne sera pas réussi pour ces seules raisons. La loi envisagée par le référendum est adoptée si la majorité des suffrages exprimés est atteinte. Avant la modification de la loi au printemps 2014, une majorité d'un tiers des électeurs était requise (environ 2,5 millions). Cet obstacle a été abaissé le 6 novembre 2013 à un cinquième des personnes habilitées à voter et à la majorité simple des suffrages exprimés.

Depuis 1950, plusieurs votes démocratiques directs ont eu lieu dans le Bade-Wurtemberg, dont certains ont été lancés sur la base de l'article 118 de la Loi fondamentale :

  • 1950: Référendum sur la restructuration de la région sud-ouest (Württemberg-Baden, Baden, Württemberg-Hohenzollern)
  • 1951: Référendum sur la réorganisation du sud-ouest de l'Allemagne (Württemberg-Baden, Baden, Württemberg-Hohenzollern)
  • 1956, 1970: référendum et référendum à Baden (Baden)
  • 1971: Référendum et référendum sur la dissolution du 5e parlement du Land de Bade-Wurtemberg (Bade-Wurtemberg)

Démocratie directe au niveau local

Demande résidente

La demande résidente (avant le 1er décembre 2015 demande citoyenne), l'électorat d'une municipalité peut demander qu'une certaine question (comme l'entretien de la piscine) soit traitée par le conseil municipal. La demande doit être faite par écrit. S'il est dirigé contre une résolution du conseil municipal, il doit être soumis dans les trois mois suivant l'annonce. Il doit présenter un certain quorum de signatures, qui est basé sur le nombre d'habitants de la commune et, selon le § 20b du code communal du Bade-Wurtemberg, doit être représenté par jusqu'à trois confidents.

Seuls les résidents ayant atteint l'âge de 16 ans et résidant dans la commune depuis au moins trois mois peuvent signer la demande de réunion de résidents ou la demande de résidents (article 41 de la loi sur les élections municipales du Bade-Wurtemberg).

Le conseil municipal examine les conditions de forme puis traite la question dans un délai de trois mois en réunion ou en comité de décision. Lors de cette réunion, les délégués syndicaux chargés de la demande de résident sont également entendus.

Si la demande est rejetée par le conseil municipal, tout signataire légitime a le droit d'intenter une action en contestation et en obligation, conformément à l'article 41, paragraphe 2, de la loi sur les élections locales du Bade-Wurtemberg. La décision du conseil municipal a donc l'effet d'un acte administratif .

Pétitions et référendums citoyens

Les pétitions et référendums des citoyens sont régis par l'article 21 du Code municipal du Bade-Wurtemberg.

Sur les questions qui relèvent de la compétence décisionnelle de la commune concernée, les citoyens peuvent voter eux-mêmes de leur propre initiative ou à l'initiative du conseil municipal avec un soi-disant référendum. Si cela doit être fait à l'initiative des citoyens, une pétition publique est requise au préalable.

Les conditions pour un référendum autorisé dans le Bade-Wurtemberg sont les suivantes:

  • Aucune exception au catalogue dit négatif de l'article 21, paragraphe 2, du code communal du Bade-Wurtemberg.
  • Un quorum de dix pour cent des électeurs éligibles au sein de la municipalité et un maximum de 20 000.
  • Le référendum ne peut porter que sur un sujet sur lequel un référendum n'a pas déjà eu lieu au cours des trois dernières années.
  • Si le référendum est dirigé contre une résolution du conseil municipal, il doit être soumis dans les trois mois de la résolution.
  • Le référendum doit contenir une proposition de recouvrement des coûts.
  • Jusqu'à trois confidents doivent être nommés.

Le conseil municipal concerné décide de la recevabilité, si celle-ci est recevable, le référendum doit avoir lieu dans un délai de quatre mois. Si l'admissibilité est refusée, les conseillers confidentiels peuvent engager une procédure de révision électorale pour le référendum conformément à l'article 41 (3) i. V. m. §§ 29 et suivants de la loi sur les élections municipales du Bade-Wurtemberg, dont les règles correspondent à celles des élections des maires. En conséquence, la décision du conseil municipal a l'effet d'un acte administratif .

Le référendum peut être combiné avec d'autres élections (par exemple les élections au Bundestag) le même jour conformément à l'article 41 (3) de la loi sur les élections locales du Bade-Wurtemberg. Dans d'autres États fédéraux, comme la Rhénanie-Palatinat, cela est soumis à l'approbation des autorités locales en raison de la possibilité d'influencer la volonté de l'électorat.

Le référendum réussit si, d'une part, la majorité des suffrages exprimés a répondu à la question par l'affirmative et si un soi-disant quorum de vote de 20% des personnes habilitées à voter a été atteint. Il se peut que la majorité des suffrages exprimés ait été atteinte, mais le nombre de suffrages exprimés a atteint le quorum de vote requis de 20%. En conséquence, le référendum serait également rejeté en raison d'une participation insuffisante.

Le référendum a l'effet d'une résolution du conseil municipal et ne peut être modifié que par un nouveau référendum après trois ans supplémentaires .

Comme dans d'autres États fédéraux, le Bade-Wurtemberg n'a pas de réglementation pour les référendums et les référendums au niveau des districts.

liens web

Preuve individuelle

  1. ^ Gemo Baden-Württemberg v. 25 juillet 1957, Journal of Laws p. 129.
  2. ↑ Partie principale 2 - Section IV - Législation (Art. 58-64 Constitution de l'État de Bade-Wurtemberg)
  3. ↑ Exemple de référendum sur la protection des espèces .
  4. ↑ § 21 du code communal du Bade-Wurtemberg