Clause de Brême

L'article 141 de la loi fondamentale allemande est appelé la clause de Brême . Il restreint le champ d'application des dispositions constitutionnelles sur l' instruction religieuse et permet ainsi d' autres types d'enseignement dans certaines régions d' Allemagne . Un exemple bien connu est celui des « leçons d'histoire biblique » à Brême. Ce n'est pas une instruction religieuse au sens de la Loi fondamentale, car une communauté religieuse n'est pas responsable de son contenu , donc ce n'est pas une "affaire commune" ( res mixta ) .

Normalisation

L'article 141 GG se lit comme suit:

L'article 7, paragraphe 3, clause 1 ne s'applique pas dans un Land dans lequel un autre règlement de droit foncier existait au 1er janvier 1949 .

Dans le règlement auquel il est fait référence, il est dit: "L'instruction religieuse est une matière régulière dans les écoles publiques à l'exception des écoles non confessionnelles ."

Contexte historique

La désignation comme clause «Brême» n'est pas mentionnée dans le texte juridique. Elle découle du fait que l'exception a été incluse dans la Loi fondamentale, notamment en ce qui concerne la ville hanséatique libre de Brême . L'histoire biblique y fut enseignée conformément à la tradition et en surmontant la séparation entre les religions réformée et luthérienne sur une base chrétienne générale et donc sans déni.

Histoire d'origine

En deuxième lecture, le Conseil parlementaire (grande commission) a été confronté à une motion du député de Brême Adolf Ehlers (SPD) visant à supprimer les dispositions de la loi fondamentale sur l'enseignement religieux. Celles-ci contredisent «l'enseignement de l'histoire biblique sur une base généralement chrétienne» comme le prévoit la constitution de Brême . Le député de Hambourg et vice-président du Conseil parlementaire, Adolph Schönfelder (également SPD), s'est joint au nom de l'Autorité scolaire de Hambourg. Le comité principal n'ayant pas accepté la demande, le comité des cinq a recommandé une solution de compromis similaire à la formulation actuelle de l'article 141 GG. Le SPD et le FDP ont approuvé le projet, tandis que la CDU et le centre l'ont rejeté au motif que l'instruction religieuse contrôlée par l'État était un empiètement sur la sphère religieuse par l'État. La commission principale a adopté le libellé avec 12 voix contre 6. En quatrième lecture, l'article a reçu sa version actuelle. Cependant, aucun accord n'a été trouvé sur la question de savoir à quels pays la clause devrait s'appliquer.

En deuxième lecture en plénum , le Centre et le parti allemand ont présenté des motions pour la suppression de l'article 141 de la loi fondamentale parce qu'il restreint l'instruction religieuse garantie par les droits fondamentaux. Malgré cela, le Conseil parlementaire a adopté la version d'aujourd'hui de la «clause de Brême» à la majorité.

Relation avec le droit international

La clause de Brême peut être considérée comme une contradiction avec les dispositions du droit scolaire de l'article 21 du Reich Concordat et donc comme une violation des obligations de la République fédérale en vertu du droit international . Dans le cadre de la constitution, la clause de Brême est toujours en vigueur au niveau national.

Types de cours autorisés

La clause de Brême autorise des classes qui ne sont pas des classes religieuses au sens de la loi fondamentale.

Brême

L'article 32, paragraphe 1, de la constitution de la ville hanséatique libre de Brême se lit comme suit: «Les écoles publiques d'enseignement général sont des écoles communautaires avec un enseignement non confessionnel de l'histoire biblique sur une base généralement chrétienne.» Le 23 octobre 1965, le Brême La Cour d'État a décidé que les « leçons d' histoire biblique» ne devaient pas être données sur une base protestante, mais sur une base généralement chrétienne. La réclamation constitutionnelle déposée contre cela auprès de la Cour constitutionnelle fédérale n'a pas abouti.

autres endroits

Outre Brême, la clause est également applicable à Berlin et à certains types d'écoles dans certains des anciens États fédéraux , car une réglementation juridique différente y existait au 1er janvier 1949.

Contestation de validité dans les nouveaux États fédéraux

Après la réunification , compte tenu de la moindre appartenance religieuse de la population des nouveaux États fédéraux, la question se pose de savoir si l' instruction religieuse doit y être donnée. Alors que les autres États ont introduit l' enseignement religieux, le Brandebourg a proposé à la place le sujet « Lifestyle-Ethics-Religious Studies » (LER) et a déclaré qu'il n'y avait pas d' empiétement sur les droits fondamentaux en vertu de l'article 7 de la Loi fondamentale, comme la «clause de Brême» s'applique à Brandenburg Trouver une application. La question de savoir si cet argument est correct est très controversée. Une réglementation différente existait là-bas à la date du rapport, mais - donc le contre-argument - les États de la RDA ont été dissous et reconstruits uniquement dans la loi sur l' introduction des terres du 22 juillet 1990, de sorte que l'article 141 GG ne serait donc pas applicable. .

La Cour constitutionnelle fédérale (BVerfG) a jusqu'ici éludé une décision sur cette question. Les parents, les écoliers, les diocèses catholiques romains et l' Église évangélique de Berlin-Brandebourg ont déposé des plaintes constitutionnelles et de nombreux membres du Bundestag ont soumis des demandes de révision des normes contre le règlement de Brandebourg. Exceptionnellement, cependant, le tribunal a soumis une proposition de règlement le 11 décembre 2001, à la suite de quoi les requérants et plusieurs plaignants ont conclu un accord correspondant avec l'État de Brandebourg, qui prévoyait notamment la possibilité d'une exemption de participation au sujet de Lifestyle, Ethique et études religieuses (LER).

Le tribunal a alors abandonné cette procédure par ordonnance du 31 octobre 2002 et rejeté les autres recours constitutionnels en référence au nouveau règlement. Dans sa décision du 8 janvier 2004, le tribunal n'a pas accepté de nouvelles plaintes constitutionnelles, désormais dirigées contre les nouvelles réglementations elles-mêmes. L'applicabilité de l'article 141 GG n'a pas été discutée dans les deux cas, de sorte qu'une décision de la plus haute juridiction sur la question est toujours pendante.

Berlin

Selon l'article 13 de la loi du 26 juin 1948 sur les écoles de Berlin, l' instruction religieuse à Berlin est du ressort des communautés religieuses et idéologiques ( modèle de l'école berlinoise ). Selon le Tribunal administratif fédéral, la clause de Brême s'applique à Berlin ; il précise que l'article 7, paragraphe 3, de la GG ne s'applique pas dans un pays où, au 1er janvier 1949, une réglementation différente était en vigueur. L'enseignement religieux y est actuellement (2004) encore donné par des personnes ayant la qualification pour un poste d'enseignant et un examen dans le domaine des études religieuses ou par des personnes ayant obtenu un diplôme de spécialisation dans une université ou une formation comparable. Vous devez vous inscrire à l'enseignement religieux, c'est donc un cours facultatif; le classement n'est pas pertinent pour le transfert; Les matières optionnelles alternatives ont jusqu'à présent été: l' instruction religieuse musulmane ou l' enseignement des sciences de la vie (une instruction idéologique donnée par l' Association humaniste d'Allemagne (HVD) ). Des problèmes surviennent dans la prise en charge des étudiants qui ne se sont inscrits à aucun de ces cours au choix. En raison du report fréquent de l' enseignement religieux pendant les heures marginales ou des activités de loisirs simultanées ( écoles ouvertes à tous ), il existe un risque accru de «désinscription». En outre, la structure de la population a changé en raison de l'immigration de personnes de différentes confessions ainsi que des démissions d'églises. D'un autre côté, les cours de sciences de la vie et de religion sont perçus par les élèves comme étant «sans peur et sans stress» précisément en raison de leur nature volontaire et de leur non-relocalisation. Il peut vous aider à recueillir et discuter de vos problèmes quotidiens.

Le 23 mars 2006, la Chambre des représentants de Berlin a décidé avec les votes du SPD et du PDS ainsi qu'une partie des Verts que l'éthique devrait faire partie de l'enseignement obligatoire pour tous les élèves à partir de l'année scolaire 2006/2007 pour le premier cycle du secondaire. . Compte tenu du manque d'enseignants, cette leçon d'éthique n'était initialement donnée qu'en 7e année et sera ensuite progressivement enseignée dans les classes supérieures les années suivantes. L'instruction religieuse peut toujours être suivie volontairement. L'Église protestante, en particulier l'évêque régional Wolfgang Huber , a critiqué le fait que l'enseignement religieux confessionnel à ce niveau scolaire, parallèlement à la matière obligatoire, avait à peine une chance d'être remarqué par les élèves. Le président du groupe parlementaire SPD à la Chambre des représentants de Berlin , Müller , a suggéré d'utiliser les fonds devenus gratuits en raison de l'instruction religieuse alors non sollicitée pour établir un enseignement de l'éthique dans les écoles primaires. Dans le même temps, les communautés religieuses ont préconisé des cours d'éthique pour tous les étudiants non confessionnels dans le cadre d'un domaine électif, c.-à-d. H. les étudiants devraient alors, comme dans la plupart des autres États fédéraux, choisir entre des cours d'éthique ou de religion.

Avec le rejet d'une plainte constitutionnelle , la Cour constitutionnelle fédérale a statué le 15 mars 2007 que les cours d'éthique obligatoires ne violaient pas les parents ou les élèves dans leurs droits fondamentaux.

En septembre 2008, l'initiative Pro Reli a lancé un référendum pour organiser un référendum sur une religion élective . Selon cela, le statut de matière scolaire de l'enseignement religieux dans le cadre d'un domaine électif obligatoire serait alors au même niveau que celui de l'enseignement de l'éthique, c'est-à-dire H. Les élèves et les parents ont le devoir de choisir l'une des matières proposées dans ce domaine, mais ont la possibilité de choisir entre les cours d'éthique et l'enseignement religieux de l'une des différentes communautés religieuses . Le référendum du 26 avril 2009 a cependant échoué, car le quorum requis de 25% des électeurs éligibles ne s'est pas produit et une majorité de 51% a voté contre.

Brandebourg

Au début des années 90, une expérience de trois ans sur le modèle LER ( Lifestyle-Ethics-Religious Studies ) a été lancée dans 44 écoles, qui a été jugée réussie par le gouvernement de l'État du SPD. En attendant, les cours sont répartis sur toute l'année scolaire avec un total de deux heures par semaine disponibles et divisés en une phase d'intégration et une phase de différenciation. La phase d'intégration comprend des cours «non confessionnels» de style de vie, d'éthique, d'études religieuses / études religieuses. Dans la phase d'orientation, l'enseignement religieux est proposé comme matière régulière , dans la phase de différenciation basée sur la Loi fondamentale «conformément aux principes des Églises». Une évaluation des performances par notes n'a lieu que depuis 2005. Tous les étudiants du Brandebourg sont obligés de participer à la LER (Lifestyle-Ethics-Religious Studies) et ont jusqu'à présent expressément dû l'annuler afin de pouvoir participer à l'enseignement religieux proposé par les églises chrétiennes. La constitutionnalité est également controversée dans la mesure où l'on ne sait pas si la «clause de Brême» s'applique au Brandebourg, car bien qu'un règlement différent ait effectivement été appliqué en 1949 dans l'État de Brandebourg d'après-guerre, fondé en 1947, ce vieux Brandebourg a été dissous par la RDA en 1952 et seulement à nouveau en 1990 fondée. Si la clause de Brême ne s'appliquait pas, il y aurait violation de l'article 7 de la Loi fondamentale. Cependant, un arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale sur cette question n'est plus à prévoir après que les plaignants ont répondu à une proposition de règlement et la Cour constitutionnelle fédérale a donc déclaré la procédure close dans une décision du 31 octobre 2002.

Depuis l'année scolaire 2007/2008, des cours d'études de vie idéologique sont également proposés dans les écoles du Land de Brandebourg - non pas comme une alternative à la LER, mais comme une alternative à l'enseignement religieux de l'Église. La Cour constitutionnelle de Brandebourg a ouvert la voie en décembre 2005. Il a déclaré qu'il était incompatible avec la constitution que la loi sur l'école publique accordait aux Églises seules le droit à l'enseignement confessionnel.

Preuve individuelle

  1. ↑ Manfred Spieß, Qu'est-ce que l'instruction religieuse à Brême? La "Leçon d'histoire biblique" entre hier et demain ( Mémento du 3 août 2011 dans les archives Internet )
  2. ↑ Klaus-Berto von Doemming, Rudolf Werner Füsslein, Werner Matz (éditeur): Histoire de la création des articles de la Loi fondamentale. In: Gerhard Leibholz / Hermann von Mangoldt (Hrsg.): Annuaire du droit public du présent . Nouvelle série Volume 1, Tübingen 1951, p. 907 f.
  3. ↑ Klaus-Berto von Doemming, Rudolf Werner Füsslein, Werner Matz (éditeur): Histoire de la création des articles de la Loi fondamentale. In: Gerhard Leibholz / Hermann von Mangoldt (Hrsg.): Annuaire du droit public du présent. Nouvelle série Volume 1, Tübingen 1951, p. 908.
  4. ↑ Klaus-Berto von Doemming, Rudolf Werner Füsslein, Werner Matz (éditeur): Histoire de la création des articles de la Loi fondamentale. In: Gerhard Leibholz / Hermann von Mangoldt (Hrsg.): Annuaire du droit public du présent. Nouvelle série Volume 1, Tübingen 1951, p. 908 f.
  5. ↑ Klaus-Berto von Doemming, Rudolf Werner Füsslein, Werner Matz (éditeur): Histoire de la création des articles de la Loi fondamentale. In: Gerhard Leibholz / Hermann von Mangoldt (Hrsg.): Annuaire du droit public du présent. Nouvelle série Volume 1, Tübingen 1951, p. 910.
  6. ^ Décision du 23 octobre 1965 - St 2, 4/1964; 1/1965 -. (PDF; 299 ko) State Court of the Free Hanseatic City of Bremen, 13 octobre 1965, consulté le 11 octobre 2020 (enseignement de l'histoire biblique).
  7. ↑ Cf. BVerfGE 30, 112 - Leçons d'histoire biblique
  8. ↑ BVerfGE 104, 305
  9. ↑ Décision du 31 octobre 2002, Az.1 BvF 1/96 et autres.
  10. ↑ Décision du 8 janvier 2004, Az.1 BvR 1406/02
  11. ↑ Jugement du 23 février 2000 , Az.6 C 5.99 , BVerwGE 110, 326
  12. ↑ Voir aussi catéchiste à Berlin sur l'octroi de l' instruction religieuse
  13. ↑ 1 BvR 2780/06
  14. ↑ site Humaniste Lebenskunde the HVD : Life Skills in Brandenburg
  15. ^ Le quotidien : l' Église perd son privilège . 16 décembre 2005

liens web

Littérature

  • Manfred Spieß: instruction religieuse ou pas? Cours d'histoire biblique dans l'état de Brême . Dans: Jürgen Lott (Ed.): Religion - pourquoi et pourquoi à l'école? Weinheim 1992, p. 81-102 .