Res mixta

Le terme res mixta ( matière latine mixte , pl. Res mixtae ) vient du droit de l'Église d'État allemand et décrit des domaines qui sont à la fois une question d'État et une question pour les communautés religieuses et idéologiques . On parle donc d' affaires communes .

Origine du terme

Le concept d'affaires communes est lié à la garantie du droit de l' Église à l'autodétermination à l' article 137, paragraphe 3 de la Constitution de Weimar (WRV) , qui fait partie de la Loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne conformément à l' article 140 de la Loi fondamentale :

"Chaque société religieuse organise et gère ses affaires de manière indépendante dans les limites de la loi qui s'applique à tous."

Les soi-disant «affaires personnelles» des communautés religieuses sont abordées ici. En face d'eux se trouvent les affaires d'État. Cependant, la séparation de la religion et de l'Etat au sens de la Loi fondamentale n'interdit en aucune manière toute coopération entre l'Etat et les communautés religieuses ou idéologiques. La coopération n'est pas seulement autorisée à l'État comme avec tout autre groupe social, mais dans certains domaines, elle est même requise par la Constitution. La constitution elle-même connaît donc ici un troisième type d'affaires en plus des affaires «propres» et «d'État», à savoir les affaires communes.

Exemples

La constitution subordonne généralement un domaine aux affaires communes si elle considère que l'accomplissement d'une certaine tâche dans l'intérêt social est nécessaire, mais l'État est empêché de l'accomplir en raison de son obligation d'être idéologiquement neutre.

L'instruction religieuse

Ceci est le plus évident dans l'éducation religieuse . La Constitution considère l'éducation religieuse des jeunes comme utile et socialement bénéfique. Par conséquent, elle ordonne que l'éducation religieuse soit une matière régulière. Cependant, un État idéologiquement neutre ne peut pas à lui seul véhiculer une certaine religion. En outre, il porterait gravement atteinte au droit à l'autodétermination de la communauté religieuse concernée s'il devait enseigner à leurs membres «seuls» leur religion. C'est pourquoi l'État a besoin des communautés religieuses pour façonner le contenu: la tâche ne peut être accomplie qu'ensemble.

Facultés théologiques

À la suite de l'instruction religieuse, qui nécessite des enseignants d'Etat correctement formés, l'Etat doit également assurer cette formation. Il tient également à promouvoir la théologie en tant que composante traditionnelle des matières universitaires . Encore une fois, cependant, l'État neutre n'est pas autorisé à établir ou à tester lui-même des croyances doctrinales. Inversement, la communauté religieuse respective s'intéresse également aux théologiens formés. Par conséquent, une faculté de théologie dans les universités d'État ne peut être créée et gérée que dans le cadre d'une tâche conjointe.

Pastorale institutionnelle

La Loi fondamentale traite également expressément de la pastorale institutionnelle. L'article 141 de la Constitution de Weimar continue de s'appliquer:

«Dans la mesure où le culte et la pastorale sont nécessaires dans l'armée, dans les hôpitaux, les établissements pénitentiaires ou autres institutions publiques, les sociétés religieuses doivent être autorisées à commettre des actes religieux, toute contrainte devant être écartée.

Ici aussi, il peut être souhaitable que l'État garantisse une éducation morale et religieuse. Dans le cas de la pastorale institutionnelle, il y a un autre objectif qui découle des droits fondamentaux des personnes touchées. Normalement, la liberté religieuse ne comprend qu'un droit de défense contre l'État. L'individu ne peut exiger qu'une omission de déficiences, mais n'a pas droit à des avantages positifs. Cependant, il existe un cas particulier avec les «institutions» nommées. Les prisons, l'armée, etc. font régulièrement un usage intensif des détenus ou des proches: le prisonnier, par exemple, ne peut pas aller à l'église le dimanche, comme il l'entend. Dans cette situation, le droit de la défense se transforme en droit de bénéficier. L'État doit transmettre positivement d'autres opportunités au détenteur des droits fondamentaux en compensation des opportunités de pratiquer la religion. L'État idéologiquement neutre ne peut pas offrir à lui seul ces «services», ce qui signifie que seule la solution d'une question commune demeure. Cela clarifie le règlement et souligne également la liberté religieuse négative de ceux qui ne sont pas intéressés par les actes religieux ("... par lequel toute coercition doit être écartée").

Aumônerie militaire

Dans le domaine de l'aumônerie militaire également, il existe une coopération entre les organes de l'Etat (les institutions de la Bundeswehr ) et les communautés religieuses. Le but de cette coopération est que les soldats demandent pendant leur service militaire ou leur service en tant que soldat à temps ou des services de pastorale de soldat professionnel disponibles spécifiquement ciblés sur le travail des forces armées et leurs heures de service. Cette pastorale a lieu principalement dans les installations des troupes, par conséquent, des accords juridiques sur le travail et le statut des aumôniers militaires, qui ont été conclus dans des contrats ou des concordats de l' Église d'État , sont nécessaires .

Dans la littérature, l'aumônerie militaire rencontre des critiques. Les théologiens désignent parfois l'organisation de la pastorale militaire comme «l'instrumentalisation de la religion à des fins militaires». D'un point de vue juridique, il est critiqué que la constitution (en particulier l'article 141 WRV) ne fasse aucune référence au financement public de la pastorale militaire, y compris les coûts des livres de cantiques et des livres de prières. En particulier pour les nombreux fonctionnaires aumôniers militaires à double statut État-ecclésiastique, une justification constitutionnelle compte tenu de l'exigence de séparation institutionnelle de l'Église et de l'État (art. 140 GG en conjonction avec l'article 137 al. 1 WRV) et l'interdiction des fonctions confessionnelles de l'État (cf. Article 33, paragraphe 3 GG) "pas au début" évident.

Cimetières municipaux

Les cimetières municipaux appartiennent et sont gérés par les municipalités de l'État . Depuis les temps anciens, la mort a également eu une signification religieuse. Les cérémonies funéraires et actes religieux similaires sont courants lors des funérailles et sont attendus et demandés. Cependant, la municipalité d'État ne peut pas offrir elle-même ces services, mais doit se rabattre sur les représentants d'une communauté religieuse.

Taxe d'église

Enfin, une question commune est également la taxe d'église . D'une part, un véritable impôt d' État , car il est prélevé sur ses membres par la communauté religieuse respective. Contrairement à une taxe culturelle d'État, qui serait discutable en tant que financement de l'Église d'État, la taxe d'église ne peut donc être perçue qu'en coopération avec l'État et la communauté religieuse.

Droit du travail de l'Église

Si les communautés religieuses établissent des relations de travail en vertu du droit public, par exemple pour les pasteurs et les responsables de l'église , elles l'utilisent pour régler leurs propres affaires. Souvent, cependant, ils utilisent également le droit du travail privé. Les relations de travail ainsi établies sont régies par le droit de l’État et, de l’avis de certains, ne relèvent donc pas de leurs propres affaires (art. 137 al. 3 WRV). Selon l'opinion dominante, cependant, le droit de l' Église à l'autodétermination doit également être respecté, c'est-à-dire que la loi de l'État peut être influencée ou même superposée par des règlements canoniques. Cependant, lors de l'application du droit du travail de l'État, les droits fondamentaux des travailleurs de l'Église doivent également être pris en compte et mis en concordance avec le droit de l'Église à l'autodétermination; une exigence qui, selon les opinions de la littérature, n'est systématiquement mise en œuvre ni dans la pratique judiciaire constitutionnelle ni dans la pratique judiciaire spécialisée. Cette « loi du travail de l'Église » peut également être décrite comme une question courante.

Problème

Les affaires communes représentent un compromis entre la séparation de l’État et de l’Église (art. 140 GG en liaison avec l’article 137 al. 1 WRV) d’une part et le désir d’une promotion égale de toutes les religions et idéologies. Le droit de l'Église à l'autodétermination est à la fois protégé et mis en œuvre.

Cependant, la coopération peut également conduire à des conflits qui ne se produiraient ni dans une église d'État ni dans un système laïc . Le «bureau d'État confessionnel» est particulièrement problématique, qui ne se produit en aucun cas dans toutes les affaires courantes, mais dans de nombreux cas. L'article 33 GG suppose que l'appartenance religieuse ne devrait normalement pas jouer un rôle dans les fonctions publiques:

«Chaque Allemand a un accès égal à chaque fonction publique en fonction de ses aptitudes, de ses qualifications et de ses performances professionnelles.

La jouissance des droits civils et civiques, l'admission aux fonctions publiques et les droits acquis dans la fonction publique sont indépendants de la croyance religieuse. Personne ne devrait souffrir d'un désavantage d'appartenir ou non à une croyance ou à une vision du monde. "

Cependant, puisque la Loi fondamentale crée ou présuppose des matières communes ailleurs, elle peut implicitement établir pour ces cas exceptionnels que l'appartenance religieuse est même un critère d'aptitude au sens de l'article 33 (2) de la Loi fondamentale. Il est logique, par exemple, que l'État ne puisse pas enseigner à un catholique dans une faculté de théologie protestante, et à aucun athée avoué dans l'enseignement religieux. Même en tant qu'aumônier militaire, il ne peut utiliser que quelqu'un qui est toléré par la dénomination respective (pour les critiques ci-dessus). Des problèmes surgissent cependant lorsque les fonctionnaires une fois nommés perdent plus tard le soutien de leur communauté religieuse ou ne veulent plus en faire partie. Ensuite, l'Etat doit respecter la liberté religieuse du fonctionnaire ainsi que son devoir de neutralité et le droit à l'autodétermination de la communauté religieuse respective. Ces biens constitutionnels doivent être contrebalancés par une concordance pratique . Dans les cas pratiquement pertinents des professeurs des facultés de théologie, la compensation consiste généralement en ce que les professeurs conservent leur chaire et leur salaire, mais ne participent plus à la procédure d'examen de la confession respective (voir aussi la faculté de théologie ).

liens web

Preuve individuelle

  1. ^ W. Huber, dans: Church and Public, 1973, 262 ff.
  2. Czermak / Hilgendorf, Religions- und Weltanschauungsrecht, 2018, p. 250.
  3. Czermak / Hilgendorf, Religions- und Weltanschauungsrecht, 2018, p. 250.
  4. Schlink, Les affaires des sociétés religieuses, JuristenZeitung, 68e année 2013, p. 209 et suiv. K
  5. BVerfG, décision du deuxième Sénat du 22 octobre 2014, Az.: 2 BvR 661/12.
  6. Au lieu de nombreux Herbolsheimer, Labour Law in Church Self-Determination: The Church-Specific Labour Law In the Tension between Constitutional Protection Obligation and Church Self-Determination, 2019, p. 300 et suiv.