Le Kosovo et l'Union européenne

Union européenne Kosovo

Le Kosovo a, comme l'ensemble des Balkans occidentaux, une perspective européenne, c'est-à-dire la perspective d' adhérer un jour à l' Union européenne . Le Kosovo est un « candidat potentiel à l'adhésion » et le seul pays des Balkans qui n'a pas encore demandé son adhésion à l'UE.

Relations UE-Kosovo

Le Kosovo s'est déclaré indépendant le 17 février 2008. L'indépendance du Kosovo a jusqu'à présent été reconnue par 22 des 27 États membres de l'UE. La Grèce , la Roumanie , la Slovaquie , l' Espagne et la République de Chypre ne reconnaissent pas la République du Kosovo.

Le Conseil de l'Union européenne a immédiatement après la déclaration d'indépendance du Kosovo a noté que « les États membres conformément aux pratiques nationales et le droit international, sur leurs relations avec le Kosovo décidera. » Le Conseil européen a souligné lors de sa réunion le 19 Juin 2008, que le Kosovo , comme le reste des Balkans occidentaux, a une claire perspective européenne qui lui est ouverte. Le Conseil a déclaré la volonté de l'UE de jouer un rôle de premier plan dans la stabilisation du Kosovo.

La haute représentante de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité , Catherine Ashton , a salué l'avis de juillet 2010 de la Cour internationale de justice selon lequel la déclaration d'indépendance du Kosovo ne violait pas le droit international. Le 8 juillet 2010, le Parlement européen a demandé à tous les États membres de l'UE de reconnaître la République du Kosovo.

L'UE soutient la stabilisation du Kosovo principalement par le biais de la mission État de droit EULEX et de l' envoyée spéciale de l' UE pour le Kosovo, Nataliya Apostolova , ainsi que dans le cadre du processus de stabilisation et d'association (PAS).

Processus de stabilisation et d'association

Avant même la déclaration d'indépendance, le Kosovo a participé au processus de stabilisation et d'association de l'UE avec les États des Balkans occidentaux. Le cadre de contrôle est le SAP Dialog , qui s'appelait SAP Tracking Mechanism de 2003 à 2010 . Il comprend des réunions régulières entre l'UE et le Kosovo pour suivre l'état des réformes, y compris le dialogue politique. Le dialogue SAP est destiné à soutenir le Kosovo principalement avec de nouvelles réformes et la mise en place d'institutions, ainsi qu'à fournir une meilleure compréhension des politiques de l'UE et des normes européennes.

L' accord de stabilisation et d'association entre le Kosovo et l'UE est entré en vigueur le 1er avril 2016. Avant cela, il a été négocié de 2013 à 2014 et signé par les deux parties le 27 octobre 2015. Il a été ratifié par le Parlement kosovar le 2 novembre 2015 et le Parlement européen le 21 janvier 2016. Une ratification des parlements nationaux n'était pas nécessaire en raison du traité de Lisbonne , puisque l'UE a sa propre personnalité juridique depuis l'entrée en vigueur de ce traité .

État de la réforme

Le partenariat européen fixe des priorités de réforme à court et moyen terme. Le dernier partenariat européen entre l'UE et le Kosovo a été adopté en février 2008 sous la présidence slovène du Conseil de l'UE .

La Commission européenne évalue chaque automne le niveau de réforme dans les pays candidats et candidats potentiels. Le rapport d'étape d'octobre 2009 sur le Kosovo a donné au Kosovo un témoignage relativement critique. La Commission européenne atteste que le Kosovo n'a fait que des progrès limités en termes d'État de droit et de développement du système judiciaire. La Commission européenne ne voit que des progrès limités dans la lutte contre les mauvais traitements en détention et contre l'impunité. La corruption reste un problème grave. La liberté d'expression n'est pas pleinement garantie dans la pratique. Surtout, il y a une influence politique sur les médias. La Commission européenne voit peu de progrès dans les domaines de la justice, de la liberté et de la sécurité. Les autorités auraient de faibles capacités dans la lutte contre le blanchiment d'argent. Malgré quelques succès, la lutte contre le trafic de drogue et le crime organisé reste un problème grave. Les droits économiques et sociaux ne seraient pas pleinement garantis. Les principaux problèmes sont la protection des femmes contre la violence, la traite des enfants et le travail des enfants. Le taux de chômage au Kosovo est encore élevé. Les principaux obstacles sont un État constitutionnel faible, des infrastructures de transport et d'énergie inadéquates et des options de production peu différenciées. La Commission européenne appelle le Kosovo à mieux protéger les minorités du Kosovo, en particulier les Serbes et les Roms .

Le 14 octobre 2009, la Commission européenne a présenté une étude intitulée "Kosovo - Realizing the European Perspective". Il examine comment la perspective européenne du Kosovo peut être renforcée et concrétisée. La Commission propose un «concept structuré» avec l'objectif à long terme de la libéralisation des visas et des pourparlers en vue d'un accord commercial entre l'UE et le Kosovo.

Aide financière

Dans le cadre de l' instrument d'aide de préadhésion (IAP) de l' UE , le Kosovo recevra environ 496,8 millions d'euros pour soutenir la préadhésion à l'UE pour les années 2008 à 2012. En 2010, des fonds IAP de 67,3 millions d'euros ont été affectés au Kosovo. Le Kosovo bénéficie également d' une assistance macrofinancière de l' UE .

Lors d'une conférence des donateurs à Bruxelles en juillet 2008, la communauté internationale a promis une aide au Kosovo d'un montant de 1,2 milliard d'euros pour les années à venir. L'UE et ses États membres ont promis environ 800 millions d'euros. → Parallèles à l'autre utilisateur passif de l'euro : le Monténégro et l'euro

La monnaie légale au Kosovo, comme au Monténégro voisin , est l' euro . Le Kosovo a introduit le mark allemand comme monnaie légale en septembre 1999 après avoir quitté la zone monétaire du dinar serbe . Le 1er janvier 2002, les pièces et billets en euros ont remplacé le D-Mark comme moyen de paiement.

Le Kosovo, qui est en fait mais pas "officiellement" membre de la zone euro, n'est donc pas autorisé à frapper des pièces en euros avec un dessin propre au pays.

Visa

Contrairement à tous les autres États des Balkans occidentaux , les ressortissants kosovars ont actuellement besoin d' un visa s'ils souhaitent entrer dans l' espace Schengen . Ceci s'applique également aux résidents du Kosovo avec un passeport serbe. L'exemption de visa pour les citoyens serbes du 19 décembre 2009 ne s'applique pas à eux.

Le Conseil de l'Union européenne a souligné le 8 décembre 2009 que « le Kosovo devrait également avoir la perspective d'une libéralisation des visas dès que toutes les conditions seront remplies, et appelle la Commission à présenter une approche structurée avec laquelle les citoyens du Kosovo peuvent entrer en contact l'UE soit rapprochée.

Littérature

• Wolfgang Tiede, Julia Spiesberger, Clemens Bogedain : le Kosovo et la Serbie en route vers l'Union européenne ? , dans : Europarecht (EuR) 01/2014, p. 129–144.

liens web

• Commission européenne, direction générale de l'élargissement : Kosovo
• Rapport d'étape 2009 de la Commission européenne sur le Kosovo (PDF; 279 kB)
• Étude de la Commission européenne sur le Kosovo : "Kosovo - Realizing the European Perspective" (14 octobre 2009; PDF; 259 kB)

Preuve individuelle

1. ^ Conseil de l'Union européenne : Affaires générales et relations extérieures . 18 février 2008. Consulté le 20 mai 2017.
2. ^ Conseil de l'Union européenne : Conseil européen de Bruxelles . 17 juillet 2008. Consulté le 20 mai 2017.
3. ↑ http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/115902.pdf
4. ↑ Union européenne : Déclaration de la haute représentante Catherine Ashton au nom de l'Union européenne sur l'avis consultatif de la CIJ . 22 juillet 2010. Consulté le 20 mai 2017.
5. ↑ Communication sur l'entrée en vigueur de l'accord de stabilisation et d' association entre l'Union européenne et la Communauté européenne de l' énergie atomique d'une part et au Kosovo (Cette désignation ne modifie pas les positions sur le statut et est conforme à la Résolution 1244/1999 Conseil de sécurité de l'ONU et avis de la Cour internationale de justice sur la déclaration d'indépendance du Kosovo.) D'autre part , consulté le 2 mai 2017
6. ↑ Le Kosovo lance des discussions cruciales sur l'ASA avec l'UE . 28 octobre 2013. Consulté le 20 mai 2017.
7. ↑ SEAE : Négociations de l'accord de stabilisation et d'association achevées avec succès . 5 février 2014. Consulté le 20 mai 2017.
8. ^ Commission européenne : Accord de stabilisation et d'association entre l'Union européenne et le Kosovo signé . 27 octobre 2015. Consulté le 20 mai 2017.
9. ↑ RTKLIVE : l' Assemblée du Kosovo adopte un projet de loi sur l'AAS . 2 novembre 2015. Consulté le 20 mai 2017.
10. ↑ Commission des Communautés européennes : Kosovo sous UNSCR 1244/99 2009 Progress Report . 14 octobre 2010. Consulté le 20 mai 2017.
11. ^ Commission européenne - Affaires économiques et financières : Kosovo : une économie en attente . Octobre 2007. Archivé de l' original le 22 août 2011. Récupéré le 20 mai 2017.