Retrait du Royaume-Uni de l'UE

La sortie du Royaume-Uni de l'UE , souvent appelée Brexit , a eu lieu le 31 janvier 2020 et est régie par l'accord de retrait signé le 24 janvier 2020. Dans la phase de transition convenue là-bas jusqu'au 31 décembre 2020, les relations à long terme entre le Royaume-Uni (UK) et l' Union européenne (UE) ont été renégociées jusqu'au 24 décembre 2020 . Depuis le 1er janvier 2021, le Royaume-Uni ne fait plus partie du marché intérieur de l' UE et de l' union douanière .

Le processus de sortie a été initié par le référendum sur l'adhésion à l' UE le 23 juin 2016 (généralement appelé référendum sur le Brexit), au cours duquel 51,89 % des participants ont voté en faveur de la sortie de l'UE. Le Premier ministre Theresa May , a lancé le 29 mars 2017 pour se retirer de l'UE et d' EURATOM conformément à l'article 50 du traité sur l'Union européenne , par notification écrite au Conseil européen juridiquement efficace dans la manière, créant une période de négociation de deux ans a commencé dans l'année A été prolongée trois fois en 2019.

En janvier 2017, May a présenté un plan en douze points pour un Brexit sans adhésion partielle ou associée à l'UE dans un discours liminaire ; le Royaume-Uni devrait donc quitter le marché intérieur européen, l'union douanière et la juridiction de la Cour de justice européenne . Le 14 novembre 2018, l'UE et le gouvernement britannique ont conclu un accord de retrait correspondant.

Le vote sur l'accord de sortie prévu le 11 décembre 2018 à la Chambre des communes britannique a été reporté en raison de résistances politiques internes, notamment la clause dite de « backstop », qui était censée empêcher une frontière dure entre l'Irlande et les États-Unis. Royaume , et d' autres renégociations ont eu lieu . Lors de trois votes entre janvier et mars 2019, la Chambre des communes a voté contre l'accord à une large majorité. Pour éviter une décharge incontrôlée le 29 mars 2019, le Conseil européen et le gouvernement britannique ont convenu de la date de sortie à deux reprises sur un décalage d'ici le 31 octobre 2019. Par conséquent, le Royaume-Uni avait le 23 mai lors des élections européennes à participer au parti Brexit, fondé en 2019, a immédiatement obtenu 30,5% des voix et remporté les élections avec 29 sièges au Parlement européen .

En juillet 2019, Theresa May a démissionné de ses fonctions et Boris Johnson est devenu son successeur. La Chambre des communes a adopté début septembre une loi obligeant le Premier ministre à demander à l'UE une nouvelle prolongation si aucun accord de sortie n'avait été ratifié avant le 19 octobre. Le 10 septembre, Johnson a ajourné le Parlement pour une période inhabituellement longue avec une prorogation qui a été déclarée illégale par la Cour suprême le 24 septembre . Le 17 octobre, le gouvernement britannique et l'UE se sont mis d' accord sur un accord renégocié qui ne prévoit plus de backstop. Depuis que la Chambre des communes a reporté le vote le 19 octobre, Johnson a été contraint de demander un nouveau report de la date de sortie au 31 janvier 2020. Le Conseil européen a accédé à la demande le 28 octobre. Sur ce, la chambre basse a décidé d'une élection anticipée pour le 12 décembre. Dans ce cas, le Parti conservateur a obtenu la majorité absolue des sièges de la chambre basse. En janvier 2020, le Parlement britannique et le Parlement européen ont approuvé l'accord sur le Brexit, avec lequel le Royaume-Uni a quitté l'Union européenne et EURATOM le 31 janvier 2020 à 23h UTC (24h CET ), mais en partie jusqu'à fin 2020 Le marché intérieur de l'UE et l'union douanière sont restés.

Le Brexit devrait toucher particulièrement l'économie britannique ; En raison de la pandémie de COVID-19, celle-ci est déjà en récession depuis mars 2020 . Il devrait également avoir un impact significatif sur l'UE, en particulier l'Allemagne et d'autres pays de l'UE étroitement liés au Royaume-Uni.

Avec l' accord de commerce et de coopération entre l'Union européenne et le Royaume-Uni , signé le 30 décembre 2020 et entré en vigueur à titre provisoire le 1er janvier 2021 , les aspects juridiques de la sortie de l'UE sont désormais clarifiés pour le moment.

Terme Brexit

Comme l'abréviation de l'émergence du Royaume-Uni de l'Union européenne est le monde de l' art et portemanteau Royaume-Uni et Gibraltar Union européenne référendum d'adhésion établi - une fusion de British et la sortie ( allemande  sortie ). Le Duden qualifie le terme Brexit de jargon politique . Après l'apparition du mot Grexit pour la sortie possible de la Grèce de la zone euro - monnaie du 21ème siècle au cours de la première décennie, un certain nombre de termes similaires ont été formés, principalement par la presse écrite .

La première utilisation du terme Brexit remonte au 15 mai 2012. Le mot inventé Brixit est apparu comme une variante en juin 2012 .

Les défenseurs du Brexit sont parfois appelés Brexiteers ou Leavers , opposants au Brexit Remainers et péjoratifs Remoaners ( mot de valise du reste ' Verbleiber ' et gémir 'whine') ou Bremoaners .

chronologie

2016

• 20 février : le Premier ministre britannique David Cameron annonce le calendrier du référendum sur la sortie de l'UE.
• 13 avril : Une commission électorale reconnaît deux associations comme organisations de campagne, à savoir Vote Leave et Britain Stronger in Europe .
• 23 juin : Lors du référendum sur la sortie du Royaume-Uni de l'UE, un peu moins de 52 % des électeurs décident de partir.
• 24 juin : le Premier ministre Cameron annonce sa démission en octobre 2016.
• 13 juillet : Theresa May, première opposante au Brexit, est nommée Premier ministre. L'avocat du Brexit, David Davis, devient ministre de la Sortie de l'Union européenne .

2017

• 1er février : La Chambre des communes autorise par la loi le gouvernement britannique à soumettre une demande de sortie de l'UE.
• 1er mars : La Chambre des Lords britannique propose un amendement au Brexit Act.
• 13 mars : La Chambre des communes a rejeté l'amendement à la loi sur le Brexit. La Chambre des Lords accepte la loi d'origine sur le Brexit.
• 29 mars : demande officielle du Royaume-Uni de se retirer de l'UE en vertu de l'article 50. Le Royaume-Uni et l'UE ont jusqu'au 29 mars 2019 pour négocier les conditions du retrait.
• 18 avril : Annonce des élections anticipées à la chambre basse.
• 8 juin : La Chambre des communes est réélue.
• 15 décembre : Le Conseil de l'Union européenne constate que les progrès nécessaires ont été accomplis sur les questions du montant de sortie , des citoyens à l'étranger et de la frontière irlandaise et décide d'entrer dans le deuxième cycle de négociations.

2018

• 20 juin : Entrée en vigueur de la loi sur le retrait. Il garantit qu'après la sortie, les règles européennes deviennent des règles britanniques afin que le Royaume-Uni puisse les modifier.
• 9 juillet : Dominic Raab devient ministre de la Sortie de l'Union européenne .
• 13 novembre : La Commission européenne publie un plan d'urgence en cas de sortie sans accord.
• 14 novembre : La Commission européenne et le gouvernement britannique présentent le projet d'accord de retrait.
• 16 novembre : Stephen Barclay devient ministre de la Sortie de l'Union européenne .
• 25 novembre : Le Conseil européen approuve le texte de l'accord de retrait comme résultat des négociations, qui sera d'abord soumis au Parlement britannique et, une fois approuvé, au Parlement européen pour un vote.
• 10 décembre : le gouvernement britannique annule le vote de l'accord à la Chambre des communes prévu le 11 décembre, May craint la défaite. Elle a ensuite tenté en vain d'obtenir de nouvelles concessions de l'UE.

2019

• 15 janvier : La Chambre des communes se prononce contre l'accord de retrait (432 : 202 voix).
• 12 mars : La Chambre des communes se prononce à nouveau contre l'accord de sortie (391 : 242 voix).
• 13 mars : la Chambre des communes rejette la sortie du Royaume-Uni de l'UE sans accord (321 : 278 voix) après qu'un amendement précédemment adopté (312 : 308 voix) a supprimé le délai de la motion principale.
• 14 mars : La Chambre des communes rejette un second référendum sur le maintien dans l'UE (85 : 334 voix). De plus, la Chambre des communes refuse que le parlement détermine l'agenda parlementaire à la place du gouvernement (312 voix contre 314). Une motion du gouvernement visant à être mandaté pour négocier avec l'UE pour reporter la date de sortie d'au moins trois mois est acceptée (412 : 202 voix).
• 20./21. Mars : le Premier ministre May demande à l'Union européenne de reporter le Brexit au 30 juin 2019 et convient avec le Conseil européen d'un report jusqu'au 12 avril au moins.
• 29 mars : La Chambre des communes se prononce contre l'adoption des modalités de retrait de l'Accord de retrait (344 : 286 voix).
• 5 avril : le Premier ministre May demande à nouveau à l'Union européenne de reporter le Brexit au 30 juin 2019.
• 10 avril : le sommet UE-27 avec le Premier ministre May à Bruxelles approuve la proposition de donner au Royaume-Uni jusqu'au 31 octobre 2019 pour accepter le traité négocié. Sinon, le Royaume-Uni quittera l'UE de manière non réglementée le 31 octobre.
• 11 avril : Le Royaume-Uni annonce qu'il participera aux élections du Parlement européen le 26 mai 2019.
• 24 mai : la Première ministre May annonce sa démission à la tête du Parti conservateur le 7 juin.
• 24 juillet : Boris Johnson devient le nouveau Premier ministre et nomme son nouveau cabinet . Il promet le Brexit pour le 31 octobre – en toutes circonstances (« fais ou meurs »).
• 28 août : le Premier ministre Johnson annonce une interruption de la session en cours du Parlement (dite prorogation ) du 10 septembre au 10 octobre.
• 3 septembre : Le gouvernement britannique perd sa majorité à la chambre basse lors de la session parlementaire en cours en raison du passage du député conservateur Phillip Lee aux libéraux pro-européens .
• 9 septembre : le Parlement adopte une loi avec 311 voix contre 302, qui oblige le gouvernement britannique à demander à l'UE de reporter la sortie au-delà du 31 octobre, à condition qu'il n'y ait pas d'accord de sortie avec l'UE d'ici le 19 octobre soit adopté.
• 9 septembre : En fin de journée, la session actuelle du Parlement est ajournée. Le prochain jour prévu de la réunion est le 14 octobre.
• 24 septembre : La Cour suprême du Royaume-Uni déclare la suspension de la session du Parlement inconstitutionnelle et donc nulle et non avenue . John Bercow, président de la Chambre des communes, a ensuite annoncé que le Parlement reprendrait ses travaux le 25 septembre.
• 17 octobre : le Conseil européen (tous les chefs de gouvernement, y compris le Royaume-Uni) approuve les modifications apportées à l'accord de retrait actuel à partir de novembre 2018. Celui-ci prévoit désormais, entre autres, au lieu du backstop, un règlement est proposé dans lequel les marchandises destinées à l'UE sont déjà dédouanées et contrôlées en Grande-Bretagne .
• 19 octobre : la Chambre des communes a reporté le vote sur le nouvel accord, forçant Johnson à demander au Conseil européen de reporter à nouveau la date du Brexit. Johnson envoie une demande de prolongation à Donald Tusk et une autre lettre demandant que la prolongation soit refusée.
• 21 octobre : le gouvernement britannique publie un projet de loi sur le Brexit.
• 22 octobre : La Chambre des communes vote en seconde lecture sur le Brexit Act (329 : 299 voix). Cependant, la Chambre des communes a voté contre le calendrier législatif proposé par le gouvernement (322 : 308 voix).
• 28 octobre : le Conseil européen décide de reporter la date de retrait au 31 janvier 2020, avec la possibilité d'un retrait anticipé en cas de ratification anticipée du traité de retrait. La décision formelle est disponible dès le lendemain.
• 29 octobre : La Chambre des communes dénoue une nouvelle élection pour le 12 décembre avec 438 : 20 voix.
• 12 décembre : Lors des élections à la Chambre des communes britannique , le Parti conservateur du Premier ministre Johnson remporte la majorité absolue des sièges.
• 20 décembre : La Chambre des communes adopte la proposition législative de sortie de l'UE avec 353 : 243 voix. Les 352 députés du Parti conservateur et la députée travailliste Emma Lewell-Buck votent en faveur du projet de loi.

2020

• 22 janvier : La loi de sortie britannique proposée par Boris Johnson franchit le dernier obstacle au Parlement britannique avec l'approbation de la Chambre des Lords . La Chambre des Lords avait déjà tenté d'introduire plusieurs changements, mais la Chambre des communes les a rejetés. Avec la sanction royale le lendemain, la loi de 2020 sur l'Union européenne (accord de retrait) devient juridiquement contraignante.
• 24 janvier : L'accord de sortie entre l'UE et le Royaume-Uni est signé d'abord à Bruxelles par Ursula von der Leyen (Présidente de la Commission européenne) et Charles Michel (Président du Conseil européen), puis par le Premier ministre Boris Johnson à son office siège à Londres.
• 29 janvier : Le Parlement européen ratifie l'accord sur le Brexit avec 621 : 49 voix et fait passer le membre démissionnaire en chantant Auld Lang Syne .
• 31 janvier : à 23 h 00 UTC (24 h 00 CET), l'accord de retrait prendra effet. Le Royaume-Uni est désormais considéré comme un pays tiers pour l'UE .
• Octobre : La Chambre des Lords ( House of Lords ) a rejeté le controversé Single Market Act ( Internal Market Bill ab) avec lequel le gouvernement Johnson veut renverser l'accord référendaire d'adhésion du Royaume-Uni et de Gibraltar à l'Union européenne.
• 7 novembre : Ursula von der Leyen et Johnson négocient un accord commercial post-Brexit.
• 9 novembre : La Chambre des Lords britannique rejette à nouveau le controversé Single Market Act avec 433 voix contre 165.
• 24 décembre : Un accord de principe sur un accord de commerce et de coopération est conclu. Les gouvernements de tous les États membres de l'UE et, dans certains cas, leurs parlements, les parlements européen et britannique n'ont pas encore approuvé l'accord.
• 30 décembre : la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et le président du Conseil Charles Michel signent l'accord de commerce et de coopération. La Chambre des communes britannique a également voté en faveur de l'accord. Les parlements des États d'Écosse et d'Irlande du Nord ont voté contre l'accord. Le parlement de l'État du Pays de Galles a voté en faveur de l'accord. Ces décisions des parlements des États n'étaient que symboliques.
• 31 décembre : la reine Elizabeth II promulgue la loi d'application de l'accord avec l'UE. Les gouvernements de Grande-Bretagne et d'Espagne décident que le territoire britannique d'outre-mer Gibraltar rejoindra l' espace Schengen .

2021

• 1er janvier : La phase de transition, en vigueur depuis le 1er février 2020, se termine. Le Royaume-Uni a quitté le marché intérieur et l' union douanière de l' UE . L' accord de commerce et de coopération est appliqué à titre provisoire. Gibraltar rejoint l' espace Schengen .
• premier trimestre 2021 : le volume des échanges entre la Grande-Bretagne et les pays de l'UE est inférieur de 23,1 % à celui du premier trimestre 2018 (qui est considéré comme la dernière période commerciale stable avant le Brexit). Les échanges avec les pays non européens ont chuté de 0,8% au cours de la même période.
• 27 avril : le Parlement européen approuve l'accord.
• 19 mai : les pourparlers entre les gouvernements britannique et américain sur les accords commerciaux sont au point mort.
• 9 juillet 2021 : Selon le nouveau rapport budgétaire de l'UE 2020, le montant de la facture de sortie du BREXIT est estimé à 47,5 milliards d'euros. La Grande-Bretagne pense qu'elle devrait être de 35 à 39 milliards de livres (41 à 45,6 milliards d'euros).

Référendum sur l'adhésion à l'UE 2016

Contexte

Le conservateur David Cameron est Premier ministre modérément eurosceptique depuis les élections générales de 2010 . Le 23 janvier 2013, il a annoncé que s'il était réélu en mai 2015 , il organiserait un référendum au plus tard en 2017 pour savoir si le Royaume-Uni resterait membre de l' UE . Avant cela, il souhaitait négocier avec les partenaires européens afin de réformer l'UE, notamment en matière d'immigration et de souveraineté des États. Selon les annonces de Cameron, le soutien à l'UE a augmenté dans les sondages jusqu'à mi-2015 environ.

Cameron a subi la pression des succès électoraux du UK Independence Party (UKIP), qui a appelé à la sortie de l'UE et a principalement tiré ses partisans du potentiel électoral du Parti conservateur. Aux élections européennes de 2014 , l'UKIP est devenue pour la première fois la force la plus puissante du Royaume-Uni avec 27,5%. Aux élections générales de 2015 , il a remporté près de quatre millions de voix (12,6 %), mais en raison du système électoral britannique, cela n'a donné qu'un seul des 650 sièges à la chambre basse. Le Parti conservateur a remporté la majorité absolue des sièges.

Le projet de loi référendaire européen, présenté par Cameron après les élections générales, a été adopté en décembre 2015.

Négociations de réforme avec l'UE

La phase finale des négociations entre le Royaume-Uni et l'UE a débuté fin janvier 2016. Un accord a été trouvé lors du sommet final des 18 et 19 février à Bruxelles. La demande de réforme centrale visant à limiter l'immigration a été résolue de manière à ce que chaque pays de l'UE puisse demander une « urgence d'immigration » ; s'il est approuvé par la Commission européenne, le pays de l'UE concerné peut verser des prestations sociales réduites aux nouveaux arrivants étrangers de l'UE pendant quatre ans. Le 20 février, Cameron a annoncé le 23 juin 2016 comme date du référendum à Londres.

Discussion et sondages avant le référendum

Pour les opposants à l'adhésion britannique à l'UE, les réformes ne sont pas allées assez loin. Le 21 février 2016, l'ancien maire de Londres Boris Johnson (Parti conservateur) a annoncé qu'il rejoindrait la campagne pour quitter l'UE après avoir plaidé en faveur de l'UE deux jours plus tôt. Son slogan sur son bus de campagne était l'affirmation controversée selon laquelle le Royaume-Uni transférait 350 millions de livres sterling par semaine à l'UE, qui seraient mieux investis dans les services de santé britanniques. En fait, le montant estimé à transférer était de 248 millions de livres sterling par semaine. Les représentants de la campagne Remain (le Premier ministre Cameron et son chancelier de l'Échiquier George Osborne ) ont souligné l'importance du marché unique de l'UE pour l'économie britannique.

L'immigration est devenue un enjeu majeur dans le conflit politique. Les partisans du Brexit ont fait valoir que le Royaume-Uni doit reprendre le contrôle de ses frontières afin de freiner l'immigration. Johnson et ses collègues ont souligné que l'immigration doit être maîtrisée selon le modèle australien . Le compromis sur l'immigration avec l'UE, en revanche, n'a guère été utilisé comme argument par la campagne Remain.

L'homme d'affaires britannique Arron Banks a soutenu le parti indépendantiste britannique UKIP sous la direction de son président Nigel Farage et la campagne Brexit Leave.EU, qu'il a cofondée, avec un total de douze millions de livres, la plus importante donation politique connue au Royaume-Uni à ce jour.

Dans la plupart des sondages depuis la mi-2014, la majorité des électeurs ont voté pour le maintien de leur pays dans l'UE. Au cours des derniers mois précédant le référendum du 23 juin 2016, les camps des partisans et des opposants au Brexit étaient presque aussi forts dans les sondages. Depuis octobre 2015, les opposants au Brexit ont toujours été en avance de quelques points de pourcentage, ce n'est que le 12 mai 2016 et entre le 12 juin et le 17 juin 2016 que les partisans du Brexit ont mené à une faible majorité.

Après l'assassinat de la députée travailliste Jo Cox par un nationaliste fanatique le 16 juin 2016, une semaine avant le référendum, le sentiment politique semblait se retourner contre les partisans du Brexit. A la veille du référendum, les bookmakers des bureaux de paris ont estimé la probabilité d'un Brexit à environ 25 %. Le résultat du référendum du 23 juin en a surpris plus d'un.

Décision de partir

Lors du référendum sur l'adhésion à l' UE le 23 juin 2016 , le taux de participation était de 72,2 %. 51,89 % des électeurs ont voté pour que le Royaume-Uni quitte l'UE et 48,11 % pour y rester. Dans l'Écosse, amie de l'UE, et parmi la population jeune amie de l'UE, la participation électorale était supérieure à la moyenne. Le référendum était un référendum purement consultatif et ne liait ni le gouvernement ni le parlement.

Développements politiques après le référendum

Démissions de Cameron, Hill, Farage

Après l'annonce du résultat du référendum, David Cameron a annoncé le 24 juin 2016 qu'il se retirerait d'ici octobre 2016. Il expliquera la décision du peuple britannique au Conseil européen du 28 juin 2016, mais laissera la demande de sortie et les négociations de sortie à son successeur.

Le commissaire européen à la stabilité financière, aux services financiers et à l'union des marchés des capitaux, Lord Jonathan Hill, a annoncé sa démission le 25 juin.

Nigel Farage a démissionné de son poste de chef du parti UKIP le 4 juillet 2016 . Il a déclaré qu'avec le départ du Royaume-Uni, il avait atteint son objectif politique. Cependant, il commentera occasionnellement les négociations de sortie au Parlement européen.

Lutte de pouvoir au Parti travailliste

Le chef du Parti travailliste , Jeremy Corbyn , a été accusé par des membres du parti de n'avoir fait campagne qu'à contrecœur pour la campagne "Remain". Par exemple, le 11 juin 2016, il a déclaré que son approbation de l'UE était de 70 % ou légèrement plus. Les députés travaillistes se sont méfiés de lui le 28 juin par 172 voix contre 40, mais un seul congrès du parti a pu se prononcer sur son remplacement. Plusieurs membres du cabinet fantôme ont démissionné. La base du parti travailliste a confirmé Corbyn à la tête du parti le 24 septembre, avec une part des voix de près de 62 % et un taux de participation de près de 78 %.

Après que Corbyn ait précédemment décidé qu'il fallait accepter le référendum des citoyens sur le Brexit, il s'est montré ouvert à un nouveau vote sur le Brexit lors d'un congrès du parti en septembre 2018, puisqu'il "avait été élu président pendant plus partis internes Mise en œuvre de la démocratie au travail ». A cet égard, il veut "se plier aux décisions du parti" lors d'un vote pour un deuxième référendum sur le Brexit. La majorité des délégués a voté pour un deuxième référendum sur le Brexit.

Theresa May en tant que nouveau Premier ministre

Après l'annonce de la démission de David Cameron, le parti a commencé à postuler pour son successeur en tant que président du parti et Premier ministre. Lors du processus de sélection, les candidats prometteurs Boris Johnson, Michael Gove et Andrea Leadsom ont été éliminés et Theresa May est devenue chef du parti le 11 juillet.

Le 13 juillet, la reine Elizabeth II nomme Theresa May première ministre du Royaume-Uni. May a occupé 15 des 18 postes ministériels et comprenait à la fois des partisans du Brexit et d'anciens opposants au Brexit dans son cabinet . En tant qu'éminents sceptiques de l'UE, Boris Johnson est devenu ministre des Affaires étrangères, David Davis ministre de la Sortie de l'Union européenne et Liam Fox ministre du Commerce international. Le 20 juillet, May a informé le président du Conseil de l'UE, Donald Tusk, que le Royaume-Uni renoncerait à sa présidence régulière du Conseil de l'UE au cours du second semestre 2017.

Réactions en Ecosse

Le Premier ministre écossais Nicola Sturgeon ( Scottish National Party , SNP) a déclaré après l'annonce des résultats qu'un nouveau référendum en Ecosse sur la localisation au Royaume-Uni était "très probable". Le résultat obtenu en Écosse d'environ 60 % par séjour dans l'UE montre que les Écossais voient leur avenir comme faisant partie de l'Union européenne.

Le 25 juin 2016, le gouvernement écossais a commencé les travaux préparatoires d'un éventuel deuxième référendum sur l'indépendance. Cependant, les votes sur l'indépendance de l'Écosse sont soumis à la législature britannique. La légalité d'une déclaration unilatérale d'indépendance de l'Écosse était déjà controversée lors du référendum de 2014 . À cette époque, le Parlement de Londres autorisa le gouvernement écossais à organiser un tel référendum à titre exceptionnel.

Le 20 octobre 2016, le gouvernement écossais a publié un projet de loi pour un deuxième référendum sur l'indépendance ; le 13 mars 2017, Nicola Sturgeon a annoncé un projet de loi pour un deuxième référendum sur l'indépendance au Parlement écossais. Le 28 mars 2017, le Parlement écossais a autorisé Nicola Sturgeon à demander un nouveau référendum à Londres, qu'il a reporté après que le SNP eut perdu 21 de ses 56 sièges lors des élections anticipées à la Chambre des communes , et les sondages en Écosse avaient régulièrement un majorité contre un a prévu un deuxième référendum sur l'indépendance.

Réactions dans l'UE

Le président de la Commission européenne Jean-Claude Juncker a remercié David Cameron le 28 juin pour les mérites européens et a attaqué l'actuel parlementaire européen Nigel Farage, un éminent représentant de la campagne britannique "Leave", avec la question : "Pourquoi êtes-vous ici ?" A la réunion du lendemain, le Royaume-Uni était absent ; le Premier ministre écossais a fait une visite de courtoisie. Il a été ajourné jusqu'en septembre sans aucune décision concrète.

Bien que Juncker, le président du Parlement européen Martin Schulz et le ministre fédéral allemand des Finances Wolfgang Schäuble se soient prononcés en faveur d' une intégration européenne plus poussée , le résultat du référendum a dans un premier temps renforcé les opposants à une coopération plus étroite. Surplombant le référendum, a protesté Jeroen Dijsselbloem , président de l' Eurogroupe , devant "de nouvelles mesures audacieuses pour une intégration plus poussée".

En marge de la première conférence de l'UE sans le Royaume-Uni le 17 septembre 2016 à Bratislava, le Premier ministre slovaque Robert Fico a menacé d' opposer son veto à tout accord entre l'UE et le Royaume-Uni, si tous les citoyens de l'UE qui y ont émigré en tant que citoyens de valeur égale ne sont pas reconnu.

Juncker et le président français François Hollande prônaient la « dureté » dans les négociations sur le Brexit en octobre 2016, il devait y avoir une « menace, un risque, un prix » pour dissuader les imitateurs dans le reste de l'UE et ainsi empêcher « la fin de l'UE. ”. Le Premier ministre maltais Joseph Muscat a déclaré le 5 octobre 2016 que les 27 États restants de l'UE formeraient un « front uni » et que le Royaume-Uni devrait s'attendre à être traité de la même manière que la Grèce .

Cinq jours après le référendum, la chancelière Angela Merkel a soutenu la position de négociation de l'UE devant le Bundestag allemand : le Royaume-Uni ne devrait rester dans le marché intérieur que s'il accepte la libre circulation des personnes pour les citoyens européens. Il a affirmé le lien entre la libre circulation des biens, des capitaux, des services et des personnes. L' expert étranger de la CDU Norbert Röttgen a promu un nouveau type de partenariat économique entre l'Union européenne et le Royaume-Uni après le Brexit.

Markus Kerber , directeur général de la Fédération des industries allemandes (BDI), s'est prononcé contre les "actions punitives". En revanche, Angela Merkel a souligné dans un discours au BDI que la défense de la libre circulation des travailleurs dans l'UE a la priorité sur les intérêts industriels allemands. Mi-novembre 2016, elle a indiqué un compromis sur la question de l'immigration dans les négociations sur le Brexit, selon lequel les États de l'UE devraient protéger leurs systèmes sociaux. En octobre, la ministre du Travail Andrea Nahles a rendu unilatéralement difficile pour les étrangers de l'UE d'immigrer dans le système social allemand, de manière analogue à l'échec du compromis sur l'immigration de l'UE avec David Cameron.

Élection générale 2017

Le 18 avril 2017, le Premier ministre May a annoncé l' élection anticipée de la Chambre des communes pour le 8 juin 2017 afin de surmonter les divergences internes au Parlement avant les négociations sur le Brexit. Malgré la nette avance des conservateurs dans les sondages, l'élection a abouti à un parlement sans majorité dans lequel aucun parti n'a obtenu la majorité absolue des sièges, l'UKIP et le SNP perdant des voix. Les conservateurs ont perdu des sièges malgré des votes forts, alors May a formé un gouvernement minoritaire soutenu par le Parti unioniste démocratique d' Irlande du Nord ( accord de confiance et d'approvisionnement ), mais sans entrer dans une coalition formelle.

Contrecoup après le référendum

Enquête

Dans un sondage d'opinion du 21 octobre 2019, la question de "Croyez-vous rétrospectivement qu'il était juste ou faux que les Britanniques aient voté pour le Brexit ?" le 2 août 2016, le résultat était : 46 % « correct » et 42 % « faux ».

Les enquêtes sur les comportements électoraux possibles lors d'un deuxième référendum entre janvier 2018 et octobre 2019 ont montré, en moyenne, une légère avance des partisans du maintien dans l'UE d'environ 5 % par rapport aux partisans de la sortie de l'UE (résultat moyen de six sondages).

• Résultats des sondages d'opinion après le référendum, juin 2016 à juin 2019
• 

  Question :
  La décision de quitter l'UE était-elle bonne ou mauvaise ?
  _ Droit   _ Pas correcte   _ Ni / je ne sais pas

• 

  Question :
  Le Royaume-Uni doit-il quitter l'UE ou rester dans l'UE ?
  _ Quitter l'UE   _ Rester dans l'UE   _ Je ne sais pas

Le changement de sentiment depuis le référendum s'explique par plusieurs facteurs. Parmi les personnes interrogées qui n'ont pas voté lors du référendum de 2016 (par exemple parce qu'elles étaient trop jeunes), mais qui voteraient lors d'un deuxième référendum, figuraient les personnes favorables au maintien dans l'UE avec un ratio de plus de 2,5 : 1 dans le majorité. Parmi ceux qui ont voté pour le Brexit en 2016, une proportion légèrement plus élevée mettait en doute leur opinion à l'époque que parmi ceux qui ont voté pour rester dans l'UE. Un facteur clé ici est que les répondants ont tendance à être plus pessimistes quant aux conséquences économiques de la sortie de l'UE au fil du temps.

Pétitions pour un deuxième référendum en 2016 et 2019

Quatre semaines avant le référendum, une pétition avait été lancée sur Internet pour demander que le référendum soit répété dans le cas où le taux de participation serait inférieur à 75 % et qu'aucune des deux options de vote n'obtient 60 % d'approbation. Le résultat du référendum remplissait les deux conditions.

Le 10 juillet, plus de quatre millions d'internautes ont voté pour la pétition, après quoi un débat parlementaire de trois heures a eu lieu à Westminster Hall le 5 septembre, mais cela n'a eu aucune conséquence. Le 9 juillet, le ministère des Affaires étrangères a annoncé que le gouvernement avait rejeté la pétition ; le résultat du référendum du 23 juin doit être respecté et appliqué.

En 2018, l'ancien vice-premier ministre Nick Clegg , l'ancien premier ministre Tony Blair et le parti travailliste ont appelé à un deuxième référendum. Lors de deux votes tests à la Chambre des communes le 27 mars 2019 et le 1er avril 2019, la proposition de tenir un deuxième référendum a été rejetée par une majorité de 27 voix et 12 voix respectivement ( voir ci-dessous ).

Le 20 février 2019, la Britannique Margaret Georgiadou a lancé une pétition appelant à l'arrêt du processus de retrait. La pétition était censée montrer que le Brexit - contrairement à ce que le gouvernement a affirmé à plusieurs reprises - n'est plus la volonté du peuple britannique. Cette pétition a été soutenue par plus de 6,1 millions de signataires, ce qui en fait la plus grande pétition jamais soumise au Parlement britannique.

Le 26 mars 2019, le gouvernement a souligné qu'il souhaitait quitter l'UE avec le soutien parlementaire malgré la pétition.

Le 1er avril, il y a eu un débat sans conséquence à Westminster Hall sur cette pétition et sur deux autres pétitions liées au Brexit, qui ont reçu le soutien de plus de 180 000 et 170 000 signataires, respectivement. Un débat similaire avait déjà eu lieu en janvier 2019 après qu'une pétition appelant à quitter l'UE sans traité de retrait avait recueilli plus de 130 000 signatures.

Influence sur le climat politique

Au cours de la discussion sur le Brexit, il y a eu une augmentation de la violence contre les députés en Grande-Bretagne, d'une part parmi les partisans du Brexit et, dans une moindre mesure, parmi les opposants au Brexit. Certains députés ont cessé de se présenter par crainte d'attaques contre eux-mêmes et leurs familles.

Le 20 octobre 2018, il y a eu une grande manifestation à Londres , au cours de laquelle plus de 600 000 personnes ont manifesté pour un deuxième référendum sur le Brexit.

Le 23 mars 2019, une deuxième manifestation à grande échelle a eu lieu à Londres sous la devise Put it to the people . Il a été estimé qu'il s'agissait de l'une des plus grandes manifestations jamais organisées au Royaume-Uni, avec plus d'un million de participants.

Conséquences économiques immédiates après le référendum

Marché des changes et politique monétaire

Le 25 juin et de nouveau le 7 juillet, le taux de change bilatéral de la livre sterling (GBP) par rapport au dollar américain est tombé à son plus bas niveau depuis 1985. Entre mai 2015 et mai 2016, la livre sterling a perdu près de 8 % par rapport à l'euro. Peu de temps avant le référendum, de nombreux Britanniques ont échangé leurs soldes en livres sterling contre des devises considérées comme des valeurs refuges . Outre le dollar, le yen et le franc suisse , l' or a enregistré des gains élevés. Les indices boursiers ont chuté de 10 % à Francfort , de 8 % à Tokyo , de 5 % à Londres et de 2 % à New York .

Cette évolution des prix est favorable au secteur touristique britannique ainsi qu'aux entreprises qui produisent principalement pour l'exportation. Cependant, toutes les entreprises britanniques tournées vers l'exportation doivent compenser la hausse des coûts de production par des ventes plus élevées si elles achètent des produits semi-finis ou des biens d'équipement étrangers en échange d'une devise étrangère.

Le 27 juin 2016, les principales agences de notation Standard & Poor's (S&P) et Fitch Ratings ont abaissé la solvabilité du Royaume-Uni à « AA ».

En raison du ralentissement économique attendu après le vote, la Banque d'Angleterre a abaissé le taux directeur de 0,5% à 0,25% début août 2016 et a annoncé la vente de 60 milliards de livres de titres afin de faire baisser le taux de la livre. Lorsque le taux de change de la livre a atteint un plus bas de 7 ans contre l'euro et de 35 ans contre le dollar américain en octobre 2016, le gouvernement de Theresa May a critiqué ces décisions. Cependant, le gouverneur de la banque, Mark Carney, a souligné son indépendance constitutionnelle et a insisté sur le fait que la livre devrait continuer à être maintenue à un niveau bas dans l'intérêt de l'économie britannique, même au détriment d'une inflation plus élevée, qui affecterait particulièrement l'alimentation.

En octobre 2016, Standard & Poor's a averti que la livre pourrait perdre son statut de monnaie de réserve pour la première fois depuis le début du XVIIIe siècle ; cela pourrait se produire si la part de la livre sterling dans les portefeuilles en devises des banques centrales , qui s'élevait à 4,9 % à la fin de 2015, tombe en dessous de 3 %.

Investissements

Une étude de l'Institut der Deutschen Wirtschaft en juillet 2018 arrivait à la conclusion que les investissements étrangers au Royaume-Uni ont baissé de 80 % depuis le référendum : après 66 milliards d'euros annuels entre 2010 et 2016, seuls 15 milliards d'euros ont été investis en 2017, tandis que dans de nombreux investissements étrangers dans d'autres pays européens ont augmenté de manière significative la même année.

Le 13 août 2016, le gouvernement britannique a annoncé qu'il ne voulait pas arrêter les projets cofinancés par l'UE au Royaume-Uni, mais plutôt couvrir le déficit de financement sur ses propres ressources, à condition que l'engagement de financement soit pris avant les déclarations d'automne 2016 (généralement en novembre).

Problèmes de migration et de naturalisation

Le nombre de citoyens de l'UE qui ont immigré au Royaume-Uni est tombé d'octobre 2017 à septembre 2018 à son plus bas niveau en près de dix ans. En revanche, l'immigration nette en provenance de pays non membres de l'UE a culminé à 261 000 au cours de cette période.

Après le référendum, de nombreux Britanniques ont demandé une autre nationalité : le nombre de demandes de naturalisation a augmenté en Allemagne, en Irlande, au Portugal et en Suède, entre autres. En 2017, environ 14 900 citoyens britanniques ont été naturalisés dans un autre pays de l'UE (127 % de plus que l'année précédente), dont 7 493 en Allemagne.

Procédure de démission du Premier ministre Theresa May (2016-2018)

Cadre juridique de la procédure de sortie

Les négociations se déroulent à deux niveaux : d'une part, l' article 50 TUE déclenche la procédure de codécision jusqu'à la conclusion d' un accord de retrait . Cela relève de la seule souveraineté de l'UE, de sorte qu'une majorité qualifiée au Conseil conformément à l' article 238 (2) du TFUE est suffisante sur la proposition à négocier et aucune unanimité ne doit être obtenue entre les États membres. Cela signifie

• 72 % des 27 États (pays de l'UE à l'exception du Royaume-Uni, conformément à l' article 50, paragraphe 4 du TUE, n'ont pas le droit de vote) - d. H. un total de 20 pays sont d'accord ;
• ces pays doivent également représenter au moins 65 % de la population totale de l'Union à l'exclusion du Royaume-Uni.

L'article 50, paragraphe 2, du TUE stipule que le Parlement européen doit approuver l'accord de retrait. L'accord deretrait selon l' article 218 (3) TFUE est ainsiassimiléaux autres accords fondamentaux de l' article 218 (6a) TFUE. Une simple audience ne suffit pas.

En même temps ou après, l'UE et le Royaume-Uni négocient l' accord dit économique , qui doit réglementer les relations futures entre l'UE et le Royaume-Uni en dehors du cadre du contrat. Il s'agit d'un accord mixte : conformément à la procédure décisionnelle habituelle pour les accords internationaux au niveau de l'UE conformément à l' article 218 TFUE, après approbation du Parlement conformément à l' article 218 (8) TFUE, le Conseil doit également adopter à l'unanimité ; alors tous les États membres de l'UE doivent accepter les domaines qui ne relèvent pas de la souveraineté de l'UE. Un tel accord doit passer par le processus de ratification dans les 28 pays et, s'il est prévu par les constitutions des États membres, être également adopté par les parlements nationaux.

Les dispositions suivantes s'appliquent aux négociations de sortie : Elles prennent fin lorsqu'un accord de sortie a été conclu ou automatiquement après deux ans au plus tard, quel que soit l'état des négociations. Cependant, le pays sortant et l'UE peuvent prolonger conjointement la période de négociation.

Positions de négociation

Positions britanniques

Dans les négociations avec l'UE, le rejet britannique de la libre circulation des personnes ( libre circulation européenne , y compris la libre circulation des travailleurs ) comme l'une des quatre libertés fondamentales de l'UE est un point de discorde. Il existe des dispositions transitoires pour les citoyens britanniques qui résident légalement dans d'autres pays de l'UE au moment de quitter l'UE et pour les citoyens de l'UE qui résident légalement au Royaume-Uni au moment de quitter l'UE.

En novembre 2016, la Première ministre Theresa May a proposé que les États de l'UE garantissent mutuellement les droits de séjour de 3,3 millions de migrants européens en Grande-Bretagne et les droits de séjour de 1,2 million de migrants britanniques en Europe continentale afin d'exclure cette question des négociations sur le Brexit. En tant que ministre de l'Intérieur, May s'était fixé pour objectif de limiter le nombre d'immigrants au Royaume-Uni à 100 000 par an, quelle que soit leur origine.

Lors de la conférence du parti conservateur en octobre 2016, la Première ministre Theresa May a formulé l'objectif de mettre fin à la juridiction de l'UE et à la libre circulation des personnes en provenance de l'UE comme ses priorités. Elle souhaitait que « les entreprises britanniques négocient le maximum de liberté pour faire des affaires avec et sur le marché intérieur - et en retour offrir aux entreprises européennes les mêmes droits ici », mais pas si cela nécessiterait la souveraineté du Royaume-Uni comme point de négociation.

En janvier 2017, May a présenté un plan en douze points dans un discours d'ouverture qui, selon l'interprétation des médias des pays germanophones, prévoyait un « Brexit dur ». H. pas de sous-membre de l'UE ni de membre associé du Royaume-Uni. Le Premier ministre a prédit que le Royaume-Uni quitterait le marché unique européen , l' union douanière et la Cour de justice européenne et qu'il négocierait avec l'UE la rédaction de traités de suivi pour remplacer les règles européennes indésirables. Le Parlement britannique votera sur l'issue des négociations de sortie , sans toutefois disposer d'un droit de veto sur cette question .

Dans un premier temps après le référendum sur l'adhésion, la position britannique a fluctué entre les positions de continuer à appartenir au marché commun de l'UE ou de former une zone de libre-échange avec l'UE. Dans les deux cas, le reste de l'UE a insisté sur la considération britannique, y compris sur l'octroi de la liberté de circulation aux citoyens demandeurs d'emploi des États membres de l'UE.

En 2020, sous l' administration Boris Johnson , il est également devenu clair que la partie britannique voulait rejeter tout accord avec l'UE lié au maintien dans la Convention européenne des droits de l'homme et donc à la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme. , qui lui-même n'appartient pas à l'UE. De cette façon, le Royaume-Uni garderait ouverte la possibilité d'abroger la convention sur les droits de l'homme après le Brexit, éventuellement lors d'un deuxième référendum, comme l'a proposé le conseiller en chef Dominic Cummings en 2018.

Soft Brexit : zone de libre-échange

Au premier semestre 2018, il est devenu connu que May visait une zone de libre-échange avec l'Union européenne qui, bien que ne faisant pas partie du marché intérieur de l'UE, maintiendrait la profonde intégration économique du Royaume-Uni et de l'Europe continentale. Cette position était considérée comme un « Brexit doux » au Royaume-Uni car elle contredisait le désengagement complet de l'Europe favorisé par les ministres David Davis et Johnson. Pour une grande partie du Parti conservateur, un accord de libre-échange avec l'UE implique une trop grande influence extérieure sur l'économie britannique, et le véritable objectif de se détourner de l'UE est manqué : le Royaume-Uni devrait être en mesure de conclure de manière indépendante de nouveaux accords de libre-échange. accords commerciaux avec d'autres États. Après une réunion gouvernementale en juillet 2018, Davis et Johnson ont démissionné de leurs fonctions ministérielles : dans un document intitulé Checkers Plan , May a expressément plaidé contre un « Brexit dur ». Il a su rassembler la plupart des membres du gouvernement derrière l'idée d'une zone de libre-échange.

Brexit dur : sortie de l'UE sans accord

Peu de temps après le sommet européen de Salzbourg en septembre 2018, Theresa May a vu les négociations sur le Brexit "dans une impasse". À Salzbourg, elle a de nouveau nié les concessions de l'Union européenne sur la libre circulation des personnes pour les citoyens des États membres de l'UE et a déclaré dans une allocution télévisée : « Aucun accord ne vaut mieux qu'un mauvais accord. » Le Royaume-Uni doit s'y préparer. La devise « pas d'accord » correspond à un soi-disant « Brexit dur ». La campagne politique intérieure de May pour un « Brexit doux », qui devrait également inclure un accord de libre-échange, avait donc échoué pour l'instant. Le Parti travailliste a lancé une nouvelle tentative fin août 2019 pour empêcher un Brexit dur.

Position de l'UE

L'exigence fondamentale de l'UE est l'inséparabilité des quatre libertés du marché intérieur. Le 29 juin 2016, le président du Conseil européen Donald Tusk a déclaré que le Royaume-Uni n'aurait pas accès au marché unique européen tant qu'il n'aurait pas accepté la libre circulation des biens, des capitaux, des services et des personnes.

Malgré l'approbation initiale d'une majorité des États de l'UE, la proposition de May sur le droit de séjour des migrants a été rejetée par le président du Conseil de l'UE Tusk et la chancelière allemande Merkel. En février 2019, la Commission européenne a rejeté un accord séparé sur les droits des personnes concernées au séjour, qui devrait également s'appliquer en cas de Brexit sans accord.

Demandes de paiement

Selon l'article 50, toutes les obligations d'un État membre prennent fin le jour de la sortie, mais les obligations de paiement juridiquement contraignantes envers l'UE qui ont été assumées avant la sortie doivent également être remplies après la sortie. Les partenaires de négociation sont obligés de négocier les modalités de la séparation et leur future relation. Le négociateur en chef de l'UE, Michel Barnier, a souligné qu'au cours de la période de négociation de deux ans, les relations futures avec le Royaume-Uni ne seraient discutées que si le partenaire de négociation britannique acceptait d'effectuer des paiements. C'est pourquoi David Davis a prophétisé devant la Chambre des communes en 2017 que le différend sur l'argent durerait jusqu'au dernier jour des négociations.

Les demandes de paiement de Barnier sont basées sur le principe budgétaire de l'UE. Les « factures ouvertes » font partie du budget de l'UE. Cela résulte de sa composition : la première partie du budget (levée par les contributeurs nets de l'UE) est versée immédiatement aux bénéficiaires chaque année ; la deuxième partie, comprenant plus d'un tiers des dépenses totales, à savoir les programmes structurels de l' UE et les programmes de recherche , ne prendra effet que dans les années suivantes après qu'une décision contraignante aura été prise.

L'UE gère deux « budgets » : un pour les crédits de paiement (les « engagements de financement ») et un pour les crédits d'engagement. Les crédits de paiement définissent le montant que l'UE peut dépenser au cours de l'exercice à venir. Les autorisations d'engagement précisent quels engagements l'UE peut prendre et quel montant maximum (pour les dépenses qui sont parfois dues des années plus tard). Le Royaume-Uni a « co-signé » les deux types d'autorisation, pour ainsi dire.

Chaque année, l'UE enregistre le nombre d'engagements qu'elle a pris ces dernières années pour lesquels aucune somme n'a été reçue (« reste à liquider », « RAL »). Ce total était (en 2016) de 217 milliards d'euros. Tous les engagements ne sont pas sollicités (par exemple, parce qu'un projet prévu n'est pas mis en œuvre après tout ou parce qu'un État membre de l'UE ne paie pas sa propre contribution au cofinancement).

Le Royaume-Uni a des engagements de financement et des obligations de paiement de l'UE pour sa part des crédits de paiement. En septembre 2017, la Première ministre May a annoncé qu'elle offrirait à l'UE jusqu'à 50 milliards d'euros à titre de compensation.

Droits de citoyenneté pour les séjours à l'étranger après avoir quitté l'UE

Si un accord réglemente une sortie légalement ordonnée, aucun visa n'est requis pour les citoyens du Royaume-Uni pour entrer dans les États membres de l'UE et, inversement, pour les citoyens des États membres de l'UE vers le Royaume-Uni après la sortie du Royaume-Uni de l' UE : les citoyens de l'UE sont autorisés à passer 180 jours 90 jours au Royaume-Uni sans visa. Le 1er mars 2017, une majorité de la Chambre des Lords a voté un amendement qui oblige le gouvernement à garantir les droits des citoyens de l'UE au Royaume-Uni malgré le Brexit. Ce faisant, ils ont renvoyé le projet de loi sur le Brexit à la Chambre des communes. Le 13 mars 2017, ce dernier a refusé d'approuver l'amendement, que la Chambre des Lords a accepté le même jour. Pour les citoyens d'un État membre de l'UE qui ont vécu au Royaume-Uni pendant cinq ans sans interruption, le Royaume-Uni a proposé en juin 2017 que le statut de « établi » leur soit accordé après que le Royaume-Uni a quitté l'UE, assimilé aux citoyens britanniques. Toute personne qui vit dans le pays pour une période plus courte est autorisée à rester jusqu'à ce que les cinq ans soient atteints.

Si aucun accord ne doit réglementer la sortie légalement ordonnée, il existe en Allemagne une protection de droits acquis pour les prestations d'assurance sociale acquises antérieurement. Même après le Brexit, les stagiaires peuvent recevoir des avantages BAföG pour une formation qui a déjà commencé au Royaume-Uni .

Cet acte transitoire ne protège pas ceux qui commencent à travailler au Royaume-Uni après le Brexit ou qui retournent en Allemagne après en être revenus.

Négociateur

Le Premier ministre May a nommé le 13 juillet 2016 David Davis au poste de ministre de la sortie de l'Union européenne , dont ils ont pris la démission le 9 juillet 2018 Après cela, May a dirigé les négociations indépendamment à la place du successeur de Davis, Dominic Raab , qui a assumé le rôle de député. Cette dernière a démissionné le 15 novembre 2018 après avoir constaté que le projet de traité que Theresa May avait accepté pour façonner la période de transition de sortie de l'UE conduirait à lier juridiquement le Royaume-Uni à l'UE pour une durée illimitée. Le successeur de Raab était Stephen Barclay .

Le 25 juin 2016, le Conseil européen a nommé Didier Seeuws comme son négociateur pour l'élaboration des futures relations entre l'UE et la Grande-Bretagne, le président de la Commission européenne Jean-Claude Juncker a nommé Michel Barnier comme négociateur en chef de la Commission pour la préparation et la conduite les négociations de sortie, et le 8 septembre le Parlement européen a nommé Guy Verhofstadt comme négociateur. Cela a été soutenu par un groupe de membres du Parlement européen, le Brexit Steering Group .

Le 14 septembre, la Commission européenne a décidé de mettre en place une « Task Force Article 50 » pour les négociations, dirigée par Barnier. Par ailleurs, Sabine Weyand a été nommée suppléante de Barnier.

Article 50 du traité UE

Le processus de sortie proprement dit a été légalement engagé conformément à l' article 50 du traité sur l'Union européenne par le biais de la notification du gouvernement britannique au Conseil européen . Celui-ci prévoit qu'après la déclaration d'intention d'un État sur sa sortie de l'UE, un accord sur les détails de la sortie sera négocié, qui prend également en compte les relations futures de cet État avec l'Union.

Le 29 mars 2017, le Premier ministre a fait remettre une telle lettre au président du Conseil européen , Donald Tusk, avec la déclaration d'intention britannique (« demande de retrait ») . La lettre contient également une demande de sortie de la Communauté européenne de l'énergie atomique . Theresa May avait précédemment annoncé le discours du trône de la reine le 21 juin 2017 comme point de départ du processus de sortie lors d'une conférence du parti conservateur à Birmingham le 2 octobre 2016 .

Le Conseil de l'Union européenne, en tant qu'organe des chefs de gouvernement des États membres de l'UE, formule les objectifs des négociations. La Commission européenne réalise les objectifs. L'accord doit être adopté par le Conseil européen au nom de l'Union à la majorité qualifiée. S'il n'y a pas de majorité, l'État désireux de quitter la communauté doit laisser la communauté sur la voie de la « sortie non réglementée ». Le Parlement européen doit également approuver le résultat des négociations .

Il y avait la possibilité d'une prolongation du délai par le Conseil européen, mais cela devait être décidé à l'unanimité. Un État qui a quitté l'Union et souhaite en devenir à nouveau membre peut en faire la demande conformément à la procédure prévue à l'article 49 du traité UE.

Rôle du Parlement britannique

Sur la question de savoir si le gouvernement britannique peut notifier formellement à l'UE son retrait au titre de l'article 50 sans l'accord du Parlement, sept poursuites contre le gouvernement britannique avaient déjà été déposées début août 2016 afin de requérir l'accord du Parlement. À titre d'exemple, la Cour suprême a accepté l'action intentée par la gestionnaire de fonds londonienne Gina Miller , et l'audience a eu lieu en octobre 2016.

Le 18 octobre, le gouvernement a fait appel devant le tribunal de la procédure habituelle de ratification ( l'opinion au sein du gouvernement est qu'il est très probable que ce traité soit soumis au processus de ratification de la manière habituelle ), avec laquelle le parlement décide uniquement de l'élection si le Royaume-Uni quitterait l'UE avec ou sans accord. Cependant, le requérant souhaitait permettre au Parlement de décider s'il devait rester dans l'UE. Comme la grande majorité des députés s'était prononcée de cette manière avant le référendum sur la sortie de l'UE, le gouvernement aurait pu perdre la majorité au parlement et perdre le vote si seulement quelques dissidents de son propre parti avaient eu lieu. Le gouvernement voulait éviter les nouvelles élections qui pourraient être nécessaires en conséquence.

Le gouvernement britannique du Premier ministre Theresa May a maintenu sa position devant le tribunal et le public selon laquelle un vote parlementaire explicite sur la sortie n'était pas nécessaire. Le 3 novembre 2016, la Haute Cour de justice a statué que le gouvernement britannique ne doit pas initier la sortie de l'UE sans le consentement du Parlement britannique ; Le 24 janvier 2017 , la Cour suprême a rejeté un pourvoi du gouvernement dirigé contre elle à une majorité de 8 à 3 juges. À titre de justification, le tribunal a déclaré que la sortie prévue de l'UE invaliderait le droit (UE) existant au Royaume-Uni, et que cela nécessiterait une loi des parlements , c'est-à-dire H. une décision parlementaire. L'approbation des parlements régionaux d'Écosse, d'Irlande du Nord et du Pays de Galles n'est pas requise.

Le 1er février 2017, la Chambre des communes a voté avec 498 voix pour et 114 contre l'article 50 de la loi, qui habilitait le gouvernement à engager le processus de retrait. Les partis SNP (50 députés), Plaid Cymru (3), SDLP (3) et les Libéraux démocrates (8) ont voté à l'unanimité contre la loi. Avant le vote, la direction du parti travailliste avait tenté avec des instructions strictes de mobiliser au plus près le groupe parlementaire pour approbation. Malgré tout, sur les 232 députés travaillistes, 47 ont voté contre la loi. Kenneth Clarke a été le seul des 320 députés conservateurs à voter contre.

L'opinion du gouvernement britannique est également controversée parmi les avocats selon laquelle quitter l'UE entraîne automatiquement la sortie de l' EEE car le Royaume-Uni est également membre de l'EEE via l'UE. Le 3 février 2017, la Cour suprême a rejeté une action en justice qui voulait que le Parlement organise un vote séparé sur la sortie de l'EEE.

Arrêt de la CJCE sur la possibilité d'un retrait unilatéral de la demande de sortie

Les députés des parlements écossais, britannique et européen avaient appelé la Scottish Court of Session sur la question de savoir si le Royaume-Uni pouvait retirer sa déclaration d'intention de partir ("retrait de la motion") sans le consentement des autres États membres de l'UE. Le tribunal civil s'est tourné vers la Cour de justice européenne (CJCE) pour évaluer la question .

L' avocat général Manuel Campos Sánchez-Bordona pensait que le Royaume-Uni retirerait sa déclaration même sans le consentement des autres pays de l'UE. Toutefois, le retrait ne doit pas être abusif, il doit être formellement notifié au Conseil avant l'entrée en vigueur d'un accord de retrait ou avant l'expiration du délai de deux ans et il doit être conforme au droit constitutionnel national. L'avocat général a justifié son point de vue par le fait que, selon la Convention de Vienne sur le droit des traités, une déclaration d'intention d'un État peut également être retirée tant que l'acte juridique suivant la déclaration n'est pas encore entré en vigueur. Dans le contexte de l' union toujours plus étroite aspirée des peuples d'Europe, il est absurde de faire obstacle à un État membre désireux de revenir, à condition que sa décision ait été prise de manière constitutionnelle et démocratique.

La Cour européenne de justice a statué le 10 décembre 2018 qu'un État membre peut effectivement retirer une déclaration d'intention de sortie sans le consentement des autres États membres de l'UE. La Cour de justice a largement suivi la demande de l'avocat général dans le résultat et le raisonnement et a ajouté que le retrait ne devrait pas être conditionnel.

Grand projet de loi d'abrogation

En droit britannique, les traités internationaux ne prennent effet qu'après avoir été transposés en droit national par une loi distincte, par ex. B. Le European Communities Act 1972 , qui régit la validité du droit de l'Union au Royaume-Uni.

Afin d'adapter le droit national à la sortie de l'UE, Theresa May a annoncé en octobre 2016 qu'elle soumettrait au parlement un projet de loi sur la Grande abrogation dans le but d' éviter dès le départ l'insécurité juridique. Les points clés de cette loi, que le gouvernement a présentée dans un livre blanc le 30 mars 2017 , réglementent :

• L'abrogation de l'European Communities Act 1972 et donc la poursuite de l'application du droit de l'Union au Royaume-Uni.
• Le transfert du droit de l' UE valable au moment de la sortie dans le droit britannique ; ceci doit être réalisé dans ce
  • droit directement applicable, comme la transformation des règlements de l'UE en droit britannique,
  • toutes les lois nationales précédemment adoptées sur la base du droit de l'UE restent inchangées pour le moment,
  • les parties du droit primaire de l'
  UE auxquelles les particuliers peuvent se référer individuellement devant les tribunaux seront également adoptées. En outre, lors de l'interprétation du droit de l'UE qui a été adopté, les tribunaux peuvent continuer à utiliser le droit primaire en vigueur au moment de la sortie,
• toutes les décisions antérieures de la Cour européenne de justice sont traitées comme des précédents comme celles de la Cour suprême ainsi

La création d'une autorisation légale de modifier la loi précédente après avoir quitté l'UE.

Le dernier point en particulier est controversé car il permet aux ministres de modifier ou de supprimer des lois sans le consentement préalable du Parlement. Cette possibilité dans le système britannique est basée sur un décret d' Henri VIII de l'année 1539, qui permet à l'exécutif d'exercer des fonctions législatives par ordonnance. Selon le gouvernement britannique, cela est nécessaire afin de modifier en détail le grand nombre de lois basées sur le droit de l'UE. La Charte des droits fondamentaux de l'UE ne doit expressément pas être adoptée .

Le projet de loi a été présenté le 13 juillet 2017 sous le nom de projet de loi de l'Union européenne (retrait) . Le 13 décembre 2017, la Chambre des communes a voté avec 309 (dont 11 conservateurs) contre 305 voix pour un amendement qui oblige le gouvernement à faire approuver l'accord de sortie de l'UE par une procédure législative au parlement. Le 17 janvier 2018, la Chambre des communes a approuvé la loi en dernière lecture avec 324 voix contre 295.

À la Chambre des Lords, les Lords ont approuvé 15 amendements. Entre autres, la date de retrait devrait être supprimée de la loi et la Charte des droits fondamentaux devrait être conservée. En outre, une motion visant à maintenir l'adhésion du Royaume-Uni à l' Espace économique européen après sa sortie de l'UE a également reçu la majorité. Cependant, la Chambre des communes a rejeté 14 des 15 amendements. Le projet de loi a finalement été adopté par les deux chambres du Parlement le 20 juin 2018 et a reçu l'approbation royale le 26 juin. Il devrait entrer en vigueur après la sortie du Royaume-Uni de l'UE.

Différend sur la frontière entre la République d'Irlande et l'Irlande du Nord

L' île d'Irlande est politiquement divisée depuis 1921 : alors que l'Irlande du Nord est restée au Royaume-Uni, la République d' Irlande est d' abord devenue un dominion au sein du Commonwealth et en 1949 un État souverain . Cependant, depuis 1921, il n'y a pas eu de contrôles aux frontières réguliers pour les passagers entre l'Irlande et l'Irlande du Nord et le reste du Royaume-Uni en raison de la zone de voyage commune . Il n'y a pas de contrôle des marchandises à la frontière, les deux pays faisant partie du marché unique européen créé en 1993 . Néanmoins, pendant le conflit en Irlande du Nord, des postes de contrôle militaires ont été installés à de nombreux postes frontaliers et la plupart des passages non surveillés ont été fermés.

En 1998, l'Irlande, le Royaume-Uni et les principaux partis politiques d'Irlande du Nord ont signé l' Accord du Vendredi Saint . Cela a en grande partie mis fin au conflit semblable à une guerre civile en Irlande du Nord, au cours duquel plus de 3 500 personnes ont été tuées en 30 ans environ. L'accord a confirmé le statu quo avec la possibilité que les Irlandais du Nord puissent choisir librement de s'unir à la République d'Irlande à l'avenir. Bien que l'accord du Vendredi saint ne fasse aucune référence à la frontière ou aux contrôles, les contrôles aux frontières entre l'Irlande et l'Irlande du Nord ont par la suite été réduits. Les citoyens de la République d'Irlande d'une part et du Royaume-Uni d'autre part peuvent (avec un minimum de contrôles d'identité dans un « territoire de voyage commun » anglais « Common Travel Area » ) se déplacer dans les îles britanniques.

Theresa May et Enda Kenny , Premiers ministres par intérim de la République d'Irlande, ont exprimé leur confiance en octobre 2016 que ces pratiques seraient maintenues. Afin d'empêcher la migration illégale à travers la frontière nord-irlandaise ouverte vers le Royaume-Uni après le Brexit, le gouvernement irlandais a approuvé un plan britannique en octobre 2016, selon lequel les gardes-frontières britanniques seront étendus à l'Irlande, i. c'est-à-dire que les gardes-frontières irlandais empêchent l'entrée illégale dans les ports et aéroports irlandais. Cela empêcherait la création d'une nouvelle frontière entre l'Irlande du Nord et la Grande-Bretagne , la plus grande des îles britanniques .

Lors des négociations sur le traité du Brexit, l'UE et le Royaume-Uni ont souligné qu'après le Brexit, la frontière entre les deux parties de l'île devrait rester sans contrôle des marchandises (contrôles douaniers), bien que la République d'Irlande en tant que membre de l'UE fait partie de l'union douanière de l'UE Cependant, le Royaume-Uni ne fera plus partie de l'union douanière une fois le processus du Brexit terminé. Il y aura alors une frontière extérieure de l'UE entre la République d'Irlande et l'Irlande du Nord, sur laquelle des contrôles des marchandises seront prescrits conformément aux règles de l'UE, à moins qu'un accord commercial neutre en matière douanière ne soit conclu.

Dans un discours au Parlement irlandais à Dublin, le négociateur en chef de l'UE Michel Barnier a menacé l'établissement d'une frontière douanière de l'UE avec l'Irlande du Nord si aucun accord sur le Brexit n'était conclu, mais la police irlandaise a averti en mai 2018 que 1 000 policiers irlandais ( gardai ) être nécessaire et il n'y a aucun plan pour cela. Dès 2016, une étude du Dublin Institute of International and European Affairs mettait en garde contre la réintroduction de contrôles aux frontières le long de la frontière entre l'Irlande du Nord et la République d'Irlande : « La frontière amènerait la communauté nationaliste [la minorité catholique en Irlande du Nord ] à la République [Irlande] tout en un Isoler les dimensions d'une manière qui n'a pas existé depuis 40 ans. Il faut peu d'imagination pour conclure que remonter le temps entraînerait énormément les nationalistes et alimenterait les appels à l'unité irlandaise, créant des tensions parmi la population [protestante] d'Irlande du Nord et ainsi les tensions au sein des relations irlando-britanniques seraient généralement resserrées. »

Solution de repli ("backstop")

Pour éviter les contrôles physiques, l'accord sur le retrait du Royaume-Uni de l'UE comprend le protocole dit de backstop ( « solution de repli » allemande  ). D'ici 2020 ^[obsolète], une solution devrait être disponible pour permettre le trafic entre la République d'Irlande et l'Irlande du Nord sans contrôle des marchandises malgré la frontière extérieure alors existante du marché intérieur de l'UE et de l'union douanière de l'UE. Cependant, si une telle solution ne peut être convenue pendant la période de transition, l'ensemble du Royaume-Uni resterait pour l'instant soumis aux règles de l'union douanière de l'UE et du marché intérieur, afin d'empêcher de toute façon les contrôles aux frontières.

"Unionistes", "Brino"

La chef du parti du Parti unioniste démocratique (DUP) Arlene Foster , dont les dix députés de la chambre basse du Parlement britannique soutiennent le gouvernement minoritaire du Parti conservateur, a clairement indiqué en novembre 2018 que les députés du DUP n'accepteraient aucune solution. que seule l'Irlande du Nord, mais pas le reste du Royaume-Uni, se lierait aux règles douanières de l'UE, car cela ferait fuir l'Irlande du Nord de la Grande-Bretagne ( l' anglais "laisse nous à la dérive" ).

L'égalité de traitement entre l'Irlande du Nord et la Grande-Bretagne va à l'encontre des intérêts des partisans du « Brexit dur », bien représentés au sein du parti conservateur au pouvoir. Ils ont qualifié le reste de l'ensemble du Royaume-Uni dans l'union douanière de l'UE de « Brexit de nom uniquement », appelé « Brino » par les médias britanniques. À la mi-novembre, malgré l'accord entre les négociateurs de l'Union européenne et Theresa May, une autre impasse sur le problème de l'Irlande du Nord a été atteinte.

En résumé, cela signifie que la Grande-Bretagne veut éviter une fragmentation du territoire national, et l'UE une fragmentation de son marché intérieur. Cependant, si la Grande-Bretagne renonçait aux droits de douane et aux contrôles à l'importation vis-à-vis de la République d'Irlande afin de désamorcer le conflit nord-irlandais, cela constituerait une violation du principe de la nation la plus favorisée .

Les négociations commencent

A l'origine, les négociations sur l'accord de sortie recherché par les deux parties auraient dû être conclues d'ici octobre 2018. Contrairement à l'intention du Royaume-Uni, les modalités de séparation devraient d'abord être entièrement négociées et, si tous les points sont convenus, la future relation entre les deux parties devrait ensuite être négociée. Le calendrier était d' une semaine de négociations par mois.

Le premier cycle de négociations a débuté le 19 juin 2017 à Bruxelles sous la houlette de Michel Barnier et David Davis . La partie britannique a accepté l'exigence de l'UE selon laquelle le premier cycle de négociations devrait apporter des solutions aux trois problèmes suivants :

• Les demandes de paiement de l'UE vers le Royaume-Uni, estimées par les journalistes à environ 100 milliards d'euros.
• Les droits futurs des citoyens britanniques dans l'UE ainsi que des citoyens des 27 autres pays de l'UE au Royaume-Uni.
• La situation frontalière entre l'Irlande du Nord et la République d'Irlande . On peut s'attendre à une future frontière extérieure de l'UE .

Sur recommandation de la Commission européenne , le Conseil de l'Union européenne a décidé le 15 décembre d'entrer dans le deuxième cycle de négociations, bien qu'aucun point de négociation du premier cycle n'ait été clarifié.

Pour la période après le départ en mars 2019, une phase de transition de deux ans jusqu'en 2021 était initialement prévue. Le 19 mars 2018, la Commission européenne et le gouvernement britannique ont convenu d'une période de transition jusqu'au 31 décembre 2020. Pendant la période de transition, le Royaume-Uni continuerait à respecter toutes les règles de l'UE et à verser des contributions financières à l'UE. comme avant, mais ne perdent pas l'accès au marché intérieur de l'UE et restent dans l'union douanière. Au cours de la période de transition, il convient de clarifier à quoi peut ressembler le partenariat à long terme entre les deux parties. Le Premier ministre May ainsi que le négociateur en chef de l'UE, Michel Barnier, ont clairement indiqué : ". Rien n'est convenu jusqu'à ce que tout soit convenu" ("Rien n'est convenu tant que tout n'est pas convenu.") Les demandes de paiement du Royaume-Uni à l'UE ou à un période de transition (« soft Brexit ») n'entrerait en vigueur que dans le cadre d'un accord de sortie global, faute de quoi un Brexit se déroulerait sans aucune concession (« hard Brexit »).

Projet d'accord de sortie en novembre 2018

Le 14 novembre 2018, la Commission européenne et le gouvernement britannique ont présenté un projet d'accord de retrait de 585 pages. Les contenus importants de l'accord sont également des règlements

1. la structuration d'une période transitoire de plusieurs années entre le retrait du Royaume-Uni et la conclusion de nouveaux traités qui règlent les relations entre l'Union européenne et le Royaume-Uni,
2. Droits civiques,
3. la protection des appellations géographiques d'origine,
4. enjeux territoriaux.

Le projet contient un passage selon lequel l'ensemble du Royaume-Uni formera une union douanière avec les États membres de l'Union européenne d'ici juillet 2020.

Critiques des États membres de l'UE

Certains des autres États membres ont critiqué le projet de traité, entre autres, parce que le problème des droits de pêche a été exclu du projet de traité et doit encore être négocié. Jusqu'à présent, les pêcheries de l' UE ont pleinement accès aux eaux britanniques dans le cadre de la politique commune de la pêche .

L'ambassadeur d' Espagne auprès de l'UE a demandé que des améliorations soient apportées au futur statut du territoire britannique de Gibraltar , où travaillent environ 10.000 Espagnols. Sans l'Union européenne, l'Espagne voudrait clarifier toutes les questions qui régissent les relations de Gibraltar avec l'Espagne dans les négociations bilatérales avec le Royaume-Uni. L'Union européenne a donc promis aux Espagnols qu'ils pourraient vérifier à l'avance toutes les réglementations de Gibraltar et les empêcher si nécessaire.

Critique du Royaume-Uni

Au Royaume-Uni, le projet de traité a été critiqué à la fois par les opposants à la sortie et les partisans du Brexit. Le 15 novembre 2018, le secrétaire d'État d' Irlande du Nord Shailesh Vara, le secrétaire d'État Dominic Raab , la secrétaire d'État au Travail Esther McVey et la secrétaire d'État Suella Braverman ont démissionné. La Première ministre Theresa May a perdu ses quatre ministres les plus importants du Brexit en trois heures. Le cours de la livre sterling a baissé.

Critiques et opposants au Premier ministre se sont réunis au sein du Parti conservateur. Outre les ministres démissionnaires, il s'agissait notamment du critique de longue date du mois de mai, Jacob Rees-Mogg , qui, le 15 novembre 2018, a ouvertement appelé à un vote de défiance envers le Premier ministre, l'ancien président du parti Iain Duncan Smith et les ministres Davis. et Johnson, qui a démissionné en juillet 2018.

Décision des organes de l'UE

Le 25 novembre 2018, les chefs de gouvernement des 27 États restants dans l'UE ont approuvé le projet de traité lors d'un sommet spécial du Conseil européen . Le 29 janvier 2020, le Parlement européen a approuvé l'accord.

Premier vote sur le projet de contrat de mai

Premier vote le 15 janvier 2019

Parti politique	Par conséquent	Encontre
conservateur	196	118
La main d'oeuvre	003	248
SNP	000	035
Démocrates libéraux	000	011
DUP	000	0dix
Plaid Cymru	000	004e
Parti vert	000	001
Indépendant	003	005
le total	202	432

Le Premier ministre May a reporté le vote en chambre basse sur le projet, prévu le 11 décembre 2018, car il a été rejeté non seulement par les autres partis, mais aussi par de nombreux conservateurs. May a cité la principale raison pour laquelle le problème de la frontière entre la République d'Irlande et l'Irlande du Nord ne serait pas résolu de manière satisfaisante par le filet de sécurité précédemment convenu . Le filet de sécurité a également rencontré la résistance de nombreux partisans du Brexit à la Chambre des communes.

La Première ministre Theresa May a dû faire face à un vote de défiance au sein de la chambre basse du groupe parlementaire du Parti conservateur le 12 décembre 2018 , qui lui a donné confiance avec 200 voix contre 117. Selon les règles du parti, aucun nouveau vote ne pouvait être demandé dans un délai d'un an.

Le débat de vote à la Chambre des communes a eu lieu le 15 janvier 2019 et s'est terminé avec 202 voix pour et 432 contre le projet de traité. Plus d'un tiers du groupe parlementaire conservateur de la chambre basse a voté contre l'accord négocié par son propre gouvernement. Les motivations des opposants à l'accord étaient différentes : d'une part, une opposition fondamentale au "Brexit" et à la demande d'un deuxième référendum européen parmi les partis amis de l'UE (Libéraux-démocrates, SNP, Parti Vert, Plaid Cymru), d'autre part, les efforts du Parti travailliste, pour forcer la démission du gouvernement et de nouvelles élections en perdant le vote, et troisièmement, le mécontentement des partisans conservateurs du « Brexit » à l'égard de certains points de l'accord, notamment en ce qui concerne l'Irlande du Nord (Conservateurs, DUP) .

Immédiatement après le vote, la Première ministre s'est déclarée prête à faire face à un vote de confiance « si l'opposition le souhaitait ». Le chef de l'opposition Corbyn a ensuite soumis une motion de censure. Le lendemain, la chambre basse du gouvernement de May a exprimé sa confiance avec 325 voix contre 306.

Renégociations avec l'UE

Un « Plan B » pour le Brexit, appliqué par la Chambre des communes le 21 janvier 2019 et présenté par Theresa May ce jour-là à la Chambre des communes britannique, était considéré comme une simple variante de leur « Plan A », sauf que le le filet de sécurité a dû être renégocié avec l'UE. Entre-temps, des forces se sont formées à la Chambre des communes pour promouvoir d'autres moyens de sortir de l' impasse .

16 vote majoritaire, la Chambre Theresa May a émis le 29 janvier un mandat pour coopérer avec l'UE sur une "frontière ouverte" entre l'Irlande du Nord et la République d'Irlande pour négocier, être effectuée sur le non-contrôle, malgré une frontière de l'UE serait. L'UE avait déjà annoncé au Royaume-Uni quelques semaines plus tôt que cette solution n'était pas souhaitée. Le 8 février 2019, May a rencontré le Premier ministre irlandais Leo Varadkar pour la première fois depuis l' échec de l'accord de retrait .

Le 14 février 2019, les membres de la Chambre des communes ont voté 303 contre 258 contre une résolution du gouvernement pour un mandat de renégociation de l'accord sur le Brexit avec l'UE et un rejet de la sortie de l'UE sans accord. Le Premier ministre Theresa May a subi une autre défaite électorale.

Deuxième vote le 12 mars 2019

Parti politique	Par conséquent	Encontre
conservateur	235	075
La main d'oeuvre	003	238
SNP	000	035
Démocrates libéraux	000	011
DUP	000	0dix
TIG	000	011
Plaid Cymru	000	004e
Parti vert	000	001
Indépendant	003	006e
le total	242	391

Deuxième vote sur le projet de contrat de mai

Face à l'approche du Brexit sans accord , trois ministres britanniques - Greg Clark , Amber Rudd et David Gauke - se sont prononcés en faveur d'un premier report de la date de sortie au 23 février 2019 .

Le 24 février 2019, la Première ministre May a annoncé que le 12 mars 2019, le Parlement voterait « enfin » sur le traité de sortie de l'UE négocié par son gouvernement. Si le contrat avait été accepté, l'option d'une sortie régulée de l'UE le 29 mars 2019 aurait continué d'exister. Si le Parlement n'approuve pas l'accord de sortie négocié par votre gouvernement le 12 mars 2019, il y aura un vote le 14 mars 2019 pour déterminer s'il doit y avoir un Brexit non régulé le 29 mars 2019 ou un report de la date de sortie.

Contrairement à sa position précédente, la direction du Parti travailliste a déclaré le 25 février 2019 qu'elle soutiendrait l'appel à un deuxième référendum sur le Brexit si sa propre proposition d'accord sur le Brexit était rejetée au parlement le 28 février 2019. .

Le deuxième vote sur le projet de contrat a eu lieu le 12 mars 2019. Au cours des semaines précédentes, le Premier ministre avait demandé en vain des concessions dans diverses capitales européennes.

Le projet de contrat a de nouveau été clairement rejeté par la Chambre des communes, mais avec une majorité plus faible qu'en janvier. Cette fois, le Groupe indépendant (TIG), un groupe de huit anciens députés travaillistes et trois conservateurs, s'est ajouté aux partis négatifs .

Votez contre la sortie désordonnée de l'UE

Le 13 mars, une majorité de députés ont voté contre un Brexit désordonné (321 oui contre 278 non) après qu'un amendement précédemment adopté (312 oui contre 308 non) a supprimé le délai de la motion principale. Cette décision n'était pas juridiquement contraignante.

Premier report de la date de départ

Après que la Chambre des communes a approuvé la motion de report de la sortie de l'UE le 14 mars avec 412 voix pour et 202 contre, May a demandé le 20 mars 2019 au président du Conseil européen Donald Tusk la première prolongation de la sortie de l'UE pour 30 mars 2019 juin 2019. Le Premier ministre a présenté deux scénarios possibles : si la Chambre des communes approuvait toujours le traité de sortie de son gouvernement, seule une courte prolongation du délai serait nécessaire. Si, en revanche, la Chambre des communes continuait de refuser, la sortie de l'UE devrait être reportée à un « point beaucoup plus éloigné » ; dans ce dernier cas, le Royaume-Uni voterait aux élections européennes de 2019 , prévues du 23 au 26 mai. Ce choix pourrait aussi devenir un test d'humeur.

Lors du sommet du 21 mars, les 27 autres États de l'UE ont décidé de le reporter au 12 avril 2019.

Troisième vote le 29 mars 2019

Parti politique	Par conséquent	Encontre
conservateur	277	034
La main d'oeuvre	005	234
SNP	000	034
Démocrates libéraux	000	011
DUP	000	0dix
TIG	000	011
Plaid Cymru	000	004e
Parti vert	000	001
Indépendant	004e	005
le total	286	344

Troisième vote sur le projet de contrat de mai

Tous les votes sur le traité de démission du Premier ministre May

sondage	Date	Par conséquent	Encontre
D'abord	15. janvier	202	432
Seconde	12 mars	242	391
troisième	29 mars	286	344

Le président John Bercow a déclaré le 18 mars qu'un troisième vote sur le projet de loi du gouvernement, prévu pour le 20 mars 2019, ne serait pas possible sans un changement de fond. Selon une règle parlementaire du 2 avril 1604, le même projet de loi ne pouvait être soumis à nouveau au vote dans la même session sans en changer le contenu.

Comme il n'y avait pas de majorité en faveur de l'accord de retrait, le gouvernement n'a pas renvoyé le projet à la Chambre des communes pour un vote.

Le 27 mars 2019, Theresa May a proposé aux députés de son propre parti qu'elle démissionnerait de son poste de Premier ministre si la Chambre des communes britannique approuvait l'accord de sortie négocié.

Afin d'amener le président du Parlement Bercow à approuver un troisième vote sur l'accord de retrait, le gouvernement britannique a usé de finesse juridique et a scindé l'accord en deux parties le 28 mars 2019 :

1. la partie du contrat sur les modalités de sortie négociées
2. la partie du traité sur les futures relations entre le Royaume-Uni et l'UE

Le 29 mars 2019, qui a longtemps été considéré comme la date de la sortie de l'UE, le gouvernement britannique a soumis l'accord de sortie négocié aux députés pour un vote. Selon les dernières déclarations du Conseil européen et du gouvernement britannique, l'adoption de l'intégralité de l'accord le 29 mars 2019 était la dernière chance d'empêcher une sortie sans accord le 12 avril 2019. On croyait que le gouvernement britannique voulait faire pression pour faire accepter la majorité des parlementaires. Les membres de la chambre basse affichaient déjà leur rejet majoritaire lors du premier des deux votes programmés, qui concernait les modalités du traité. L'Union européenne a immédiatement programmé une réunion du Conseil européen, sans représentation du Royaume-Uni, pour le 10 avril 2019.

Votes sur les alternatives au contrat de démission de May

Afin de contrer la situation confuse, la Chambre des communes a envisagé de voter de sa propre initiative et de sonder pour lequel des scénarios de sortie possibles une majorité parlementaire pourrait éventuellement être trouvée.

Premier tour de scrutin

Au premier tour, le 27 mars, 8 propositions ont été votées. Les parlementaires ont voté pour prendre le contrôle de l'agenda du gouvernement le 27 mars 2019. Ce jour-là, ils ont procédé à des votes indicatifs - des votes tests non contraignants - afin d'identifier les capacités majoritaires d'alternatives à l'accord de sortie rejeté. Cependant, les parlementaires n'ont pas pu se mettre d'accord sur une alternative à l'accord de sortie négocié. Cependant, les initiateurs du vote d'essai ont souligné que ce n'était pas le but de l'exercice. Au contraire, ils veulent savoir quelles options auraient les plus grandes chances d'approbation afin de pouvoir les interroger à nouveau lors d'un second tour .

Premier tour de votes tests sur les alternatives à l'accord de retrait le 27 mars 2019
une variante	Oui	non	Diff.	Contenu
Deuxième référendum européen	268	295	027	Organiser un deuxième référendum
Rester dans une union douanière	265	271	006e	Le Royaume-Uni quitte l'UE sans accord de retrait, mais devrait essayer de rejoindre l' Union douanière européenne par le biais de négociations avec l'UE immédiatement après son départ .
Concept du parti travailliste pour quitter l'UE	237	307	070	Le Royaume-Uni quitte l'UE avec l'accord de sortie, reste dans l'union douanière et se base sur les règles existantes et futures du marché intérieur européen .
Modèle norvégien de partenariat avec l'UE	189	283	094	Le Royaume-Uni reste dans l' Espace économique européen et l'Union douanière et rejoint l' Association européenne de libre-échange .
Retrait de l'UE en cas de sortie non réglementée imminente de l'UE	184	293	109	Afin d'éviter une sortie sans accord, le gouvernement devrait être obligé de tenir un vote au moins deux jours de réunion avant de quitter l'UE sur la question de savoir si le pays doit partir sans traité. Si cela est rejeté, Londres devrait révoquer la démission.
Sortie non réglementée de l'UE	160	400	240	Le Royaume-Uni quitte l'UE le 12 avril sans accord de retrait.
Malterie Plan B	139	422	283	Sortie sur la base de l'accord de sortie négocié, sans solution de repli ( backstop ) .
Variante norvégienne sans union douanière	064	377	313	Comme le modèle norvégien d'un partenariat européen , mais sans rester dans l'union douanière.

Deuxième tour de scrutin

Lors d'un second tour le 1er avril, quatre propositions sélectionnées par le président Bercow ont été mises aux voix.

Deuxième tour de votes tests sur les alternatives à l'accord de retrait le 1er avril 2019
une variante	Oui	non	Diff.	Contenu
Deuxième référendum européen	280	292	012e	Organiser un deuxième référendum
Rester dans une union douanière	273	276	003	Le Royaume-Uni quitte l'UE sans accord de retrait, mais devrait essayer de rejoindre l' Union douanière européenne par le biais de négociations avec l'UE immédiatement après son départ .
Modèle norvégien de partenariat avec l'UE	261	282	021	Le Royaume-Uni reste dans l' Espace économique européen et l'Union douanière et rejoint l' Association européenne de libre-échange .
Retrait de l'UE en cas de sortie non réglementée imminente de l'UE	191	292	101	Afin d'éviter une sortie sans accord, le gouvernement devrait être obligé de tenir un vote au moins deux jours de réunion avant de quitter l'UE sur la question de savoir si le pays doit partir sans traité. Si cela est rejeté, Londres devrait révoquer la démission.

Deuxième report de la date de départ

Le 2 avril 2019, Theresa May a annoncé qu'elle demanderait à nouveau au Conseil européen de prolonger la sortie de l'UE. Dans le même temps, elle souhaitait s'entretenir avec le chef de l'opposition Corbyn et d'autres représentants de partis d'opposition tels que Nicola Sturgeon et Mark Drakeford . En raison de ce changement d'orientation, le 3 avril, Nigel Adams , secrétaire d'État au bureau du Pays de Galles , et Christopher Heaton-Harris , secrétaire d'État au département chargé de la sortie de l'Union européenne , ont démissionné de leurs fonctions.

Le 4 avril, la Chambre des communes a adopté une loi à une majorité d'une seule voix (313 voix pour contre 312 contre) qui obligerait le Premier ministre à soumettre une deuxième demande de prolongation qui allait au-delà de la première prolongation, qui a pris fin le 12. La loi a été adoptée par la Chambre des Lords le 8 avril.

Le 5 avril 2019, Theresa May a demandé au président du Conseil européen Donald Tusk au nom du gouvernement britannique la deuxième prolongation de la sortie de l'UE jusqu'au 30 juin 2019. Une telle prolongation nécessitait toutefois la participation du Royaume-Uni. dans les 2019 élections européennes .

Afin d'éviter un Brexit non régulé, Tusk et les chefs de gouvernement ont proposé un report flexible de la sortie de l'UE jusqu'à un an. La proposition est également connue sous le nom de « Flextension » ou « Flexi-Brexit ». Le président français craignait cependant que l'UE ne soit affaiblie si les représentants britanniques s'impliquaient dans la politique européenne après les élections européennes. Dans la nuit du 11 avril 2019, les 27 chefs d'État et de gouvernement se sont mis d'accord sur un report jusqu'au 31 octobre 2019 au plus tard.

Élections européennes 2019

Aux élections européennes du 23 mai 2019, les conservateurs ont subi de lourdes pertes, notamment en Angleterre, et les travaillistes en particulier en Écosse et au Pays de Galles, tandis que les libéraux-démocrates, amis de l'UE, ont obtenu un résultat record. Le parti le plus puissant était le Brexit Party , fondé quelques mois plus tôt sous Nigel Farage , qui a remporté 30,5% de voix de plus que son prédécesseur UKIP lors des précédentes élections européennes (26,6%). Le seul objectif politique du Brexit Party est d'imposer une sortie anticipée de l'UE, si nécessaire sans accord correspondant.

Le Premier ministre May démissionne et élit son successeur

Le 24 mai 2019, la première ministre Theresa May a annoncé sa démission en tant que présidente du Parti conservateur le 7 juin 2019. En tant que Premier ministre, elle souhaite rester en poste jusqu'à l'élection d'un successeur. Au cours des années suivantes, plusieurs éminents politiciens conservateurs ont déclaré leur candidature au poste de président du parti, notamment Boris Johnson , Michael Gove , Jeremy Hunt , Sajid Javid , Rory Stewart , Dominic Raab , Andrea Leadsom et Matt Hancock .

Après un processus d'élimination en plusieurs tours par les membres de la Chambre des communes conservatrice, Jeremy Hunt et Boris Johnson sont restés, qui se sont présentés aux membres du Parti conservateur pour voter. Johnson l'a emporté avec 92 153 voix (66,3 %) contre 46 656 (33,7 %) pour Hunt.

Loi pour empêcher la dissolution du parlement

Le 18 juillet 2019, la Chambre des communes a adopté une résolution par 315 voix contre 274, avec 52 abstentions, selon laquelle le Premier ministre ne devrait plus pouvoir dissoudre le Parlement entre le 9 octobre et le 18 décembre 2019. Le futur Premier ministre a ainsi été privé de l'opportunité de provoquer un Brexit sans accord sans participation parlementaire le 31 octobre 2019 . Alors que Hunt avait exclu une dissolution du parlement, Johnson ne s'était pas engagé à ce sujet. Le gouvernement s'était prononcé contre la demande. Puisque 17 députés conservateurs ont également voté pour la motion et 30 autres se sont abstenus, elle a obtenu la majorité.

Négociations de sortie et relations à long terme sous le Premier ministre Boris Johnson (2019-2020)

La reine Elizabeth II a nommé Boris Johnson Premier ministre le 24 juillet 2019. Le même jour, il a présenté son nouveau cabinet , composé en bonne partie des principaux partisans du Brexit. Le 1er août, le candidat des libéraux-démocrates a remporté la circonscription de Brecon et Radnorshire, détenue auparavant par les conservateurs, lors d'une élection partielle, réduisant la majorité du gouvernement Johnson à la Chambre des communes à un seul siège.

Le nouveau Premier ministre a rejeté l'accord de sortie négocié, mais a catégoriquement exclu un nouveau report du statut de sortie de l'UE et se dirigeait ainsi vers un Brexit sans accord le 31 octobre 2019. Cependant, contrairement à ses concurrents conservateurs à la Primature, il ne l'avait pas expressément exclu. Il a réaffirmé cette position le 2 septembre :

Après sa nomination, Johnson s'est rendu dans plusieurs capitales européennes pour promouvoir des améliorations à l'accord de sortie de May. Les chefs de gouvernement visités ont toutefois maintenu leur position selon laquelle l'accord de sortie négocié était un paquet global et ne pouvait être renégocié en partie. En conséquence, le 27 août 2019, les délégués de divers partis d'opposition se sont mis d'accord sur une stratégie pour éviter le Brexit sans accord grâce à une loi qui oblige Johnson à demander une prolongation de la période de sortie de l'UE. Des opposants individuels au Brexit du groupe parlementaire conservateur tels que Dominic Grieve ont également déclaré leur soutien. L'autre option consistant à renverser Johnson par un vote de défiance et à installer le chef du parti travailliste Jeremy Corbyn au poste de Premier ministre par intérim a été rejetée par les libéraux-démocrates.

De l'autre côté de l'échiquier politique, le chef du Brexit Party, Nigel Farage, a déclaré que le Brexit sans accord était la seule alternative viable et a appelé Johnson à poursuivre cette solution de manière cohérente. Le contrat de sortie de May, en revanche, est une "trahison des électeurs".

Le 29 août 2019, la présidente des conservateurs écossais Ruth Davidson , sous la direction de laquelle la section écossaise du parti s'était consolidée en tant que deuxième force d'Écosse, a annoncé sa démission. Elle est considérée comme une critique acerbe du parcours de Johnson sur le Brexit.

Benn Act et vote sur les nouvelles élections

L'ancienne ministre du Travail Hilary Benn a publié le 2 septembre le texte d'un projet de loi intergroupe. La loi envisagée devrait empêcher un Brexit sans accord en demandant au Premier ministre de demander à l'UE de prolonger les négociations de sortie si aucun accord de sortie n'a été ratifié entre l'UE et le gouvernement britannique d'ici le 19 octobre 2019.

Le 3 septembre 2019, le Parlement s'est réuni à nouveau après ses vacances d'été. Johnson a fait pression sur son groupe en menaçant d'expulser les dissidents du parti et en menaçant de dissoudre le parlement et d'organiser de nouvelles élections. Au cours du débat en cours, le député Phillip Lee est passé de la faction conservatrice à la faction libérale-démocrate. L'administration Johnson perd ainsi sa majorité à la chambre basse. Lors d'un débat d'urgence à 328 contre 301, la chambre basse a décidé de reprendre l'initiative. 21 députés conservateurs ont également voté contre le gouvernement, dont Kenneth Clarke , Dominic Grieve , Philip Hammond , Oliver Letwin , Antoinette Sandbach , Nicholas Soames et Rory Stewart , qui ont été immédiatement exclus du groupe parlementaire conservateur. Amber Rudd , qui est considérée comme une conservatrice modérée , a donc démissionné de son poste de ministre du Travail le 7 septembre 2019 et a déclaré son départ de la faction des conservateurs. Le frère de Johnson, Jo Johnson, avait auparavant démissionné de son siège le 5 septembre .

Le 4 septembre, la Chambre des communes a voté 327 voix contre 299 pour la loi de 2019 sur l' Union européenne (retrait) (n° 2) , plus communément appelée loi Benn . À la Chambre des Lords, des députés favorables au Brexit ont ensuite tenté d'empêcher l'adoption de la loi avant la pause parlementaire à l'aide de plus de 100 amendements. Cependant, le 6 septembre, la Chambre des Lords a approuvé la loi. La reine l'a approuvé le 9 septembre, dernier jour avant les vacances parlementaires. La loi oblige le gouvernement à demander aux partenaires de négociation de l'UE de reporter la date de sortie à fin janvier 2020 si aucun accord de sortie n'est conclu avant le 19 octobre 2019.

Pendant ce temps, le Premier ministre Johnson a appelé à plusieurs reprises à de nouvelles élections pour le 15 octobre 2019. Selon la loi sur les parlements à durée déterminée de 2011, de nouvelles élections nécessiteraient soit un vote de confiance perdu du gouvernement, soit un vote des deux tiers à la chambre basse (434 sur les 650 députés). Le chef du parti travailliste Corbyn s'est également prononcé en faveur de nouvelles élections. Le 4 septembre, 298 députés ont voté pour les nouvelles élections, ce qui signifie que la proposition a échoué. 56 ont voté contre, dont la quasi-totalité des députés libéraux-démocrates. 288 se sont abstenus, y compris le Parti national écossais et une grande partie du Parti travailliste, au motif qu'ils ne voteraient pas pour de nouvelles élections avant l'entrée en vigueur de la nouvelle loi visant à empêcher une sortie de l'UE sans traité. Un second vote le 9 septembre 2019 a de nouveau échoué avec seulement 293 voix pour le nouveau scrutin, ce qui n'était plus possible avant la date de sortie prévue le 31 octobre 2019. Après cette session, la pause imposée par Johnson a commencé pour le Parlement le 10 septembre 2019.

Report du Parlement

Le 28 août 2019, Johnson a demandé à la reine de proclamer l'ajournement du Parlement ( prorogation ) du 10 septembre au 10 octobre 2019, que les gouvernements britanniques organisent généralement une fois par an (généralement en avril ou en mai). Pendant ce temps, la reine prononce le discours de la reine , qui énonce les objectifs du gouvernement pour l'année à venir. L'ajournement mettra fin aux processus législatifs qui ne sont pas encore terminés, i. H. il faut tout recommencer après l'ajournement, qui dure généralement moins de deux semaines.

L'ajournement du parlement initié par Johnson a provoqué des réactions violentes non seulement en raison de sa durée inhabituellement longue (23 jours ouvrables - la plus longue suspension depuis 1945), mais aussi en raison du moment choisi. L' orateur - qui d'habitude ne commente pas les annonces politiques du jour - John Bercow a qualifié la mesure de "scandale constitutionnel" ( "outrage constitutionnel" ). Le but de la suspension est clairement d'empêcher ou de mettre fin au débat parlementaire sur le Brexit et l'avenir du pays.

Deux poursuites contre la rupture obligatoire devant la Haute Cour d'Angleterre à Londres et la Haute Cour d'Irlande du Nord à Belfast ont échoué car il s'agissait d'une question politique et non juridique. L'action intentée par un groupe bipartite de plus de 70 députés sous la direction de Joanna Cherry contre l'ajournement devant la Cour de session écossaise est également restée infructueuse dans un premier temps, tandis que l'organe d'appel de trois membres de l' Inner House a statué le 11 septembre 2019 que l'ajournement était illicite.

Le gouvernement britannique a fait appel de cette décision devant la Cour suprême du Royaume-Uni , qui a statué à l'unanimité le 24 septembre que la pause forcée était illégale. La principale plaignante devant la Cour suprême était la militante Gina Miller , légalement représentée par David Pannick . Miller a offert l'ex-Premier ministre John Major comme témoin .

Renégociation avec l'UE et nouveau projet d'accord de sortie

Le 19 septembre 2019, Antti Rinne , Premier ministre finlandais , qui était à l'époque la présidence du Conseil de l'Union européenne , a déclaré que Johnson n'avait que jusqu'au 30 septembre pour soumettre de nouvelles idées à l'UE afin d'éviter un Brexit dur.

Le 17 octobre, le gouvernement britannique et la Commission européenne ont annoncé une percée dans les négociations de l'accord de sortie. Dans le nouveau projet de contrat, le filet de sécurité controversé a été supprimé. À sa place, un règlement devrait être mis en œuvre selon lequel les marchandises destinées à l'UE seraient déjà dédouanées et contrôlées du côté britannique, tandis que les marchandises qui resteraient en Irlande du Nord ne seraient pas affectées par les règles de l'UE. Cela empêcherait une «frontière dure» sur l'île d'Irlande tout en permettant au Royaume-Uni de signer ses propres nouveaux accords commerciaux à travers le pays. Cependant, certaines règles du marché intérieur de l'UE continueraient de s'appliquer à l'Irlande du Nord. Ce règlement n'est pas illimité dans le temps, mais ne doit être prolongé qu'à la fin de la période de transition en accord avec l' Assemblée d'Irlande du Nord . Le nouvel accord a été approuvé peu de temps après par les 27 États membres de l'UE au Conseil européen.

Troisième report de la date de sortie et sortie de l'UE en 2020

Contre ce projet de traité, il y eut une résistance à la Chambre des communes, entre autres de la part des unionistes nord-irlandais, qui y virent le danger d'une distinction juridique entre l'Irlande du Nord et la Grande-Bretagne. Le vote sur l'accord, qui était prévu pour le 19 octobre (c'est-à-dire le dernier jour possible en vertu de la loi Benn), a été reporté par l' amendement Letwin , car certains députés craignaient que les partisans de la ligne dure du Brexit bloquent toutes les lois de mise en œuvre nécessaires après approbation et ainsi encore un No.-Deal pourrait forcer le Brexit.

Cela a forcé Johnson à demander un autre report de la date de sortie jusqu'à minuit. Il a rempli cette obligation à contrecœur, mais n'a manifestement pas signé la lettre au Conseil européen. Au lieu de cela, il a envoyé une deuxième lettre dans laquelle il a appelé les chefs d'État et de gouvernement de l'UE à ne pas accepter la prolongation qu'il avait demandée. Au lieu de cela, il veut essayer de faire ratifier l'accord de sortie d'ici le 31 octobre.

Le Conseil européen a décidé le 25 octobre d'approuver le report dans son principe, mais sans en annoncer au préalable la durée exacte, aucun accord n'ayant pu être trouvé pour l'instant. Le président français Emmanuel Macron avait plaidé pour un très court report d'environ 14 jours afin de faire pression sur la Chambre des communes. Enfin, le conseil a accepté d'attendre le vote de la Chambre des communes sur la motion maintenant annoncée de Johnson pour de nouvelles élections le 12 décembre avant de décider d'une date limite exacte. Le 28 octobre, le Conseil de l'UE a voté pour un report "flexible" de la date de sortie au 31 janvier 2020 avec l'option d'une sortie plus tôt, à condition que l'accord actuel sur le Brexit soit accepté par la Chambre des communes britannique.

Le 29 janvier, le Parlement européen a ratifié les traités de sortie de l'UE. Le débat sur la ratification des traités était le dernier pour les députés britanniques lorsqu'ils ont quitté le Parlement européen le 31 janvier 2020.

Après la victoire des conservateurs aux élections législatives du 12 décembre 2019, le processus de sortie a été rapidement conclu. Le 9 janvier 2020, la Chambre des communes britannique a approuvé le Brexit Act et le 22 janvier, après quelques amendements infructueux, la Chambre des Lords a également approuvé.

Le Royaume-Uni a officiellement quitté l'Union européenne le 31 janvier 2020. Cependant, selon l'accord de sortie, le droit de l'UE était encore appliqué pour le moment dans la "phase de transition" jusqu'à la fin de 2020. Dans l'intervalle, un contrat distinct devrait être négocié et conclu sur la future relation à long terme entre le Royaume-Uni et l'UE. Sinon, un autre Brexit dur sans accord menaçait. Le protocole d'Irlande du Nord est perpétuel.

Négocier un accord commercial et de coopération à long terme

Les négociations sur un accord de commerce et de coopération à long terme ont commencé immédiatement après la sortie du Royaume-Uni de l'UE. Il ne restait que quelques mois pour cela (contrairement à ce qui était initialement prévu, car les négociations sur le seul accord de sortie avaient déjà été prolongées de plusieurs années). Cela représentait un énorme défi, car d'une part il s'agissait du plus grand accord commercial jamais conclu pour les deux parties, d'autre part un tel accord n'avait jamais été négocié en si peu de temps (à titre de comparaison : l' accord CETA avec le Canada a été préparé pendant 7 ans).

A cet effet, la partie britannique a publié un catalogue de revendications le 3 février 2020 :

• Respect de la souveraineté des deux parties et pleine autonomie réglementaire. Aucune harmonisation réglementaire avec le droit de l'UE ou toute juridiction de la CJCE
• Un traité de libre-échange, de pêche et de coopération en matière de sécurité intérieure et d'énergie nucléaire . De plus, la coopération future ne devrait pas être réglementée par contrat (cela aurait inclus une politique étrangère commune et ERASMUS )
• Le gouvernement britannique représente pleinement toutes les possessions de la couronne et les territoires d'outre - mer (y compris Gibraltar )
• Un accord de libre-échange devrait se fonder sur les accords existants, en particulier sur l' AELE .

Le Conseil européen a délivré un mandat de négociation le 25 février. Michel Barnier est resté négociateur de l'UE, et David Frost du côté britannique . Les premiers pourparlers ont commencé le 3 mars. Le 18 mars, un premier projet de contrat a été publié par l'UE ; la partie britannique, en revanche, ne l'a pas fait. Le contrat devait initialement être négocié d'ici la fin juin (date limite pour convenir d'une prolongation de la période de transition), sinon des préparatifs seraient faits pour un Brexit sans accord. Cependant, les fronts semblaient également durcis au cours de ces négociations, de sorte qu'au départ, aucun progrès significatif n'a pu être réalisé avant des mois. Même sur la question des droits de l'homme, il semblait y avoir des positions différentes et la Grande-Bretagne a même commencé à violer des points précédemment convenus du Protocole d'Irlande du Nord. La pandémie de corona a rendu le processus encore plus difficile.

Le 9 septembre 2020, le gouvernement britannique a publié un projet de loi sur le marché intérieur , une loi destinée à réglementer la future politique commerciale britannique. Le projet de loi violait explicitement l'accord de sortie avec l'UE et le protocole d'Irlande du Nord. De plus, les gouvernements régionaux d' Écosse , d'Irlande du Nord et du Pays de Galles ont résisté à la loi, car elle était censée les priver de certains droits qui leur étaient accordés dans le cadre de la dévolution . Le gouvernement britannique a admis que la loi était illégitime, mais a continué à y adhérer. En conséquence, plusieurs hauts responsables politiques britanniques ont démissionné, dont le chef du pouvoir judiciaire, Jonathan Jones et Amal Clooney . L'UE a réagi avec indignation et a donné à la Grande-Bretagne un ultimatum pour une correction conforme à la loi. Un accord n'a été trouvé que le 8 décembre.

Entre-temps, plusieurs échéances étaient à nouveau passées sans résultat (dans certains cas, en raison du litige juridique susmentionné, il n'y avait même pas eu de négociation officielle pendant des mois), de sorte que la ratification en temps voulu d'un accord semblait pratiquement impossible. Les principaux points de discorde restaient notamment la politique de la pêche et l'harmonisation des normes de produits.

Lorsqu'aucun résultat n'est apparu non plus en décembre 2020, les négociations ont été transmises au plus haut niveau (Premier ministre Johnson et président de la Commission von der Leyen). Les tentatives de Boris Johnson de négocier bilatéralement uniquement avec le président français Emmanuel Macron et la chancelière allemande Angela Merkel ont été rejetées car l'UE avait la compétence commerciale exclusive. Le 17 décembre, les présidents des plus grands groupes politiques du Parlement européen ont annoncé qu'un accord devait être trouvé avant le 20 décembre, faute de quoi ils ne discuteraient plus de l'accord faute de temps pour l'examiner. Ce délai est également passé sans résultat.

Un accord de principe sur un accord commercial et de coopération à long terme n'a été trouvé que le 24 décembre . Celui-ci a été signé par le gouvernement britannique et la Commission européenne et est initialement entré en vigueur après l'approbation des gouvernements de tous les États membres de l'UE. Il devra ensuite être ratifié par la House of Commons britannique, le Parlement européen et, dans certains cas, les parlements nationaux des États membres. Côté britannique, le vote a eu lieu le 30 décembre 2020. La ratification formelle de l'accord par le Parlement européen a eu lieu le 28 avril 2021.

Le compromis trouvé repose sur trois piliers principaux :

1. Un accord global de libre-échange et de coopération :
   • Il n'y a pas de droits d'importation bilatéraux sur les marchandises originaires du Royaume-Uni ou de l'UE, et il n'y a pas de restrictions quantitatives sur les importations.
   • Les formalités d'importation et d'exportation existeront à l'avenir, mais devraient être rendues aussi simples que possible, notamment pour les voitures, les médicaments, les produits chimiques et le vin.
   • Dans la zone de pêche particulièrement controversée, mais économiquement insignifiante, une phase transitoire de cinq ans et demi a été convenue au cours de laquelle les droits de pêche des pêcheurs de l'UE dans les eaux britanniques seront réduits de 25 % ; A partir de juin 2026, des négociations annuelles sur les quotas de capture auront alors lieu.
   • Il y a encore des questions sans réponse dans le domaine des services financiers qui devraient être clarifiées dans les prochains mois.
   • Le Royaume-Uni se retire du programme Erasmus , mais continue de participer à cinq autres programmes de l'UE (le programme de recherche Horizon Europe , le programme de recherche et de formation
   Euratom , le projet de réacteur à fusion nucléaire ITER , le système d'observation de la Terre Copernicus et le satellite de surveillance SST système ), en retour, doivent continuer à participer à leur financement.
2. En outre, les questions d'investissement, de concurrence, de subventions de l'État, de transparence fiscale, de trafic aérien et routier, d'énergie et de durabilité, de protection des données (en particulier une nouvelle période de transition pour les flux de données) et de coordination de la sécurité sociale sont réglementées, car l'UE craignait que les normes précédentes seraient sapées. Mais elle a dû renoncer à sa demande selon laquelle la Grande-Bretagne devrait également adopter de futurs changements aux normes de l'UE.
3. L'ancienne liberté de mouvement ne s'applique plus. Les citoyens de l'UE auront besoin d'un passeport pour entrer au Royaume-Uni à partir d'octobre 2021. Les citoyens de l'UE qui vivent déjà au Royaume-Uni peuvent toujours demander un permis de séjour jusqu'au 30 juin 2021 ; Ceux qui veulent immigrer depuis le 1er janvier 2021, en revanche, doivent répondre à certains critères, dont un seuil de revenu pour empêcher l'immigration de travailleurs peu qualifiés. Au tournant de l'année, les Britanniques perdent le droit de vivre et de travailler dans tous les États de l'Union européenne.
4. Un accord de sécurité et d'information : Il s'agit notamment de l'échange d'informations secrètes
5. Un accord sur la coopération dans l'utilisation civile de l'énergie nucléaire .
6. Règlement d'exécution de l'accord. Entre autres choses, un conseil de partenariat conjoint est mis en place et des mécanismes contraignants d'application et de règlement des différends sont établis.

La coopération dans les domaines de la politique étrangère, de la sécurité extérieure et de la défense ne fait pas partie de l'accord car le Royaume-Uni n'a pas voulu négocier à ce sujet.

Dans l'accord de commerce et de coopération, Gibraltar était exclu en raison de sa situation particulière. Ce n'est que fin décembre 2020, peu avant que le Royaume-Uni ne quitte le marché unique européen , que l'Espagne et le Royaume-Uni ont étonnamment convenu que Gibraltar rejoindrait l' espace Schengen le 1er janvier 2021 . La frontière extérieure de l'UE se déplacera vers les ports et l'aéroport international de Gibraltar. L'Espagne est responsable du contrôle de la frontière extérieure de Gibraltar.

Conséquences possibles du Brexit

Pour le Royaume-Uni

Le gouvernement britannique a publié les documents de Yellowhammer le 11 septembre 2019 , "une liste de résultats probables, des projections de ce qui peut arriver dans le pire des cas".

Entreprise

Les rapports annuels de la Cour des comptes européenne ont suscité des discussions au Royaume-Uni sur la question de savoir si les avantages de l'adhésion à l'UE compensent les inconvénients, par ex. B. les paiements à l'UE, prédominent. Sur les marchés financiers, cependant, l'opinion dominante était que le Royaume-Uni bénéficierait de l'adhésion à l'UE, et lorsque les acteurs économiques se sont exprimés, une large majorité était en faveur du maintien du Royaume-Uni.

Immédiatement après le vote de sortie, la plupart des acteurs du marché et des économistes doutaient que la valeur externe de la livre sterling , qui avait perdu sa force d'origine depuis 2008 , reste stable à long terme.

Budget de l'Etat

Avec le Brexit, le Royaume-Uni perdrait son obligation en tant que troisième contributeur net de contribuer au financement du budget de l'UE. En revanche, des experts indépendants ont calculé en 2016 qu'une sortie de l'UE d'ici 2020 ^{[obsolète] pourrait} « creuser un trou de 40 milliards de livres » dans le trésor britannique.

Le Royaume-Uni a un déficit commercial de longue date avec l' UE-27 , avec des importations (2019) de 372 milliards de livres sterling mais des exportations de seulement 300 milliards de livres sterling. Ce déficit est financé par le nouvel endettement net du Royaume-Uni envers les créanciers étrangers. Un taux de change plus faible de la livre sterling rend difficile le remboursement des prêts étrangers, mais à long terme, cela implique également la possibilité de réduire le déficit commercial en réduisant l'orientation importatrice de l'économie et en la transformant en orientation exportatrice.

Pour les universités britanniques, il est très probable que l'UE arrête complètement sa contribution financière pour soutenir les activités de recherche lorsque le pays ne sera plus membre de l'UE. L'UE a financé 16 % de la recherche britannique en 2015.

Entreprises

Avant la convocation du référendum sur le maintien dans l'Union européenne, le banquier Gerard Lyons a examiné les scénarios d'un Brexit et le maintien de l'adhésion à l'UE au nom du maire de Londres Johnson et a spéculé sur les avantages et les inconvénients suivants en 2014 :

Avantages : Un Brexit pourrait potentiellement augmenter considérablement la production économique du Royaume-Uni si le gouvernement était en mesure de mener une politique commerciale plus efficace que l'UE.

Une livre sterling plus faible pourrait entraîner un retour de l'industrie britannique si la politique économique est suivie .

Neutre : La directive de l'UE sur le temps de travail est particulièrement controversée entre les employeurs et les syndicats britanniques. Après un Brexit, on pourrait se débarrasser de cette législation sociale, qui coûte aux entreprises britanniques 1,8 milliard de livres sterling par an (2013).

Inconvénients : Si le Royaume-Uni échoue dans sa propre politique commerciale, partir pourrait être moins favorable à ses performances économiques que rester. Compte tenu du court délai entre la demande de sortie et son exécution, une chute par-dessus bord de la falaise est à craindre. Le Royaume-Uni retomberait dans les règles de l' Organisation mondiale du commerce (OMC) sans contrat , ce qui, avec ses tarifs rigides compris entre 0 et 604%, pourrait avoir des effets destructeurs sur les chaînes d'approvisionnement complexes du commerce extérieur européen hautement intégré du Royaume-Uni.

Le groupe de réflexion libéral Open Europe a publié en 2015 un article affirmant que le Brexit était un danger sous-estimé. Le Royaume-Uni devrait négocier un nouvel accès au marché intérieur de l'UE en position de faiblesse . Cela inclut le secteur des services financiers de la City de Londres , dont les entreprises ont payé 80 milliards d'euros d'impôts en 2015 et qui perdraient leur licence d'exploitation à l' échelle européenne en vertu de la loi actuelle en raison du Brexit. Dans le meilleur des cas, un Brexit augmenterait la production économique annuelle du Royaume-Uni de 1,6 % d'ici 2030, et dans le pire des cas, il la ferait baisser de 2,2 %. Open Europe prévoit également une baisse de la richesse, totalisant la perte annuelle à 56 milliards de livres sterling. Sans adhésion à l'UE, la voix du gouvernement britannique perdrait du poids lorsque des acteurs supranationaux comme l' OMC ou le G7 négocient de nouveaux accords de politique économique.

Le président américain Barack Obama avait prévenu en avril 2016 que les partisans du Brexit étaient convaincus que des accords commerciaux plus favorables seraient possibles en cas de sortie de l'UE : « Notre principal intérêt ( ndlr : celui des États-Unis) est dans le grand bloc, le UE. Si la Grande - Bretagne était seul, il serait à l'arrière de la file d' attente. « En vue d'une sortie de l'UE qui semble plausible selon les sondages, M. Obama a également attiré l' attention sur les conséquences négatives pour le commerce extérieur britannique , qui est fortement orientée vers les exportations vers l'UE.

Le président américain Donald Trump adopte un point de vue différent et soutient un Brexit sans accord car la conclusion de l'accord de libre-échange ALE en dépend. Du 10 au 11 juillet 2019, la sixième rencontre depuis 2017 entre les représentants américains et britanniques a eu lieu à Londres dans le cadre des travaux sur le projet de contrat FTA.

En outre, le principe de la nation la plus favorisée interdit à un État d'offrir des concessions commerciales uniquement à des États individuels, à moins que tous les partenaires contractuels soient membres de la même zone de libre-échange dans laquelle les concessions sont offertes à tous les membres et les tarifs sur les non-membres ne sont pas augmentés. Cela signifie que le Royaume-Uni ne peut pas conclure d'accords commerciaux avec des pays individuels de l'UE ; le gouvernement de Londres devrait négocier directement avec l'UE sur la facilitation des échanges et le pays n'obtiendrait pas de meilleures conditions commerciales qu'un membre de l'UE afin que la concurrence au sein de l'UE ne soit pas faussée. Cette règle de l' OMC / GATT est également reflétée dans l'article 101 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne . Pour la même raison, des difficultés sont à prévoir si le Royaume-Uni reste dans une alliance commerciale avec l'UE et souhaite néanmoins conclure des accords commerciaux avec des pays tiers. Il est prévisible que l'UE exclura une meilleure position pour les pays tiers par le biais des dispositions des traités.

Theresa May a cependant salué la sortie en janvier 2017 comme une opportunité de renforcer la position mondiale du Royaume-Uni. Les espoirs de retombées économiques du Brexit ont été encore réduits lorsqu'un document gouvernemental secret a été divulgué au public en janvier 2018, dans lequel des experts du parti conservateur au pouvoir ont conclu que le Royaume-Uni serait définitivement économique en raison de sa sortie de l'UE. subirait des pertes. Les pertes les plus faibles étaient prévues pour le scénario du maintien du Royaume-Uni sur le marché intérieur.

En septembre 2018, 25 banques internationales avaient annoncé la délocalisation de leurs sites européens de Londres à Francfort-sur-le-Main ; les autres emplacements envisagés étaient Paris et Dublin . Le 29 mars 2019, l' Irish Times a publié une enquête auprès des banques, selon laquelle jusqu'à 1 500 employés pourraient avoir été transférés du Royaume-Uni vers d'autres pays de l'UE en raison du Brexit.

Travailleurs, consommateurs

Avantages : En cas de Brexit, la libre circulation des citoyens des États membres de l'UE sera interrompue. Cela pourrait augmenter le niveau des salaires nominaux ; Toutes choses étant égales , les salaires réels s'augmenter.

Inconvénients : Le Brexit envisagé pourrait se traduire par des efforts pour compenser les coûts économiques de la sortie, comme le propose le think tank Open Europe , en démantelant certaines réglementations, dont les droits des travailleurs. Selon des prévisions unanimes, une conséquence négative d'un Brexit serait également la perte d'emplois de qualité délocalisés à l'étranger.

Le Royaume-Uni est un marché d'exportation alimentaire important pour les autres Européens. Le solde entre exportations et importations par rapport à l'Allemagne est de 3,4 milliards d'euros. Le taux d'autosuffisance alimentaire du Royaume-Uni était de 60 % en 2016. L'augmentation du coût des biens d'importation affecterait tous les biens économiques dont les coûts de production sont facturés en partie ou en totalité dans une monnaie dont la valeur externe augmente par rapport à la livre sterling avec laquelle les consommateurs paient. En août 2018, la Confédération de l'industrie britannique a noté que l'absence d'un accord successeur avec l'UE en particulier est susceptible de « frapper durement les consommateurs britanniques » ; s'il y aurait pénurie d'approvisionnement, c'était une question de préparation politique et de pouvoir d'achat de la livre sterling.

environnement

La militante écologiste Helena Norberg-Hodge et le porte - parole d' Extinction Rebellion Rupert Read ont placé le Brexit dans le contexte des tendances à une "localisation". Selon eux, le Brexit comporte le risque que la Grande-Bretagne s'éloigne des concessions précédemment faites sur la protection de l' environnement et du climat dans le sens d'un nivellement par le bas . En même temps, il y a la possibilité de se libérer de l'enchevêtrement dans une « économie mondiale fragile, gourmande en ressources et totalement destructrice » et de renouer le lien avec la terre et les connexions locales.

La Commission européenne a suspendu l'octroi par la Grande-Bretagne de quotas de l'Union européenne ( EUA) du système d'échange de quotas d'émission (ETS ) de l' UE le 1er janvier 2019 et a déclaré que les EUA de la section UK ETS ainsi que les certificats d' émission de l'ONU conformément au protocole de Kyoto en cas de no-Deal, les Brexits seraient inaccessibles.

migration

Après avoir quitté l'UE, le Royaume-Uni a besoin d'une nouvelle base pour éloigner les migrants illégaux. B. La France instruit. Certains aspects de la sécurité des frontières communes sont basés sur le droit de l'UE, après la sortie de nouveaux accords seraient nécessaires.

En 2018, les autorités britanniques ont enregistré environ 297 personnes entrant illégalement dans le Royaume en provenance d'Europe. Malgré un accord avec la France en janvier 2019, selon lequel le Royaume-Uni paiera 6 millions de livres sterling pour lutter contre la migration illégale, le nombre d'arrivées est passé à 1 800 en 2019. Il y a eu 125 cas de retours entrés illégalement dans l'Union européenne en 2019.

Le gouvernement britannique a déclaré qu'il examinerait les propositions de nouvelles règles sur l'immigration. Ils veulent attirer des travailleurs hautement qualifiés avec un système de points . Le 27 janvier 2020, il a annoncé un nouveau programme Global Talent Visa pour les universitaires, qui devrait entrer en vigueur le 20 février.

Britannique à l'étranger

En cas de Brexit sans accord, les Britanniques doivent demander un permis de séjour pour continuer à vivre dans un autre pays de l'UE. L' assurance maladie précédemment organisée par le Service national de santé perdra sa validité et vous n'aurez plus de couverture d'assurance maladie dans l'UE.

Droits humains

Les organisations britanniques de défense des droits humains ont averti dans une lettre ouverte début 2018 que le Brexit, sous sa forme précédemment prévue, affaiblirait les droits humains. Étant donné que la Charte des droits fondamentaux de l' UE perdrait sa validité au Royaume-Uni, il y aurait des lacunes dans la loi, car tous les droits qui y sont énoncés n'étaient pas reflétés dans les lois nationales. Cependant, l'accord du Vendredi saint oblige le Royaume-Uni à garantir les droits du peuple d'Irlande du Nord en vertu de la Charte des droits fondamentaux.

Frontières des États : Irlande du Nord, Gibraltar, France

En plus de la frontière terrestre entre l' Irlande et l'Irlande du Nord , l' Espagne partage une frontière avec le territoire britannique d'outre-mer de Gibraltar . Dans un sens plus large, les gares du tunnel sous la Manche en France et en Angleterre sont également des quartiers frontaliers, puisque selon le traité du Touquet, les contrôles aux frontières britanniques ont lieu sur le territoire français et vice versa. Lors de la campagne référendaire, le Premier ministre David Cameron avait problématisé les contrôles aux frontières avec la France en considérant la poursuite des accords du Touquet de 2003 comme compromise en cas de Brexit. En tant qu'accord international bilatéral, l'accord ne fait pas partie du droit de l'Union européenne .

Écosse

Le Premier ministre écossais et président du Parti national écossais (SNP), Nicola Sturgeon , prévoit un nouveau référendum sur l'indépendance de l'Écosse vis-à-vis de la Grande-Bretagne en 2021. Lors du référendum de 2014, 55% des électeurs ont choisi de rester au Royaume-Uni, mais lors du référendum de 2016 sur la sortie du Royaume-Uni de l'UE en Écosse, 62% de ceux qui ont voté contre la sortie de l'UE. Une manifestation de masse pour l'indépendance de l'Écosse vis-à-vis de la Grande-Bretagne a eu lieu à Édimbourg le 6 octobre 2019 .

Le 12 octobre 2019, le Financial Times a rapporté que les députés du SNP à la Chambre des communes de Londres étaient prêts à soutenir le chef du parti travailliste de l'époque, Jeremy Corbyn, dans un gouvernement minoritaire , car c'était le seul moyen de garantir d'empêcher un Brexit sans traité. La condition préalable serait que le Parti travailliste autorise un deuxième référendum écossais sur la sécession du Royaume-Uni.

Dans le cas où l'Irlande du Nord resterait associée à l'UE - par exemple en restant dans l'union douanière - on s'attend à ce que l'Écosse insiste également sur un traitement spécial. Les observateurs voient le Brexit et à quel point la question de l'UE est perçue en Angleterre et en Écosse comme une menace possible pour l'intégrité du Royaume-Uni.

Pour l'Union européenne

Avec un Brexit, l'UE perdra sa deuxième économie, le pays avec la troisième population et la (ancienne) «capitale financière du monde». Avec le Brexit, le troisième contributeur net au financement du budget de l'Union européenne n'existera plus (soldes des budgets de fonctionnement 2016 : Allemagne 10,99 milliards d'euros, France 9,22 milliards d'euros, Royaume-Uni 6,27 milliards d'euros).

Lors de la préparation du prochain budget-cadre de l'Union européenne, le commissaire à la planification financière et au budget Günther Oettinger a estimé en janvier 2018 la perte de recettes résultant de la sortie du Royaume-Uni de l'UE en tant que payeur net à 13 milliards d'euros par an. . Si le volume des dépenses dans l'UE restait le même, les quatre contributeurs nets que sont l'Allemagne, la Suède, les Pays-Bas et l'Autriche seraient particulièrement touchés. Désormais, l'Autriche devrait payer 400 millions d'euros supplémentaires par an et l'Allemagne 4,5 milliards d'euros pour 2019 et 2020 ^[obsolète] . Les contributeurs nets sont désavantagés en termes de négociation : si aucun accord ne peut être trouvé au sein de l'UE-27 restant pour réduire le budget, le budget restera inchangé.

Le Royaume-Uni ne sera plus un actionnaire important de la Banque européenne d'investissement (BEI), dans laquelle seuls les États membres de l'UE sont représentés, lorsqu'il quittera l'UE. La part du Royaume-Uni était de 16 %, soit 3,4 milliards d'euros.

Selon le traité de Lisbonne (2009), au moins quatre membres du Conseil sont tenus de former une minorité de blocage lorsque les résolutions sont adoptées à la majorité dite qualifiée . Cette réglementation a été faite afin d'empêcher la domination des trois États les plus peuplés (Allemagne, France, Royaume-Uni). Après le départ des Britanniques, traditionnellement soucieux de discipline budgétaire, l'Allemagne ne serait soutenue sur ce point que par les Hollandais, les Baltes et les Scandinaves. Les partisans de la discipline budgétaire de l'UE pourraient désormais être mis en minorité par les autres États de l'UE, par exemple lors des votes sur une union bancaire avec une assurance des dépôts à l'échelle de l'UE. C'est juridiquement problématique. Si, avec le Brexit, la base commerciale de la règle de la majorité convenue dans le traité de Lisbonne ne s'applique plus, un ajustement du quorum pour la minorité de blocage sera nécessaire.

Avec le Brexit, l'UE a perdu le seul autre membre en dehors de la France qui est une puissance nucléaire et un membre permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies .

Éducation et recherche

Participation du Royaume-Uni à des collaborations éducatives qui ne se limitent pas à l'UE - par ex. B. le processus de Bologne , le cadre européen des certifications et l' Europass - reste possible même après un Brexit.

faire de la pêche

Sur les quelque 3 millions de tonnes de poissons pêchés dans les eaux britanniques , la part britannique n'est que de 750 000 tonnes. Cette proportion est déterminée par la convention de Londres sur la pêche de 1964 et par la politique commune de la pêche de l' UE. Le gouvernement britannique a annoncé en juillet 2017 qu'il annulerait la Convention de 1964 qui permettrait aux pêcheurs irlandais d'accéder aux eaux britanniques, ce qui frapperait particulièrement durement l'industrie de la pêche irlandaise, car elle en tire un tiers de ses prises. Cependant, il ne sera plus possible d'exporter du poisson britannique vers le marché intérieur de l'UE sans un accord commercial avec l'UE.

Pour l'Allemagne

Peu de temps après le référendum, le Bundestag allemand a publié une analyse de l'impact d'un Brexit sur l'UE et, en particulier, sur la position politique et économique de l'Allemagne. Selon cela, le Royaume-Uni est le troisième marché d'exportation pour les produits allemands après les États-Unis et la France. Au total, l'Allemagne exporte des biens et services pour environ 120 milliards d'euros par an, ce qui correspond à environ 8% des exportations allemandes, l'Allemagne réalisant un excédent commercial de 36,3 milliards d'euros (2014) avec le Royaume-Uni. Un total de 750 000 emplois en Allemagne dépendent des exportations vers la Grande-Bretagne. En cas de Brexit dur, le commerce germano-britannique serait soumis aux tarifs de l'OMC, ce qui affecterait particulièrement les exportations de voitures allemandes, où un droit de douane de près de 10 % devrait être payé.

Le Royaume-Uni est traditionnellement le pays d'exportation le plus important pour l'industrie automobile allemande. En 2016 comme en 2017, avec une tendance à la baisse, plus de voitures ont été livrées au Royaume-Uni (plus de 750 000 par an) qu'elles n'ont été exportées vers l'ensemble du continent américain ou vers l' Asie .

L'ancien directeur de l' Institut Ifo , Hans-Werner Sinn , a qualifié le Brexit de "dévastateur" pour l'Allemagne. D'un point de vue économique, le Brexit détruirait la minorité de blocage au Conseil européen, afin que les pays méditerranéens puissent désormais « passer outre » contre l'Allemagne.

Opportunités pour les États membres de l'UE

Les chefs de gouvernement des États membres de l'UE restants après un Brexit ont mis en place des stratégies pour profiter de la sortie du Royaume-Uni. Depuis son élection en mai 2017, le président français Macron a tenté de convaincre les quelque 200 000 Français de l' étranger vivant à Londres de revenir en France afin de renforcer la compétitivité de la place financière parisienne. En plus de l'Italie, la France offre les avantages fiscaux les plus élevés pour les rapatriés.

En novembre 2017, Paris avant Dublin a été choisi par tirage au sort comme nouveau siège de l' Autorité bancaire européenne .

À la suite du Brexit, 630 emplois ont été créés dans le secteur bancaire à travers l'UE en septembre 2018.

Un certain nombre d'organisations de l'UE basées au Royaume-Uni prévoient ou ont mis en œuvre des délocalisations sur le continent. En prévision de l'approche du Brexit, l' Agence européenne des médicaments a fermé son bureau londonien d'environ 900 postes de travail le 25 janvier 2019 et l'a déplacé à Amsterdam .

Anecdotes

• Le Trésor britannique a chargé la Royal Mint, propriété du gouvernement, de frapper 50p - pièces commémoratives avec - successivement - trois données de sortie prévues. De la première variante avec la date "29. Mars 2019 "seuls des exemples d'exemplaires ont été frappés.

La monnaie avec la date de sortie supplémentaire prévue "31. Octobre 2019 "a été arrêté en octobre 2019 et 1 million de ces pièces ont été fondues. Le 21 décembre 2019, la mise en service d'un monnayage heptagonal avec la date du Brexit « 31. Janvier 2020 » et les mots (traduits)« Paix, prospérité et amitié avec toutes les nations ».

• En raison du report de la date de sortie au-delà du 30 mars 2019, les autorités britanniques ont fait délivrer des passeports sans l'empreinte « Union européenne » avant même la sortie effective de l'UE.

• Parce que l'adhésion du Royaume-Uni à l' Union européenne a pris fin le 31 janvier 2020, l' Écossais Iain Macnab a non seulement perdu sa citoyenneté de l'Union , mais aussi sa fonction de maire de la communauté du Schleswig-Holstein de Brunsmark par la loi .

Jeux télévisés

Le 7 janvier 2019, le film Brexit : The Uncivil War était diffusé sur la chaîne de télévision britannique Channel 4 . Le but de la production est de reproduire ce qui s'est passé jusqu'à présent, même s'il est dramatisé. Benedict Cumberbatch et Rory Kinnear peuvent être vus dans des rôles principaux , qui représentent de vraies personnes dans ce récit fictif : les chefs des campagnes respectives, Dominic Cummings ("Leave") et Craig Oliver ("Remain").

Documentaires

• Laura Kuenssberg : La tempête du Brexit : l'histoire de Laura Kuenssberg . BBC Deux. 1er avril 2019.
• Stephan Lamby : Brexit - 24 heures chez Spiegel Online . Extrait de : Nervous Republic - One Year of Germany . ARD, 2017. 14:17 minutes.

Efforts pour quitter d'autres pays européens

Dans certains pays européens, il existe des groupes qui cherchent également à quitter l'Union européenne. Sur la base du terme « Brexit » pour la sortie du Royaume-Uni, on parle de Danexit (Danemark), Dexit (Allemagne), Frexit (France), Grexit (Grèce), Italexit (Italie), Nexit (Pays-Bas) ou Öxit (L'Autriche).

Littérature

• Rudolph G. Adam : Brexit : Un bilan. Springer, Berlin 2019, ISBN 978-3-65824-589-4 .
• Nadine Ansorg, Toni Haastrup : Le Brexit au-delà des frontières de la Grande-Bretagne : ses conséquences pour l'Afrique ( GIGA Focus Africa n°03 / 2016 ).
• Christoph Ehland : Brexit : D'un malaise britannique originel . Tentative de classification historico-culturelle . Université de Paderborn 2019
• Mathias Häussler : Un chemin particulier britannique ? Un rapport de recherche sur le rôle de la Grande-Bretagne dans l'intégration européenne depuis 1945. Dans : Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte 67, 2019, pp. 263-286 (en ligne ).
• Sebastian Müller, Gunther Schnabl : Le Brexit comme précurseur. Politique monétaire, ordre économique et forces de divergence dans l'Union européenne. Document de travail du CESifo. N° 6938. Groupe CESifo, Munich 2018.
• Kiran Klaus Patel : (Frère) Sortie. L'Algérie, le Groenland et l'histoire oubliée du débat actuel . Dans : Zeithistorische Forschungen 14, 2017, p. 112-127.
• Gabriel Rath : Brexitannia : L'histoire d'une aliénation ; Pourquoi la Grande-Bretagne a voté pour le Brexit. Braumüller, Vienne 2016, ISBN 978-3-99100-196-6 .
• Martin Rhodes : Brexit - un désastre pour la Grande-Bretagne et pour l'Union européenne. In: Hubert Zimmermann, Andreas Dür (Eds.): Key Controversies in European Integration (= The European Union Series ). 2e édition, Palgrave Macmillan, Basingstoke 2016, ISBN 978-1-137-52951-0 , pp. 252 et suiv.
• Alan Sked : Le cas du Brexit : pourquoi la Grande-Bretagne devrait quitter l'UE. In: Hubert Zimmermann, Andreas Dür (Eds.): Key Controversies in European Integration (= The European Union Series ). 2e édition, Palgrave Macmillan, Basingstoke 2016, ISBN 978-1-137-52951-0 , pp. 258 et suiv.
• Maria Sobolewska, Robert Ford : Brexitland : identité, diversité et refonte de la politique britannique. Cambridge University Press, Cambridge 2020, ISBN 978-1-108-47357-6 .

liens web

• Service de sortie de l'Union européenne - gov.uk (anglais)
• Négociations Brexit - documents et actualités de la Commission européenne sur le Brexit
• Brexit - From Politics and Contemporary History , Tome 66 (2016), H. 49/50
• L'accord de rétractation : un commentaire de thomashobbes.co.uk (en anglais)
• Le Brexit et le rôle particulier de la Grande-Bretagne dans l'UE - portail d'information sur l'éducation politique
• Supplément Brexit - Édition spéciale du German Law Journal (anglais)
• Référendum européen au Royaume - Uni - Liste des documents de l'UE sur le Royaume-Uni et sa position au sein de l'UE sur EUR-Lex
• Compte à rebours pour le portail d'information sur le Brexit à Deutschlandfunk
• Accord sur le retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l'Union européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique - le projet de traité de février 2019 dans son intégralité
• Loi transitoire sur le Brexit du 27 mars 2019 ( Journal officiel fédéral I p. 402 , PDF)
• Loi portant réglementation transitoire en matière de sécurité sociale et dans d'autres domaines après le retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l'Union européenne du 8 avril 2019 ( Federal Law Gazette I p. 418 , PDF)
• Robert Frau : L'accord sur le Brexit a-t-il, à juste titre, échoué ? Droit européen 2019, pp. 502-522.

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