Aide à l'enfance et à la jeunesse en Allemagne

Parmi les services à l' enfance et à la jeunesse (parfois même les services à la jeunesse ; ancien bien-être de la jeunesse ) se trouvent en Allemagne tous les avantages et les responsabilités des organisations publiques et indépendantes réunies au profit des jeunes et de leurs familles. Celles-ci ont été récemment compilées et fondamentalement révisées dans le huitième livre du Code social (SGB VIII) du 26 juin 1990. Depuis lors, le SGB VIII a connu un certain nombre de changements et de révisions.

Réorganisation de la protection de la jeunesse

Le Ministère fédéral de la famille et de la jeunesse sous Rita Süssmuth était fin des années 1980 responsables de la suite adopté de la même enfant et la jeunesse du droit de l' aide sociale - projet . Au § 1 Abs.1 Huitième livre (VIII): Protection de l'enfance et de la jeunesse - E, il est dit: "Tout jeune a le droit de soutenir son développement et d'être éduqué pour être une personnalité indépendante et socialement capable." L'approche de la jeunesse la pratique de l'aide sociale est de plus en plus déplacée des interventions dans la famille, qui sont liées à la séparation de l'enfant de ses parents, vers un travail ouvert et préventif. La loi sur la protection de la jeunesse - dans son approche fondée sur un point de vue policier et réglementaire - n'a pas participé à ce changement de perspective de protection de la jeunesse. Conformément aux exigences constitutionnelles, le projet de loi attribue désormais à la protection de la jeunesse un rôle qui soutient l'éducation des parents. Face à des demandes croissantes et face aux changements sociaux, les familles ont besoin de diverses formes de secours, de soutien et d'encouragement pour faire face à leurs tâches.

Destinataires de la protection de l'enfance et de la jeunesse

Les services à l'enfance et à la jeunesse visaient le joyau § 6 Abs.1 SGB VIII aux jeunes ainsi qu'aux mères, pères et personnes ayant la garde d'enfants et d'adolescents.

Selon les définitions de la section 7 du livre VIII du code social:

  • Enfants de moins de 14 ans; en ce qui concerne la garde parentale selon l' article 6 Abs.2 GG et l' adoption en tant qu'enfant de moins de 18 ans (§ 7 Abs.1 Nr.1, Abs.2 et Abs.4 SGB VIII)
  • Jeunes entre 14 et moins de 18 ans, article 7 (1) n ° 2 SGB VIII
  • jeunes adultes de 18 ans, mais moins de 27 ans, § 7 Abs.1 Nr. 3 SGB VIII
  • jeunes de moins de 27 ans, article 7, paragraphe 1, n ° 4 du livre VIII du code social
  • Les tuteurs légaux qui, seuls ou avec une autre personne, ont droit à la garde conformément aux dispositions du Code civil allemand , article 7, paragraphe 1, n ° 5 SGB VIII
  • Tuteurs légaux du tuteur légal et de toute autre personne de plus de 18 ans, dans la mesure où, sur la base d'un accord avec le tuteur légal , ils accomplissent des tâches de garde personnelle non seulement temporairement et pas seulement pour des tâches individuelles, section 7, paragraphe 1 , N ° 6 du livre VIII du Code social

Aide aux jeunes adultes

Âge de la majorité et services de protection de la jeunesse

Suite à une modification de la loi, l' âge de la majorité a été ramené de 21 à 18 ans avec effet au 1er janvier 1975 ( article 2 du Code civil allemand). La nouvelle version de la loi sur la protection de la jeunesse du 25 avril 1977 a tenu compte de ce changement en étendant certaines aides pédagogiques aux personnes âgées de plus de 18 ans ou en les octroyant au-delà de l'âge de la majorité (article 5 (1) phrase 2, 6 par. 3, 75a JWG 1977). Toutefois, l’aide ne pouvait pas être accordée pour la première fois après avoir atteint l’âge de la majorité, mais ne pouvait se poursuivre au-delà de l’âge de la majorité que si elle avait été commencée au préalable. Il était déjà évident dans les années 70 qu'un certain nombre de jeunes ne pouvaient pas facilement atteindre l'objectif de devenir indépendant trois ans plus tôt.

Article 40 du projet de loi sur la protection de la jeunesse

Dans le cas des jeunes adultes qui ne peuvent commencer une formation professionnelle qu'après avoir atteint l'âge de 18 ans ou qui perdent ensuite leur place de formation, l'article 40 (1) phrase 1 a établi une obligation de performance (performance cible) s'il y aurait autrement un risque au développement ultérieur. Il s’est avéré insuffisant pour subordonner la poursuite d’une mesure d’école ou de formation professionnelle, y compris la préparation professionnelle, au fait qu’elle a été lancée avant l’âge de 18 ans. L'indépendance des jeunes étant retardée pour diverses raisons, l'article 40, paragraphe 1, clause 2 prévoyait également dans certains cas la possibilité de poursuivre l'assistance au-delà de 21 ans. Une telle violation du caractère de continuation stricte vise les jeunes adultes qui, après avoir atteint l'âge de la majorité, sont libérés d'un traitement psychiatrique en milieu hospitalier ou de mesures privatives de liberté (arrestation, peine pour mineurs, emprisonnement) conformément aux dispositions de la loi sur les tribunaux pour mineurs. ou le Code criminel. Ils seraient mis sur un pied d’égalité avec les jeunes qui recevraient une aide pour élever leurs enfants jusqu’à l’âge de 18 ans.

§ 41 SGB VIII

Le règlement statutaire, qui suivait alors à l' article 41 du livre VIII du Code social, diffère des règlements précédents (article 6, paragraphe 3, article 75 a RJWG) sur trois points:

  1. L'aide aux jeunes adultes n'est plus uniquement conçue comme une aide continue, mais est également donnée pour la première fois après avoir atteint l'âge de 18 ans,
  2. l'octroi des prestations est découplé d'une action de formation continue,
  3. l'obligation légale passe de «règle peut» à «règle de droit» et donc à ce que l'on appelle un droit légal.

Après avoir atteint l'âge de 21 ans, l'aide selon l'article 41 du livre VIII du Code social ne peut plus être commencée. L'aide doit cependant être poursuivie «dans des cas individuels justifiés» au-delà de 21 ans (article 41, paragraphe 1, clause 2 du livre VIII du Code social).

Tâches de la protection de l'enfance et de la jeunesse

Les tâches de la protection de l' enfance et de la jeunesse , en tant que pratique sociale et socio-éducative , découlent de son fondement juridique, la loi sur la protection de l' enfance et de la jeunesse ( livre VIII du Code social). Les objectifs et valeurs juridiques sont décrits à la section 1 de Livre VIII du Code social.

Selon cela, le service de protection de la jeunesse a pour tâche de contribuer à la réalisation du droit des enfants et des adolescents à promouvoir leur développement et à élever des personnes responsables et capables de vivre ensemble. En outre, il devrait soutenir la réduction des désavantages et la création ou le maintien de conditions de vie positives pour les jeunes et leurs familles. La base est la suivante: les parents ont le droit et le devoir fondamentaux d'élever et de prendre soin de leurs enfants. La communauté étatique veille à ce que les droits des enfants soient garantis ( article 6 de la loi fondamentale ).

Selon les tâches principales, une distinction générale est faite entre:

  • Tâches générales de soutien qui s'appliquent généralement à tous les enfants, jeunes et familles (par exemple, jardins d'enfants, travail de jeunesse, soutien individuel aux enfants / jeunes, par exemple, aides à l'apprentissage)
  • aider directement les tâches qui sont plus orientées vers des exigences spécifiques, des domaines problématiques ou des groupes cibles (par exemple, conseil, prise en charge individuelle, logement, protection des mineurs, prise en charge ).
  • tâches politiques (par exemple obligation de planification, ingérence)

SGB ​​VIII énumère les tâches (terme générique) dans la section 2 SGB ​​VIII et distingue les services (deuxième chapitre - sections 11 à 41 SGB ​​VIII) et les autres tâches (troisième chapitre - articles 42 à 60 SGB ​​VIII) ). Le deuxième chapitre contient les services socio-éducatifs, tandis que le troisième chapitre contient la partie plus réglementaire, les tâches dites souveraines.

Prestations de service

Les services pour les jeunes sont:

Autres tâches

Les soi-disant autres tâches de la protection de la jeunesse sont z. B.:

exécution

Les organes chargés de la protection de la jeunesse sont divisés en organes publics et indépendants . Commanditaires publics sont les Länder , les districts ruraux et villes indépendantes , qui maintiennent des bureaux de protection de la jeunesse et de l' état des jeunes bureaux d'aide sociale à cet effet .

Les transporteurs gratuits sont

Les services de protection de la jeunesse sont principalement fournis par des organisations indépendantes . En tant qu'associations centrales de protection sociale indépendante, les grandes organisations indépendantes ont un statut spécial et légalement reconnu et ont une influence correspondante sur la politique sociale du gouvernement fédéral. Ils incluent:

Conformément au principe de subsidiarité , lorsqu'elles accomplissent des tâches de protection de la jeunesse, les organisations indépendantes ont généralement la priorité sur les organisations publiques de protection de la jeunesse. Selon cela, les organisations indépendantes devraient assumer des tâches lorsqu'elles satisfont aux exigences techniques des services respectifs de la même manière. Ce qui est recherché, c'est un paysage de sponsoring diversifié dans lequel différentes orientations de valeurs ainsi que des contenus, méthodes et formes de travail variés sont proposés ( section 3 du livre VIII du Code social).

L'accomplissement des autres tâches énumérées dans le troisième chapitre du SGB VIII est presque exclusivement de la responsabilité du bien-être public de la jeunesse . Il s'agit principalement de tâches dites souveraines, car certains éléments réglementaires prescrits par la loi doivent être mis en œuvre. Hormis quelques exceptions particulières, les organisations indépendantes n'ont régulièrement aucun domaine d'activité conformément à l' article 3, paragraphe 3, du livre VIII du Code social.

L' organisation publique de protection de la jeunesse a également l'obligation d'assumer la responsabilité globale de l'accomplissement des tâches prévues par la loi sur la protection de l' enfance et de la jeunesse . Il est principalement responsable des tâches souveraines, de planification et de contrôle. De plus, en finançant les organismes indépendants, il garantit leurs offres et services.

Les sponsors indépendants et publics sont tenus de travailler ensemble en tant que partenaires et de manière planifiée.

Certains des services fournis par la protection de la jeunesse - tels que l' aide à l'éducation ou la garde d'enfants - ont un droit légal à ceux qui y ont droit . Les réclamations légales et les obligations de performance sont dirigées contre les organisations publiques locales de protection de la jeunesse . Ce sont surtout les bureaux de protection de la jeunesse de la districts et villes indépendantes . Les États fédéraux sont pour la plupart des transporteurs supra-locaux . D'autres services (tels que les offres de loisirs pour les jeunes selon le § 11) sont des tâches de programme légalement obligatoires (donc en cas de plainte, le comité de protection de la jeunesse devrait vérifier si la municipalité en question s'occupe même du travail de jeunesse / de la promotion de la jeunesse) , mais il n'y a pas de réclamation individuelle, juridiquement exécutoire.

Une caractéristique particulière de la protection de l'enfance et de la jeunesse - et sous cette forme unique dans la structure administrative de la République fédérale - est la double structure du bureau de la protection de la jeunesse. Il se compose de l'administration du bureau de la protection de la jeunesse et du comité de la protection de la jeunesse , qui est composé de 2/5 représentants des organisations indépendantes et 3/5 représentants du parlement local. En théorie, cela signifie que les citoyens sont directement impliqués dans les décisions essentielles relatives à la protection de l'enfance et de la jeunesse.

Réseautage et collaboration

Tout comme les organes municipaux sont regroupés en associations étatiques et fédérales ( Deutscher Landkreistag , Association allemande des villes ), cela vaut également pour les organes indépendants; ils ont i. ré. R. leurs associations de district, d'État et fédérales. Ce qui précède Les organisations indépendantes reconnues par la loi sont réunies au niveau des États et au niveau fédéral au sein de la ligue des associations centrales pour le bien-être volontaire . Le groupe de travail pour la protection de l'enfance et de la jeunesse est une association au niveau fédéral, qui comprend la ligue des associations centrales, les associations de jeunesse et les associations de jeunesse de l'État, les organisations spécialisées et les ministères de la jeunesse de l'État et les bureaux de la protection de la jeunesse de l'État . L' Association allemande pour le bien-être public et privé de Berlin est une association de sponsors libres et publics .

Certificat négatif

Dans le domaine de la protection de l'enfance et de la jeunesse, le critère décisif est de savoir s'il existe ou non des inscriptions dans le registre des soins au bureau de l'accouchement ( article 87c (6) phrase 2 SGB VIII) pour l'enfant spécifié dans la demande concernant les déclarations de garde ou les décisions judiciaires sur le transfert de la responsabilité parentale conjointe . En l'absence de telles inscriptions, la mère de l'enfant reçoit une attestation négative sur ce fait de l'office de protection de la jeunesse de la résidence habituelle ( article 87c, paragraphe 6, clause 1 du livre VIII du code social). Ce certificat (également appelé certificat négatif) est d'une importance considérable dans les transactions juridiques. Le certificat officiel a également un effet externe lorsqu'il est présenté à des tiers ; donc besoin de z. B. les autorités , les établissements de crédit , les jardins d'enfants , les écoles , les médecins , etc. une indication factuelle que les parents n'ont pas conjointement le droit de la garde parentale et que la mère est donc vraisemblablement autorisée à prendre des décisions uniques en matière d'enfants et à représenter l'enfant seule.

Voir également

Littérature

  • Sören Asmussen: Recherche organisationnelle dans les crèches Wiesbaden 2019
  • Florian Gerlach: Aide aux adolescents délinquants à l'interface du § 41 SGB VIII et §§ 67 f.SGB XII , in: Evangelische Jugend Heft 8 2007.
  • Manfred Günther: Presque tout ce qui convient aux jeunes . Berlin 2003; 4e édition complètement modifiée: Tout ce qui est juste pour les jeunes , illustration de Klaus Stuttmann , préface de Sigrun von Hasseln-Grindel , Berlin 2019, ISBN 3-924041-23-7 .
  • Manfred Günther : Au secours! Aide à la jeunesse. 528 pages, préface de Jörg M. Fegert , Rheine 2018: ISBN 978-3-946537-55-7
  • Manfred Günther: loi sur la protection de la jeunesse ; Springer Wiesbaden, octobre 2019
  • Hartnuß / Maykus (ed.): Manuel pour la coopération entre la protection de la jeunesse et les écoles ; 1225 pages. Association allemande, Berlin 2004
  • Hentschel / Krüger / Schmidt / Stange (eds.): Aide à la jeunesse et école ; VS Wiesbaden 2008
  • Aide à la jeunesse . Magazine depuis 1963; 1990 et suivants Cologne. ISSN  0022-5940
  • Macsenaere / Esser / Knab / Hiller (eds.): Manuel d'aide à l'éducation ; 107 auteurs, 624 pages
  • Klaus Menne : Conseils pédagogiques , Weinheim 2017
  • Winfried Möller: SGB ​​VIII Child and Youth Welfare , Commentaire. 2017
  • Johannes Münder : Commentaire de Francfort sur le SGB VIII , Baden-Baden 2019
  • Dirk Nüsken: Institutionnalisation de l'éducation et de la professionnalisation dans la protection de la jeunesse hospitalisée, in: PädagogikUnterricht 01/2020, Wesel, ISSN 0176-179X, pp. 4–21
  • Münder / Trenczek: Loi sur la protection de l'enfance et de la jeunesse (7e) Stuttgart 2015
  • Rätz-Heinisch / Schröer / Wolff: Aide à l'enfance et à la jeunesse. Bases, champs d'action, structures et perspectives. Weinheim et Munich 2009
  • Christian Sachse: La touche finale. Aide à la jeunesse de la RDA au service de la discipline des enfants et des jeunes (1949-1989); Ed.: Le Commissaire d'État pour le Mecklembourg-Poméranie occidentale pour les documents du Service de la sécurité d'État de l'ex-RDA, Schwerin 2011; ISBN 978-3-933255-35-8
  • Reinhard Wiesner : SGB ​​VIII - Protection de l'enfance et de la jeunesse; Commentaire . Beck, Munich 2011.
  • Michael Wutzler: Bien-être de l'enfance et ordre de garde. Dimensions, problématisations, dynamique de cas. Beltz Juventa, Weinheim 2019.

liens web

Preuve individuelle

  1. ↑ Voir Youth Welfare and Family - The Development of Family Support Services by Youth Welfare and their Perspectives - Seventh Youth Report BT-Drs.10 / 6730 du 10 décembre 1986
  2. ↑ Voir le projet du gouvernement fédéral d'une loi réorganisant la loi sur la protection de l'enfance et de la jeunesse (Child and Youth Welfare Act - KJHG) BT-Drs.11 / 5948 du 1er décembre 1989, p. 41 et suiv.
  3. ↑ Art.1 n ° 1 de la loi régissant l'âge de la majorité, Journal officiel fédéral I p. 1713
  4. ↑ Journal officiel fédéral I p. 633
  5. ↑ Nicole Rosenbauer, Ulli Schiller: Aide à la jeunesse pour les jeunes adultes - aperçu de la pratique du § 41 SGB VIII dans le triangle des besoins, octroi de l'aide et difficultés de mise en œuvre du travail social de jeunesse, avril 2016
  6. ↑ Reinhard Wiesner : Aide pour les jeunes adultes. Situation juridique de départ Expertise dans le projet «Que se passe-t-il après l'assistance pédagogique en milieu hospitalier? - Care Leaver in Germany ", Francfort-sur-le-Main 2014, p. 9
  7. ↑ Voir le projet du gouvernement fédéral d'une loi réorganisant la loi sur la protection de l'enfance et de la jeunesse (Child and Youth Welfare Act - KJHG) BT-Drs.11 / 5948 du 1er décembre 1989, p. 78 f.
  8. ↑ Reinhard Wiesner: SGB ​​VIII. Child and Youth Welfare, Commentaire, § 41 Rn.25
  9. ↑ VG Berlin, décision du 24 août 2007 - VG 18 A 205.07 pour le cas des troubles émotionnels prononcés de l'adolescence, des troubles réactifs de l'attachement et combinés de troubles du développement circonscrits
  10. ↑ certificat négatif. Service aux citoyens de la ville de Dinslaken, consulté le 28 novembre 2020.
  11. ↑ Certificat négatif (dépositaire exclusif). Service des citoyens du district de Lippe, consulté le 28 novembre 2020.
  12. ↑ Cordula Alberth: Comment la garde exclusive est-elle prouvée? In: anwalt.de , 30 octobre 2018, consulté le 28 novembre 2020.