Association des médecins de l'assurance maladie légale

Les 17 caisses maladie ou caisses maladie obligatoires en Allemagne

Les associations d'assurance maladie légales (KV) en Allemagne sont des personnes morales de droit public conformément à l' article 77 (5) SGB ​​​​V , auxquelles doivent appartenir tous les médecins et psychothérapeutes contractuels . Ils sont responsables de la prise en charge médicale des assurés par les assurances maladie légales . Outre les caisses d'assurance maladie légales, il existe les caisses d' assurance maladie obligatoires (KZV) auxquelles les dentistes sous contrat doivent appartenir.

Membres

Sont membres des associations légales d'assurance maladie

• les médecins agréés , les psychothérapeutes psychologiques et les psychothérapeutes pour enfants et adolescents établis dans le domaine de responsabilité respectif
• les médecins, psychothérapeutes psychothérapeutes et psychothérapeutes d'enfants et d'adolescents salariés (travaillant au moins une demi-journée) travaillant pour les médecins et psychothérapeutes contractuels et les centres de soins médicaux agréés (MVZ) et
• les médecins hospitaliers agréés participant aux soins médicaux contractuels.

structure d'organisation

KV Westfalen-Lippe est basé à Dortmund

Siège du KV Sachsen-Anhalt à Magdebourg

Siège social de KV Berlin à Berlin-Westend

Il existe 17 associations légales d'assurance maladie en Allemagne selon les Länder, à l'exception de la Rhénanie du Nord-Westphalie, qui est divisée en KV Nordrhein et KV Westfalen-Lippe . De même les camps de concentration . KV Bavaria a le plus grand nombre de membres . Au niveau fédéral, il existe, conformément au § 77 , alinéa 4 SGB V, une Confédération Kassenärztliche (KBV) et une Association nationale Kassenzahnärztliche (KZBV) en tant qu'organes de décision suprêmes, en particulier pour la conclusion de contrats d'enveloppe fédéraux avec le organismes d'assurance maladie. Le contenu du contrat est contraignant pour les médecins et les dentistes. Selon l' article 78 (1) SGB V, les organisations faîtières sont soumises à la surveillance juridique ( et non la supervision spécialisée) du fédéral Ministère de la Santé , les organisations d'Etat à la surveillance de l'état de santé des ministères responsables de leur région ou ministères État des affaires sociales, qui se coordonnent lors des conférences ministérielles annuelles de la santé .

Association des médecins de l'assurance maladie légale

Associations dentaires

Zahnärztehaus Munich - siège de l'Association bavaroise des dentistes de l'assurance maladie légale

Siège de l'Association hessenienne des dentistes de l'assurance maladie légale à Francfort-sur-le-Main

Siège de l'Association des dentistes de l'assurance maladie légale de Saxe-Anhalt à Magdebourg

organes

Un KV / KZV se compose de deux organes, le conseil d'administration et l'assemblée représentative. Depuis l'introduction du conseil d'administration à temps plein, les deux organes ont leurs domaines de responsabilité légalement assignés. L'Assemblée représentative (VV) est restée le seul organe autonome du KV/KZV. Les deux présidents de l'assemblée représentative représentent la société vis-à-vis du conseil d'administration. Les représentants (délégués) sont réélus tous les six ans. Les associations professionnelles médicales (dentaires) postulent à ces élections. Un conseil à temps plein de deux à trois personnes a été élu par le VV (depuis 2005). La durée du mandat est de six ans conformément au § 79 SGB ​​​​V. Le 15e mandat actuel court de 2017 à 2022.

Réunion des représentants

La réunion des représentants a notamment

1. pour résoudre les statuts et autres lois autonomes,
2. superviser le conseil d'administration,
3. prendre toutes les décisions qui sont d'une importance fondamentale pour l'entreprise,
4. déterminer le budget ,
5. décider de la décharge du conseil d'administration sur les comptes annuels,
6. représenter la société vis-à-vis du conseil d'administration et de ses membres,
7. décider de l'acquisition, de la vente ou de la mise en gage d'un terrain et de la construction d'immeubles.

Elle peut consulter et vérifier tous les documents commerciaux et administratifs. Les compétences de l'assemblée représentative trouvent leur limite dans le cœur de métier des tâches incombant au conseil d'administration.

Conseil d'administration

Le conseil d'administration administre la société et la représente devant les tribunaux et à l'amiable, sauf disposition contraire de la loi ou d'une autre loi. Il n'appartient pas au conseil d'administration de représenter l'assemblée des représentants à l'extérieur, mais de représenter la société K (Z) V en tant que personne morale. Le directoire n'est un « bras élargi » de l'assemblée des représentants que dans les cas où l'assemblée des représentants est exceptionnellement habilitée à prendre des décisions dans des cas particuliers et dans le cadre de la loi.

Tâches

Selon l' article 75 (1) SGB V et l' article 73 (2) SGB V, les tâches du KVen / KZVen sont d' assurer des soins médicaux, psychothérapeutiques et dentaires ambulatoires complets (pour la structure de cette tâche, voir par exemple l' article 106 SGB ​V pour l'audit de performance, article 106a SGB ​​​​V pour l'audit comptable et articles 95 ss. SGB ​​​​V pour le système d'agrément), la représentation des droits de ses membres envers les compagnies d'assurance maladie conformément à l' article 75 (2 ) phrase 1 SGB V, le contrôle de l'exécution des obligations incombant aux médecins contractants ( article 75 (2) phrase 2 SGB V, voir également l' article 81 (5) SGB V pour les procédures disciplinaires et l' article 81a SGB ​​​​V pour contre les fautes professionnelles) ainsi que la répartition des honoraires des médecins (dentistes) et psychothérapeutes conventionnés (voir article 85 (4) SGB V). Les KVen / KZVen sont habilités à exercer les droits et intérêts des membres dans le cadre des procédures législatives, l'exercice des droits des membres vis-à-vis des caisses maladie et vis-à-vis de l'autorité de contrôle. Les KV / KZV sont les personnes de contact de leurs membres pour tous les domaines de l'activité médicale (dentaire) contractuelle. Cela concerne entre autres. également des questions de facturation, de réglementation, de rentabilité et de gestion des cabinets. Par ailleurs, les KVen / KZVen militent régulièrement pour leurs membres en termes de politique professionnelle, par exemple pour la préservation du travail indépendant, la liberté d'établissement, le droit au libre choix du médecin et du psychothérapeute et la rémunération au rendement pour le travail médical et psychothérapeutique.

Convention collective

La facturation des services médicaux ambulatoires qui sont fournis pour les patients de l'assurance maladie obligatoire ( GKV ) ne se fait pas directement entre le contrat médecin , psychothérapeute contrat ou le dentiste du contrat et du patient et pas non plus entre le médecin et le patient l'assurance-maladie (différemment la liquidation d'un médecin privé , psychothérapeute privé ou privé dentistes ou dans la liquidation des services privés pour les patients d'assurance maladie obligatoire). Les caisses d'assurance maladie concluent des conventions collectives avec les KV respectives , dans lesquelles la rémunération totale pour le district KV respectif est spécifiée. La rémunération totale doit couvrir tous les services médicaux et psychothérapeutiques pour la prise en charge des assurés GKV. Le montant de la rémunération globale est fonction du besoin de soins qui, conformément à l' article 87a du Code social livre V, doit être adapté annuellement en fonction de l'évolution du nombre ou de la structure des assurés (âge, morbidité). Dans le domaine des soins dentaires, ces paramètres doivent au moins être pris en compte dans l'augmentation annuelle de la rémunération totale conformément à l' article 85 SGB ​​V.

Contrats structurels

En outre, les caisses d'assurance maladie légales ont pu conclure des accords structurels avec les associations étatiques des caisses d'assurance maladie et les caisses d'assurance de remplacement d' ici 2015 conformément à l' article 73a de l' ancienne version SGB V.

facture d'achat

La facturation des prestations médicales ou psychothérapeutiques individuelles est effectuée avec le KV à l'aide d'un système de points, la norme d'évaluation uniforme (EBM), pour les dentistes selon la norme d' évaluation des services dentaires (BEMA). La budgétisation a rendu nécessaires des accords de distribution honorifiques . Celles-ci règlent, par exemple, avec des budgets de pratique ou des valeurs à virgule flottante , quelle rémunération le médecin ou le psychothérapeute individuel reçoit finalement sur la base de la rémunération totale payée par les assurances maladie légales , les points facturés par lui et la valeur du point . Parce que la quantité de travail augmente annuellement plus vite que la rémunération totale, qui est limitée par le lien avec l'évolution du salaire de base , les honoraires médicaux et psychothérapeutiques par prestation baissent depuis des années, mais la rémunération moyenne par heure travaillée.

Mode de facturation

Pendant longtemps, la facturation n'a été effectuée que sur papier jusqu'au début des années 90, lorsque les données de facturation pouvaient également être transférées à KV sous forme cryptée sur disquette. A partir de la facturation du premier trimestre 2011, la facturation en ligne est obligatoire pour les médecins conventionnés et les psychothérapeutes conventionnés. L'assemblée générale de la KBV en 2007 a décidé le changement. La condition préalable à la facturation en ligne est la connexion du cabinet au centre informatique de la KV respective. Selon le KV, jusqu'à trois moyens sont disponibles pour cela : Portails Web Hardware VPN ( KV-SafeNet ), Software-VPN (KV-FlexNet) et KV-WebNet. Un exemple de portail Web est KV-Ident de KV Bayerns.

succursale

Les possibilités d'installation des médecins et psychothérapeutes qui souhaitent participer à des soins médicaux sont limitées par la loi. Les restrictions légales d'admission visent à éviter une offre excédentaire et insuffisante de médecins et de psychothérapeutes contractuels (planification des besoins et sécurité de l'approvisionnement). L'agrément des médecins et psychothérapeutes contractuels conformément à l'ordonnance d'agrément incombe à la commission d'admission qui est composée de représentants de l'Ordre des médecins de l'assurance maladie et des caisses d'assurance maladie.

Dans le domaine des soins dentaires contractuels, la restriction d'admission a été levée le 1er avril 2007. L'article 103 SGB V, qui réglemente l'ordonnance de restrictions d'admission, ne s'applique expressément plus aux dentistes conformément à l'article 8.

Chaque association des médecins de l'assurance maladie légale tient également un registre des médecins de son district. Il recense tous les médecins et psychothérapeutes agréés pour les soins ambulatoires des patients de l'assurance maladie légale ou qui ont l'intention d'être agréés pour les soins médicaux ou psychothérapeutiques contractuels.

Service d'astreinte

Toutes les caisses d'assurance maladie légales proposent des services médicaux de garde . Celles-ci garantissent qu'en cas de maladie, les patients peuvent également contacter un médecin résident en dehors des heures normales de bureau, c'est-à-dire également la nuit, les jours fériés et les week-ends. Le service de garde doit être séparé du médecin urgentiste qui intervient dans les cas mettant en jeu le pronostic vital. Depuis le 17 avril 2012, le numéro 116 117 est en vigueur pour tous les services d'astreinte médicale en Allemagne.

Les associations dentaires organisent à l'échelle nationale le service d'urgence dentaire , notamment les samedis, dimanches et jours fériés, les week-ends prolongés et, si nécessaire, pendant les vacances scolaires.

Installations

La KBV entretient avec l'Arbeitsgemeinschaft der Deutschen Ärztekammern e. V. ( Association médicale allemande ) le Centre médical pour la qualité en médecine (ÄZQ). La KZBV entretient avec l'Arbeitsgemeinschaft Deutscher Zahnärztekammern e. V. ( Association dentaire allemande ) le Centre de qualité dentaire (ZZQ).

histoire

Lorsque l'assurance-maladie obligatoire pour les travailleurs a été introduite en Allemagne vers la fin du XIXe siècle, les compagnies d'assurance-maladie avaient un monopole contractuel. Ils concluaient des contrats individuels avec les médecins qui dépendaient largement d'eux et pouvaient en déterminer les modalités. Dans la période qui a suivi, il y avait des troubles parmi le corps médical, qui ont conduit à une grève générale en octobre 1913. Le gouvernement est intervenu pour éviter cette grève. Il a été le médiateur des débuts de l'auto-administration conjointe par les assureurs-maladie et les médecins de l'assurance-maladie légale (plus tard: Comité des médecins et des assureurs du Reich, aujourd'hui: Comité fédéral mixte ).

La quatrième ordonnance du Président du Reich pour la sauvegarde de l'économie et des finances et pour la protection de la paix intérieure du 8 décembre 1931 (RGBl. 699) prévoyait au § 1 la conclusion de contrats généraux entre les assureurs-maladie et les associations de santé publique. médecins de l'assurance. L'ordonnance sur les soins de santé légaux du 14 janvier 1932 (RGBl. I p. 19) a adapté les §§ 368-373 RVO (Code des assurances du Reich) au nouveau statut juridique. Cette création des caisses d'assurance maladie obligatoires, réalisée en 1931 et 1932, a créé un contrepoids aux caisses d'assurance maladie.

Plaque commémorative pour les médecins juifs de l'assurance maladie légale à Masurenallee 6A, à Berlin-Westend

L'ordonnance sur l'Association des médecins de l'assurance maladie légale en Allemagne du 2 août 1933 (RGBl. 567) a aboli les associations régionales de l'assurance maladie légale et a formé une association allemande uniforme des médecins de l'assurance maladie légale contrôlée par l'État nazi, qui a donné aux nazis dictature pouvoir juridique dans le cadre des lois d' harmonisation mises entre leurs mains pour construire et maintenir leur régime. Les associations de médecins de l'assurance maladie légale sont ainsi passées d'une représentation des intérêts des médecins à un organe exécutif para-étatique :

Après 1945 ce statut a été conservé, la structure hybride que les membres d'une association doivent payer pour cette association d'une part, mais cette association doit exercer des missions de contrôle étatique, est d'abord difficilement conciliable avec les principes démocratiques. Le statut de « société de droit public » est établi par l'État démocratique et les caisses d'assurance-maladie statutaires se voient octroyer le statut.

L'Association des médecins de l'assurance maladie légale était dans l'état nazi et l'Association des médecins de l'assurance maladie légale en Allemagne est formellement le seul porteur des relations entre les médecins de l'assurance maladie légale et les compagnies d'assurance maladie et donc les entreprises publiques . Cependant, ils doivent se conformer aux réglementations de la législation sociale (notamment SGB ​​V ).

Les médecins de l'assurance maladie légale ont ainsi acquis plus de droits (autogestion, conventions collectives, négociation de conventions d'honoraires et de dispositions d'agrément) d'une part, mais aussi d'obligations (surtout le « mandat de sécurité ») contre la supériorité initiale de la santé. les compagnies d'assurance d'autre part à travers la création des associations légales d'assurance maladie. En retour, ils ont dû renoncer au droit de grève.

Discussion et controverse

Tâches et image de soi

Dans le débat sur la politique de santé, les associations de médecins de l'assurance maladie légale sont critiquées par les politiques : ce sont des « monopoles et cartels qui empêchent la concurrence » . Les lois actuelles de réforme de la santé prévoient donc une « professionnalisation et une rationalisation » des KV. Les caisses d'assurance-maladie peuvent déjà conclure des contrats directs avec des prestataires de services individuels. Certains politiciens et économistes ainsi que certaines parties de la profession médicale préconisent même la dissolution complète des KV, et ils sont également contestés par des intérêts concurrents (associations) au sein de la profession médicale (par exemple entre spécialistes et médecins généralistes).

Il est avancé contre la dissolution des KV ou des KZV que cela rendrait nécessaire l'introduction d'autorités purement étatiques, qui devraient reprendre les tâches des KV sans avoir les connaissances spécialisées nécessaires. Les tâches individuelles, telles que B. L'assurance qualité des soins pourrait être transférée aux associations médicales , qui ont toujours eu pour mission la formation continue, le perfectionnement et l'assurance qualité des soins médicaux. La facturation des médecins, dentistes et psychothérapeutes auprès des caisses d'assurance maladie pourrait se faire directement ou via des chambres de compensation privées. Les données sociales particulièrement sensibles des citoyens, qui n'ont pas pu se défendre contre la collecte, sont toutefois soumises à des exigences de protection des données auxquelles les chambres de compensation privées ne répondent actuellement pas.

Il est critiqué que les KV individuels représentent de plus en plus les intérêts de la profession et ainsi le mandat de sécurité est perçu de manière unilatérale. Le BMVZ e. V. en juillet 2011, que le KV Berlin a déposé une plainte forfaitaire contre tous les MVZ exploités par des cliniques à Berlin pour fraude à la facturation, au motif que « les MVZ des cliniques pouvaient difficilement fonctionner de manière rentable de manière légale ».

Selon ses propres informations, le Berliner KV ne préconise que la profession médicale indépendante. Le mandat de sécurité est ainsi en conflit avec la représentation politique professionnelle simultanée, qui privilégie les médecins résidents et s'oppose ainsi aux formes de soins coopératives.

Réclamer les frais de pratique

Dans l'action de relance de 2015, KV a transmis des données d'assurés non autorisés de patients de la Barmer Ersatzkasse (BEK) à l'entreprise de recouvrement de créances de Stuttgart « RVR Rechtsanwälte » afin de percevoir des frais de cabinet prétendument impayés de dix euros chacun à partir du premier trimestre 2011. Le centre de conseil aux consommateurs suppose que la caisse enregistreuse est tenue de fournir des preuves, et non le consommateur. La porte-parole de KV Franziska Schott a déclaré: "Le patient doit prouver qu'il a payé les frais de pratique". Ceux qui ne peuvent pas réfuter les collectionneurs devraient probablement payer les dix euros, car la procédure de relance suivante entraîne des frais élevés pour les avocats de RVR.

Alliance libre des associations d'État (FALK)

En mai 2011, l'Alliance libre des caisses d'assurance maladie nationales a été créée à l'initiative de l'Association des médecins de l'assurance maladie légale du Bade-Wurtemberg (KVBW), de Bavière (KVB), de Hesse (KVH) et de Mecklembourg-Poméranie occidentale (KVMV) . FALK exploite un bureau à Berlin et se décrit comme « orienté vers le patient, orienté vers le pays, orienté vers la communauté ». L'objectif du FALK est une coopération transnationale sur des questions importantes de politique de santé et d'approvisionnement ainsi qu'une représentation efficace des intérêts des KV d'État au niveau fédéral. Elle prend une position opposée à l' Association nationale des médecins de l' assurance maladie légale (KBV) et estime qu'un contrôle centralisé de Berlin basé sur la situation de l'offre respective dans les régions ne rendrait pas justice. Les soins ambulatoires ne peuvent être bien conçus qu'au niveau régional, en tenant compte des circonstances individuelles sur place. Outre les aspects propres à l'offre , les FALK critiquent également la structure de l' Assemblée représentative (VV) de la KBV, qui, selon le mode précédent, prévoit une influence disproportionnée des KV avec seulement quelques membres. Le KV Bavaria, par exemple, représente 24 370 membres (au 31 décembre 2009) et ne dispose que de six sièges au VV, tandis que le KV Mecklembourg-Poméranie occidentale ne représente que 2 850 membres (au 31 décembre 2009), mais plus de deux membres du VV ont. En 2015, KV Westphalie-Lippe (KVWL) et KV Saarland sont devenus de nouveaux membres de FALK, en 2017 KV Rhénanie-Palatinat (RLP) et KV Rhénanie du Nord (KVNO) en 2018.

Droit à des soins appropriés entre les États (LAVA)

En août 2011, une alliance de huit KV a été fondée en contrepoids au réseau ci-dessus, à savoir ceux de Brandebourg (KVBB), Rhénanie du Nord (KVNO), Rhénanie-Palatinat (KV RLP), Saxe (KVS), Saxe-Anhalt ( KVSA), Thuringe (KVT), Schleswig-Holstein (KVSH) et Westphalie-Lippe (KVWL). Ces KV ont tous reçu moins d'argent par assuré que la moyenne nationale. KVSH a quitté l'association en 2012, KVWL est passé à FALK en 2015, KV RLP en 2017 et KVNO en 2018.

Voir également

• Politique de santé

Littérature

• Thomas Gerst : Organisation professionnelle médicale et politique professionnelle en Allemagne 1945-1955. Franz Steiner Verlag, Stuttgart 2004 (Médecine, société et histoire, supplément 21) (version mise à jour d'une thèse de 1997)

liens web

• Association nationale des médecins de l' assurance maladie légale (KBV)
• Association nationale des dentistes de l' assurance maladie légale (KZBV)
• Institut central d'assurance maladie obligatoire (ZI)
• Institut des dentistes allemands (IDZ)

Preuve individuelle

1. ↑ § 77 SGB V
2. ↑ Liste d'adresses de l'Association des médecins de l' Assurance Maladie
3. ↑ Liste d'adresses des associations dentaires
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5. Registre médical fédéral. Consulté le 3 février 2021 . 
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7. ↑ z. B. Statuts de la KZVB page 3. Consulté le 27 mars 2015.
8. ↑ Directives de la KBV pour l'utilisation des systèmes informatiques
9. ↑ Réseau sécurisé - personne de contact dans le KVen
10. ↑ KV Berlin : Étape 1 pour s'installer : Inscription au registre du médecin.
11. ↑ Lignes directrices en dentisterie, médecine buccale et médecine maxillo-faciale dans : Aspects of Prevention par Urula Schütte, Michael Walter, 2010, 339.
12. ↑ Pour le développement, voir les aperçus du KV Hamburg et du KV Baden-Württemberg .
13. ↑ Josef Maus: "Reste dans l'État"; dans : PP 3 (Revue médicale allemande pour les psychothérapeutes psychologues et les psychothérapeutes pour enfants et adolescents), édition de mai 2004, page 201
14. ^ Ordonnance sur l'Association des médecins de l'assurance maladie légale en Allemagne du 2 août 1933 , dans la Bibliothèque nationale autrichienne: Journal officiel du Reich allemand, partie I 1867-1945, volume 1933, n ° 90, page 567
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30. ↑ LAVA: Mêmes conditions pour toutes les régions! 18 janvier 2012, consulté le 12 novembre 2016 (communiqué de presse). 
31. ^ Changement de page de Westfalen-Lippe . Dans : rzteblatt . ruban 112 , non. 24 , 12 juin 2015, p. 1069 ( aerzteblatt.de [PDF ; consulté le 12 novembre 2016]). 
32. ↑ https://www.aerzteblatt.de/nachrichten/74435/KV-Rheinland-Pfalz-neues-Mitglied-bei-Freier-Allianz-der-Laender-KVen
33. ↑ https://www.aerztezeitung.de/politik_gesellschaft/berufspektiven/article/960047/neues-träger-kv-nordrhein-gehoert-jetzt-falk-kven.html