Loi sur l'indemnisation

La loi sur l'indemnisation était une loi de l' Etat prussien " ... concernant l'octroi de l' indemnité (indemnité) en relation avec la gestion du budget de l'Etat à partir de 1862 et l'autorisation des dépenses de l'Etat pour l'année 1866 à partir du 14 septembre 1866 " . Il a été proclamé le 26 septembre 1866 (GS. P. 563).

La Chambre des représentants prussienne accorda l' impunité au gouvernement prussien (en particulier à Otto von Bismarck ) dans le conflit constitutionnel de 1862 avant la fondation de la Confédération nord-allemande .

préhistoire

En raison du dualisme entre la Prusse et l' Autriche , le roi de Prusse Guillaume Ier et le ministre prussien de la Guerre Albrecht von Roon considéraient qu'une réforme de l'armée était indispensable. Le nombre annuel de recrues n’a pas augmenté à nouveau malgré la forte augmentation de la population depuis le Congrès de Vienne . Le parlement libéralement dominé, qui avait des droits budgétaires en vertu de la constitution prussienne , ne s'est pas prononcé contre une telle réforme de l'armée en principe et a reconnu l'élargissement factuel de l'armée comme nécessaire, mais a refusé de prolonger le service militaire de base des conscrits de deux à trois ans et parlé est également en faveur d'une Landwehr plus forte . En conséquence, le budget prévu a été rejeté et Guillaume Ier était déjà sur le point de démissionner au profit de son fils, considéré comme libéral. Mais la nomination du politicien ultra-conservateur Otto von Bismarck au poste de Premier ministre allait à nouveau renverser la vapeur: le Premier ministre a adopté l' interprétation constitutionnelle de la soi-disant théorie de l'écart , selon laquelle le monarque en tant que souverain devait prendre la décision finale. dans une controverse entre le monarque et le parlement et le manoir du parlement, c'est pourquoi il a été exposé en permanence à l'accusation de violation de la constitution.

Comme la réforme de l'armée a été menée sans l'approbation financière du parlement, la Chambre des représentants a protesté contre les actions de Bismarck et a mis fin à la coopération politique du roi de Prusse ( discours de mai 1863 ), exigé en vain le limogeage de Bismarck et une plus grande influence du parlement sur la composition du gouvernement. Sur ce, le roi Guillaume Ier dissout le parlement sous l'accusation de " comportement illégitime ". À partir de ce moment, Bismarck a régné sans budget légitimé par le parlement et a imposé l'hégémonie prussienne contre l'Autriche pendant la guerre d'Allemagne .

Dans le conflit constitutionnel , l'opposition de la chambre prussienne a estimé que le gouvernement se tiendrait en dehors de la constitution sans un budget correctement adopté . En revanche, Bismarck a construit sa « théorie des écarts ». Sur la base de cette théorie constitutionnellement discutable , Bismarck a statué 1862-1865 sans budget adopté par la Chambre des représentants et en fait contre le Parlement .

La facture d'indemnisation

Après la victoire de Königgrätz sur les troupes autrichiennes le 3 Juillet 1866, soulagé par ses succès de la politique étrangère et par votes conservateurs considérables aux élections de la chambre le même jour, il a introduit la loi sur l' indemnité ( facture d'indemnité ). Après la victoire sur l'Autriche, Bismarck a également voulu garantir l'impunité de ses actions dans le différend avec la Chambre des représentants. Il confirma par la suite la légalité des budgets pour les années 1862–1865, mais en même temps accorda explicitement les droits budgétaires de la Chambre tels que prévus dans la constitution et représentait ainsi une offre de réconciliation aux libéraux à un moment très judicieusement choisi .

Bismarck a admis avoir interprété la constitution unilatéralement. En retour, il a été certifié qu'il n'aurait pas pu agir autrement dans cette situation exceptionnelle. Cette tentative de réconciliation avec les libéraux réussit: le projet de loi sur les indemnités est adopté le 3 septembre 1866 avec 230 voix contre 75, mettant ainsi fin au conflit constitutionnel.

Les libéraux se sont séparés sur le projet de loi d'indemnisation. Alors que le Parti progressiste rejetait la proposition, le Parti national-libéral , qui était en cours de formation, approuva par la suite la réforme de l' armée mise en œuvre par Bismarck et se tourna vers son cours d'une petite unification du Reich allemand (à l'exclusion de l'Autriche). Les membres des National Liberals ont insisté sur le fait que la création précoce d'un État-nation conduirait inévitablement à la parlementarisation .

adoption

Le 3 septembre, la Chambre des représentants a accepté le projet de loi d'indemnisation avec 230 voix contre 75 et 4 abstentions et a été confirmée à l'unanimité par le manoir prussien le 8 septembre. Le projet de loi d'indemnisation est entré en vigueur le 14 septembre 1866. L'armée et le conflit constitutionnel en Prusse étaient terminés.

Contenu (complet)

La loi sur l'indemnisation était divisée en 4 articles. Il a été signé par le roi de Prusse Guillaume et tout le cabinet prussien.

"Nous Wilhelm, par la grâce de Dieu, le roi de Prusse, etc., décrétons, avec le consentement des deux chambres de la Diète de la Monarchie, qui suit:"

Article 1: «Les aperçus des recettes et des dépenses du gouvernement joints en annexe à la loi actuelle serviront de base pour la comptabilité et la comptabilité pour les années 1862, 1863, 1864 et 1865 au lieu de la loi constitutionnelle de finances à convenir annuellement avant le début de l'année budgétaire servent à décharger le gouvernement de l'État. "

Article 2: «Le gouvernement de l'État se voit accorder une indemnité pour l'administration effectuée depuis le début de 1862 sans budget du budget de l'État légalement établi, sous réserve de la résolution du parlement de l'État sur la décharge du gouvernement de l'État après que les comptes annuels ont été présentée, de manière à tenir compte de la responsabilité du gouvernement de l’État, comme si l’administration avait été exécutée dans le délai mentionné sur la base de budgets budgétaires de l’État légalement établis et publiés en temps opportun. "

Article 3: "Le gouvernement de l'Etat est autorisé pour l'année 1866 aux dépenses de l'administration courante à concurrence de 154 millions de thaler."

Article 4: "Le gouvernement de l'Etat est obligé de présenter au parlement de l'Etat la preuve des recettes et dépenses de l'Etat de l'année 1866 au cours de 1867."

"Documenté avec notre signature et le sceau royal imprimé."

"Donné Berlin, le 14 septembre 1866."

Littérature

• Rolf Helfert: le libéralisme prussien et la réforme de l'armée de 1860 . Holos, Bonn 1989. ISBN 3-926216-90-5 .
• Ernst Rudolf Huber : histoire constitutionnelle allemande depuis 1789 . Volume 3: Bismarck et le Reich , W. Kohlhammer Verlag, Stuttgart 1963, pp. 333-369.
• Ferdinand Lassalle : À propos de la constitution - discours du 16 avril 1862 à Berlin (discours de l'EVA. Vol. 8). Maison d'édition européenne, Hambourg 1993. ISBN 3-434-50108-8 .
• Rudolf Virchow : Discours sur le conflit constitutionnel à la Chambre des représentants prussienne dans les années 1862-1866 . Buchhandlung National-Verein GmbH, Munich 1912.

Preuve individuelle

1. ^ Theodor Schieder : De la Confédération allemande à l'Empire allemand . (= Gebhardt : Handbuch der deutschen Geschichte , 9e édition, vol. 15) dtv, Munich, 9e édition, 1984. p. 184.