Office fédéral de la protection civile et de l'assistance en cas de catastrophe

Office fédéral de la protection civile et de l'assistance en cas de catastrophe
- BBK -

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Au niveau de l'état Fédération
position Autorité fédérale supérieure
Autorité de surveillance Ministère fédéral de l'intérieur
fondateur 1er mai 2004
siège social Bonn
Président Armin Schuster
Serviteurs 344
Volume budgétaire 251,76 millions d'euros (objectif 2021)
présence Web www.bbk.bund.de

L' Office fédéral de la protection civile et l' assistance en cas de catastrophe ( BBK ) est une autorité fédérale supérieure au sein du portefeuille de l' ministère fédéral de l'Intérieur, du bâtiment et des affaires intérieures (IMC) et l'élément central de l' organisation de la sécurité civile. Il a été construit le 1er mai 2004 .

Armin Schuster est président depuis le 10 novembre 2020 et Thomas Herzog est vice-président depuis le 1er octobre 2016. Depuis juillet 2006, son bureau est à Bonn - Lengsdorf (auparavant dans le quartier de Bad Godesberg ).

Tâches

La loi portant création de l'Office fédéral de la protection civile et des secours en cas de catastrophe ( BBKG ) définit les missions du BBK :

L'Office fédéral exécute des tâches fédérales dans les domaines de la protection civile et des secours en cas de catastrophe qui lui sont confiées par la loi sur la protection civile ou d'autres lois fédérales ou sur la base de ces lois [...].

Selon l' article 1 (2) de la loi sur la protection civile et les secours en cas de catastrophe (ZSKG), la protection civile comprend les tâches suivantes :

Ces tâches sont exécutées dans cinq départements.

Départements

Département I - Gestion de crise

Le GMLZ ( Joint Reporting and Situation Center ) a été créé dans le département I pour coordonner les secours en cas de catastrophe ( gestion de crise ) .

L'alerte de la population avec les sous-tâches d'exploitation et le développement du système d'alerte modulaire ( MoWaS ) et de l'application d'alerte NINA est également une tâche du Département I. MoWaS offre la possibilité non seulement d'annoncer des dangers, mais aussi de transmettre des règles de comportement à la population via la radio . Les nouveaux systèmes permettent de transmettre des messages d'avertissement et des annonces de danger avec la plus haute priorité via satellite aux médias connectés en quelques secondes. Outre tous les radiodiffuseurs publics, d'autres radiodiffuseurs privés, les opérateurs de portails Internet et les grandes agences de presse ont été et seront inclus dans ce système.

Le bureau de coordination du gouvernement fédéral pour le suivi, l'aide aux victimes et aux familles (NOAH) est également situé dans le BBK . Par ailleurs, le département LüKEX pour la réalisation des exercices réguliers de gestion de crise transfrontalière du même nom fait partie du département I.

Division II - Gestion des risques, Affaires internationales

En plus de traiter les questions fondamentales et juridiques relatives à la protection civile, le service effectue également les tâches suivantes dans le cadre de la préparation aux situations d'urgence et de la gestion des risques :

  • Poursuite du développement de la réponse d'urgence non policière et non militaire à une conception globale adaptée aux menaces à tout moment,
  • Développement et mise à jour d'analyses de risques macroscopiques comprenant des conseils méthodologiques pour la mise en œuvre à d'autres niveaux administratifs,
  • Examen et développement de la planification d'urgence en étroite coopération avec les autorités fédérales et étatiques,
  • Développement de concepts pour la sauvegarde et la promotion permanentes du volontariat ,
  • Développement de modèles de coopération entre le gouvernement fédéral, les pompiers , les organisations d'aide et d'autres acteurs de l'architecture de sécurité en Allemagne,
  • Coopération Civilo -Militaire (ZMZ / CIMIC),
  • Promotion et élargissement des réseaux professionnels de la protection civile,
  • Informer la population et élaborer et diffuser des recommandations d'autoprotection et d'auto-assistance.

Par ailleurs, le Département II s'occupe de la protection physique des infrastructures critiques (KRITIS). Les infrastructures critiques au sens de la protection civile doivent principalement être comprises comme l'approvisionnement en énergie, les transports, l'eau potable et l'approvisionnement alimentaire, y compris l'élimination, les soins de santé, les autorités et les organisations chargées de la sécurité ou le gouvernement et l'administration publique ainsi que les infrastructures de communication. Il en résulte pour le Département II les domaines d'activité suivants :

  • Assurer un maillage professionnel étroit de tous les organismes publics et privés impliqués dans la protection des infrastructures critiques,
  • Développement d' analyses de risques à court, moyen et long terme pour les infrastructures critiques,
  • Élaboration de plans d'urgence et de prévention des risques pour les infrastructures critiques, y compris des recommandations pour une gestion intégrée des risques et des crises (interaction de la sécurité publique/externe et privée/interne non policière ),
  • Conseiller l'État, d'autres organismes publics et privés sur la planification de précaution et de défense pour la protection des infrastructures critiques
  • Elaboration de recommandations pour la protection structurelle et technique des infrastructures.

Via le Département II, le BBK participe également au Centre national de cyberdéfense (NCAZ), qui est situé à l'Office fédéral de la sécurité de l'information (BSI).

Le troisième domaine de responsabilité central du département est la coordination interne des activités internationales du BBK et le soutien du ministère fédéral de l'Intérieur dans la mise en œuvre et le développement de la procédure de contrôle des catastrophes de l'Union européenne. Depuis 2008, le BBK mène des projets d'appui aux autorités civiles et de contrôle des catastrophes dans d'autres pays, financés par d'autres départements. B. en République populaire de Chine, en Tunisie, en Jordanie, en Ukraine et autres. Ici, le BBK coopère entre autres. avec la Société allemande pour la coopération internationale (GIZ), le THW et les pompiers et d'autres institutions.

Le point de contact national pour la mise en œuvre du cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe en Allemagne a également été mis en place au BBK dans le département II depuis 2017. Le Cadre de Sendai est un programme de travail des Nations Unies dans le cadre de la Stratégie des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophe (UN-ISDR).

Réalisation d'analyses de risques

L'analyse des risques est légalement ancrée dans la loi sur la protection civile et les secours en cas de catastrophe, article 18 : « Le gouvernement fédéral, en coopération avec les Länder, prépare une analyse des risques à l'échelle nationale pour la protection civile. Le ministère fédéral de l'Intérieur informera le Bundestag allemand des résultats de l'analyse des risques conformément à la phrase 1 chaque année à partir de 2010. "

Les analyses de risques suivantes ont été réalisées depuis 2012 :

Département III - Recherche et technologie, Protection de la santé publique

Tâches / vue d'ensemble

Les tâches du Département III comprennent :

  • Détermination des besoins de recherche et élaboration de plans cadres,
  • Protection / précaution NBC dans le domaine scientifique, technique et médical,
  • Conception et acquisition des équipements complémentaires liés à la protection civile pour les Länder ("task force model"),
  • conseils scientifiques et techniques.

Département IV - Académie fédérale de protection civile et de défense civile

L' Académie fédérale de protection civile et de protection civile (BABZ) de Bad Neuenahr-Ahrweiler appartient au BBK . Cette institution est le centre central de formation et de perfectionnement de l'Office fédéral de la protection civile et des secours en cas de catastrophe. Les missions du BABZ sont :

  • Formation de base et de perfectionnement du personnel traitant des questions de sécurité civile et du personnel d'encadrement et d'enseignement de la lutte contre les catastrophes,
  • Mise en œuvre et évaluation d'exercices, tels que l'exercice de gestion de crise transfrontalière LÜKEX ,
  • Évaluation des situations de sinistres majeurs en Suisse et à l'étranger,
  • Évaluation des analyses, publications et documentations nationales et internationales,
  • l'encadrement scientifique des projets de recherche ainsi que leur évaluation et leur mise en œuvre,
  • Réalisation d'études et d'examens,
  • Mise en œuvre de séminaires, exercices et autres événements pour la coopération civilo-militaire ainsi
  • Participation aux travaux conceptuels des plus hautes autorités fédérales compétentes, participation aux commissions fédérales-étatiques et aux organes de l'UE.

Département Z - Services centraux

Tâches / vue d'ensemble

Les tâches du département Z comprennent :

  • Personnel
  • Budget et loi
  • Organisation, point d'information spécialisé
  • services techniques

Point d'information spécialisé

Le centre d'information spécialisée (FIS) offre à tous les employés à temps plein et bénévoles la possibilité d' emprunter des ouvrages spécialisés et des exemplaires de revues spécialisées dans le système d' assistance intégré . Il collecte, répertorie et diffuse la littérature spécialisée sur tous les thèmes de la défense civile et de la protection civile .

Il soutient la protection civile dans les organisations fédérales, étatiques, municipales et d'aide avec un transfert d'informations moderne et offre à ses clients une valeur ajoutée pour leur travail quotidien en traitant et en structurant les connaissances. Médiateur de données, de faits et d'informations sur les questions de protection civile, le service du FIS ne se limite pas au prêt de livres. Toute personne intéressée peut faire des recherches dans la base de données bibliographique sur Internet. Le FIS dispose au total d'environ 63 000 médias en allemand et en anglais (livres, articles, films vidéo, DVD et CD-ROM). Le FIS se compose d'une bibliothèque et d'une documentation .

Le BBK, une revue trimestrielle, Sortie Protection Civile .

récit

préhistoire

  • En 1952 , la division de la protection civile de l' air a été créée au sein du ministère fédéral de l' Intérieur .
  • En 1955 , la subdivision a été transférée à l' Agence fédérale pour la protection civile de l' air .
  • En 1957, cette institution a été subordonnée à l' Agence fédérale pour la protection civile civile .
  • En 1958, cette agence est devenue l' Office fédéral de la protection civile .
  • En 1974, il a été rebaptisé Office fédéral de la protection civile (BZS) .
  • En 2001, les tâches du BZS ont été transférées à l' Office fédéral de l'administration (BVA) par la loi de réaménagement budgétaire de 1999 . Le BZS a été transféré au BVA, où il a effectué les tâches de protection civile et de contrôle des catastrophes en tant que bureau central de la protection civile .

Depuis qu'il a été construit

Le 1er mai 2004, l' Office fédéral de la protection civile et des secours en cas de catastrophe a été créé. Le contexte était, d'une part, les attentats terroristes du 11 septembre 2001 et, d'autre part, les différences organisationnelles entre les gouvernements fédéral et étatique dans la lutte contre les inondations de l' Elbe en 2002 . En 2006/07, l'Office fédéral de la protection civile et des secours en cas de catastrophe était principalement responsable de l'introduction des groupes de travail médicaux dans le cadre du «Nouveau concept de protection civile ». Dans ce nouveau concept, convenu avec les Länder , un nouveau concept d'équipement adapté aux risques particuliers tels que la protection NBC et MANV a été développé dans le cadre des équipements supplémentaires liés à la protection civile que le gouvernement fédéral met à la disposition des États.

Depuis 2006, l'Office fédéral de la protection de la population et de l' assistance en cas de catastrophe est impliqué en tant que partenaire de coopération dans le master spécialisé en réduction des risques de catastrophe - Gestion des catastrophes (KaVoMa). La Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn vise avec le cours à une contribution de qualification académique holistique dans le domaine de la réduction des risques de catastrophe et de la gestion des catastrophes.

Le 8 juin 2015, l'application d'alerte NINA (« Emergency Information and News App ») développée par le BBK a été mise à disposition de la population sur smartphone. Dans le même temps, le site Web warnung.bund.de a été activé, qui fournit également des informations sur tous les messages d'avertissement actuels du système MoWaS.

En 2020, le BBK a organisé une « Journée d'avertissement » à l'échelle nationale avec laquelle les systèmes d'alerte devaient être testés et la population devait être sensibilisée à la lutte contre les catastrophes. L'exercice du 10 septembre 2020 s'est terminé en catastrophe : la chaîne d'alerte prévue n'a pas fonctionné. L'avertissement du gouvernement fédéral, qui aurait dû déclencher la chaîne, n'a pas atteint les destinataires, car le système était déjà occupé par 62 messages d'avertissement indépendants de différents États fédéraux et districts à ce moment-là. Une hiérarchisation des rapports qui auraient donné la priorité au rapport fédéral n'a pas été mise en place dans le logiciel. Le président de l'Office, Christoph Unger, a alors démissionné.

Armin Schuster est président de l'Office fédéral depuis le 10 novembre 2020 . Il succède à Christoph Unger , qui dirigeait le cabinet depuis sa création en 2004.

critique

Après les inondations en Europe centrale en 2021 avec plus de 150 morts en Allemagne, le BBK a été critiqué pour le fait que la population des zones touchées avait été prévenue trop tard par le bureau. Le président du BBK, Schuster, a ensuite déclaré que l'infrastructure d'avertissement avait fonctionné et que son bureau avait envoyé 150 messages d'avertissement.

liens web

Communs : Office fédéral de la protection de la population et des secours en cas de catastrophe  - Collection d'images, de vidéos et de fichiers audio

Preuve individuelle

  1. ↑ Un aperçu de l'Office fédéral de la protection civile et de l'assistance en cas de catastrophe. Ministère fédéral de l'Intérieur, de la Construction et des Affaires intérieures, consulté le 3 novembre 2020 (allemand).
  2. ↑ Bundeshaushalt.de : Loi budgétaire 2021. Ministère fédéral des Finances, consulté le 3 janvier 2021 (allemand).
  3. ↑ Page d' § La 1 BBKG
  4. ↑ Communiqué de presse de l'Office fédéral de la protection de la population et de l'assistance en cas de catastrophe du 28 octobre 2016
  5. ↑ Loi portant création de l'Office fédéral de la protection civile et de l'assistance en cas de catastrophe (BBKG) (PDF; 63 kB).
  6. ↑ Rapport sur l'analyse des risques en protection civile 2016 . Dans : 18e Bundestag allemand , imprimé 18/10850, 28 décembre 2016.
  7. ↑ a b Rapport sur l'analyse des risques en protection civile 2012 . In : 17e Bundestag allemand, imprimé 17/12051, 3 janvier 2013 - Analyse des risques de crues de fonte extrêmes et de pandémie .
  8. ↑ Rapport sur l'analyse des risques en protection civile 2013 . In : 18e Bundestag allemand, imprimé 18/208, 16 décembre 2013 - analyse des risques tempête hivernale .
  9. ↑ Rapport sur l'analyse des risques en protection civile 2014 . Dans : 18e Bundestag allemand, imprimé 18/3682, 23 décembre 2014 - Analyse des risques liés aux ondes de tempête .
  10. ↑ Rapport sur l'analyse des risques en protection civile 2015 . In : 18e Bundestag allemand, imprimé 18/7209, 4 janvier 2016 - Analyse des risques de rejet de substances radioactives d'une centrale nucléaire .
  11. ↑ Rapport sur l'analyse des risques en protection civile 2016 . In : 18e Bundestag allemand, imprimé 18/10850, 28 décembre 2016 - Analyse des risques de rejet de substances chimiques .
  12. ↑ Rapport sur l'analyse des risques dans la protection civile 2018 , dans : 19e Bundestag allemand , imprimé 19/9521, 12 avril 2019 - Analyse des risques sécheresse.
  13. ↑ Équipement fédéral supplémentaire pour le contrôle des catastrophes . Site Web de BBK. Consulté le 6 avril 2017.
  14. ↑ Office fédéral de la protection de la population et de l'assistance en cas de catastrophe : Base de données bibliographique
  15. Magazine de la protection civile . Site Web de BBK. Consulté le 6 avril 2017.
  16. ^ Le Groupe de travail médical fédéral (MTF). Consulté le 24 mai 2018 .
  17. ↑ Master en réduction des risques de catastrophe et gestion des catastrophes . Site du cours KaVoMa. Consulté le 6 avril 2017.
  18. ↑ Kerstin Reisdorf : "Mieux vaut prévenir que guérir" - La vieille sagesse populaire et un nouveau cours rendent la gestion des catastrophes en Allemagne durable. Dans : Protection civile. N° 3/2009. Bonn 2009, pp. 22-25 (en ligne ).
  19. ↑ Brochure pour les cours de formation avancée en gestion des risques de catastrophe - gestion des catastrophes (PDF; 386 ko).
  20. ↑ Hanovre : la nouvelle application d'avertissement du gouvernement fédéral augmente la protection de la population. Dans : site BBK. 8 juin 2015, consulté le 13 mai 2016 .
  21. ^ T-online : Après une panne d'avertissement : le président BBK Unger sera remplacé [1] , rapport du 16 septembre 2020, consulté le 19 juillet 2021
  22. ↑ Armin Schuster est le nouveau président de la BBK. BBK, 10 novembre 2020, consulté le 10 novembre 2020 .
  23. ↑ DLF : BBK rejette la critique de la pratique d'avertissement. Notification et observation 19 juillet 2021 [2]

Coordonnées : 50 ° 42' 53,8 "  N , 7 ° 4' 6,8 "  E