Divulgation d'actes administratifs (Allemagne)

En droit administratif allemand , l' annonce d'un acte administratif est l'ouverture de l' acte administratif à la personne concernée avec la connaissance et la volonté de l'autorité ( article 41 (1) de la loi sur la procédure administrative ).

sens

Un acte administratif doit être annoncé à la personne à qui il est adressé (destinataire du contenu). Ce n'est qu'avec l'annonce que l'acte administratif existe légalement (il est «dans le monde») et développe une efficacité externe. À partir de ce moment, les délais de recours judiciaires courent . L'annonce peut également être faite à d'autres personnes (destinataire de l'annonce). Il peut s'agir de l' avocat autorisé , du conseiller fiscal ou du superviseur du destinataire du contenu. Une distinction doit être faite entre l'efficacité externe et l'efficacité interne. En principe, l'effectivité interne prend effet lorsqu'elle devient définitive , notamment à la fin du délai de recours.

Les dispositions légales pour la divulgation d'actes administratifs se trouvent au § 41 VwVfG, § 37 SGB ​​X, § 122 AO. L'article 41 des lois sur la procédure administrative de l' État contient également des dispositions identiques .

espèce

La notification par remise formelle doit être distinguée du cas normal de l'annonce non formelle . Il est effectué conformément aux règles de la loi fédérale sur la livraison administrative (en particulier selon les § 3 , § 4 , § 5 et § 5a VwZG) et aux lois de livraison administrative des états fédéraux . L'annonce publique est faite au moyen d'un avis d'usage .

Les mesures de divulgation et la divulgation

Pour que l'acte administratif puisse être attribué à l'autorité, elle doit avoir souhaité qu'il soit porté à la connaissance du destinataire et plus précisément de ce destinataire. La connaissance fortuite de l'existence d'un acte administratif n'est pas une divulgation (exemple: un propriétaire foncier apprend qu'un permis de construire a été accordé au voisin). Il n'y a pas de date limite d'appel pour les voisins. Cela ne signifie pas qu'il peut encore contester le permis de construire en l'absence de notification effective lorsque le bâtiment est érigé depuis longtemps. Le dépôt des recours judiciaires peut être annulé si le voisin montre en ne faisant rien pendant longtemps qu'il n'a pas d'objection au projet.

Formulaire de notification

La forme sous laquelle la notification est faite est à la discrétion de l'autorité. Elle repose initialement sur la question de savoir si l'acte administratif lui-même doit être sous une certaine forme (par exemple par écrit). Étant donné que les actes administratifs peuvent en principe également être émis oralement (également par téléphone) ou au moyen de panneaux (par exemple des panneaux de signalisation) ( article 37 (2) VwVfG, article 33 (2) SGB X, article 119 (2) AO)), le même est une forme d'annonce possible. Si l'acte administratif est écrit et qu'aucune remise formelle n'est requise, il est souvent envoyé par lettre ordinaire. Si l'autorité souhaite prouver l'heure exacte de réception, elle peut également opter pour une livraison formelle. La remise en personne au destinataire est également possible.

Annonce fiction

Un acte administratif transmis en Allemagne par lettre ordinaire est réputé avoir été annoncé le troisième jour après sa mise en ligne ( article 41 (2) VwVfG, article 37 (2) SGB X, article 122 (2) n ° 1 AO - fiction de trois jours)). Pour les annonces à l'étranger, il n'existe qu'une réglementation fictive de droit fiscal: selon l'article 122 (2) n ° 2 AO, la fiction de l'annonce intervient un mois après l'envoi de l'envoi au bureau de poste. Si l'acte administratif est transmis par voie électronique, la fiction de trois jours s'applique aux destinataires en Allemagne ou à l'étranger. Afin de pouvoir calculer l'heure fictive de notification, les autorités doivent noter la date de mise en ligne dans leurs dossiers. Si une telle note est manquante, une fiction de divulgation ne peut pas se produire.

Si l'acte administratif n'est reçu par le destinataire qu'après l'heure d'accès fictive, l'acte administratif n'est effectivement annoncé que plus tard. Si l'acte administratif parvient effectivement au destinataire le lendemain de sa mise en ligne, il est toujours considéré comme annoncé le troisième jour.

Si l'autorité choisit le service formel, ce qui suit s'applique:

• En cas de notification en Allemagne par lettre recommandée (sans accusé de réception), la fiction de trois jours s'applique ( article 4 (2) phrase 2 VwZG). La livraison formelle par courrier recommandé à l'étranger n'est pas autorisée (argument § 9 paragraphe 1 n ° 1 VwZG).
• En cas de notification par courrier postal bon de livraison , par lettre recommandée avec accusé de réception ou au moyen d'un accusé de réception joint , l'acte administratif est annoncé à l'heure indiquée sur le document (bon de livraison postal, accusé de réception, accusé de réception le reçu).

Si le destinataire refuse la réception de l'acte administratif, l'autorité doit en prouver la réception.

Littérature

• Décret d'application du code des impôts 1977 (AEAO au § 122 AO), BStBl I 2000, 190, modifié en dernier lieu dans BStBl I 2011, 24;
• Fritz Gräber: FGO. 7e édition. Munich 2010.
• Armin Pahlke, Ulrich Koenig: Code des impôts. 2e édition. Munich 2009, § 122 AO.
• Jürgen Schmidt-Troje, Heide Schaumburg: La protection juridique fiscale. 3e édition, Cologne 2008, I Cm no. 70 = p. 20.
• Klaus Tipke , Heinrich Wilhelm Kruse : Code des impôts - Code de la Cour des impôts. Novembre 2012, § 122 AO et VwZG.

Preuve individuelle

1. ↑ Annonce d'un acte administratif . rechtslexikon.net, consulté le 5 juin 2018.
2. ↑ En droit fiscal, voir BFH, arrêt du 8 juillet 1998 - IR 17/96 - BFH / NV 1999, 242.