Article 23 de la loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne

L' article 23 de la loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne , tel que modifié en 1992, comme le réfère l' article européen . En 1992, il a été inséré et remplacé l'ancien article 23 , qui limitait le champ d'application de la Loi fondamentale aux «anciens» États fédéraux , réglementait l'adhésion à la République fédérale et a été supprimé en 1990 avec la réunification . Le nouvel article a ouvert la voie au traité de Maastricht .

Signification juridique

Avant l' insertion de l'article 23 de la Loi fondamentale , les droits souverains étaient transférés aux communautés supranationales ( EAG , CEE , CECA ) conformément à l' article 24 de la Loi fondamentale. En raison de l'interdépendance politique croissante des États membres et des compétences croissantes des communautés, la norme habilitante du droit international de l'article 24 de la Loi fondamentale a été dépassée. Elle n’était considérée que comme une base d’autorisation pour le transfert de droits souverains à des institutions intergouvernementales. Ce qui n'est pas réglementé, cependant, ce sont les limites, les objectifs et les principes avec lesquels cela doit être fait. En ce qui concerne le développement dynamique de la CE et de l' Union européenne nouvellement créée , ainsi que la formation juridique de la Cour européenne de justice ( CJE ), une base d'autorisation tenant compte de la clause dite d' éternité était nécessaire. La loi modifiant la loi fondamentale du 21 décembre 1992 ( Journal officiel fédéral I, p. 2086) est étroitement liée à la ratification du traité sur l'Union européenne (également connu sous le nom de traité de Maastricht ), entré en vigueur le 1er novembre 1993 fait un pas.

Les normes les plus importantes sont:

  • Établir le principe de subsidiarité
  • Obligation des droits fondamentaux de l'UE (référence à l' arrêt Solange II de la Cour constitutionnelle fédérale )
  • Participation et implication appropriées des Etats fédéraux (voir article 23 paragraphes 2, 4, 5 et 6 de la Loi fondamentale)
  • Obligation de participer à la réalisation et au développement de l'Union européenne (détermination des objectifs de l' État )

Il y a eu désaccord dans la jurisprudence sur le point de savoir si le transfert de pouvoirs souverains conformément à l'article 24 de la Loi fondamentale constitue lui-même une modification constitutionnelle. Après cela, il y avait essentiellement deux points de vue. Selon un avis, l'article 24 de la Loi fondamentale était concluant et rejetait un réexamen sur la base de l'article 79 de la Loi fondamentale. L'autre point de vue, cependant, considérait que l'article 79 de la Loi fondamentale était applicable en parallèle. Le législateur modifiant la Constitution a mis fin à ce litige à l'égard de l' UE : l'article 23, paragraphe 1, phrase 3 GG déclare explicitement l'article 79, paragraphes 2 et 3 GG, applicables.

L'article 23 (1) phrase 2 de la Loi fondamentale contient la base faisant autorité pour le transfert de souveraineté. Le gouvernement fédéral peut donc transférer des droits souverains avec l'accord du Bundesrat. Le transfert ne signifie donc pas que la République fédérale d'Allemagne cèdera définitivement et à l'avenir la compétence législative à l'UE. Au contraire, la République fédérale renonce à l'exercice de sa compétence et tolère et reconnaît l'effet des actes juridiques européens.

Puissance symbolique de l'article

Même si l'article est assez général à première vue, il est unique dans l' histoire de la République fédérale et représente pour la première fois un engagement clair en faveur de l'unification européenne au niveau constitutionnel. Dans ce contexte, il est aussi un signe clair des Européens Pays voisins qu'une Allemagne réunifiée est pleinement attachée à l'unification démocratique pacifique de l'Europe. L'avocat international de Würzburg, Dieter Blumenwitz (1995), souligne, malgré toute convivialité d'intégration, que l'intégration européenne est toujours liée au droit national: «La République fédérale ne peut pas participer au développement de chaque Union européenne. Il ne peut que soutenir une Europe qui, au regard de ses principes constitutionnels essentiels, maintient l'homogénéité avec la réalité constitutionnelle nationale de la Loi fondamentale . "

Notes de bas de page

  1. ↑ Journal officiel fédéral I p. 2086
  2. ↑ Se réfère à l'article 23 dans la version valable jusqu'au 3 octobre 1990 «en raison de l'adhésion» et abrogé par l' article 4 n ° 2 de l'accord d'unification du 31 août 1990 ( Journal officiel fédéral II p. 885, 890 ).

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