Trésor impérial

Marque de sceau du Reichsschatzamt

Le Reichsschatzamt était un Reichsamt de 1879 à 1919 avec son siège à Berlin, Wilhelmstrasse 61. Il s'occupait du budget, des coutumes et de la comptabilité de l' Empire allemand . Le plus grand employeur était le chancelier du Reich .

introduction

En raison des structures administratives complexes du Reich allemand , le Trésor du Reich est souvent qualifié de «chef sans membres» dans la littérature récente. Cependant, à aucun moment le Trésor du Reich n'a été la plus haute autorité fiscale et financière de l'empire. Il n'avait aucun pouvoir judiciaire ou exécutif . Une administration financière centrale n'existait qu'à la fin de l'empire. Outre le Trésor du Reich passé avec l' Office national de la dette et la Cour du Reich, six autres autorités financières de l'empire, mais elles n'étaient toutes pas concernées par l'administration des impôts.

Comme dans d'autres États fédéraux , comme les États-Unis ou la Suisse, l'empire a adhéré à la maxime d'une position forte pour les États fédéraux. Autrement dit, jusqu'à l'établissement de la République de Weimar , les finances étaient leur affaire. Chacun des 25 États membres allemands s'est administré lui-même - et avait sa propre administration financière. Il s'agissait, par exemple, du ministère prussien des Finances en Prusse , du ministère royal des Finances de Bavière en Bavière ou du ministère grand-ducal de Hesse des Finances à Hesse-Darmstadt . Le ministre des Finances prussien en particulier aurait traité «le secrétaire d'État au Trésor du Reich comme un subordonné obligé d'obéir».

En fait, la dotation en personnel reflétait à elle seule la faible importance financière du bureau, qui pendant longtemps ne comprenait que le département I (budget), le département II (droits de douane) et le département III (impôts impériaux). À partir de 1914, le département IV (économie de guerre) a été ajouté. Au total, 15 commissaires du Reich et 45 contrôleurs de gare ont été initialement affectés au Trésor du Reich . En 1918, ce nombre était passé à 145 employés.

Développement, structure et responsabilités

Pendant longtemps après la création du Reich allemand , Bismarck a créé les plans budgétaires pour le nouvel État dans son ensemble. En 1877, il fit installer son propre département des finances à la chancellerie du Reich et le 14 juillet 1879 au Trésor du Reich. Le chancelier est resté le premier employeur. Son principal représentant en exercice était initialement un sous-secrétaire d'État; à partir de 1880, un secrétaire d'État qui avait le droit de porter le titre d' excellence pour la durée de son mandat .

La tâche du Trésor du Reich était d'estimer les recettes et les dépenses budgétaires dans des plans budgétaires pour l'ensemble de l'État ( caméralisme ). Six sources affluaient dans le budget de l' État sur lesquelles le Trésor du Reich pouvait compter:

  1. fonctions
  2. Impôts impériaux
  3. Obligations sur le marché des capitaux, négociées par des consortiums des grandes banques
  4. Revenus des entreprises impériales, comme la poste impériale
  5. Contribution à l'immatriculation des États membres, qui s'est stabilisée à environ 3%
  6. Actifs financiers du trésor de guerre du Reich

Les taxes sur les timbres de change, de bourse et de cartes à jouer ainsi que les droits d'accise sur le brandy, la bière, le tabac, le sucre de betterave et le sel étaient considérés comme des taxes impériales. Près de 80% des revenus provenaient des droits de douane jusqu'au déclenchement de la Première Guerre mondiale. Dans l'examen et la détermination des recettes et des dépenses, un contrôle mutuel a eu lieu entre les États et le Reich. Les contrôleurs de gare du Trésor du Reich ont été affectés aux autorités locales des différents États membres sur place. En outre, l'empire avait ses propres principaux bureaux de douane dans les villes hanséatiques .

Les représentants autorisés du Trésor du Reich n'avaient pas le droit d'intervenir directement dans l'administration des États membres. Ils n'étaient pas autorisés à émettre des ordres ou à donner des ordres aux fonctionnaires des impôts et des douanes des États fédéraux. Pour déterminer leurs bases de calcul, ils avaient cependant le droit de consulter les «dossiers, livres, correspondances, registres et dossiers contentieux relatifs à l'administration commune des douanes et des impôts» auprès des agents de l'Etat. Une instruction de 1888 disait:

"Les contrôleurs de la station ne devraient pas avoir une influence directe sur la direction elle-même, mais devraient plutôt être tenus d'acquérir les connaissances de gestion dont ils ont besoin pour s'acquitter de leurs fonctions."

Cependant, il est rapidement devenu courant de nommer des secrétaires d'État du Reichsamt en plus des ministres d'État sans portefeuille , en particulier en Prusse. Il n'est pas rare que le secrétaire d'État au Trésor du Reich soit d'une part le principal fonctionnaire d'une autorité du Reich; d'autre part, en tant que ministre, il avait un siège et des droits de vote complets dans le puissant gouvernement de l'État prussien , mais pas de département à lui. Cela a permis au Reich, avec sa structure administrative limitée, de se rabattre sur l'administration prussienne, qui était de loin plus forte en termes de personnel. Inversement, la Prusse a acquis une influence de premier plan sur les autorités impériales de cette manière.

En fait, au plus tard en 1914, le Trésor du Reich est devenu une institution importante et influente. Après le déclenchement de la Première Guerre mondiale , les importations et les exportations se sont presque complètement arrêtées. Avec le blocus maritime en mer du Nord , la Grande-Bretagne a imposé un embargo sur le Reich allemand dès le début de la guerre . Outre des restrictions économiques considérables, cela a conduit à l'assèchement des principales sources de revenus fiscales. Le Reich allemand, comme tous les pays belligérants, a vu la question des obligations de guerre comme un moyen de lever les énormes sommes d'argent pour la guerre inopinément en cours .

Dès le début, le Trésor du Reich était en grande partie responsable du calcul du montant d'argent requis et du traitement des emprunts de guerre; cependant, les obligations ont été émises par la Reichsbank . Parce que le gouvernement du Reich a assumé un bref conflit, le Reichsschatzamt a d'abord cru que la Reichsbank pouvait supporter les coûts de la guerre avec des prêts sans aucun problème. Les agents des impôts du Trésor du Reich ont dû constamment créer des plans financiers à court terme et adapter le budget à l'évolution constante de la guerre. Parfois des calculs absurdes ont été faits, y compris le Trésor du Reich était censé examiner si l'Empire allemand pouvait accorder à la République de Géorgie un prêt en échange de la promesse du chemin de fer du Caucase .

Les obligations de guerre allemandes étaient au départ un moyen très efficace d'absorber les coûts de la guerre. Au départ, le Reichsschatzamt n'avait besoin que de faire de la publicité pour les liens avec de petites affiches textuelles, puis des publicités d'une page entière dans les journaux, de grandes affiches, des événements publicitaires et des campagnes de propagande régulières ont été ajoutés. Avec les quatre premiers prêts, le Trésor du Reich a pu presque consolider le budget de l'État jusqu'en 1916, mais à partir du cinquième, cela s'est avéré impossible. Ce n'est que maintenant que le Bureau du Trésor du Reich a décidé, en raison des déficits croissants, de recommander l'introduction d'un impôt de guerre pour les entreprises. Malgré la résistance des États fédéraux, cela a ensuite été mis en œuvre modérément. Dans l'ensemble, cependant, tous les types d'impôts ne représentaient que jusqu'à 6% du revenu total du Reich allemand pendant toute la période de guerre.

En conséquence, le Trésor du Reich a continué à compter sur les prêts. Compte tenu de la situation militaire, cependant, des doutes grandirent parmi les Allemands quant à savoir s'il valait encore la peine de souscrire à des obligations. À partir de 1917, les fonctionnaires du Trésor du Reich ont été les premiers à reconnaître la gravité de la situation à partir du solde budgétaire . Même les secrétaires d'État sont passés d'un grand événement à un grand événement et ont annoncé les obligations de guerre. C'est ce que disait Karl Helfferich , secrétaire d'État au Trésor de 1915 à 1916, faisant de la publicité de plusieurs manières:

«Quiconque souhaite la paix devrait souscrire au prêt de guerre. Et si vous voulez que la paix soit aussi bonne que possible, vous devriez même plus que souscrire à l'emprunt de guerre. "

La grande finale a été prononcée par Siegfried Graf von Roedern , le dernier secrétaire d'État au Trésor du Reich, alors que peu de temps avant la fin de la guerre, il a fait publier de nombreuses affiches textuelles sur la «sécurité des obligations de guerre». Ça disait:

«Soyez consciencieux! Aidez notre pays! Souvenez-vous des soldats et de leurs familles! Si vous avez de l'argent, tirez! Ce n’est pas un sacrifice d’investir votre argent avec une sécurité de 5%. »

En fin de compte, aucune des mesures publicitaires n'a aidé. Lors des négociations de paix de novembre 1918, les théoriciens de la balance des paiements du Trésor du Reich ont dû présenter un excédent de dette non consolidée de 51,2 milliards de marks.

résolution

Avec l'établissement de la République de Weimar , une centralisation de l' administration financière du Reich a été recherchée. Cela a mis fin à l' autonomie financière fédérale des États et des municipalités. Le Trésor du Reich a été officiellement dissous le 21 mars 1919 par le décret du président du Reich Friedrich Ebert concernant l'établissement et la désignation des plus hautes autorités du Reich. Les bureaux berlinois de la Wilhelmstrasse 61 ont été repris par le ministère des Finances du Reich , fondé en février , ce qui a contribué à la légende selon laquelle le ministère des Finances du Reich était le successeur du Trésor impérial. En fait, certains des employés du Bureau du Trésor du Reich sont allés au nouveau ministère du Trésor du Reich , la majorité a préféré travailler dans les bureaux de douane des États fédéraux à l'avenir et seuls six fonctionnaires sont constamment passés au ministère des Finances du Reich.

Peu avant la fin des portes, le Trésor du Reich a calculé que les demandes de réparation des puissances victorieuses seraient au maximum de 30 milliards de marks-or pour l'Allemagne ; tout ce qui s'y passe aurait, de l'avis des experts impériaux, des conséquences économiques et politiques catastrophiques. Ils ont prédit l'inflation dès 1917. Cependant, les effets de l' hyperinflation de 1922/23 et le montant et la durée réels des réparations sont allés bien au-delà de l'imagination des experts financiers du Trésor du Reich.

Tronc

Secrétaires d'État du Trésor du Reich
Non. Nom de famille Prendre ses fonctions Le terme expire
1 Adolf Scholz 1880 1882
2 Franz Emil Emanuel von Burchard 1882 1886
3 Karl Rudolf Jacobi 1886 1888
4e Helmuth Freiherr von Maltzahn 1888 1893
5 Arthur Graf von Posadowsky-Wehner 1893 1897
6e Max Franz Guido Freiherr von Thielmann 1897 1903
7e Hermann Freiherr von Stengel 1903 1908
8ème Reinhold Sydow 1908 1909
9 Adolf Wermuth 1909 1912
dix Hermann Kühn 1912 1915
11 Karl Helfferich 1915 1916
12ème Siegfried comte von Roedern 1916 1918
13e Eugène Schiffer 1918 1919

Voir également

Littérature

  • Alfons Pausch: du Trésor du Reich au ministère fédéral des Finances. Histoire, réalisations et tâches d'un organe central de l'État. Avec une préface de Franz Josef Strauss . Publié par le ministère fédéral des Finances. O. Schmidt, Cologne-Marienburg 1969.
  • Herbert Leidel: La justification de l'administration financière du Reich. Stollfuss, Bonn 1964 ( série de publications du ministère fédéral des Finances 1, ISSN  0433-7204 ), (Münster, mémoire).

liens web

Commons : Reichsschatzamt  - collection d'images, de vidéos et de fichiers audio
Wikisource: Ordonnance suprême concernant la création du Trésor du Reich. 14 juillet 1879.  - Sources et textes intégraux
Wikisource: Ordonnance suprême concernant la création du Bureau d'examen technique impérial  - sources et textes intégraux

Preuve individuelle

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