Loi sur les conseils juridiques

Loi pour la prévention des abus dans le domaine du conseil juridique du 13 décembre 1935

La loi sur le conseil juridique (RBerG) , jusqu'en 1964 la loi pour la prévention des abus dans le domaine du conseil juridique , réglementait le traitement commercial des affaires juridiques étrangères en Allemagne jusqu'au 30 juin 2008, ainsi que cinq ordonnances d'application . Selon cela, en plus des avocats , des conseils en brevets , des conseillers fiscaux et des notaires, seules ces personnes étaient autorisées à traiter des questions juridiques de tiers - y compris le recouvrement de créances ( recouvrement de créances ) - qui avaient obtenu l'autorisation officielle appropriée. Par exemple, d'autres personnes n'étaient pas autorisées à utiliser la désignation de conseiller juridique ou à diriger une société de recouvrement de créances .

Le 1er juillet 2008, la Loi sur les conseils juridiques a été remplacée par la Loi sur les services juridiques .

récit

Jusqu'en 1935, aucune réglementation légale ne restreignait le groupe de personnes pouvant fournir des conseils juridiques . Selon la réglementation commerciale de 1869, la liberté dans la vie commerciale s'appliquait également au domaine du conseil juridique. Tout le monde était fondamentalement autorisé à traiter commercialement des affaires juridiques de tiers. Cela a changé en décembre 1935 avec l'introduction de la loi pour la prévention des abus dans le domaine du conseil juridique . Désormais, l'assistance juridique était liée à l'octroi d'un permis. Le demandeur a été vérifié pour la fiabilité et les qualités personnelles requises ainsi que pour une expertise suffisante. Le principal objectif de la loi était d'empêcher les avocats juifs, exclus du barreau en 1933 , de se tourner vers des conseils juridiques non-avocats. Par conséquent, à l'article 5 de la première ordonnance sur la mise en œuvre de la loi sur le conseil juridique du 13 décembre 1935, il était stipulé que les juifs ne se verraient pas accorder le permis requis en vertu de l'article 1 de la RBerG. En raison de cette réglementation, les juges juifs et les procureurs publics toujours en fonction, qui ont dû se retirer du service à la fin de 1935 conformément à la première ordonnance sur la loi sur la citoyenneté du Reich , n'ont pas été en mesure de fournir des conseils juridiques.

Cependant, les travaux préparatoires de la loi sur les conseils juridiques remontent aux années 1920; le but initial du projet de loi était de protéger ceux qui recherchaient des conseils juridiques contre des conseils juridiques sans réserve. Les autres objectifs de protection (secondaires) de la loi sur les conseils juridiques étaient de garantir le bon déroulement des transactions juridiques et de protéger les avocats de la concurrence. Dans l'ensemble, la loi sur le conseil juridique n'a pas de tendance nationale-socialiste prononcée et n'est ni une loi de nature politique ni une loi d'exception.

Les règlements d'application qui empêchaient les Juifs d'exercer des activités de conseil juridique ont été abrogés en 1945 avec la loi n ° 1 sur le Conseil de contrôle ; au-delà, cependant, la loi est restée en vigueur. En 1962, la loi a été incluse dans le recueil de lois fédérales sous la rubrique modifiée «Legal Advice Act». La Cour constitutionnelle fédérale a confirmé à plusieurs reprises que la loi sur le conseil juridique était compatible avec la loi fondamentale , tout comme la loi sur le conseil juridique ne violait ni le droit de l'UE ni la Convention européenne des droits de l'homme .

La cinquième loi modifiant le barème fédéral des honoraires des avocats du 18 août 1980 ( Journal officiel fédéral I p. 1503) a mis fin à la profession d' avocat à part entière . Après une courte période de transition, une nouvelle admission de conseillers juridiques n'était possible qu'avec des autorisations partielles pour certains domaines du droit. Les permis déjà accordés continuaient de s'appliquer; les conseillers juridiques titulaires d'un permis complet pouvaient demander leur admission au Barreau conformément à l' article 209 de la loi fédérale sur les avocats . La fermeture de la profession de conseil juridique signifiait également que les prestataires de services juridiques gratuits ne pouvaient plus se voir accorder un permis en vertu de la loi sur le conseil juridique.

Critique du RBerG

La loi a été de plus en plus critiquée. Il était considéré comme un instrument réglementaire servant à protéger les intérêts économiques de la profession juridique et comme un paternalisme du citoyen, par lequel les activités altruistes seraient également restreintes de manière inappropriée. En particulier, l'absence de définition de l'avis juridique au sens de la loi a rendu difficile la distinction entre les conseils autorisés et non autorisés par des non-avocats. Cela incluait, par exemple, des conseils sur le financement , qui, selon l'interprétation de l'époque, devraient être réservés exclusivement aux avocats.

Cependant, une déclaration publique du gouvernement fédéral au sujet des conseillers en insolvabilité a permis aux consultants en gestion d'être actifs dans ce domaine.

Le 29 juillet 2004, la Cour constitutionnelle fédérale a décidé que le règlement sur les amendes de la RBerG devait être interprété à la lumière de ses objectifs de protection. Dans la procédure spécifique, la condamnation d'un juge à la retraite a été annulée. Il s'était dénoncé en raison du traitement (gratuit) des affaires juridiques de tiers et avait annoncé qu'il continuerait de le faire sans avoir l'autorisation appropriée. Les demandeurs de conseils ne sont pas à risque dans ce cas particulier en raison de la grande expérience professionnelle de l'ancien juge. Sa condamnation à une amende est donc disproportionnée et viole sa liberté générale d'action ( article 2, paragraphe 1, loi fondamentale ).

Isoler le marché allemand des prestataires étrangers de la zone de l' UE , qui sont autorisés à donner des conseils juridiques à l' étranger sans autorisation , a été considéré par les critiques comme une violation du droit de l'UE du point de vue de la liberté d'offrir des services dans toute l'Europe. Dans d'autres pays tels que B. États-Unis, Autriche et Suisse, il n'y a pas de réglementation comparable. Dans le rapport de la 58e Conférence des avocats allemands à Munich en 1992, pp. C68 et suiv., Ulrich Everling déclare qu'aucun des États membres de l'UE qu'il a examinés ne réserve des conseils juridiques aux avocats. Même l'agence juridique commerciale rémunérée n'est pas soumise à des restrictions comparables à celles de la République fédérale d'Allemagne dans d'autres États. Dans certains États, il n'y a aucune condition d'admission pour des conseils juridiques professionnels. Seul le recours à la désignation professionnelle « avocat » est lié aux exigences habituelles. Dans tous ces États, chacun est libre de fournir des conseils juridiques, même sans formation professionnelle ni examens appropriés.

Preuve individuelle

1. ↑ Kleine-Cosack, Commentaire sur la loi sur le conseil juridique , Heidelberg 2004, page 38 Rn. 3
2. ↑ Kleine-Cosack, Commentaire sur la loi sur le conseil juridique , Heidelberg 2004, page 38 Rn. 2
3. ↑ RGBl I p. 1481
4. ↑ Opinion de RiBGH Caliebe devant la commission juridique du Bundestag ( mémoire du 24 septembre 2007 dans les archives Internet )
5. ↑ Kleine-Cosack, Commentaire sur la loi sur le conseil juridique , Heidelberg 2004, page 44 Rn. 17e
6. ↑ Kleine-Cosack, Commentaire sur la loi sur le conseil juridique , Heidelberg 2004, page 45 Rn. 18e
7. ↑ Chemnitz / Johnigk, Commentaire sur la loi sur le conseil juridique , 11e édition, Cologne 2003, remarque préliminaire Rn. 3
8. ^ Weber: L'ordre des conseils juridiques en Allemagne après 1945. De la loi sur l'abus des conseils juridiques à la loi sur les services juridiques , Tübingen 2010, page 67 et suiv.
9. ↑ BVerfGE 41, 378; 75, 246, 275; 97, 12, 26
10. ↑ CJCE AnwBl 1997, 114
11. ↑ EGMR NJW 2001, 1555 (EGMR quatrième section, décision de recevabilité du 20 avril 1999, réclamation n ° 33099/96 [Hoerner Bank GmbH / Allemagne])
12. ↑ BVerfG 1 BvR 737/00 , décision de la 3e Chambre du Premier Sénat du 29 juillet 2004.
13. ↑ Sur les conseils juridiques gratuits d'un avocat expérimenté , communiqué de presse n ° 76/2004 du 5 août 2004, Cour constitutionnelle fédérale
14. ↑ (journal DFG-VK 4/3)

Littérature

• Günter courses, Gabriele Caliebe: Droit du conseil juridique. Avec règles de mise en œuvre et explications. 3e édition révisée. Beck, Munich 2001, ISBN 3-406-45470-4 .
• Jürgen Chemnitz, Frank Johnigk: Loi sur les conseils juridiques. Commentaire. 11e édition révisée. Aschendorff et al., Münster 2003, ISBN 3-933188-07-5 .
• Michael Kleine-Cosack: Loi sur les conseils juridiques. Commentaire. = RBerG. CF Müller, Heidelberg 2004, ISBN 3-8114-3107-2 .
• Simone Rücker: Conseil juridique. Conseils juridiques de 1919-1945 et émergence de la loi de 1935 sur l'abus des conseils juridiques. Mohr Siebeck, Tübingen 2007, ISBN 978-3-16-149339-3 ( Contributions à l'histoire juridique du XXe siècle 54), (également: Bayreuth, Univ., Diss ., 2006/2007).
• Thomas Weber: L'ordre du conseil juridique en Allemagne après 1945. De la loi sur l'abus des conseils juridiques à la loi sur les services juridiques. Mohr Siebeck Tübingen 2010, ISBN 978-3-16-150378-8 ( contributions à l'histoire juridique du XXe siècle 64), (aussi: Bayreuth, Univ., Diss., 2009/2010).

liens web

• Littérature sur la loi sur les conseils juridiques dans le catalogue de la Bibliothèque nationale allemande
• L'émergence de la loi sur le conseil juridique dans le système nazi et son effet continu
• Version originale de 1935
• Forum d'histoire judiciaire sur la loi sur le conseil juridique