Non-votants

Un non-votant est une personne habilitée à voter qui ne participe pas activement aux élections politiques . Le terme est utilisé dans le langage courant et dans la couverture médiatique dans le cadre des élections politiques. L'absence de vote n'est sanctionnée que dans les pays à vote obligatoire .

phénomène

Non-votants en Allemagne

En moyenne, la participation électorale en Allemagne a diminué à des degrés divers à tous les niveaux du système politique depuis 1949. La proportion de non-votants aux élections locales , régionales, étatiques et européennes est sensiblement élevée . Aux élections européennes, la proportion d'absents est passée de 34,3 % en 1979 à 57,0 % (élections européennes de 2004) ; dans les élections fédérales plus que triplé, passant de 8,9% (1972) à 29,2% (2009). Au cours des dernières années, la proportion d'abstentionnistes a diminué.

Historique des résultats des élections en Allemagne avec les parts des non-votants et les taux de réponse

Niveau politique	période	Minimum (x) (année)	Maximum (x) (année)	Représentation graphique (valeurs en pourcentage de tous les électeurs éligibles)
Élections européennes	1979 à 2019	34,3 % (1979)	57,0 % (2004)	Élections européennes
élections au Bundestag	1949 à 2017	08,9% (1972)	29,2 % (2009)	élections au Bundestag
Élections d'État dans le Bade-Wurtemberg	1952 à 2021	20,0% (1972)	46,6% (2006)	Bade-Wurtemberg
Élections de l'État Bavière	1946 à 2018	17,7% (1954)	42,9% (2003)	Bavière
Élections à la Chambre des représentants de Berlin	1946 à 2016	07,1% (1958)	42,0 % (2006)	Berlin
Élections du Land de Brandebourg	1990 à 2019	32,9% (1990)	52,1% (2014)	Brandebourg
Élections de citoyenneté Brême	1947 à 2019	16,0 % (1955)	49,8 % (2015)	Brême
Élections de l'État de Hambourg	1946 à 2020	16,0 % (1982 déc.)	43,1% (2015)	Hambourg
Élections d'État en Hesse	1946 à 2018	12,3% (1978)	39,0 % (2009)	Hesse
Élections d'État pour le Mecklembourg-Poméranie occidentale	1990 à 2016	20,6 % (1998)	48,5% (2011)	Mecklembourg-Poméranie occidentale
Élections du Land de Basse-Saxe	1947 à 2017	15,6% (1974)	42,9% (2008)	Basse-Saxe
Élections d'État pour la Rhénanie du Nord-Westphalie	1950 à 2017	13,9% (1975)	43,3% (2000)	Rhénanie du Nord-Westphalie
Élections d'État pour la Rhénanie-Palatinat	1947 à 2021	09,6% (1983)	41,8 % (2006)	Rhénanie-Palatinat
Élections d'État Sarre	1947 à 2017	04,3% (1947)	44,5 % (2004)	Sarre
Élections de l'État de Saxe	1990 à 2019	27,2 % (1990)	50,8 % (2014)	Saxe
Élections d'État pour la Saxe-Anhalt	1990 à 2021	28,5% (1998)	55,6% (2006)	Saxe-Anhalt
Élections d'État pour le Schleswig-Holstein	1947 à 2017	15,2 % (1983)	39,9% (2012)	Schleswig-Holstein
Élections d'État Thuringe	1990 à 2019	25,2 % (1994)	47,3 % (2014)	Thuringe
(×) Proportion de non-votants par rapport à l'ensemble des électeurs éligibles

Part des non-votants et taux de réponse

Dans l'évaluation des résultats des élections, le directeur fédéral du scrutin publie également des informations sur la proportion d'abstentionnistes et les taux de réponse des partis. Le taux de réponse est calculé en divisant le nombre absolu de seconds votes par le nombre d'électeurs éligibles. La proportion d'abstentionnistes se calcule de la même manière en divisant le nombre d'abstentionnistes (différence entre les électeurs admissibles et les seconds suffrages exprimés) par le nombre d'électeurs admissibles.

Non-votants dans d'autres pays

La situation en Autriche peut être comparée à celle de l'Allemagne. Ici, la proportion d'abstentionnistes aux élections du Conseil national est passée d'environ 9 % en 1979 à environ 21 % en 2008.

Le nombre d'absents en Suisse est nettement plus élevé qu'en Allemagne et représente plus de 50 pour cent de tous les électeurs éligibles aux élections du Conseil national depuis 1979.

En France, dans les soi-disant « banlieues » aux élections régionales, la non-participation a atteint jusqu'à 70 %, ce qui est perçu comme un signe de désintégration non seulement de l'électorat, mais de la société.

Aux États-Unis, les non-votants représentent bien plus de 50 pour cent de tous les électeurs éligibles depuis des décennies.

Effets possibles

Si une élection est considérée comme un événement unique, la proportion d'absents n'a pas d'effet perceptible sur le résultat de l'élection, si l'on fait abstraction de l'évolution de la participation électorale ou du nombre absolu de votes afin de surmonter une clause de seuil. Si, en revanche, on regarde la migration des électeurs vers le camp des non-votants par rapport au dernier scrutin , dans certains cas, il est possible de tirer des conclusions sur l'influence des non-votants.

Selon la loi électorale en vigueur dans pratiquement tous les pays, les mandats ou sièges sont attribués sur la base des suffrages valablement exprimés . La non-participation aux élections réduit la base de référence (votes valables) à laquelle se réfère la part relative d'un parti. Selon les règles des fractions, le dénominateur est initialement plus petit. En particulier, les partis ayant un noyau électoral stable bénéficient du numérateur constant (nombre de voix) dans le calcul de la fraction.

${\ displaystyle {\ text {party result}} = {\ frac {\ text {nombre de votes}} {\ text {base de référence}}} \ cdot 100 \, \%}$

Exemple 1:

Supposons que le parti X ait un potentiel électoral presque stable de 95 000 voix. Le nombre de suffrages valablement exprimés est initialement de 2.000.000. La partie X a ainsi obtenu 4,75 % et a échoué à cause de la clause des 5 %.

Aux prochaines élections, le nombre d'abstentionnistes augmente. En conséquence, le nombre de suffrages valablement exprimés tombe à 1 800 000. Le Parti X perd également légèrement, mais reste assez stable avec un total de 91 000 voix. En raison de la base de référence inférieure, il atteint désormais 5,06 % des votes valides et franchit la barre des 5 %.

Exemple 2 :

Lors de la dernière élection, les partis A et B ont chacun reçu 46 % des 2 000 000 de votes valides. Ainsi, chacun des deux partis a obtenu 920 000 voix.

Aux prochaines élections avec 1 800 000 voix valides, le parti A perd massivement et n'atteint que 756 000 voix. Le parti B reste relativement constant et obtient 918 000 voix. Le pourcentage du parti A tombe à 42 % des suffrages valables tandis que le parti B, malgré un nombre de voix quasi constant, obtient la majorité absolue avec 51 %.

Exemple 3 :

Si les électeurs de tous les partis A, B et X migrent vers le camp des non-votants, l'effet dépend de la répartition des parts entre les partis. Si tout le monde perd absolument le même montant, par exemple 20 000 voix, alors le parti X est bien entendu le plus désavantagé. Cependant, si tout le monde perd le même pourcentage par émigration vers les non-votants, cela ne change pas la majorité.

Dans la pratique, il y a toujours des changements importants dans la proportion d'abstentionnistes. L'augmentation drastique du nombre d'abstentionnistes aux élections régionales en Bavière en 2003 par rapport à 1998 a contribué de manière significative au fait que la CSU a remporté une majorité des deux tiers des sièges malgré sa propre perte de voix. Lors des élections régionales du Bade-Wurtemberg en 2011 , une diminution significative du nombre d'abstentionnistes par rapport à l'élection précédente a largement contribué à un changement de pouvoir.

Types de non-votants

La répartition en types d'abstentionnistes diffère selon les auteurs. Oskar Niedermayer répartit les abstentionnistes en quatre groupes :

• le désintéressé
• les rationnels
• les électeurs contestataires
• les non-votants "techniques"

Selon Karl-Rudolf Korte , la discussion sur les raisons de la hausse des non-votants n'est en aucun cas résolue. Dans la perspective de la délégitimation croissante de l'ensemble du système politique (voir thèse de crise ci-dessous), les causes suivantes sont évoquées :

• Désenchantement des partis et de la politique
• Insatisfaction vis-à-vis du système politique
• insatisfaction sociale et économique

Du point de vue inverse (thèse de normalisation, voir ci-dessous), l'augmentation de la satisfaction est une cause de l'augmentation du nombre d'abstentionnistes. Une division prudente en types d'abstentionnistes est :

• non-votants mécontents et insatisfaits
• non-votants politiquement non affectés

Selon Thomas Kleinhenz, il y a beaucoup à dire sur l'effet des effets de période. Il répartit les non-votants en sept groupes :

• les "marginalisés"
• le "passif désintéressé"
• le " repus "
• les "jeunes orientés vers l'avancement"
• le "jeune individualiste "
• le "politiquement actif"
• le "travailleur déçu"

En résumé on peut dire :

Le groupe le plus important d'abstentionnistes est celui des abstentionnistes rationnels , cycliques ou périodiques . Selon une approche explicative fondée sur les prémisses de l'électeur rationnel , les non-votants de ce groupe ne s'abstiennent de voter qu'aux élections individuelles et décident, selon la situation, d'élection en élection s'ils souhaitent ou non participer - en fonction de la l'importance de l'élection après un coût.Evaluer les bénéfices ( élections au Bundestag, par exemple, bien plus élevées que les élections européennes ). Selon les interprétations psychologiques sociales, ils sont pour la plupart satisfaits du système, ont peu ou pas d'affiliation à un parti et ont généralement tendance à modifier leur comportement électoral en raison de dissonances cognitives . Les non-votants économiques sont au centre de l'intérêt scientifique de la recherche électorale.

Un autre groupe est constitué des non-votants généraux qui, pour des raisons très différentes, participent à plusieurs élections d'affilée ou jamais à des élections politiques. Cela inclut les citoyens qui ne votent pas pour une opposition structurelle au système politique ou pour des raisons religieuses. B. Les Témoins de Jéhovah (voir section Relations avec l'État ) ou les Christadelphiens . Avec eux, ne pas participer est une décision consciente. Leur nombre est estimé à très peu. Les abstentionnistes de base comprennent également tous ceux qui n'ont jamais voté en raison d'un manque d'intérêt politique et d'une grande distance des institutions politiques. Après la très faible participation aux élections régionales en Saxe (31 août 2014), Tom Strohschneider a généralement parlé de « démocrates sur le canapé ».

De même, il y a des gens qui ne votent pas parce que leur vote n'est qu'un vote parmi plusieurs millions. Ils ne votent pas parce qu'ils estiment que leur vote n'a aucun poids et n'a donc pas d'influence significative sur le résultat de l'élection.

Les non-votants avoués veulent exprimer une protestation politique en s'abstenant de voter. Ils ont souvent une forte identification au parti et considèrent l'abstention de vote comme une « abstraction » de leur parti. Le chercheur non-votant Michael Eilfort considère l'abstention de vote comme le résultat d'une décision consciente de citoyens politiquement informés et intéressés . La non-élection pour motif de contestation politique s'explique parfois aussi avec l'approche de l' électeur rationnel , par exemple si les non-votants sont d'avis qu'avec l'aide de leur retrait de voix, un processus de réorientation programmatique peut s'amorcer dans le partie punie » immédiatement après l'élection. Les non-votants « rationnels » évaluent ensuite l'avantage personnel attendu d'un tel débat au sein d'un parti plus élevé qu'un vote par ailleurs habituel pour ce parti.

Les non-votants fictifs , également appelés non-votants techniques , résultent de listes électorales incorrectes (par exemple, les personnes décédées peu de temps avant l'élection sont toujours inscrites sur les listes électorales), de documents de vote par correspondance envoyés trop tard , de maladie ou de correspondance entrave à court terme. Ce groupe est estimé à 4 à 5 % d'abstentionnistes.

Une étude de la Fondation Bertelsmann publiée en septembre 2015 sur la participation des différents milieux sociaux aux élections fédérales de 2013 montre que la participation de la classe sociale supérieure est jusqu'à 40 points de pourcentage supérieure à celle des milieux socialement plus faibles. Cela signifie que les milieux socialement défavorisés sont sous-représentés jusqu'à un tiers dans les résultats électoraux. Leur part de non-votants est presque deux fois plus élevée que leur part de tous les électeurs éligibles. Dans le même temps, les milieux socialement plus forts sont clairement surreprésentés. Cette fracture sociale dans la participation électorale, poursuit l'étude, est systématiquement sous-estimée dans les sondages sur les élections.

Une étude du DIW ( Institut allemand de recherche économique ) portant sur la période 1990-2014 montre que le taux de participation aux élections fédérales, régionales et locales dans les nouveaux Länder est presque systématiquement inférieur à celui des anciens Länder. Aux élections fédérales, selon l'ouvrage publié en septembre 2015, il était toujours entre trois et huit points de pourcentage inférieur à l'est (hors État de Berlin) qu'à l'ouest. Le taux de participation historiquement bas aux élections des États est clair. En 2014, par exemple, en Saxe et dans le Brandebourg, seulement moins de 50 % des personnes habilitées à voter ont voté.

Interprétation du phénomène

Besoin d'explication et d'évaluation de ne pas voter

Le phénomène de non-vote est évalué différemment. Deux thèses opposées s'affrontent. Alors que les représentants de la thèse de crise veulent surtout identifier un désenchantement à l'égard de la politique , une contestation et un rejet du système derrière l'abstention de vote , d'autres voient une normalisation à plus long terme derrière le nombre croissant d'absents, par rapport aux autres démocraties occidentales.

Thèse de normalisation

Il dit que le système fonctionne et que les citoyens en sont tellement satisfaits que les électeurs ne se sentent plus nécessaires à chaque élection. De plus, les personnes politiquement indifférentes à l'Allemagne refuseraient désormais de voter, comme cela a toujours été le cas dans d'autres pays démocratiques. Avec la baisse de la participation électorale, la République fédérale est simplement prise dans une tendance qui a commencé plus tôt dans d'autres démocraties occidentales - cette façon de penser ne parle pas d'un symptôme de crise. Le changement social, le désalignement et la flexibilité croissante du comportement électoral font du non-vote une autre option acceptée pour les électeurs swing.

Thèse de crise

Les partisans de cette thèse, en revanche, voient dans la baisse de la participation électorale le signal d'un mécontentement politique multiforme et d'une attitude antiparti croissante. Selon cette thèse, le développement en Allemagne est basé sur le refus accru de voter par des citoyens politiquement intéressés et doit être compris comme un signal d'avertissement. De cette façon, le non-vote est un moyen consciemment utilisé d'exprimer le mécontentement et la protestation - le « mémo » tant invoqué et donc un acte de comportement politique.

Dans l'étude des non-votants en Allemagne , par exemple , la thèse selon laquelle les non-votants « n'ont plutôt pas voté en raison d'un sentiment de satisfaction vis-à-vis des conditions politiques et sociales » a été clairement réfutée. Au contraire, il a été démontré que « l'insatisfaction face à la manière dont de nombreux acteurs politiques font aujourd'hui la politique » est le principal motif des abstentionnistes de ne plus participer aux élections. L'étude Élections Précaires - Hambourg arrive également à la conclusion que plus le taux de participation est faible, plus il est inégal. Une baisse de la participation électorale cache souvent une inégalité sociale croissante de la participation électorale. « Les groupes sociaux les plus forts de la société continuent de participer à un niveau relativement élevé, tandis que les taux de participation chutent de façon spectaculaire dans les milieux socialement défavorisés. » La participation sera socialement sélective et les résultats des élections sont de moins en moins représentatifs dans le sens où les opinions et les intérêts de tous les groupes de population seraient exprimés en fonction de leur part de l' électorat .

Si toutefois, dans une démocratie représentative, la volonté de larges couches de la population n'est plus articulée et n'est plus incluse dans le processus de décision politique faute de représentants élus par elles, alors la légitimité de l'ensemble le système politique en souffre.

Besoin d'explication du choix

Le psychologue Thomas Grüter avance la thèse selon laquelle dans le contexte de la « théorie économique de la démocratie » dans la tradition d' Anthony Downs (« An Economic Theory of Democracy »), il est irrationnel pour les individus de participer aux élections. « D'un point de vue économique, cela n'a aucun sens de voter. Il faut prendre [...] le temps d'étudier les programmes électoraux et de se rendre au bureau de vote. En retour, vous obtenez une part infime de la participation à la composition du parlement. Le rendement est donc proche de zéro et - vu de manière rationnelle - ne justifie aucune dépense. »

Il faut expliquer pourquoi, dans cette perspective, les citoyens participent toujours aux élections. La question de savoir si les considérations de l' homo oeconomicus sont compensées par le fait que « les électeurs [...] considèrent la participation à l'élection comme un devoir civique [...] ou comme un rituel social dont le sens n'est pas remis en cause » n'a pas encore été étudiée. . En théorie aussi, selon Grüter, il n'y a "aucun modèle qui pourrait expliquer de manière satisfaisante pourquoi les gens préfèrent un parti ou même votent".

Littérature

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• Dag Oeing : l' Espagne s'est abstenue lors du vote. Le non-électorat dans le changement structurel ? Profil et motivations des non-votants espagnols . Sortie microfiche. Tectum-Verlag, Marburg 1997, ISBN 3-89608-486-0 (Science Edition, Romance Studies série 12).
• Gisela Lermann (Ed.) : Non-votants : Pourquoi je ne veux plus voter. Des voix sur le désenchantement actuel de la politique . Gisela Lermann Verlag, Mayence 1994. (Avec une contribution d' Eckart Klaus Roloff ), ISBN 3-927223-61-1 .
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liens web

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Preuve individuelle

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