L'Allemagne aux Nations Unies

La République fédérale d'Allemagne , comme la République démocratique allemande, a rejoint les Nations Unies (ONU) le 18 septembre 1973 en tant que 133e et 134e État membre . Depuis la réunification et le dépassement de la division de 40 ans le 3 octobre 1990, l' Allemagne unie est représentée aux Nations Unies.

l'histoire

Situation des deux états allemands au début de la guerre froide (jusqu'en 1972)

Après l'intégration des deux États allemands des deux côtés de la guerre froide et l'acceptation de la doctrine Hallstein également par les partenaires allemands, il n'y avait aucune possibilité d'admettre un des deux États allemands aux Nations Unies de manière isolée. Les puissances occidentales, les États - Unis , la France et la Grande-Bretagne (en RDA) ou l' Union soviétique (en République fédérale) auraient empêché l'admission unilatérale avec leur veto au Conseil de sécurité de l' ONU . Après que la République fédérale eut déjà reçu le droit de s'impliquer dans des organisations internationales dans l' Accord de Petersberg en 1949, la République fédérale a rejoint un grand nombre d'organisations des Nations Unies, dont une pouvait être membre sans être membre de l'ONU. La République fédérale d'Allemagne est devenue membre de la FAO en 1950 et de l' OMS et de l' UNESCO en 1951 . La Mission permanente d'observation de la République fédérale auprès des Nations Unies a été créée en 1952 et la RDA n'a suivi qu'en 1972. La République fédérale a été élue au Conseil exécutif de l'OMS pour la première fois en 1960. En 1962, la première conférence des Nations Unies a eu lieu en République fédérale. La demande d'adhésion de la RDA en 1966 n'a pas été traitée.

Adhésion (1973)

Agitant des drapeaux allemands (le drapeau fédéral noir, rouge et or de la République fédérale d'Allemagne et le drapeau de l'État de la RDA avec marteau, boussole et couronne d'oreilles) devant le siège de l' ONU à New York, 1973

En 1972, la République fédérale et la RDA ont convenu de s'informer mutuellement des étapes vers l'adhésion à l'ONU. Le traité de base de la même année a permis aux deux États de rejoindre l'ONU. En mai 1973, le Bundestag a décidé de rejoindre l'ONU avec la ratification du Traité fondamental. Les 12 et 15 juin 1973, la RDA, le 133e et la République fédérale, le 134e, ont demandé leur admission à l'ONU.

Les anciennes puissances d'occupation des États - Unis , de l' URSS , de la Grande-Bretagne et de la France ont toutes salué cette étape, mais ont tout de même fait référence à leurs droits par rapport à la ville à quatre secteurs de Berlin et à l'Allemagne dans son ensemble.

Le Conseil de sécurité des Nations Unies a recommandé l'admission le 22 juin 1973, qui a été approuvée par l' Assemblée générale des Nations Unies le 18 septembre . Dans la salle de réunion de l'Assemblée générale des Nations Unies, les délégations de la République fédérale d'Allemagne et de la RDA se sont assises l'une à côté de l'autre, séparées seulement par un couloir étroit.

Le 26 septembre 1973, Israël a protesté contre l'admission de la RDA à l'ONU parce qu'à son avis, il avait ignoré la responsabilité historique de l'Allemagne et les obligations morales qui en découlaient. Dans le même temps, cependant, Israël soutenait expressément l'admission de la République fédérale. Le même jour, le lauréat du prix Nobel de la paix et le chancelier fédéral Willy Brandt ont prononcé un discours largement acclamé devant l'Assemblée générale, dans lequel il a souligné l'espoir des Allemands de retrouver leur unité nationale tout en soulignant que le gouvernement fédéral ne voulait pas voir les Nations Unies comme un mur des lamentations pour les problèmes allemands. En référence aux expériences douloureuses en Europe, il a également mis en garde contre «un nationalisme égoïste et destructeur».

Adhésion de deux États allemands aux Nations Unies (1973–1990)

En 1974, les deux États allemands ont créé un service de traduction avec l' Autriche . En 1977 et 1978, la République fédérale d'Allemagne était membre non permanent du Conseil de sécurité de l' ONU , puis en 1980 et 1981 la RDA et en 1987/1988 la République fédérale à nouveau. En 1980, l'ambassadeur de la République fédérale, Rüdiger von Wechmar , est devenu président de l'Assemblée générale des Nations Unies, et en 1987 celle de la RDA, Peter Florin . La République démocratique allemande a réussi à obtenir la reconnaissance diplomatique de 123 gouvernements en 1978; elle y voyait la reconnaissance de sa souveraineté .

Au cours des premières années de son adhésion à l' ONU, la République fédérale a concentré sa coopération sur la protection internationale des droits de l'homme. Elle a déployé des efforts intenses pour devenir membre de la Commission des droits de l'homme des Nations Unies, dont elle était membre depuis 1975, et a présenté en 1976 un projet de résolution qui avait finalement échoué sur la création d'une cour mondiale des droits de l'homme.

Adhésion de l'Allemagne (depuis 1990)

Avec l'unification allemande en 1990, la RDA a quitté l'ONU ; la République fédérale élargie représente désormais l' Allemagne unie à l'ONU. En 1992, des soldats allemands ont participé pour la première fois à une mission de casque bleu au Cambodge . En 1994, il y avait deux sous-secrétaires généraux allemands. La même année, l'Allemagne est devenue pour la troisième fois membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies (1995/1996). En 1996, la maison Carstanjen a été ouverte à Bonn ; Depuis lors, de nombreuses organisations onusiennes y ont installé leur quartier général.Dans les années 1990, des soldats allemands ont participé à de nombreuses missions à l'étranger.

En 1998, Klaus Töpfer est devenu directeur exécutif du programme environnemental du PNUE et a ainsi reçu le rang de sous-secrétaire général à l'ONU. En 2000, le Tribunal international du droit de la mer a été ouvert à Hambourg . La Conférence sur l' Afghanistan , qui a débuté en novembre 2001 au Petersberg de Bonn , a abouti à la formation d'un gouvernement de transition. En 2003 et 2004, l'Allemagne était membre du Conseil de sécurité pour la quatrième fois. La République fédérale y a assuré la présidence en février 2003, puis à nouveau en mai 2004.

Le 11 juillet 2006, le secrétaire général de l' ONU Kofi Annan et la chancelière Angela Merkel ont inauguré le « Campus des Nations Unies » à Bonn, qui se compose des anciens bâtiments du parlement de la République fédérale d'Allemagne. Cela unit la majorité des organisations des Nations Unies basées à Bonn et constitue une étape importante pour le développement futur de l'Allemagne en tant que siège des Nations Unies. Le campus de l' ancien quartier gouvernemental sera encore agrandi: le Secrétariat de la Convention-cadre sur les changements climatiques avec ses 200 employés sera le dernier établissement de l'ancien palais fédéral . Dans les environs, le Centre des congrès des Nations Unies a été construit, qui était destiné à créer les conditions pour les grandes conférences des Nations Unies .

Contribution financière

Dans le budget biennal 2016/17 d'un peu moins de 5,4 milliards de dollars américains, l'Allemagne contribue pour 6,4% avec environ 158,5 millions de dollars américains par an. Cela fait de l'Allemagne le quatrième contributeur au budget ordinaire, après les États-Unis (22 %), le Japon (9,7 %) et la Chine (7,9 %). Les 28 États membres de l'UE contribuent pour environ 31% du budget des Nations Unies. En outre, avec environ 528 millions de dollars américains, l'Allemagne représente également 6,4% du total de 8,3 milliards de dollars américains du budget du maintien de la paix. Cela fait de l'Allemagne le quatrième contributeur de ce ménage après les États-Unis (28,6 %), la Chine (10,3 %) et le Japon (9,7 %).

Réforme et perspectives des Nations Unies

Depuis le milieu des années 1990, un des objectifs de la politique étrangère allemande est d'obtenir un siège permanent au Conseil de sécurité de l' ONU . À la fin des années 1990, cet objectif a été relégué au second plan au profit d'un siège commun pour l' Union européenne . Cependant, il est rapidement devenu clair que la France et le Royaume - Uni ne seraient pas prêts à abandonner leur siège autonome au Conseil de sécurité. Depuis le début des années 2000, la politique étrangère se concentre à nouveau sur son propre quartier général allemand, objectif devenu encore plus éloigné lorsque l'Allemagne s'est opposée aux États - Unis dans la discussion sur la guerre en Irak . Étant donné que les États-Unis, en tant que membre permanent, doivent accepter un amendement à la Charte des Nations Unies pour que celle-ci entre en vigueur, un amendement correspondant ne devrait pas entrer en vigueur dans un proche avenir. Ceci est justifié, entre autres, par des diplomates américains non précisés avec le fait que le mandat de l'Allemagne en tant que membre non permanent en 2003/2004 était « problématique ». Les partisans d'une réforme du Conseil de sécurité ont cependant émis l'hypothèse qu'un vote peut-être politiquement écrasant de l' Assemblée générale de l' ONU et associé à d'autres réformes que les États-Unis avaient réclamées, ces derniers seraient difficilement en mesure de s'y opposer seuls. Il s'agissait donc de mettre en place un ensemble complet de réformes visant à obtenir le soutien le plus large possible parmi les membres de l'ONU dans leur ensemble.

Au cours du débat sur une réforme de l'ONU, y compris un élargissement du Conseil de sécurité, non seulement le ministre des Affaires étrangères Joschka Fischer et le chancelier fédéral Gerhard Schröder ont travaillé intensivement pour obtenir un siège permanent depuis le début de 2004. Aux côtés de l'Allemagne, du Brésil , L’Inde et le Japon ont également déclaré qu’ils souhaitaient un siège permanent au Conseil de sécurité. Il devrait également y avoir un siège permanent pour un pays africain, ainsi qu'une augmentation drastique du nombre de sièges rotatifs non permanents sans droit de veto au Conseil de sécurité. La question sans réponse était de savoir si les nouveaux membres permanents du Conseil de sécurité, dont l'Allemagne, devaient être traités sur un pied d'égalité avec les membres permanents précédents, tout en accordant le droit de veto aux résolutions du Conseil de sécurité.

Doté du droit de veto, un seul membre du Conseil de sécurité a la possibilité, entre autres, empêcher l'autorisation de la force militaire par les Nations Unies ( monopole des Nations Unies sur l'usage de la force ). Au cours de la crise du Kosovo et de la crise irakienne , il est devenu clair que même le veto d' un ou de plusieurs membres du Conseil de sécurité ne peut empêcher les États membres des Nations Unies de recourir à la force militaire, même aux fins d'une guerre d'agression interdite. par la Charte des Nations Unies . Néanmoins, le droit de veto au Conseil de sécurité est un instrument d'une puissance incomparable pour la délégitimation des opérations militaires en politique étrangère.

En décembre 2004, le Chancelier fédéral de l'époque, Gerhard Schröder, a demandé un droit de veto pour les nouveaux futurs membres permanents au Japon, qui n'a cependant trouvé aucun soutien de la part des cinq membres permanents précédents. Koizumi (ancien chef du gouvernement japonais) a soutenu la demande de Schröder, mais l'Allemagne a officiellement poursuivi l'élargissement du Conseil de sécurité pour une période de transition de 15 ans sans droit de veto pour les nouveaux membres.

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Tout d'abord, il a été annoncé que la France, la Grande-Bretagne, la Fédération de Russie et aussi la République populaire de Chine (ils font partie des quatre des cinq membres permanents avec droit de veto), ainsi que la majorité des États membres de l' ONU, allaient soutenir un siège allemand permanent au Conseil de sécurité de l' ONU , bien qu'un droit de veto Les nouveaux membres ont refusé. Plus tard, cependant, la Chine s'est fermement opposée à l'élargissement, en particulier au Japon en tant que nouveau membre permanent, et a menacé d'y opposer son veto. Elle a été suivie par l'Italie, la Corée, le Pakistan et d'autres. (le soi-disant tour du café) avec des protestations parfois violentes. Finalement, la majorité des États africains se sont également prononcés contre l'élargissement.

Les États-Unis n'ont pas officiellement commenté un siège allemand permanent au Conseil de sécurité de l'ONU. Vous n'aviez soutenu que le statut de membre permanent du Japon au Conseil de sécurité, mais vous vouliez autrement attendre que les propositions soient débattues pour l'élargissement du Conseil. Le peu d'intérêt des États-Unis à changer le statu quo est également démontré par le fait que les États-Unis n'ont pas soumis leur propre proposition de réorganisation du Conseil de sécurité.

A l'Assemblée générale de l'été 2005, l'élargissement du Conseil de sécurité n'a pas trouvé la majorité qualifiée nécessaire pour amender les statuts, les membres africains de l'ONU n'ayant pu se mettre d'accord sur un soutien commun à la candidature d'un pays africain, et la Chine a menacé d'opposer son veto il. La réforme du Conseil de sécurité avait donc finalement échoué et, malgré l'attitude toujours sceptique des États-Unis, avait déjà été bloquée pour une durée indéterminée par la majorité prévalant à l'Assemblée générale.

Clause des États ennemis de l'ONU

Lors de la Conférence de San Francisco en 1945, les articles 53 et 107 de la Charte des Nations Unies ont défini que contre les États ennemis (c'est-à-dire les États qui étaient ennemis de l'un des signataires de la Charte pendant la Seconde Guerre mondiale ), des mesures également en dehors du système de sécurité de l'ONU peut être initiée. Selon le libellé de la clause, l'Allemagne et le Japon pourraient encore être attaqués aujourd'hui sans résolution de l'ONU. Cependant, la clause de l'État ennemi a été officiellement déclarée obsolète par l'ONU en 1995.

Voir également

Littérature

liens web

Preuve individuelle

  1. ↑ a b «Nouvelle Ostpolitik: adhésion à l'ONU» de la Fondation de la Maison de l'Histoire de la République fédérale d'Allemagne sur hdg.de.
  2. ↑ Walter Gehlhoff : The way of the Federal Republic into the United Nations , section «The Accession» p. 29 ( Mémento du 14 mai 2014 dans les archives Internet ), Société allemande pour les Nations Unies. Consulté le 14 mai 2014.
  3. ^ Histoire de RDA "UNO" sur ddr-geschichte.de
  4. ↑ Philipp Rock: Pouvoir, marchés et morale - Sur le rôle des droits de l'homme dans la politique étrangère de la République fédérale d'Allemagne dans les années soixante et soixante-dix. Peter Lang, Francfort-sur-le-Main 2010, ISBN 978-3-631-59705-7 , pp. 247-258.
  5. ↑ L' Allemagne aux Nations Unies. Federal Foreign Office , consulté le 22 juin 2016 .
  6. ^ Bundestag allemand : Brèves informations sur la clause dite de l'État ennemi. Dans : www.bundestag.de. Scientific Services, 2017, consulté le 8 décembre 2018 .
  7. ↑ A / RES / 50/52. Rapport du Comité spécial de la Charte des Nations Unies et du raffermissement du rôle de l'Organisation. Récupéré le 8 décembre 2018 .