Article 7 de la loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne

L'article 7 de la loi fondamentale allemande (GG) se trouve dans la première section de la loi fondamentale, qui garantit les droits fondamentaux . L'article réglemente le système scolaire allemand .

Normalisation

Depuis l'entrée en vigueur de la Loi fondamentale le 24 mai 1949, l' article 7 de la Loi fondamentale se lit comme suit:

L' article 7 de la Loi fondamentale - une œuvre de Dani Karavan sur les vitres du côté de la Spree au Jakob-Kaiser-Haus de la Bundestag à Berlin.

(1) L'ensemble du système scolaire est sous la tutelle de l'Etat.

(2) Les tuteurs légaux ont le droit de décider si l'enfant doit participer à l'enseignement religieux.

(3) L'instruction religieuse est une matière courante dans les écoles publiques à l'exception des écoles non confessionnelles. Sans préjudice de la loi de contrôle de l’État, l’enseignement religieux est dispensé conformément aux principes des communautés religieuses. Aucun enseignant ne peut être obligé de donner une instruction religieuse contre son gré.

(4) Le droit de créer des écoles privées est garanti. Les écoles privées en remplacement des écoles publiques nécessitent l'approbation de l'État et sont soumises aux lois de l'État. L'agrément doit être accordé si les écoles privées ne sont pas à la traîne des écoles publiques en termes d'objectifs et d'installations d'enseignement, ou dans la formation académique de leurs enseignants, et si les élèves ne sont pas promus selon l'appropriation par leurs parents. L'agrément doit être refusé si la situation économique et juridique du personnel enseignant n'est pas suffisamment assurée.

(5) Une école primaire privée n'est autorisée que si l'administration d'enseignement reconnaît un intérêt pédagogique spécial ou, à la demande d'un tuteur légal, si elle doit être érigée en école communautaire, en école confessionnelle ou idéologique et en établissement public L'école élémentaire de ce type n'existe pas dans la commune.

(6) Les écoles maternelles restent suspendues.

L'article 7 GG réglemente le système éducatif public en complément des droits parentaux de l' article 6 GG. Les détails ne sont pas précisés dans cet article, car ils sont réservés aux États fédéraux. Seules les relations entre les écoles publiques et les écoles privées et les questions d'orientation religieuse ou idéologique sont définies. L'article 7 GG contient de nombreuses dispositions relatives au système scolaire. Dans certains cas, ce sont des libertés civiles qui permettent aux citoyens de se défendre contre l' ingérence souveraine dans une position juridique. D'autres dispositions de l'article 7 de la Loi fondamentale obligent l'État à créer des institutions et à lui dicter comment celles-ci doivent être organisées. Ainsi, malgré sa position systématique dans la section relative aux droits fondamentaux, l'article 7 GG ne représente une telle chose que dans une mesure limitée.

Histoire d'origine

La Constitution de Weimar (WRV) de 1919 contenait des dispositions constitutionnelles sur le système scolaire . Selon l'article 144 de la WRV, le système scolaire était placé sous la tutelle de l'État. Avec cela, la législature a voulu limiter l'influence de l'Église sur le système scolaire.

Surveillance scolaire, article 7, paragraphe 1, GG

L'article 7, paragraphe 1, de la GG charge l'Etat de superviser le système scolaire. L' inspection scolaire concerne l'ensemble de l'organisation et de l'administration du système scolaire. L'encadrement scolaire est assuré par les États fédéraux.

L'inspection publique des écoles représente un obstacle aux droits fondamentaux contenus dans l'article 7 GG, elle permet donc des interventions en leur sein.

Instruction religieuse, article 7, paragraphes 2, 3 GG

Selon l'article 7, paragraphe 2, de la loi fondamentale, les tuteurs légaux ont le droit de déterminer si leur enfant doit suivre une éducation religieuse jusqu'à l'âge de 14 ans. Cette disposition est un droit des parents de se défendre contre l'ingérence souveraine. Le droit garanti par l'article 7, paragraphe 2, de la loi fondamentale existe tant que l'enfant n'est pas d'âge religieux. Cela contredit le port du foulard pour les adolescents qui ne sont pas religieux. Le foulard est toujours une preuve visible et consciente de l'appartenance religieuse illustrée par les parents. Dans la controverse sur le foulard , ce type devient de plus en plus important. Selon certains avocats constitutionnels, tolérer le port du foulard à l'école pour les enfants qui ne sont pas d'âge religieux serait en contradiction avec l'article 7 (2) de la Loi fondamentale; l'interprétation de cet article servirait plutôt son objectif réel de ne sont pas encore d'âge religieux une décision libre.

Selon l'article 7, paragraphe 3, clause 1 de la loi fondamentale, l'enseignement religieux est une matière régulière dans les écoles, ce qui lui confère un statut égal en tant que matière scolaire par rapport aux autres matières. L'instruction religieuse vise à transmettre les croyances d'une communauté religieuse . Il ne se limite pas à les communiquer, mais les enseigne comme vérité. La norme oblige l'État à offrir l'enseignement religieux comme matière. Les communautés religieuses peuvent intenter une action en justice pour le respect de cette obligation. L'article 7 paragraphe 3 phrase 1 GG est la seule disposition de la Loi fondamentale qui ne s'applique pas dans tout son domaine d'application. Par la clause de Brême de l' article 141 de la Loi fondamentale, les états fédéraux de Brême et de Berlin ne sont pas liés par l'article 7, paragraphe 3, clause 1. L'application de l'article 141 dans les nouveaux États fédéraux est juridiquement controversée. Le contenu de l'instruction religieuse est déterminé par les communautés religieuses conformément à l'article 7, paragraphe 3, clause 2 de la loi fondamentale.

Écoles privées, article 7 paragraphes 4, 5, 6 GG

Selon l'article 7, paragraphe 4, clause 1 de la loi fondamentale, les citoyens sont autorisés à créer des écoles privées . Cela comprend les écoles qui complètent l'offre éducative des écoles publiques (écoles supplémentaires ) et ne doivent être signalées qu'aux autorités, ainsi que les écoles qui remplissent la fonction d'école publique (écoles de substitution ). Selon l'article 7, paragraphe 4, phrase 2 de la loi fondamentale, le fonctionnement d'une école de remplacement nécessite l'approbation de l'État. Conformément à l'article 7, paragraphe 4, clause 3 de la loi fondamentale, l'exploitant y a droit si la qualité de l'école de substitution est équivalente à celle d'une école publique. Les autorités qui encouragent la ségrégation des élèves en raison de l'absence de directives et en supprimant les contrôles ne sont pas autorisées à approuver des écoles de remplacement - indépendamment du fait que l'école privée ait également l'intention de sélectionner ses élèves en fonction de la structure de propriété des parents, par exemple pour pour obtenir des frais de scolarité secondaires ou spécifiques. Pour réaliser la composition du corps étudiant. Tant que les autorités chargées des licences encouragent la ségrégation des élèves, il est en fait interdit aux autorités d'autoriser des écoles de substitution. Jusqu'à présent, cependant, cette exigence a été ignorée dans les États fédéraux et n'a pas été prise au sérieux. Jusqu'à présent, il n'y a pas de directives justifiant l'interdiction spéciale et une autorité de surveillance scolaire qui la contrôlerait. «Les autorités chargées des licences et les autorités scolaires ne savent donc pas clairement comment les frais de scolarité peuvent être déterminés et jusqu'à quel niveau ils peuvent être augmentés.» Les écoles maternelles privées comme dans l'Empire allemand restent suspendues (voir la section correspondante dans la maternelle article ). Une loi visant à supprimer le paragraphe 5 de l'article 7 a été rédigée mais n'a pas été adoptée.

Application dans la jurisprudence

Un procès intenté par des tuteurs légaux, qui a été porté devant le Tribunal administratif fédéral, était lié au fait que l'article 7, paragraphe 1, stipule que l'État est responsable de la surveillance du système scolaire, mais qu'il ne définit pas ce qu'est le système scolaire. . La question à laquelle il faut répondre est de savoir si l’enseignement à domicile doit être autorisé ou non sous le contrôle de l’État. Cela a abouti à un conflit de droits fondamentaux entre l'article 6, paragraphe 2 de la Loi fondamentale et l'article 7, paragraphe 1 de la Loi fondamentale. Le Tribunal administratif fédéral a statué en 2009 qu'il n'y avait fondamentalement aucun droit de remplacer la scolarité obligatoire sur la base du mandat éducatif de l'État de l'article 7, paragraphe 1 de la Loi fondamentale par un enseignement à domicile supervisé par l'État.

Un autre examen juridique a été introduit dans la définition du terme communautés religieuses . Le Tribunal administratif fédéral a conclu dans un processus que z. B. une association à plusieurs niveaux (organisation faîtière) peut également être une communauté religieuse. Une organisation faîtière n'est à son tour pas une communauté religieuse si l'organisation faîtière est formée par des associations membres qui ne remplissent pas ou seulement partiellement des tâches religieuses.

Littérature

  • Hans Hofmann: Article 7 . Dans: Bruno Schmidt-Bleibtreu, Hans Hofmann, Hans-Günter Henneke (éd.): Commentaire sur la loi fondamentale: GG . 13e édition. Carl Heymanns, Cologne 2014, ISBN 978-3-452-28045-9 .

liens web

Preuve individuelle

  1. ↑ Hans Hofmann: Article 7 , numéro marginal 2. Dans: Bruno Schmidt-Bleibtreu, Hans Hofmann, Hans-Günter Henneke (Ed.): Commentaire sur la loi fondamentale: GG . 13e édition. Carl Heymanns, Cologne 2014, ISBN 978-3-452-28045-9 .
  2. ↑ Hans Hofmann: Article 7 , numéro marginal 1. Dans: Bruno Schmidt-Bleibtreu, Hans Hofmann, Hans-Günter Henneke (éd.): Commentaire sur la loi fondamentale: GG . 13e édition. Carl Heymanns, Cologne 2014, ISBN 978-3-452-28045-9 .
  3. ↑ BVerwGE 18, 38 .
  4. ↑ Hans Hofmann: Article 7 , Rn. 5. Dans: Bruno Schmidt-Bleibtreu, Hans Hofmann, Hans-Günter Henneke (Ed.): Commentaire sur la loi fondamentale: GG . 13e édition. Carl Heymanns, Cologne 2014, ISBN 978-3-452-28045-9 .
  5. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Droits fondamentaux: Staatsrecht II . 32e édition. CF Müller, Heidelberg 2016, ISBN 978-3-8114-4167-5 , Rn.753.
  6. ↑ BVerfGE 74, 244 (252) : Participation à l'éducation religieuse pour les personnes non confessionnelles.
  7. ↑ Janbernd Oebbecke : Gamme et exigences de la garantie constitutionnelle de l' instruction religieuse . Dans: Deutsches Verwaltungsblatt 1996, p. 336 (341).
  8. ↑ BVerwGE 123, 49 (52).
  9. ^ WZB: Approbation des écoles privées: les états fédéraux ne respectent pas la loi fondamentale. (N'est plus disponible en ligne.) Berlin Social Science Center, 16 novembre 2016, archivé de l' original ; Consulté le 27 mai 2018 .
  10. ↑ Prof. M. Wrase, Prof. M. Helbig: Vue d'ensemble des exigences de conformité à l'interdiction spéciale dans les états fédéraux, version mise à jour et complétée basée sur les critères développés dans NVwZ 2016. (PDF) août 2017, consulté le 27 mai 2018 .
  11. ↑ STB Web: Frais de scolarité pour les écoles privées d'autres pays de l'UE, quel que soit leur montant, déductibles en tant que dépenses spéciales. (N'est plus disponible en ligne.) STB Web, 26 mars 2008, archivé de l' original ; Récupéré le 27 mai 2018 : «Le FG Cologne a justifié sa décision différente en déclarant que cette« interdiction spéciale »n'était pas prise au sérieux dans la pratique de reconnaissance des états fédéraux. Par exemple, il existe des écoles de substitution agréées par l'État avec des frais de scolarité allant jusqu'à 30 000 euros par an. ... FG Cologne, arrêt du 14 février 2008, Az. 10 K 7404/01 "
  12. ^ Waldorf Education: Écoles privées: les États fédéraux ne respectent pas la Loi fondamentale. (N'est plus disponible en ligne.) Association des écoles Waldorf, novembre 2016, archivé de l' original ; consulté le 27 mai 2018 : «La majorité des États fédéraux ne spécifient pas l'interdiction spéciale dans leurs propres lois nationales. Les autorités chargées des licences et les autorités scolaires ne savent donc pas clairement comment déterminer les frais de scolarité et jusqu'à quel montant ils peuvent être facturés. "
  13. ↑ Politiciens du FDP: Drs 16/10235 Projet de loi modifiant la Loi fondamentale (art. 7, paragraphe 5). (PDF) 16 septembre 2008, consulté le 27 mai 2008 .
  14. ↑ Avocat Dr. Thomas Fuchs, Heidelberg: BVerwG, décision du 15 octobre 2009 - 6 B 09/27. Récupéré le 24 août 2017 .
  15. ↑ Lexetius - Arrêt du Tribunal administratif fédéral - Texte intégral