Politique du marché du travail

La politique du marché du travail est un sous-domaine de la politique du travail et comprend toutes les mesures du secteur public qui ont une fonction de régulation de l'interaction entre l'offre et la demande de travail dans une économie . L'utilisation d'instruments de politique du marché du travail dans le droit de la promotion du travail découle de l'opinion politique selon laquelle un marché du travail libre ou non réglementé conduit à des phénomènes socialement indésirables. À cet égard, la politique du marché du travail peut faire explicitement l'objet d'un programme politique, comme dans une économie sociale de marché , ou elle peut aussi résulter implicitement d'une action pragmatique dans des systèmes économiques libéraux.

Cet article ou paragraphe décrit la situation en Allemagne . Aidez-moi à décrire la situation dans d'autres pays.

Formes de politique du marché du travail

En principe, la politique du marché du travail peut être divisée en politique du marché du travail «passive» et «active». Alors que la politique passive du marché du travail axée principalement sur les dommages matériels liés au chômage atténue les personnes concernées et leurs familles pendant un certain temps, les politiques actives du marché du travail visant les chômeurs, en particulier le soutien non matériel à la (ré) intégration dans le marché du travail marché à donner. En outre, le terme de politique «proactive» du marché du travail est utilisé lorsque des salariés menacés par le chômage reçoivent des allocations pour éviter le chômage avant de devenir chômeurs.

Politique active du marché du travail

Par politique active du marché du travail, on entend toutes les mesures de politique sociale qui visent à améliorer le fonctionnement du marché du travail et à accroître l'emploi régulier.

En principe, une politique active du marché du travail peut poursuivre trois objectifs:

  1. Mesures prophylactiques pour prévenir le chômage
  2. Réduire le chômage
  3. Équilibre social

Alors que 1. les mesures contre les menaces de licenciement (par exemple sous forme de chômage partiel) et 2. la création d'emplois supplémentaires sont au premier plan, 3. la réintégration des «groupes à problèmes» tels que les chômeurs de longue durée et les jeunes ou les vieux les demandeurs d'emploi sont au premier plan. Les objectifs peuvent ou ne doivent pas coïncider. Une mesure peut atteindre un équilibre social même si le chômage est simplement réparti différemment, c'est-à-dire que les effets de déplacement sont acceptés.

La participation au processus de travail social fait partie de la dignité humaine constitutionnelle . À cet égard, le problème du chômage ne peut être laissé au seul marché et ne doit pas non plus être accepté comme un sort immuable.

Instruments de politique active du marché du travail

Les instruments suivants sont disponibles pour la (ré) intégration des chômeurs dans le processus de travail (en particulier l'intégration des groupes à problèmes):

  • Conseil et médiation
  • Activation et intégration professionnelle
  • Accompagnement dans le choix de carrière et la formation professionnelle
  • Formation professionnelle continue
  • Promotion de l'emploi
  • Prestations de maintien en emploi
  • Promotion de la participation des personnes handicapées à la vie professionnelle

Histoire de la politique active du marché du travail

L’utilisation de la main-d’œuvre par l’État pour éviter les troubles sociaux est aussi ancienne que le problème du chômage lui-même. La politique active du marché du travail a été utilisée à grande échelle au XXe siècle. Particulièrement après la grande crise économique mondiale des années 1920, des tentatives ont été faites pour lutter contre le chômage par le biais de projets ABM à grande échelle. De nombreux barrages et routes ont été construits aux États - Unis dans le cadre du New Deal .

Le gouvernement a également lancé plusieurs GAB en Allemagne et en Autriche . Après l' arrivée au pouvoir des nationaux-socialistes en 1933, des projets de création d' emplois à grande échelle ont été lancés en Allemagne, par exemple les premières autoroutes (également prévues sous la République de Weimar) . L'utilisation de machines a été initialement interdite afin de pouvoir employer le plus de personnel possible. Beaucoup de personnes touchées décrivent la situation sur les chantiers de construction comme mauvaise, avec de longues heures de travail et des salaires au niveau de la protection sociale.

Politique active du marché du travail depuis les années 1960

Le chômage étant de plus en plus enraciné dans la seconde moitié du XXe siècle, les gouvernements européens ont notamment tenté de placer les chômeurs dans des programmes d'emploi subventionnés par l'État (ce que l'on appelle le second marché du travail ); en Allemagne principalement dans les mesures de création d'emplois. L'objectif principal de ces programmes était de ramener les chômeurs de longue durée au travail (par exemple pour les habituer à une journée de huit heures), de leur montrer qu'ils effectuent un travail significatif et également de leur fournir des compétences.

Ce dernier vise également des mesures de qualification . Cependant, en particulier dans les nouveaux États fédéraux, ces mesures se sont souvent transformées en pure ergothérapie, alors que les chances des chômeurs ne se sont guère améliorées.

Changement de stratégie dans le domaine de la politique active du marché du travail

Sur la base de cette expérience, les politiciens tentent désormais de lutter contre le chômage en réduisant d'une part les rigidités du marché du travail , d'autre part, en favorisant la création de nouveaux emplois grâce à une politique de croissance et, troisièmement, en rendant les chômeurs plus obligé de chercher du travail ( possibilités d' emploi avec allocation de frais supplémentaire ). La politique active du marché du travail peut être menée de manière plus décentralisée par les agences pour l' emploi , qui se voient attribuer des ressources financières par le biais de titres d' intégration dont elles peuvent disposer de manière indépendante.

Une politique active du marché du travail n'est donc considérée comme importante aujourd'hui que pour l'intégration de groupes particuliers de personnes. Par exemple, dans la formation continue des chômeurs sans ou peu de qualifications demandées ou pour les chômeurs de longue durée et les personnes âgées. Surtout, les subventions salariales devraient y rendre l'intégration possible. Un exemple bien connu est le modèle de Hambourg pour l'intégration des chômeurs de longue durée.

Les chômeurs âgés, qui traversent une période particulièrement difficile sur le marché du travail, sont traités différemment selon leur âge. Si vous avez atteint l'âge de 60 ans et que vous percevez toujours des allocations de chômage 2, vous devez partir à la retraite à l'avenir, car la pension compte comme un revenu et a priorité. Vous ne bénéficierez alors ni de mesures de qualification ni d'aide à la recherche d'un emploi. Des changements sont actuellement prévus pour les bénéficiaires d'allocations de chômage 1 qui, en cas d'urgence, devraient prolonger la période de versement des allocations de chômage 1 et, en même temps, prolonger la possibilité de travailler, augmentant ainsi la sécurité sociale. Le CDU et le SPD ont des modèles légèrement différents pour cela.

Après que la possibilité a été créée le 1er janvier 2004 dans la section 1 (3) SGB III que le gouvernement fédéral et l'Agence fédérale pour l'emploi puissent désormais convenir d' accords d'objectifs de politique de l'emploi , cela a conduit à une réduction de la demande à faire à un État. politique du marché du travail. Par exemple, les droits dans le domaine de la promotion active de l'emploi ont été convertis en prestations discrétionnaires; le droit aux allocations de chômage a été annulé le 31 décembre 2004.

Politique passive du marché du travail

La politique «passive» du marché du travail régit les prestations compensatoires pour la perte de revenu due au chômage . La politique «active» du marché du travail - qui différencie selon les groupes sociaux, les régions, les entreprises ou les industries - contient des mesures destinées à influencer les relations entre l'offre et la demande sur et entre les marchés du travail supra et internes. La politique du marché du travail au sens large vise à contrôler l'offre et la demande de travail ainsi que la relation entre les deux variables sur une base macroéconomique. B. par entreprise, branche d'industrie ou région.

Instruments de la politique passive du marché du travail

  • Indemnités de remplacement de salaire en cas de chômage de courte et moyenne durée (en Allemagne, allocation de chômage )
  • Aide aux moyens de subsistance en cas de chômage de longue durée ou d'absence de droit aux indemnités de remplacement de salaire (en Allemagne, allocation de chômage II )
  • Indemnité d'insolvabilité à titre d' indemnité de remplacement de salaire en cas de perte de gain due à l'insolvabilité de l'employeur
  • Paiement de l' indemnité de chômage partiel comme indemnité de remplacement de salaire pour perte de revenu en cas de réduction temporaire des heures de travail ordonnée par l'employeur (par exemple si la situation de commande est mauvaise)

Comparaison internationale

Allemagne: fondements juridiques, institutions et acteurs

Pour l' Allemagne, le § 3 paragraphe 3 SGB ​​III définit la promotion active de l'emploi comme l'ensemble des services de promotion de l'emploi à l'exception des allocations de chômage et des allocations de chômage pendant le chômage , des allocations de chômage partiel et des indemnités d'insolvabilité . Cela comprend toutes les mesures prises par l' Agence fédérale pour l'emploi ou les municipalités pour remettre les gens au travail, telles que: B. Conseil et placement, activation et insertion professionnelle, mesures de formation continue (FbW), etc.

Suisse: réglementation modérée

Outre certaines mesures à caractère socio-politique, la politique suisse du marché du travail met traditionnellement tout autant l'accent sur des réglementations flexibles. Par exemple, les barrières de protection contre le licenciement sont faibles par rapport à l'Allemagne . Cependant, il existe des conventions collectives de travail entre de nombreuses associations d'employeurs et de travailleurs , qui peuvent être déclarées contraignantes pour l'ensemble du secteur concerné par une résolution du Conseil fédéral. Cependant, un salaire minimum légal n'existe que dans le canton de Neuchâtel.

Voir également

Preuve individuelle

  1. ↑ Martin Kröger, Ulrich van Suntum: Avec une politique active du marché du travail pour sortir de la misère de l'emploi? 1999, p. 9.
  2. ^ Raimund Waltermann: Droit social. 7e édition. 2008, pages 189f, 194.

gonfler

  • Sven Rahner : Architectes du travail: positions, dessins, controverses. : édition Fondation Körber, Hambourg 2014, ISBN 978-3-89684-156-8 .
  • Gerhard Bäcker et al.: Politique sociale et situation sociale en Allemagne. Volume 1: Principes de base, travail, revenus et financement. 4e édition. VS-Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008.
  • Matthias Knuth, Achim Vanselow: Au-delà du plan social - nouvelles perspectives d'emploi avec réduction des effectifs. Expertise de l'institut pour le travail et la technologie. (Série de publications du Département du travail et des femmes du Sénat. Volume 17). Berlin 1995.
  • Hans-Walter Schmuhl: Politique du marché du travail et administration du travail en Allemagne 1871–2002 - Entre protection sociale, souveraineté et marché. (Contributions à la recherche sur le marché du travail et les professions. 270). Institut de recherche sur le marché du travail et les professions de l'Agence fédérale pour l'emploi, Nuremberg 2003.
  • Martin Kröger, Ulrich van Suntum: Avec une politique active du marché du travail pour sortir de la misère de l'emploi? Maison d'édition Bertelsmann Stiftung, Gütersloh 1999.

liens web

Wiktionnaire: politique du marché du travail  - explications des significations, origines des mots, synonymes, traductions