Patronage de bureau

Le patronage de bureau fait référence à la préférence injustifiée accordée aux candidats lorsqu'ils occupent des postes et des postes (en particulier dans la fonction publique ou dans le monde universitaire) sur la base de la gestion des livres de parti , de la vision du monde, de l'appartenance à une école scientifique ou de connaissances personnelles (parenté - voir népotisme -, camaraderie de club ou de liaison) au lieu d'une sélection des meilleurs.

Le patronage dans le service extérieur , critiqué à ce jour, a fait l'objet d'une enquête par une commission internationale d' historiens ; celui-ci a présenté ses résultats au public en octobre 2010. Ainsi, même ont été soupçonnés de criminels de guerre nazis dans les années 1950 dans la forme des cliques du ministère des Affaires étrangères et faire carrière.

La pratique du patronage a déjà été décrite par Max Weber . Dans sa célèbre conférence Politics as a Profession le 28 janvier 1919, Weber expliqua que dans le passé les princes, les conquérants et les chefs de parti à succès auraient donné des fiefs , des dons de terres et des bénéfices .

«Aujourd'hui, il y a des bureaux de toutes sortes dans les partis, les journaux, les coopératives, les compagnies d'assurance maladie, les municipalités et les États qui sont récompensés par les chefs de parti pour leur loyauté. Toutes les luttes de parti ne sont pas seulement des luttes sur des objectifs objectifs, mais surtout: sur le patronage des bureaux. "

Max Weber a fait la distinction entre l'idéologie et les organisations de patronage de bureau.

Même Theodor Eschenburg le phénomène de la section «patronage». Il fait la distinction entre le patronage de la seigneurie, le patronage de l' offre, le patronage de récompense et le patronage proportionnel:

«Le patronage du pouvoir sert principalement à garantir l'influence politique des partis. Les positions de pouvoir sont assurées en hissant des «camarades d'armes» fidèles à des postes importants. Le patronage de l'offre est également répandu. Des «fonctionnaires mérités», des militants, des porteurs d'eau ou même des dignitaires qui ont perdu leur poste se voient attribuer un bureau. Vous êtes redevable à ceux qui accordent ce patronage. Cela garantit également pouvoir et influence. Lié à ceci est le patronage de récompense pour le service fidèle. Après tout, le favoritisme proportionnel est particulièrement répandu parmi les grands partis populaires. "

L'ancien président allemand Richard von Weizsäcker a écrit:

«Ce sont les partis et leurs groupes parlementaires qui décident exclusivement de l'avancement ou de l'exclusion politique. Ce faisant, ils ont une profonde aversion pour tout participant secondaire , à moins qu'ils ne s'attendent à un gain immédiat de réputation de sa part. Ils assurent leur influence profondément dans la société grâce au favoritisme. Un service fidèle est récompensé par des postes de toutes sortes. La chose la plus importante pour le parti est toujours le chemin vers le pouvoir dans l'État. Pour l'individu, il domine le pouvoir dans le parti. L'unité d'opinion interne du parti devrait renforcer la lutte pour le pouvoir. Un système de récompenses et de punitions vise la plus grande discipline possible . Les déviants sont appelés à l'ordre. "

Prenons l'exemple du pouvoir judiciaire: du fait du patronage des bureaux de poursuites pénales , une partie de l'administration légale de la justice pénale n'a pas lieu. Le fait que les procureurs généraux (chef de procureurs généraux aux tribunaux régionaux supérieurs ) et procureurs en chef publique (directeur du ministère public dans les tribunaux de district) sont souvent choisis par appartenance à un parti et de la zone gouvernementale, et que le droit allemand ne fait pas indépendante, mais une seule instructions dépendant du procureur ( § 146 GVG) le sait, conduit au fait qu'en politique, les procédures d' enquête non désirées ne sont souvent pas engagées en premier lieu ou sont (avant) arrêtées rapidement.

Les critiques les plus importants du patronage de bureau incluent Hans Herbert von Arnim ainsi qu'Erwin et Ute Scheuch.

En science politique et administrative , le terme de patronage est à peine utilisé car il ne peut pas être suffisamment opérationnalisé. Selon Jörg Auf dem Hövel, il a été remplacé par le terme de «politisation des partis».

Voir également

Littérature

  • Hans-Herbert von Arnim : Patronage du bureau par les partis politiques . N ° 44 des publications de l' Institut Karl-Bräuer de la Fédération des contribuables, Wiesbaden 1980
  • Sarah Bunk: Le favoritisme est-il une infraction pénale? Dans: Law Studies & Examens . Édition 3/2016. Tübingen 2016, p. 110-112 ( PDF ).
  • Wolfgang Mousiol: Patronage du bureau . Danger pour la démocratie . Ruhland Verlag, Bad Soden 2013

Preuve individuelle

  1. ↑ "Parce que c'est toi: un meurtrier" . Dans: Die Zeit , n ° 5/2006.
  2. ↑ Le bureau et le passé: les diplomates allemands du Troisième Reich et de la République fédérale . Karl Blessing Verlag, 2010, ISBN 978-3-89667-430-2
  3. ^ Theodor Eschenburg: Ämterpatronage , version étendue d'une conférence. Schwab, Stuttgart 1961, 74 pages.
  4. ^ Theodor Eschenburg: Qu'est-ce que le patronage de bureau? Dans: Die Zeit , n ° 50/1960
  5. ↑ Richard von Weizsäcker: Tenez-vous là où vous voulez vous enfuir. Malgré la société amusante: ceux qui comprennent la politique comme une vocation ne sont pas démodés . Dans: Die Zeit , n ° 10/2003
  6. ↑ Hans Maier: Dans quelle mesure les procureurs sont-ils indépendants? Dans: Hans Herbert von Arnim : Corruption .
  7. ↑ Jörg Auf dem Hövel: Politisation de l'administration publique par les partis? Recherche sur les causes profondes et débat normatif . Dans: Journal for Parliament Issues, 1/1996