Nouveaux récepteurs radio

Les nouveaux récepteurs de diffusion sont un terme juridique allemand du 8e accord de diffusion inter-États du 15 octobre 2004, avec lequel l' accord de diffusion inter - États (RGebStV) a été complété dans la version applicable à partir du 1er mars 2005. Selon la volonté du législateur, il comprend tous les appareils avec lesquels les offres radio diffusées via Internet peuvent être utilisées. En conséquence, le cercle de permis qui paient des droits a été élargi. Depuis le 1er janvier 2013, le terme n'est plus pertinent pour la perception des taxes, car les frais de licence ont été remplacés par des frais de licence indépendants de l'appareil .

effets

Les appareils suivants ont été touchés :

• Ordinateurs - les cartes son étendues et les connexions DSL inexistantes ne vous dispensent pas de l'obligation de payer des frais
• Téléphone portable avec accès internet

Après qu'aucune redevance n'ait été perçue jusqu'à fin 2006 (article 11, dispositions transitoires ), une redevance a été perçue de janvier 2007 à décembre 2012 pour les récepteurs radio dits innovants (dernièrement 5,76 € par mois). Dans le même temps, une exonération complète des frais pour les deuxièmes appareils est entrée en vigueur.

« 1 Pour les nouveaux types de récepteurs radio (en particulier les ordinateurs qui ne peuvent reproduire des programmes radio que via des offres d'Internet) dans le secteur non exclusivement privé, aucune redevance n'est due si 1. les appareils doivent être affectés à la même propriété ou à des propriétés connectées et 2. D'autres récepteurs radio y sont préparés pour la réception. 2 Si seuls de nouveaux types de récepteurs radio, qui peuvent être attribués à la même propriété ou à des propriétés connectées, sont prêts à recevoir, une redevance doit être payée pour tous ces appareils. "

L'objectif était d'éviter l' obligation de payer des frais pour chaque appareil utilisé dans une entreprise selon cette définition. L'obligation de redevance a ainsi été réduite à une redevance par site d'entreprise, ce qui n'est qu'un allégement mineur pour les chaînes de magasins .

Le traité d'État sur les redevances de radiodiffusion (RGebStV) réglementait la perception des redevances de radiodiffusion. Le terme PC Internet n'était pas mentionné dans cette loi . En principe, tous les appareils qui ne peuvent pas afficher ou enregistrer des programmes radio avec une temporisation ont été définis comme des récepteurs radio payants. Selon l'ancienne version du RGebStV valable jusqu'au 31 mars 2005, les « nouveaux types de récepteurs radio », dont le législateur entendait notamment les ordinateurs, « qui ne peuvent reproduire des programmes radio que via des offres d'Internet », étaient exemptés de licence radio. frais. Dans la nouvelle version, cette exonération n'était valable que jusqu'au 31 décembre 2006.

Selon l'article 1 du traité d'État sur les redevances de radiodiffusion (RGebStV), le simple fait d'avoir un récepteur radio prêt était suffisant « indépendamment du type, de la portée et du nombre de programmes pouvant être reçus ». L'étendue de l'obligation de redevance a été définie dans l'exposé des motifs du RGebStV comme suit : pour ceux qui autorisent la réception de la télévision Pay TV redevance ».

Le revenu supplémentaire provenant des redevances pour les nouveaux types de récepteurs radio a été estimé dans le 15e rapport de la commission pour déterminer les besoins financiers des radiodiffuseurs à environ 30 millions d'euros par an. Certains groupes sociaux ont pu être plus durement touchés que d'autres, comme les petits indépendants disposant d'un PC Internet professionnel.

Contexte de la politique des médias

Internet et radio

La directive télévision , qui a été amendée en 2007 par la directive sur les services de médias audiovisuels, inclut les médias transmis sur Internet au niveau européen dans le cadre réglementaire précédemment réservé à la télévision, mais seulement s'ils atteignent le caractère de médias de masse. Des études de ces dernières années ont montré que les contenus transmis sur Internet ou en IPTV peuvent avoir un caractère de média de masse, mais ne sont pas couverts par le cadre réglementaire précédent, puisqu'ils visent uniquement la transmission technique (broadcasting).

En Allemagne, le Centre d'État bavarois pour les nouveaux médias (BLM) a vu une offre de télévision sur Internet à approuver dès juillet 2008, avec une audience de 500 personnes ou plus. En conséquence, ces considérations ont également été adoptées dans le 12e amendement au Traité interétatique sur la radiodiffusion.

Tout chemin d'accueil

L'utilisation de la radio est généralement définie à l'article 1, paragraphe 1 du RGebStV : « Les récepteurs radio au sens du présent traité d'État sont des appareils techniques qui conviennent à l'audio, à la visualisation ou à l'enregistrement sans fil ou filaire, sans temporisation. spectacles (radio et télévision)". Cela inclut conceptuelle ( "ou filaire") via Internet en streaming les services de radiodiffusion ( radio Internet , Internet TV / Internet Protocol Television , Mobile TV ), bien que le terme "émission la radio " cette fois non compris.

Une telle définition se retrouve également dans le 5e arrêt sur la radiodiffusion de 1987 et dans la modification de la directive télévision à la directive sur les services de médias audiovisuels de 2007.

Jurisprudence

Suite aux différents avis et jugements rendus par les plus hautes juridictions régionales sur l'obligation de payer des frais pour les nouveaux types d' appareils de réception, le Tribunal administratif fédéral le 27 octobre 2010 et la Cour constitutionnelle fédérale le 22 août 2012 ont confirmé l'obligation fondamentale de payer des frais même pour les appareils utilisés exclusivement à des fins professionnelles.

critique

En Allemagne, l'Internet public ne pouvait être déclaré « nouveau type de radiodiffusion » payant que parce que les radiodiffuseurs offraient volontairement leur contenu sur Internet. Si le contenu n'avait pas été offert, il n'y aurait aucune base légale pour l'extension. De cette façon, les ménages qui n'avaient auparavant plus de récepteur radio classique et qui n'étaient donc plus intéressés par les services offerts par les sociétés de radiodiffusion pouvaient toujours prétendre à la redevance. Toute abstinence de diffusion radio qui était possible jusqu'alors est rendue pratiquement impossible. Cette critique devient particulièrement évidente lorsqu'on imagine qu'un fournisseur de contenu privé tel que Netflix procéderait de la sorte en fournissant un service non sollicité .

Critique du terme « nouveau type d'appareil radio »

La diffusion dite « nouveau type de diffusion » n'est pas une diffusion au sens traditionnel du terme, mais des télécommunications fonctionnellement identiques à la transmission de contenus diffusés via un téléphone classique, dans laquelle la sélection du participant / de l'offre se fait via une adresse Internet qui est fonctionnellement identique à un numéro de téléphone. Dans le cas de la diffusion, par contre, le programme est sélectionné en sélectionnant la fréquence de transmission.

Les radiodiffuseurs diffusent leurs programmes sans exigence particulière. Avec Internet, les données ne sont envoyées que lorsqu'elles sont explicitement demandées par un participant. Il n'y a donc pas de performances à recevoir sur Internet , seulement des offres individuelles en téléchargement.

Contrairement à la radio, dans laquelle tous les participants à la radio peuvent recevoir tous les programmes en même temps, avec Internet, chaque paquet de données est envoyé individuellement l'un après l'autre au destinataire concerné. De plus, le contenu des paquets est conservé dans une mémoire tampon au moins jusqu'à ce qu'une collection de données puisse être décodée (pour les transmissions vidéo : une image clé, pour l'audio, par exemple, une trame MP3). Afin d'éviter une lecture saccadée avec des débits de données fluctuants ou une charge de ligne, beaucoup plus est encore mis en mémoire tampon (plusieurs secondes). Cela entraîne un décalage dans l'affichage.

On doutait donc parfois qu'un appareil de télécommunication tel qu'un ordinateur doté d'une connexion Internet puisse même répondre aux critères du traité sur les redevances de radiodiffusion de l'État.

Avec la diffusion conventionnelle, les coûts de diffusion des émissions sont indépendants du nombre d'utilisateurs de la diffusion. Ce n'est pas le cas avec la récupération via Internet. En particulier, les coûts de streaming engendrés par l'utilisation intensive des sites Internet des sociétés de radiodiffusion peuvent entraîner une charge financière supplémentaire pour les sociétés de radiodiffusion.

Critique de l'obligation générale de payer des frais

À l'occasion, les critiques ont indiqué qu'il était techniquement généralement possible de contrôler l'accès aux contenus mis à disposition sur Internet, voire de les rendre accessibles exclusivement aux payants (par exemple via le contrôle d'accès par numéro de client), ce qui n'est pas possible avec la diffusion au sens traditionnel est. La GEZ ou le législateur a été accusé sur la base de cette critique souvent malentendu technique sur Internet.

Littérature

• Johannes Zimmermann : La redevance pour les PC Internet après les premiers jugements des tribunaux administratifs . Dans : Communication & Droit (K&R). Consultant d'entreprise pour les médias, les télécommunications, le multimédia . 11e vol., H. 9, 2008, ISSN  1434-6354 , pp. 523-526.

Preuve individuelle

1. ↑ The 8th Broadcasting Fee Amendment Act ( Memento de l' original du 24 août 2007 dans Internet Archive ) Info : Le lien de l' archive a été inséré automatiquement et n'a pas encore été vérifié. Veuillez vérifier le lien d'origine et d'archive conformément aux instructions , puis supprimez cet avis. (pdf; 215 Ko) @1@ 2Modèle : Webachiv / IABot / www.ard.de
2. ↑ Presse Libre du 6 mars 2007 en dernière page : " GEZ embrouille les utilisateurs d'ordinateurs / Pas d'issue pour les entreprises "
3. ↑ Le Traité d'État à la GEZ (pdf) - n'est plus accessible depuis 2013.
4. ↑ heise.de : Nouvelles directives télévisées adoptées après de longues discussions , 25 mai 2007
5. ↑ La directive 2007/65/CE modifiant la directive télévision en 2007, contient au départ les raisons d'élargir le cadre réglementaire et de le rebaptiser en directive sur la coordination de certaines dispositions juridiques et administratives des États membres sur la fourniture de services audiovisuels services de médias (directive sur les services de médias audiovisuels) .
6. ↑ Le Conseil des médias approuve les modifications des statuts de la télévision. BLM, 10 juillet 2008
7. ↑ heise.de: L' exigence de licence pour la télévision sur Internet continue de provoquer des troubles , 1er août 2008
8. ↑ Tribunal administratif de Coblence du 15 juillet 2008, AZ : 1 K 496 / 08.KO ( Souvenir de l' original du 10 août 2008 dans Internet Archive ) Info : Le lien d' archive a été inséré automatiquement et n'a pas encore été vérifié. Veuillez vérifier le lien d'origine et d'archive conformément aux instructions , puis supprimez cet avis. ; Münster du 26 septembre 2008, 7 K 1473/07 ; VerwG Wiesbaden, Az. : 5 E 243 / 08.WI ; Tribunal administratif de Brunswick ; OVG Rhénanie-Palatinat, arrêt du 12 mars 2009, 7 A 10959 / 08.OVG : L'avocat doit payer une redevance pour Internet PC ; Tribunal administratif de Bavière du 19 mai 2009, 7 B 08.2922 : les PC connectés à Internet sont soumis à des frais de licence @1@ 2Modèle : Webachiv / IABot / cms.justiz.rlp.de
   
   
   
   
   
9. ↑ BVerwG du 27 octobre 2010, BVerwG 6 C 12.09, BVerwG 6 C 17.09 et BVerwG 6 C 21.09 : Des frais de diffusion sont exigés pour les PC connectés à Internet ( souvenir de l' original du 30 novembre 2010 dans les archives Internet ) Info : Le le lien d' archive a été automatiquement inséré et n'est toujours pas vérifié. Veuillez vérifier le lien d'origine et d'archive conformément aux instructions , puis supprimez cet avis. @1@ 2Modèle : Webachiv / IABot / bundesverwaltungsgericht.de
10. ^ Cour constitutionnelle : Taxe de diffusion pour Internet PC légal. Dans : Financial Times Allemagne . 2 octobre 2012, archivé de l' original le 20 décembre 2012 ; consulté le 4 janvier 2013 : « Des frais doivent être payés pour les PC connectés à Internet - que l'utilisateur regarde la télévision avec eux ou non. 
11. ↑ BVerfG, décision du 22 août 2012 - 1 BvR 199/11. Lexetius.com/2012,4202. Consulté le 4 janvier 2013 (texte complet de l'explication).